特大防汛抗旱補助費管理辦法

第一章總則

　　第一條為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條特大防汛抗旱補助費(以下簡稱補助費)，是由中央財政預算安排，用于補助遭受嚴重水旱災害的省(自治區、直轄市、計劃單列市)[以下簡稱省(區、市)]，新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區、水利部直屬流域機構開展防汛抗洪搶險、修復水毀水利設施以及抗旱的專項補助資金。

　　本辦法所稱水旱災害包括：江河洪水、漬澇、山洪(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、風暴潮、冰凌、臺風、地震等造成的洪澇災害以及嚴重旱災。

　　第三條在遭受嚴重水旱災害時，地方各級財政部門要采取有力措施，切實落實責任，調整財政支出結構，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區、水利部直屬流域機構要積極調整部門預算支出結構籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財政申請補助費。

　　第四條補助費的分配使用管理，要體現防汛抗旱應急機制的要求，體現以人為本的防災救災理念，突出政策性、及時性和有效性。

第二章補助費使用范圍

　　第五條補助費用于特大防汛的支出，主要用于補助防汛抗洪搶險，應急度汛，水利工程設施(江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程)水毀修復，水文測報設施設備修復，防汛通訊設施修復，搶險應急物資及設備購置，組織蓄滯洪區群眾安全轉移。

　　具體開支范圍：

　　(一)伙食費。參加現場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪區群眾安全轉移的人員伙食費用。

　　(二)物資材料費。應急度汛、防汛抗洪搶險及修復水毀水利工程設施所需物資材料的購置費用。

　　(三)防汛搶險專用設備費。在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復堤、水上救生、應急監測、預警預報等小型專用設備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設備的費用。

　　(四)通信費。防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、臨時架設租用報汛通信線路、通信工具及其維修的費用。

　　(五)水文測報費。防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費用，以及為測報洪水臨時設置水文報汛站所需的費用。

　　(六)運輸費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、租用及調用運輸工具所發生的租金和運輸費用;

　　(七)機械使用費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費和租用費。

　　(八)中央防汛物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央防汛物資及儲備管理費用。

　　(九)其他費用。防汛抗洪搶險耗用的電費和臨時防汛指揮機構在發生特大洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。

　　下列各項不得在特大防汛補助費中列支：

　　(一)灌溉渠道、渡槽等農田水利設施的水毀修復費用;

　　(二)列入基本建設計劃項目的在建水利工程水毀修復及應急度汛所需經費;

　　(三)其他應在預算中安排的經常性防汛業務經費。

　　第六條補助費用于特大抗旱的支出，主要用于補助遭受嚴重干旱災害的區域旱情監測，興建應急抗旱水源和抗旱設施，添置提運水設備及運行的費用。

　　具體開支范圍：

　　(一)抗旱設備添置費。因抗旱需要添置水泵、汽(柴)油發電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴灌滴灌節水設備和固定式拉水車、移動凈水設備、儲水罐等抗旱設備發生的費用。

　　(二)抗旱應急設施建設費。因抗旱需要應急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設施等費用。

　　(三)抗旱用油用電費。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等措施而產生的油、電費用。

　　(四)抗旱設施應急維修費。抗旱期間，抗旱設施、設備應急維修發生的費用。

　　(五)旱情信息測報費。抗旱期間臨時設置的旱情信息測報點及測報費用;

　　(六)中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央抗旱物資及儲備管理費用。

　　(七)其他費用。抗旱新技術新產品示范、推廣費用。

　　下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：

　　(一)正常的人畜飲水和鄉鎮供水設施的修建費用;

　　(二)印發抗旱資料、文件等耗用的宣傳費用;

　　(三)各級抗旱服務組織的人員機構費用。

第三章補助費申報分配

　　第七條各省(區、市)申請補助費，由省(區、市)財政、水利部門聯合向財政部、水利部申報。申報文件編財政部門文號，主送財政部、水利部。

　　新疆生產建設兵團申請補助費，由兵團財務、水利部門聯合向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

　　農業部直屬墾區申請補助費，由農業部向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

　　水利部直屬流域機構申請補助費，由水利部向財政部申報。

　　第八條補助費綜合下列水旱災情相關因素分配：

　　(一)洪澇成災面積;

　　(二)水利工程設施水毀損失情況;

　　(三)農作物受旱成災面積及待播耕地缺墑缺水面積;

　　(四)因旱臨時飲水困難人口、牲畜數量;

　　(五)地方(部門)防汛抗旱投入與財力狀況。

　　第九條分配給各省(區、市)的補助費，由財政部、水利部根據第八條相關因素商定，由財政部將預算下達給各省(區、市)財政部門，并抄送相關部門。

　　分配給新疆生產建設兵團及農業部直屬墾區的補助費，由財政部、水利部根據第八條相關因素商定，由財政部將預算下達給新疆生產建設兵團、農業部，并抄送相關部門。

　　分配給水利部直屬流域機構的補助費，由財政部將預算下達給水利部，并抄送相關部門。

　　第十條中央財政撥付給各省(區、市)的補助費，由各省(區、市)財政、水利部門根據第八條相關因素商定資金分配方案后，按預算級次和程序及時下達預算。

第四章監督管理

　　第十一條各省(區、市)財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業部、水利部要加強對補助費購置的防汛抗旱物資材料和設備、設施的管理。

　　補助費使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關規定執行。

　　補助費資金支付按照財政國庫管理有關規定執行。

　　第十二條補助費專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門，新疆生產建設兵團、農業部、水利部要加強監督管理，確保資金安全、規范、有效。

　　第十三條各省(區、市)財政部門要會同水利部門加強對補助費使用管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時上報財政部、水利部。

　　新疆生產建設兵團、農業部要加強對本部門補助費使用管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時報送財政部、水利部。

　　水利部要加強對本部門補助費使用管理情況的監督檢查，對檢查中發現的問題及處理情況，及時報送財政部。

　　第十四條地方各級財政、水利部門，新疆生產建設兵團，農業部、水利部及經費使用單位，要自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監督檢查，及時提供相關財務資料。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。

第五章附則

　　第十五條

　　各省(區、市)和新疆生產建設兵團、農業部可根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。

　　第十六條本辦法自20**年12月1日起實施。

　　財政部水利部印發的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》(財農字[1999]238號)及《特大防汛抗旱補助費分配暫行規定》(財農[20**]30號)同時廢止。

篇2:施工防火防汛應急預案

施工應急預案

一、應急預案的方針與原則

　　1、應急預案的方針與原則：

　　為更好地適應法律和經濟活動的要求;給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境;保證各種應急資源處于良好的備戰狀態;指導應急行動按計劃有序地進行;防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財產損失;幫助實現應急行動的快速、有序、高效;充分體現應急救援的“應急精神”。堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優先，保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。

　　2、適用范圍：本項目工程

二、成立應急準備管理體系

　　1、項目部成立應急小組：

　　組長：

　　成員：

　　辦公地址：

　　聯系電話：

　　聯系人：

　　由安全組負責日常工作。

　　2、項目部應急指揮流程圖

　　工作時間

　　非工作時間

　　園林集團

　　報告人

　　報告人

　　總經理

　　主管領導

分級填寫應急準備和響應報告書

　　外部報警

　　消防(119)

　　匪警(110)

　　交通(122)

　　部門、項目部

　　程序修改維護

　　程序文件

　　內部報警

　　消防安全：

　　項目部安全管理部門

　　公司安全設備科

　　消防：

　　項目部安全管理部門

　　公司安全設備科

　　事故現場

　　提示

　　應急預案

　　確認結果

三、應急工具清單

　　1、防火、防風、防爆、防汛工具：滅火哭、消防水龍帶、洋鎬、水桶、鐵锨、沙袋、管鉗、抽水泵等。

　　2、急救工具用具：擔架、醫藥箱(內備：止血繃帶、急救藥品等)

四、應急準備

　　1、對應急人員進行應急準備相關培訓：

　　對應急現場人員進行崗位教育和消防知識的教育;對撲火救災、救護人員的知識能力教育;對搶救摔傷人員知識能力教育;對緊急切斷電源、搶救觸電人員知道能力教育;對控制機械事故損害或傷害，排除機械設備危害、防止機械事故擴大教育。

　　2、項目部組織一支義務消防隊，學習消防知識，適時檢查應急準備工作的完成情況。

　　3、制訂切實可行的安全施工方案及安全技術交底，備足備好應急工具和應急用品，做好預防準備。

五、應急響應

　　1、一般事故的應急響應

　　(1)、當事故或緊急情況發生后，當事人應立即將信息報告給與其最近的項目部管理人員、搶救小組成員，使得消息迅速報告到應急救援小組辦公室，并采取應急措施，防止事態擴大。

　　(2)、項目經理及應急人員對事故應及時進行處理，并及時向公司安全設備科報告。

　　2、重大事故的應急響應

　　(1)、重大施工安全事故發生后，當事人或發現人應立即向項目部負責人報告，同時采取應急措施，防止事態擴大。

　　(2)、項目經理及應急人員對事故按應急措施進行處理，并立即報告安全設備科。

　　3、報警：緊急事故發生時，發現人應立即報警。

　　(1)、向內部報警，簡述：出事發點、事態狀況、報警人姓名

　　(2)、向外部報警，詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態狀況報警人姓名、單位、地址、電話。發生火災時還要派人到主要路口迎接消防車。

　　4、上報：

　　緊急事故處理后，事故發生所在部門或項目部負責人應在24小時內填寫《應急準備和響應報告書》，一式兩份，自留一份，消防保衛事故、安全事故報安全設備科。

六、具體的安全事故及環境緊急情況的應急準備與響應措施

　　施工安全事故應急準備與響應措施：

　　可能發生的安全事故有：觸電事故、機械傷害以及坍塌事故等。

1、檢修電器、使用電動機械、工具等發生的觸電事故的應急預案

　　本項目執行三級配電三級保護，各種機械設備必須做到“一機、一閘、一箱、一漏”做好用電防護。嚴禁亂拉亂搭電線及各種照明燈具，帶電作業的機械設備專人負責制，經常檢查施工用電設施，及時處理事故隱患。

　　(1)、有人觸電時，搶救者首先要立即斷開近處電源(拉閘、拔插頭)，如觸電距離開關太遠，用電工絕緣鉗或干燥木柄鐵锨、斧子等切斷電線斷開電源，或用絕緣物如木棍等不導電材料拉開觸電者或挑開電線，使之脫離電源，切忌直接用手或金屬材料及潮濕物件直接去拉電線和觸電的人，以防止解救的人再次觸電。

　　(2)、觸電人脫離電源后，如觸電人神智清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身無力;或者觸電人在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電人安靜休息，不要走動，嚴密觀察，必要時送醫院診治。

　　(3)、觸電人已失去知覺，但心臟還在跳動，還有呼吸，應使觸電人在空氣清新的地方舒適，安靜地平躺，解開妨礙呼吸的衣扣、腰帶，若天氣寒冷要注意保持體溫，并迅速請醫生(或打120)到現場診治。

　　(4)、如果觸電人已失去知覺，呼吸停止，但心臟還在跳動，盡快把他仰面方平進行人工呼吸。

　　(5)、如果觸電人呼吸和心臟跳動完全停止，應立即進行人工呼吸和心臟外按壓急救。

2、機械傷害事故的應急預案

　　各種機械設備必須按規定配置齊全有效的各種安全保護裝置，按要求辦理驗收證。

　　(1)、發生斷手(足)、斷指(趾)的嚴重情況時，現場要對傷口包扎止血、止痛、進行半握拳狀的功能固定。將斷手(足)、斷指(趾)用消毒和清潔的敷料包好，切忌將斷指(趾)浸入酒精等消毒液中，以防細胞變質。然后將包好的斷手(足)、斷指(趾)放在無泄漏的塑料袋內，扎緊袋口，在袋周圍放些冰塊，速隨傷者送醫院搶救。

　　(2)、發生撕裂傷時，必須及時對傷者進行搶救，采取止痛及其他對癥措施;用生理鹽水沖洗有傷部位后用消毒大紗布塊、消毒棉花緊緊包扎，壓迫止血;同時撥打120或者送醫院進行治療。

3、火災、爆炸與爆燃事故發生的應急預案

　　對易燃易爆等危險物品分庫存放，設專職保管員;儲存易燃易爆物的倉庫必須嚴禁吸煙，嚴禁煙火，違者罰款;存放應分類、分堆，并標明名稱。受太陽照射易燃易爆物品，不能露天存放;庫存內外設置防火標志。并結合儲存物品性質，設置相應消防器材。在項目部重大節日、大型或臨時，提前做好節日保衛、防火、防爆的工作安排，并制定項目部領導值班表報公司安全設備科備案。

　　安全保衛、防火工作重點部位由主管部門值班。門窗貼封條，加強各部位的夜間巡邏力度，包括項目部內部安排的大型活動，提前一天報公司設備科，必要時與本地區公安機關取得聯系。

　　設治安、防火、防爆標示牌。

　　(1)、火災

　　火災按照可燃物類別，一般分為五類：A.可燃氣體火災B.可燃液體火災C.固體可燃物火災D.電器火災E.金屬火災。

　　應分清哪些火災不能用水撲救：三酸(硫酸、硝酸、鹽酸)引起的火災;輕于水和不溶解于水的易燃液體;溶化的鐵水、鋼水;高壓電器裝置的火災，在沒有良好接地設備或沒有切斷電源的情況下引起的火災。具體措施為：

　　1)發現者立即向周圍的人發出警報;

　　2)在安全的情況下設法滅火和搶救傷員。要及時疏散被火圍困人員，一端向另一端蔓延，應從中間控制;中間著火，兩側控制;樓層著火，上下控制，以上層控制為主;

　　3)火勢嚴重的應立即撥打119火警電話，報警時應說明;起火場所的詳細地址，火勢大小，著火物品，有無爆炸危險，是否有人被困，報警用的電話號碼和報警人的姓名;

　　4)派人到主要路口迎接消防車;

　　5)盡快與上級部門及醫療部門取得聯系，以便迅速、妥善地得到后續治療。

　　(2)、爆炸與爆燃

　　爆炸與爆燃主要有：A.鍋爐爆炸事故B.易燃易爆的液體燃爆;柴油、汽油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣。

　　存放易燃易爆液(氣)體的倉庫或化學品的場所，要按國家規定配備隔爆設施;嚴格控制各類火源;配備好應有的滅火器材，專人負責管理，確保隨時都能有效使用。

4、防汛的應急預案

　　在汛期及季節性氣候來臨之前，做好防汛工作，防止險情擴大，使災害損失減少到最低限度。具體措施為：

　　(1)、現場人員發現隱患情況時立即上報項目部指揮小組。

　　(2)、組織人員及時疏通下水道管線。

　　(3)、及進落實生活區、宿舍的后勤保障工作。

　　(4)、及時對施工用電、各部位配電箱、現場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

　　(5)、如有緊急情況發生，立即撥打“120”急救電話或撥打“110”“119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度，并派人到路口迎接。

5、防風的應急預案

　　(1)、災害預警

　　凡氣象臺發布特大風暴等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防風”準備，如加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防風”情況，聽從統一調度指揮。

　　(2)、災害防治

　　一旦發生大風暴的苗頭，應急預案領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救，并向.上級領導及時匯報。

　　(3)、災害性措施

　　1)、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中，保證安全生產的計劃、落實生產責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。

　　2)、定期于季節性檢查相結合，防止各類事故的發生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。

　　3)、所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好大風暴的多項設備保護工作。

　　4)、做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。

6、中毒應急預案

　　食堂、宿舍應經常檢查，搞好自然通風，加強巡邏，出現中毒現狀，迅速組織搶救。

篇3:幼兒園防汛防臺風工作應急預案

　　金山蒙氏幼兒園防汛防臺風應急預案

　　為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，有效地防范和處置臺風引發的校舍倒塌、校園進水等自然災害的發生，切實保障師生生命、財產安全，特制定本抗擊臺風應急處理預案。

一、適用范圍

　　幼兒園發生以下臺風引發的重大安全事故的應急處理，適用于本預案。

　　1、幼兒園因臺風襲擊造成校舍倒塌的重大安全事故;

　　2、幼兒園內因臺風侵襲造成師生死亡的重大安全事故;

　　3、幼兒園組織校外活動，因臺風侵襲造成師生死亡的重大安全事故;

　　4、社會影響較大、造成嚴重后果的其他重大帶風侵襲造成的安全事故。

二、領導小組成員名單

　　組長：袁(園長)

　　副組長：郭清

　　成員：潘紅

三、分工及職責：

　　組長袁：全面負責本園臺風應景工作，開展自救、互救、疏散知識的宣傳教育，提高本單位教工應急意識和抵御臺風災害的能力。

　　副組長郭明：對本園臺風防災應急預案組織演練，臺風前落實上級部門的師生停課制度。

　　副組長梁、車清：一旦發生臺風，全面負責本園臺風應急工作，指揮各專業組按預案確定的職責投入抗臺風救災。

三、專業組成員及職責

　　◆應急應急疏散組：各班班主任，職責：一旦發生臺災事故，迅速疏散在校舍人群。

　　◆醫療救護組：江堅、梁亞森，

　　職責：一旦發生臺風災害事故，有人員受傷，立即展開救護。

　　◆后勤保障組：陳潔芳、周水英，職責：當臺風災害發生后，協助領導小組成員，做好各項準備工作

　　◆宣傳組：鐘繼嬌，職責：利用板報、廣播等形式宣傳有防臺風的知識及預防措施。

　　◆綜合協調組：林麗娜、劉曉紅，職責：一旦發生臺風災，迅速逐級上報，并協助領導協調各方面的工作。

四、重大事故報告程序、要求及現場保護

　　(一)報告程序及要求：

　　1、重大臺災事故發生后，幼兒園綜合協調組成員立即撥打110、119、120救援電話的同時，必須立即報告教育辦辦公室和管理處。

　　2、事故發生后6小時內將事故簡要情況書面上報上述部門。

　　3、臺災事故報告內容：臺災發生的時間、地點、人員傷亡情況(包括姓名、年齡、性別、身份)、財產損失情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施和事故現場控制情況以及事故報告單位和報告人。

　　4、事故補報：由于臺災事故現場情況發生變化，傷亡人員數量發生變化時，幼兒園及時進行補報。

　　(二)事故現場保護

　　重大臺災事故發生后，幼兒園綜合協調組成員對事故現場實行嚴格的保護，防止與重大臺災事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失，因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件的，后勤保障組成員做出標志或繪制現場簡圖并寫出書面記錄、妥善保存臺災現場重要痕跡、物證。

五、重大事故現場處置

　　重大臺災事故現場處置的具體程序如下：

　　(一)成立現場指揮部

　　現場指揮部由領導小組和應急工作組組成，負責具體的施救和各項善后處理工作，現場指揮部的職責是在領導小組的統一指揮下，具體負責組織臺災事故搶救、現場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　　(二)迅速開展救治工作

　　現場指揮部根據臺災事故情況迅速開展救援工作。救援目標：

　　1、將全體師生轉移到安全地帶;

　　2、在確保人員安全的前提下，對財產采取保護措施;

　　3、對已經遭受傷害的師生開展救治;

　　4、為開展后續救援創造條件。

　　(三)做好情況通報工作

　　幼兒園嚴格做好上情下達、下情上報工作，迅速將災情按要求上報，同時及時下達上級指示。