1目的

?為了實現(xiàn)公司QHSE方針,強化安全生產(chǎn)管理,防止和控制事故的發(fā)生,保證公司職工的安全和

健康,確保公司安全生產(chǎn)順利進行制定本程序。

2適用范圍

本辦法適用公司機關(guān)各部門、各地區(qū)管理處、項目部以及提供各項服務(wù)的承包商。

3職責(zé)(見4.4)

4程序內(nèi)容

4.1各單位的日常性安全培訓(xùn)教育工作按照公司規(guī)定定期進行,并要求做好記錄。其他以提高職工安全意識和防范技能為其主旨的安全教育和培訓(xùn),由公司質(zhì)量安全環(huán)保處會同人事處組織進行。詳見能力、意識和培訓(xùn)管理程序》(*QDS/C*6.01-2006).

4.2依據(jù)識別評價出的重大危險因素的危害和影響,根據(jù)其發(fā)生的嚴(yán)重性,確定并實施風(fēng)險控制措施。根據(jù)公司生產(chǎn)性質(zhì)和特點,應(yīng)對如下重點生產(chǎn)活動進行管理或控制,以確保員工健康和安全。

4.2.1對“火災(zāi)與爆炸”和“毒氣和可燃氣體泄漏”的管理,按制定的《消防安全管理程序》(*QDS/C*6.03-2006)和《應(yīng)急管理程序》(*QDS/C*7.09-2006)中專列的章節(jié)以備應(yīng)急執(zhí)行。

4.2.2對“交通安全管理”按《事故、未遂事故調(diào)查與處理程序》(*QDS/C*8.06-2006)執(zhí)行。

4.2.3對自然災(zāi)害(地震、洪水)、環(huán)境污染、破壞事故等問題,為控制減少事故和防止事故擴大,按《應(yīng)急管理程序》(*QDS/C*7.09-2006)中的有關(guān)章節(jié)事先組織搶險、救災(zāi)(救護)隊伍進行演練,以備應(yīng)急減小事故影響。

4.2.4對改善職工作業(yè)環(huán)境,減少職業(yè)危害,保護職工身體健康,應(yīng)按《職業(yè)健康管理程序》(*QDS/C*6.05-2006)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3為確保國家法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及前面提到的各種管理(控制)程序得以貫徹實施,并取得良好績效,應(yīng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,安全生產(chǎn)監(jiān)督由各級領(lǐng)導(dǎo)及安全部門組織,按《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》實施。

4.4安全生產(chǎn)責(zé)任制

4.4.1公司建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,公司安全責(zé)任體系構(gòu)成、各級領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)、各部門安全職責(zé)、員工安全職責(zé)和責(zé)任制的落實具體執(zhí)行《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

4.4.2公司各部門及各單位,必須完成公司下發(fā)的安全指標(biāo)和工作任務(wù)。

4.4.3對于沒有完成公司下達的安全生產(chǎn)指標(biāo)的單位和存在重大事故隱患及安全管理不力的單位和個人公司將按照《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》中的獎懲規(guī)定給予處罰。

4.2各部門應(yīng)本著“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

4.2.1要根據(jù)每個時期特點,開展有針對性的安全檢查,特別是“元旦”、“春節(jié)”、“五.一”、“十.一”及“雨季”、“冬季”的安全檢查。

4.2.2分管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期組織安全檢查,公司每半年至少組織一次全線安全大檢查;地區(qū)管理處、項目部對所轄區(qū)域的安全檢查每月至少進行一次。安全檢查應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患,要及時組織整改落實,檢查結(jié)束后要行文通報,并交安全管理部門備案。

4.3生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場要建立日常巡檢和設(shè)備維護保養(yǎng)制度,嚴(yán)格按要求進行巡檢和設(shè)備的維護保養(yǎng),及時

發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。

4.4生產(chǎn)要害崗位的安全管理

凡是易燃、易爆、危險性較大的崗位,易燃、易爆、劇毒、放射性物品的倉庫,貴重機械、精密儀器場所,以及生產(chǎn)過程中,具有重大影響的關(guān)鍵崗位,都屬于要害崗位。

4.4.1要害崗位應(yīng)由地區(qū)管理處組織安全、生產(chǎn)運行、管道保護等專業(yè)共同認(rèn)定,經(jīng)管理處處長審批,并報公司有關(guān)部門備案。要害崗位人員必須具備較高的思想、技術(shù)素質(zhì)。

4.4.2建立、健全嚴(yán)格的生產(chǎn)要害崗位管理制度。凡外來人員,必須經(jīng)管理處審批,并在專人陪同下經(jīng)登記和入場安全教育后方可進入要害崗位和相關(guān)的場所。

4.4.3施工、檢修時,要設(shè)監(jiān)護人,進行安全保衛(wèi)工作,并做好詳細記錄。

4.5重點要害部位的安全管理

杜絕重、特大惡性事故發(fā)生是公司安全管理工作的重中之重,因此加強對重點要害部位的安全管理,是實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的一項十分重要工作。

4.5.1公司確立站場、穿跨越、隧道、儲氣庫及車輛安全管理為重點要害部位;

4.5.2重點要害部位實行領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)系點制度,聯(lián)系人要按時到各自安全聯(lián)系點開展安全活動。在安全活動中,各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全職責(zé),開展安全檢查,解決存在的安全問題,制定安全防范措施,提高安全管理水平。

4.5.3重點要害部位要建立、健全事故應(yīng)急處理預(yù)案。預(yù)案應(yīng)標(biāo)明編制人、審核人、批準(zhǔn)人及編制單位和批準(zhǔn)日期等,并報公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.5.4加強重點要害部位員工的安全教育培訓(xùn)工作,突出抓好操作規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案和初期事故搶救知識的安全培訓(xùn)工作。

4.5.5堅持重點要害部位員工的安全檢查,從員工的素質(zhì)提高、物的安全狀態(tài)、設(shè)施完善以及安全保護裝置等方面入手,突出推進崗位巡檢制度落實的約束機制建設(shè),確保重點要害部位萬無一失。崗位員工要按照巡檢制度要求,認(rèn)真開展崗位巡回檢查,公司將對重點要害部位安全管理工作進行不定期抽查。

4.6生產(chǎn)運行的安全管理。

4.6.1運行過程的安全管理

(1)生產(chǎn)運行部門必須編制工藝操作規(guī)程,嚴(yán)格按操作規(guī)程進行操作。

(2)改變或修正工藝指標(biāo),必須由公司生產(chǎn)運行處以書面形式下達,操作者必須遵守工藝紀(jì)律,不得擅自改變工藝指標(biāo)。

(3)生產(chǎn)運行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行崗位紀(jì)律,不得擅自離開自己的崗位。

(4)安全附件和聯(lián)鎖裝置(系統(tǒng))不得隨意拆棄和解除,聲、光報警等信號不能隨意切斷。

(5)在現(xiàn)場檢查時,不準(zhǔn)踩踏管道、閥門、電線、電纜架及各種儀表管線等設(shè)施,去危險部位檢查,必須有人監(jiān)護。

(6)嚴(yán)格安全紀(jì)律,禁止無關(guān)人員進入操作崗位和運用生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和工具。

(7)正確判斷和處理異常情況,緊急情況下,可以先處理后報告。

(8)在工藝過程或機電設(shè)備處在異常狀態(tài)時,不準(zhǔn)隨意進行交接班。

4.6.2管道、設(shè)備(或裝置)投運的安全管理

(1)必須編制投運方案,辦理投運操作票(或調(diào)度指令),檢查并確認(rèn)水、電、汽(氣)必須符合投運要求。

(2)檢查閥門開閉狀態(tài)及盲板抽加情況,保證裝置流程暢通,各種機電設(shè)備及電氣儀表等均應(yīng)處在

完好狀態(tài)。

(3)保溫、保壓及洗凈的設(shè)備要符合投運要求,必要時應(yīng)重新置換、清洗和檢測分析,使之合格。

(4)安全、消防設(shè)施完好,通訊聯(lián)絡(luò)暢通,危險性較大的生產(chǎn)裝置投運,應(yīng)通知當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)部門的人員到場,進行現(xiàn)場保駕。

(5)無關(guān)人員不準(zhǔn)進入現(xiàn)場。

(6)投運過程中要嚴(yán)密注意工藝的變化和設(shè)備運行的情況,加強與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應(yīng)及時處理,情況緊急時應(yīng)中止投運,嚴(yán)禁強行投運。

4.6.3管道、設(shè)備(或裝置)按計劃停運的安全管理

(1)必須編制停運方案,正常停運必須按停車方案中的步驟進行。用于緊急處理的自動停車聯(lián)鎖裝置,不應(yīng)用于正常停運。停運過程中加強與有關(guān)崗位和部門的聯(lián)系。

(2)系統(tǒng)降壓、降溫必須按要求的幅度(速率)并按先高壓后低壓的順序進行。凡需保壓、保溫的設(shè)備容器等,停運后要按時記錄壓力、溫度的變化。

(3)設(shè)備(容器)卸壓時,要注意易燃、易爆、易中毒等化學(xué)危險物品的排放和散發(fā),防止造成事故。

(4)冬季停車后,要采取防凍保溫措施,注意低位、死角及水、蒸汽、管線、閥門、疏水器和保溫伴管的情況,防止凍壞。

4.7加強危險性作業(yè)的安全管理

公司將高溫系統(tǒng)本體、高壓系統(tǒng)本體、毒害系統(tǒng)本體、易燃易爆系統(tǒng)本體的故障排除和運用高溫、高壓措施的作業(yè),爆破作業(yè),水下作業(yè),化學(xué)藥劑、易燃易爆介質(zhì)排除故障的作業(yè),清管作業(yè),大型設(shè)備吊裝、點爐操作,以及作業(yè)人員進入或探入爐、塔、釜、罐、槽車(含鐵路罐車)、容器以及管道、隧道、下水道、溝、井、池、涵洞等進出受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場所的作業(yè),列為高度危險類作業(yè),實行作業(yè)許可制度,各作業(yè)單位要明確作業(yè)種類,制定和完善各種施工作業(yè)的安全措施和應(yīng)急處理預(yù)案,明確安全責(zé)任,建立約束機制,實行分級管理。

4.7.1危險性較大的作業(yè),在作業(yè)前應(yīng)編制、審批作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案,并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進行作業(yè)。

4.7.2對動火作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、站場閥室動土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等危險性較大的作業(yè)實行《作業(yè)票》制度。作業(yè)票的簽發(fā)必須對所有確認(rèn)簽字、審核程序及相應(yīng)安全措施的履行進行全面確認(rèn)無誤后,方可簽發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰確認(rèn)、誰簽字”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,要做到先到現(xiàn)場、然后確認(rèn)、最后簽字。

4.7.3《作業(yè)票》有關(guān)管理程序及具體要求:

(1)動火作業(yè)按照公司制定的《西氣東輸管道公司動火管理規(guī)定》等相關(guān)管理制度執(zhí)行。

(2)進入有限空間作業(yè)、站場閥室動土作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時用電、爆破作業(yè)、水下作業(yè)、清管作業(yè)、清理分離器作業(yè)等作業(yè)的《作業(yè)票》:

4.7.4加強危險性作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督。在進行危險性作業(yè)時地區(qū)管理處、項目部必須派安全監(jiān)督到現(xiàn)場進行監(jiān)督,必要時公司派安全監(jiān)督到現(xiàn)場進行監(jiān)督。

4.7.5對進行風(fēng)險性較大作業(yè)的承包商實行投標(biāo)前HSE資格審查和施工作業(yè)過程中的安全監(jiān)督。各承包商資格審核必須有安全部門的審核意見。

4.8關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施和裝備應(yīng)嚴(yán)格管理。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理按照公司制定的《西氣

東輸管道公司特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

4.9員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中必須穿(佩)戴個人勞動保護用品,各單位要加強對勞保用品的管理。有關(guān)勞動保護用品管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司員工勞動防護用品管理辦法》執(zhí)行。

4.10?乙方的安全管理。

4.10.1各部門在對外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運輸?shù)群贤瑫r,應(yīng)按規(guī)定,與乙方簽定相應(yīng)的《HSE合同》,并報公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。

4.10.2各部門、各地區(qū)管理處、項目部要加強對乙方作業(yè)隊伍及人員的管理,嚴(yán)格執(zhí)行《HSE合同》,加強《HSE合同》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對外簽定施工作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、交通運輸?shù)群贤瑫r,乙方應(yīng)按《HSE合同》的要求,向甲方繳納安全風(fēng)險抵押金,如乙方違反有關(guān)安全規(guī)定將按合同給予經(jīng)濟處罰,處罰款將從安全風(fēng)險抵押金中扣除,安全風(fēng)險抵押金額不足,乙方應(yīng)及時補交(或從合同款中扣罰),并對其造成的損失進行索賠。安全風(fēng)險抵押金繳納金額根據(jù)施工合同的具體情況,按服務(wù)合同價款的2-10%收取。

4.10.3各部門、各地區(qū)管理處、項目部應(yīng)加強承包、租賃經(jīng)營的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包(含承包任務(wù)書)或租賃合同中,必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人,也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.10.4承包方應(yīng)加強所服務(wù)項目的安全管理,服從發(fā)包方的安全監(jiān)督管理。實行總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理,分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。

4.11各單位要加強對石油天然氣管道的安全管理,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院令第313號《石油天然氣管道保護條例》、國家經(jīng)貿(mào)委令第17號《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》,對所有管道設(shè)施作好保護工作,并定期進行巡查,對管道沿線的違章建筑和危害管道安全的現(xiàn)象及時以書面形式報告當(dāng)?shù)卣凸竟艿拦芾聿块T。

4.12?消防安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方及股份公司有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,貫徹“預(yù)防為主,消防結(jié)合”的方針,將防火安全責(zé)任制納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。定期開展消防安全教育培訓(xùn)、組織消防演習(xí)、消防檢查、消防工作分析總結(jié)會議等。有關(guān)消防安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司消防管理辦法》執(zhí)行。

4.13?交通安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。應(yīng)加強交通安全管理,健全和完善各項管理制度,

強化對車隊、分散車輛和駕駛員的管理和安全教育,保證交通安全。公司各部門應(yīng)根據(jù)本部門實際情況,建立自我約束機制,完善交通安全管理制度,提高交通安全管理水平。有關(guān)交通安全管理的具體要求按照《西氣東輸管道公司交通安全管理辦法》執(zhí)行。

4.14公司與各崗位員工簽定《員工安全生產(chǎn)合同》,明確雙方的安全權(quán)利和義務(wù)。

4.15編制安全狀況報告。安全狀況報告是與HSE體系相互依屬的一個管理文件,需要有HSE體系文件中相關(guān)記錄作支持,并通過“計劃-實施-檢查-改進”循環(huán)中的“檢查活動”充分反映出危害識別與評估,并對管理和操作中不符和的管理程序和操作文件的信息反饋,實現(xiàn)安全管理。各地區(qū)管理處、項目部在每年底應(yīng)編制安全狀況報告,并上報公司質(zhì)量安全環(huán)保處。報告主要包括(但不只限于)以下內(nèi)容:

(1)簡述建設(shè)、生產(chǎn)狀況;

(2)單位安全生產(chǎn)慨況;

?

(3)安全組織;

(4)安全教育培訓(xùn);

(5)事故隱患管理(重在產(chǎn)生原因分析、采取的措施及治理情況);

(6)事故管理;

(7)安全防護設(shè)施及檢測裝備;

(8)特種設(shè)備安全管理;

(9)勞動防護用品管理;

(10)消防安全管理;

(11)交通安全管理;

(12)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用、攻關(guān)等安全科技管理;

(13)安全預(yù)評價及“三同時”工作;

(14)健康管理;

(15)制定改進措施等。

報告編寫要求數(shù)據(jù)化、表格化、文件化。

4.16HSE周報、月報是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),各單位必須認(rèn)真填報,報表要做到準(zhǔn)時,數(shù)據(jù)要真實。

4.17工傷管理

發(fā)生工傷,按照北京市和國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.18對安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全科技、安全教育培訓(xùn)等執(zhí)行《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》.

4.19事故管理按《事故、未遂事故調(diào)查與處理程序》(*QDS/C*8.06-2006)執(zhí)行。

5相關(guān)文件

《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》

《西氣東輸管道公司安全生產(chǎn)管理辦法》

*QDS/C*6.03-2006?《消防安全管理程序》

*QDS/C*7.09-2006?《應(yīng)急管理程序》

*QDS/C*8.06-2006?《事故、未遂事故調(diào)查與處理程序》

篇2:工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控體系運行管理考核辦法

第一章總則

第一條為嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。

第三條本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關(guān)各科室及委外單位。

第四條體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。

第五條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

風(fēng)險預(yù)控:在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險的過程。

持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴(yán)重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴(yán)重的安全危害。

體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風(fēng)險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章組織與職責(zé)

第六條工務(wù)段成立體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔(dān)任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機關(guān)各科室、車隊、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(一)為建立、實施、保持和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(三)制定并定期審核段風(fēng)險預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。

(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。

(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

(七)編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎懲決定。

第七條段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,配備兼職管理人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。

第八條段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負(fù)責(zé)體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔(dān)任,工作組副組長由各科室、車隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長指派。

工作組職責(zé):

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負(fù)責(zé)督查、考核有關(guān)工作開展情況。

(四)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風(fēng)險評估,制定、落實預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風(fēng)險評估、風(fēng)險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險任務(wù)、高風(fēng)險場所、消防重點部位進行重點督查。

(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗證工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對隱患進行原因分析、責(zé)任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗證、原因分析和責(zé)任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負(fù)責(zé)對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。

(七)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章?運行管理與檢查考核

第九條段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關(guān)材料。

第十條段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。

第十一條體系檢查考核對象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計算綜合得分:

1.定期檢查考核:機關(guān)各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。

2.動態(tài)檢查考核:機關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。

第十二條體系檢查考核實施組織。

(一)科室、車隊及工區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織月度動態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長負(fù)責(zé)組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。

第十三條事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般A類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般B類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般C類事故,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負(fù)全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認(rèn)真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報,每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項和第(十)項,負(fù)主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負(fù)重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負(fù)次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負(fù)同等責(zé)任的,扣同等分值。

第十四條考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進行扣分。

第十五條年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:

(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。

(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。

第十六條季度及年度考核評分計算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

第十七條體系達標(biāo)分為四個等級,評級標(biāo)準(zhǔn)如下:

一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般C類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般B類及以上鐵路交通事故。

第四章?附則

第十八條本辦法由工務(wù)段安委會負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2013〕15號)同時廢止。收銀制度

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)]港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求]港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求]應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報同級政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求]港口經(jīng)營人進行應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求]港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。