*縣關于開展干部“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動的實施方案

　　各鄉鎮、縣直各部門：

　　為認真貫徹落實省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》(冀發〔20**〕3號)精神，縣委、縣政府決定，在全國“兩會”期間，利用一周時間，組織全縣千名干部組成工作組，深入各鄉鎮、農村、社區和企業、學校、重點項目等基層單位，廣泛開展“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動。

　　一、提高思想認識

　　今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是“三年大變樣”的決勝之年。保持全縣經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變，完成城鎮面貌“三年大變樣”目標。當前，全縣經濟社會發展形勢總體是好的，但也存在一些突出矛盾和問題。深入開展“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動，幫助基層解決好經濟發展和社會穩定中的實際困難和問題，對于深入推進干部作風建設，確保今年全縣各項工作開好局、起好步，努力開創我縣科學發展、率先發展的新局面，具有十分重要的意義。

　　“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動，是深入學習實踐*****和干部作風建設年活動的拓展和延伸，是鞏固和發展兩項活動成果的有效載體，是健全學習實踐*****和加強干部作風建設長效機制的重要內容。各級黨委政府、各部門各單位和廣大黨員干部，要從政治的、全局的高度充分認識開展這次活動的重要意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署和總體要求上來，進一步增強責任感和使命感，以積極的姿態投身活動之中，確保取得實實在在的效果。

　　二、明確工作任務

　　這次活動從3月10日開始到3月16日結束，共一周時間。下派工作組的主要任務是：

　　1、搞好政策宣講。要采取集中授課與巡回輔導相結合，以及設立廣播臺、開辟宣傳欄、發放明白紙等多種形式，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委八屆五次全會、縣委八屆五次全會和中央、省、市經濟工作會議精神以及中央1號文件等方針、政策。通過宣講，切實把廣大干部群眾的思想統一到中央和省、市、縣委對當前形勢的分析判斷上來，把行動統一到中央和省、市、縣委對今年工作的決策部署和總體要求上來。

　　2、認真解決群眾反映強烈的突出問題。協助和督促所駐單位對干部作風建設年活動進行“回頭看”，結合群眾評議機關情況，重點查找本單位干部作風方面還存在哪些突出問題，制定的規章制度哪些還沒有落實，廣大群眾和市場主體還有哪些不滿意的地方，找準原因，制定整改目標和措施;繼續深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，優化發展環境，提高各級干部服務發展、服務群眾的能力和水平;繼續深化“十個嚴禁”的落實，強化對違紀違規者的問責;積極解決涉及拆遷、征地、勞動保障、國企改革、涉法涉訴等問題，確保群眾合法權益;積極開展治理亂收費亂罰款、吃拿卡要、鋪張浪費以及治懶治庸等集中治理行動，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效。

　　3、抓好矛盾糾紛排查化解。協助所駐單位認真開展矛盾隱患排查活動，及時發現和掌握影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題。對排查出的各類矛盾隱患，及時提出解決意見和建議，并督促、協助所駐單位采取有效措施盡快加以解決，確保全市和諧穩定，為全國“兩會”順利召開創造良好的社會環境。

　　4、積極為基層群眾解難題、辦實事。通過走訪、調研、座談等方式，及時了解和掌握基層群眾生產生活中遇到的實際困難和問題，協助所駐單位解決涉及民生的熱點難點問題和市場主體反映強烈的突出問題，幫助一批貧困村和貧困農戶、貧困職工解決生產生活困難問題，幫助一批企業解決影響和制約發展的難題。

　　5、幫助基層謀發展。積極開展調查研究，深入分析研究所駐單位經濟社會發展的有利條件和不利因素，協助所駐單位根據中央和省、市委的決策部署，進一步理清發展思路，完善發展規劃，明確發展目標，制定發展措施，促進當地經濟社會實現又好又快發展。

　　三、把握重點環節

　　1、進行組織發動。由縣委組織部負責從各縣直單位抽調1-4個工作組(每個工作組三人)，派駐各鄉鎮、企業、學校以及重點項目等單位。赴鄉鎮工作組每組負責4--7個村，赴企業、學校、重點項目等單位工作組至少負責1個單位(具體方案見附表)。要通過以會代訓方式，進行深入動員，使下基層干部明確活動的重要意義、主要任務和基本要求，為活動健康開展奠定堅實基礎，確保在3月10日全部深入下去。

　　2、走訪基層群眾。下基層干部要帶頭轉變工作作風，深入基層，到推動經濟發展、調整經濟結構、轉變發展方式的經濟建設前沿，到推進城鎮面貌三年大變樣、加快農村新民居建設的重點工作第一線，廣泛征求群眾意見和建議，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

　　3、聚焦解決問題。要在深入了解社情民意、廣泛征求意見基礎上，及時歸納分析、聚焦提練出影響當地科學發展以及市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題，能夠幫助解決的，及時加以解決;不能解決的，協助所駐分析原因，提出意見和建議，制定改進措施。

　　4、推動工作落實。按照省委、省政府關于深入推進干部作風建設的要求，協助和督促所駐開展好“攻堅克難抓落實”活動，把影響本地經濟發展、社會穩定的突出問題和群眾反映強烈的問題作為整改重點，建立目標任務責任機制、督促檢查機制、考核評價機制等，以扎實作風推動各項工作落實;結合學習實踐*****和干部作風建設年活動整改提高工作，對整改措施落實情況認真進行督導，整改不到位、群眾不滿意的，要盡快加以解決，確保落實到位，真正取信于民。

　　四、加強組織領導

　　1、健全領導機構。為搞好這次活動，切實加強組織領導，決定成立縣“訪群眾、解難題、保穩定、促發展”活動領導小組，組長由縣委副書記*擔任，副組長由縣委組織部部長薛海青、縣委常委常務副縣長*、縣紀檢委書記*擔任，下設辦公室?？h深入學習實踐*****和干部作風建設年活動領導小組及其辦公室為這次活動的領導小組和辦公室，具體負責活動的組織、協調、指導、督查等工作。縣級領導要把學習實踐*****和干部作風建設年活動聯系點作為這次活動的聯系點，帶頭下基層，深入農戶、企業，調查研究，解決問題，加強對活動的指導和督促檢查，同時要抓好分管系統的活動。各鄉鎮要參照縣里的做法，成立相應組織機構，抓好活動開展。

　　2、明確工作責任。各縣直部門是這次活動的責任主體，要充分發揮主體作用。領導班子和領導干部要充分發揮表率作用，帶頭下基層，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面;特別是黨政主要領導要切實負起責任，堅持“一把手”負總責、親自抓。下派工作組要在所駐單位的領導下開展工作，多調研，多提建議，切實發揮好應有的作用。縣直部門要在積極選好下派干部的同時，解決好所轄單位制約發展和穩定的突出問題。

　　3、全面扎實推進。各縣直部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，扎實推進活動開展。特別要結合深入推進干部作風建設，組織開展專項整治行動和特色活動，著力抓好直接為群眾和市場主體服務單位及崗位干部的作風轉變，讓廣大群眾和市場主體切實感受到各級干部作風的明顯變化。

　　4、加強組織協調?？h活動領導小組辦公室要加強對下派工作組的組織、協調和指導。各工作組要實行組長負責制，大膽工作，加強管理。下派干部要嚴格要求，輕車簡從，吃住在當地，做到不離崗、不擾民、不添麻煩，樹立良好形象。要建立情況反饋制度，各級各部門和各工作組要及時向縣活動辦公室反饋情況，縣活動辦公室要做好上報下發信息工作，及時反映活動開展情況，推廣好經驗、好做法。

　　5、強化督導檢查?？h學習實踐*****巡回檢查組要肩負起對這次活動的督導檢查任務，堅持日常督導和重點督導相結合、明查與暗訪相結合，通過多種督查方式和手段，切實加強對各級、各單位活動開展情況和各工作組在崗在位、發揮作用情況的督促檢查，推動活動深入開展。

　　活動結束后，各鄉鎮和縣直各部門要認真搞好總結，并向縣委寫出書面報告。

　　附：縣直單位選派工作組分配表

　　**縣委辦公室

　　*縣人民政府辦公室

　　20**年3月9日

篇2:干部下基層活動方案

一、主要任務

全面貫徹落實黨的*大和*屆四中全會精神，以*****為統領，通過進村入戶，采取集中宣講、座談交流、調研等多種形式，廣泛深入宣傳“結構轉型、創新強市”、“城鄉統籌、集約發展”戰略，讓市委、市政府的決策深入人心；認真研究解決經濟發展中的突出困難和問題，保持經濟持續快速發展；面對面聽取群眾意見，實打實解決實際困難和突出問題，統籌財政資金和社會資金，開展“兩助四推”工程，忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，以實實在在的效果，給老百姓一個滿意的交待。

（一）提升民生保障水平，促進“兩助工程”

1.飲水安全工程

20**年興建伊旗紅慶河鎮通格朗村四社飲水安全工程。新打350米深機井1眼，配套潛水泵1臺套，新建20m3高位蓄水池1座，新建9平方米井房1座，新建閥門井4眼，架設10kv線路1公里，新增30kva變壓器1臺，埋設動力電纜400米，鋪設輸配水主管道6671米。配套相應的管道附屬構筑物等。工程設計年限為15年，設計日供水量為66.77m3/d，工程建成后，可解決通格朗村四社238人、5650頭（只）牲畜的飲水不安全問題。核定工程總投資為27.36萬元。

2.解決電力情況

20**年力爭解決四個村的用電不足問題，具體解決：

⑴白格針村三社架設高壓1.5公里，安裝50千伏變壓器1臺。

⑵阿刀亥村二社架設高壓0.5千米，安裝50千伏變壓器1臺。4、6、9社6戶偏遠農戶，架設高壓3千米。

⑶通格朗村四社架設高壓1千米，安裝50千伏變壓器1臺。

⑷布連圖村七社架設高壓3千米，安裝50千伏變壓器1臺。

3.積極引導農牧民調整生產結構，轉變農牧業發展方式來增加收入，在信息、資金、人才、技術等方面大力支持，不斷增加群眾的政策性收入、財政性收入、務工性收入，幫助農牧民拓寬增收渠道。

4.積極開展調查摸底，深入了解進城務工農牧民

就業情況，開展宣講自主創業優惠政策、安置扶持政策等，教育引導農牧民轉移就業，幫助和鼓勵有條件的農牧民自主創業，以創業來帶動就業。

（二）積極推動“四推工程”

1、推動經濟社會轉型發展

大力宣傳“結構轉型、創新強市”、“城鄉統籌、集約發展”戰略的重要性和現實意義，切實做到“五個轉變”。引導農牧民由分散性、粗放型、低效益經營向集約型、精細型、高效性經營轉變；指導聯系點深入分析當地的優勢和劣勢，理清發展思路，科學規劃發展藍圖。

2.推動基層黨建工作

圍繞*****建設，開展“創先爭優”、建設“學習型黨組織學習型社會”、千名黨員領導干部“下基層、促轉型、惠民生、抓黨建、保穩定”、“萬人評議機關作風整改”、黨務公開、農村牧區基層組織“四權四制”等活動。充分發揮黨員干部帶頭示范作用，“點亮一盞燈，明亮一大片”，推動基層黨建工作整體水平不斷提高。

3.推動維穩工作

通過“四訪”方式深入開展矛盾排查化解工作，認真開展農牧民法律法規知識培訓，教育引領農牧民遵紀守法，依法訴求；協助聯系點建立健全各項維穩制度和措施，完善矛盾調整體系，形成維穩和諧的集體，幸福美滿的家庭氛圍。

4.推動社會保障工作

繼續做好“六個全覆蓋”工作及宣傳活動。向農牧民深入宣傳市委、政府關于社會保障“提標擴面”的優惠政策，讓市委政府的惠民舉措深入人心。調動廣大農牧民參合積極性，使得農牧民基本醫療保險及養老保險參合率不斷增加。

二、基本原則

――

以市委、市政府工作部署為中心，服務全市經濟社會發展為大局，通過活動宣傳好市委、市政府的決策部署，調動*****有力因素，推動科學發展。

――堅持以人為本，針對群眾的合理需求，充分發揮水利部門的職能作用，維護民利，實現科學發展，促進社會和諧。

――解決人民群眾的根本利益為重點，既要統籌兼備，全面考慮，更要循序漸進，重點突破，把有限的資源配置到最關鍵的環節，著力解決反映最強烈又有能力解決的問題上。

――盡力而為，量力而行?；顒蛹纫槍θ罕姷男枨笥忠紤]到人力、物力的實際承受能力，使活動有較強的可行性。

――端正態度、注意形象。深入基層，多說基層話，多知基層事，要當學生不當先生，做主人不做客人，努力成為群眾的貼心人。要艱苦樸實、嚴守紀律，以身作則、扎實工作、樹立良好形象。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各黨員干部加強對“下基層、促轉型、惠民生、抓黨建、保穩定”活動的認識，領導干部主動深入到群眾中走訪、家訪作為深入學習實踐*****、改進干部作風和加強黨的基層組織建設活動的一個切入點，作為密切聯系群眾的有效方法。黨組各成員為包村具體負責人，機關干部是具體落實人，整個活動要形成一級抓一級、層層抓落實、責任到人的工作格局，要把活動開展情況作為年度綜合目標考核和述職報告主要內容。

（二）抓好宣傳報道

要切實加大宣傳力度，在廣泛宣傳惠農政策的同時，大力推介和報道，政策扶持、自主創業和示范養殖戶典型經驗、引導示范，輻射帶動周邊農牧民。通過營造濃厚的輿論氛圍，激勵、引導廣大群眾掀起農業生產的熱

潮，形成全村上下齊心、推動科學發展的生動局面。

（三）加強溝通，及時反饋

在活動期間，主要領導定期進行工作調研、回訪，聽取各聯系村負責人匯報。對活動中遇到的困難和問題及時溝通解決。加強各部門之間的溝通聯系，加強協調配合，及時互通信息、交換意見，共同研究問題，積極推動活動的深入開展。要加強信息反饋，在活動期間，各村、鄉鎮部門及時報送信息或工作情況，每季度、年末上報工作總結。工作總結和信息要分別報市委、市*****辦公室。

（四）突出工作重點，務求工作實效

認真分析群眾面臨的困難問題，采取各種形式，從群眾最需要解決的事情抓起，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。結合水利，將工作重點放在農牧區人畜飲水問題和農田灌溉問題等有關水利工程上。切實幫助群眾解決生產生活中的實際困難，為群眾辦好事、辦實事，讓群眾感受到機關和黨員的新作風，享受到*****的成果。

篇3:黨員干部下基層活動實施方案

為貫徹落實*年中央1號文件，切實抓好保持共產黨員先進性教育活動，大力改進干部作風，促進經濟發展，根據縣委黨員下基層活動的安排，我局特制定黨員干部下基層活動實施方案。

一、活動時間：*年3月（一個月）

二、工作任務：

1、深入宣傳貫徹中央1號文件精神。局屬x個支部黨員分別下到*鎮的*x、*x、*x、*x村，進村入戶，開展政策宣傳，使文件精神深入人心，同時關心群眾的生產生活問題，幫助制定增收計劃，排查化解各類矛盾，促進農村穩定及和諧社會建設。

2、每個支部要所到村辦一件力所能及的實事。辦實事要根據所到村的實際情況及本支部能力來定，所辦實事要群眾看得見、摸得著。

3、每個支部要聯系扶持1－2名貧困學生。每個支部要為所到村組扶持一至二名貧困學生，幫助他們解決上學中遇到的實際問題。

4、每個支部要為所到村培訓1－2名勞動力。每個支部到村后，要在摸好底的基礎上，訂好培訓計劃，在年內選送一至二名年輕農民進行素質教育培訓。

5、每個支部黨員至少要聯系一戶貧困戶。

6、每個支部要寫出一份綜合調查報告或情況反映。各支部要將黨員的調查報告或情況反映進行綜合，寫出一份綜合調查報告或情況反映。

三、組織領導

成立宣講工作領導小組，由局長、黨總支書記*x任組長，黨組書記*x為副組長，局黨組成員、各支部書記為成員，局保持共產黨員先進性教育辦公室具體負責組織實施。

四、紀律要求

1、各支部下基層黨員必須按照總支要求按時到位。

2、下基層黨員在活動期間要認真負責，虛心聽取群眾意見，個人不得亂答復，注意形象，嚴禁發生任何有損干部形象的行為。要深入群眾家中，了解情況要注重實際，不得走馬觀花；不吃請，不增加基層負擔；堅持依法辦事，按政策辦事。