第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)等級(jí)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

　　第三條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。

　　章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級(jí)交通主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。

　　歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。

　　第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。

　　第五條農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。

　　第六條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

　　第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)。

　　第八條市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

　　全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由其縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，縣道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制;鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　第九條章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由其交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民會(huì)議討論決定后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場(chǎng)化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十三條農(nóng)村公路的大、中修工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。

　　第十四條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;利用車輛作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，過往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。

　　第十五條農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十七條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。

　　因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。不能及時(shí)修復(fù)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織修建臨時(shí)通道或者公示繞行路線。

第三章養(yǎng)護(hù)管理資金

　　第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金和國(guó)家、省撥給的補(bǔ)助資金組成。

　　第十九條市和有關(guān)縣級(jí)交通主管部門，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府審核后列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

　　歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市交通主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金和市專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護(hù)里程、技術(shù)狀況確定。

　　第二十一條縣(市、區(qū))對(duì)上級(jí)撥給的養(yǎng)護(hù)管理資金和同級(jí)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成情況計(jì)量支付。

　　第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，實(shí)行年度審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。

第四章路政管理

　　第二十三條有關(guān)縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理;市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。

　　第二十四條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標(biāo)志、標(biāo)線。

　　第二十五條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

　　(一)擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛;

　　(二)從事建筑作業(yè)活動(dòng);

　　(三)擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(四)打場(chǎng)曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物;

　　(五)挖溝引水、漫路灌溉;

　　(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物;

　　(七)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

　　違反前款規(guī)定，給他人財(cái)產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十六條車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

　　第二十八條臨時(shí)占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項(xiàng)目作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可施工。影響交通安全的，并應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

　　第二十九條除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物;需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。

　　第三十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。

第五章法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十二條有下列違法行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

　　(一)超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的;

　　(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。

　　第三十三條有下列行為之一，造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：

　　(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的;

　　(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動(dòng)及設(shè)置其他障礙物的;

　　(三)挖溝引水、漫路灌溉的;

　　(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的;

　　(五)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

　　第三十六條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十七條市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2:農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)改造步伐，圓滿完成*年度農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制度本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以*理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*和*總理關(guān)于加快我縣交通建設(shè)步伐的重要指示，堅(jiān)持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、量力而行，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全”的原則和“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各方參與、整體推進(jìn)，建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，快速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的交通條件。（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)理，分項(xiàng)實(shí)施，把農(nóng)村公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、文明新村建設(shè)和扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工，齊抓共管共同搞好農(nóng)村公路建設(shè)。形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)村干部加強(qiáng)組織、農(nóng)民群眾投工投勞四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路建設(shè)體系。3．堅(jiān)持先主干線，后支線，先鄉(xiāng)道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據(jù)公路幅射的人群、公路現(xiàn)狀、農(nóng)民生活水平和公路布局規(guī)劃等條件，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)的先后次序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅(jiān)持交通與自然和諧統(tǒng)一的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對(duì)植被的破壞，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、注重安全相統(tǒng)一的理念貫穿到公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。5．堅(jiān)持積極性高優(yōu)先的原則。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)目標(biāo)1．建成11條98公里縣通鄉(xiāng)公路（附表一）2．建成10個(gè)村75公里鄉(xiāng)通村公路（附表二）（二）建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級(jí)和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1、縣通鄉(xiāng)公路按照四級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，個(gè)別地段受條件限制，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但必須按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)安裝安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛行車安全。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)地段要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，有效路面寬度不得低于5米，同時(shí)要疏通水系。2、鄉(xiāng)通村公路按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度力爭(zhēng)達(dá)到4.5米，每隔100―200米建一處錯(cuò)車臺(tái)。三、施工組織形式和工期安排（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室、工程管理組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組和安全協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作開展，并對(duì)其實(shí)施有效地監(jiān)督、管理、考核和獎(jiǎng)懲。2．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調(diào)整和拆遷安置工作。協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的具體問題，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境，配合做好工程建設(shè)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速著手準(zhǔn)備開采片石，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成片石開采任務(wù)（見附表3）。3．縣交通局負(fù)責(zé)組建具備公路建設(shè)法人資質(zhì)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人，作為縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)業(yè)主，具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目村民委員會(huì)作業(yè)主，具體承擔(dān)鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)。4．所有的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應(yīng)按照基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，簽訂規(guī)范完善的施工合同。（二）工期安排*年11月底，完成工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)；*年12月至1月，完成工程招標(biāo)，施工隊(duì)伍組織入場(chǎng)；*年8月底完成路面工程；*年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。四、工程投資和資金管理（一）投資估算和來源*年全縣縣通鄉(xiāng)公路投資總額控制在5500萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉(xiāng)通村公路投資總額控制在3000萬元以內(nèi)，縣中上級(jí)補(bǔ)助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。（二）資金管理農(nóng)村公路建設(shè)資金由農(nóng)村公路建設(shè)指揮部統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存，集中安排使用。要嚴(yán)格遵循交通部《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴(yán)格的資金拔付程序和支付制度，堅(jiān)持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。五、施工監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工期和工程復(fù)雜程度等因素確定，監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)水平，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)。鄉(xiāng)通村公路可由交通主管部門抽調(diào)或聘請(qǐng)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員同業(yè)主質(zhì)量管理人員或現(xiàn)場(chǎng)代表組成監(jiān)理組開展監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)理控制，嚴(yán)防重大質(zhì)量，安全事故。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項(xiàng)目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村公路建設(shè)成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

篇3:農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則

根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，從20**年開始，在全國(guó)開展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。今年是質(zhì)量年活動(dòng)的最后一年，為確保農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)取得預(yù)定的成效，根據(jù)20**年全省農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議安排，在全省開展一次農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定我市農(nóng)村公路質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則如下：

一、指導(dǎo)思想

以*****為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，落實(shí)農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

通過“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)20**年以來開展“質(zhì)量年”活動(dòng)取得的成效，在推廣先進(jìn)施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找差距，積極整改，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項(xiàng)目合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率每年上升一個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)分別達(dá)到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標(biāo)（路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度）抽檢合格率達(dá)95%以上的目標(biāo)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）范圍：20**―20**年以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。

（二）參加單位和人員：市、縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。

（三）時(shí)間安排：從20**年5月20日開始至20**年8月10日結(jié)束。其中：20**年5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段，20**年5月16日至20**年7月5日為自查自糾階段，20**年7月6日至20**年7月31日為整改提高階段，20**年8月1日至20**年8月10日為匯總總結(jié)階段。

四、職責(zé)分工

（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，并制訂活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則，對(duì)各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流和推廣，對(duì)成績(jī)突出的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改，對(duì)各縣區(qū)“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)全市“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門是本次“回頭看”活動(dòng)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，有針對(duì)性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對(duì)20**年以來的新建和改建工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量調(diào)查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實(shí)整改到位。

（三）各級(jí)建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運(yùn)輸主管部門的安排，對(duì)落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)章制度，細(xì)化質(zhì)量管理責(zé)任和工作目標(biāo)等方面進(jìn)行總結(jié)，并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)施工質(zhì)量，做好技術(shù)交底，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排，從履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨(dú)立的質(zhì)量保證體系方面進(jìn)行總結(jié)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的安排，從進(jìn)一步提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實(shí)用設(shè)計(jì)原則方面做出總結(jié)。

五、各階段活動(dòng)安排

（一）質(zhì)量調(diào)查階段

1、各縣區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)20**年以來修建的工程進(jìn)行全面的調(diào)查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設(shè)施情況（如路肩培護(hù)和排水設(shè)施、交通標(biāo)志等）、橋梁病害情況（附表1-7），認(rèn)真填寫匯總后，寫出縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查總結(jié)，于6月15日前以縣為單位上報(bào)市交通運(yùn)輸局。

2、市交通運(yùn)輸局將在6月15日至6月30日對(duì)各縣區(qū)質(zhì)量調(diào)查情況進(jìn)行抽查、總結(jié)，并于7月1日前將匯總表（表7）及質(zhì)量調(diào)查階段總結(jié)材料上報(bào)省廳。

3、各縣區(qū)交通運(yùn)輸局要對(duì)各參建單位履行質(zhì)量保證體系的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)調(diào)查質(zhì)量管理制度是否完備、是否落實(shí)到相關(guān)單位和個(gè)人，各參建單位的質(zhì)量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結(jié)材料并匯總。

（二）自查自糾階段

各縣區(qū)根據(jù)質(zhì)量調(diào)查階段發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)不同的問題，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，深入分析，找出癥結(jié)所在，確定進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系的整改措施。

（三）整改提高階段

1、各縣區(qū)根據(jù)前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點(diǎn)，對(duì)存在的問題盡快整改到位；對(duì)暫時(shí)無法整改到位的問題，要制定整改計(jì)劃，采取有效措施逐步整改到位，同時(shí)將質(zhì)量管理好的做法予以推廣應(yīng)用，并將整改結(jié)果上報(bào)市交通運(yùn)輸局。

2、市交通運(yùn)輸局根據(jù)各縣區(qū)的自查自糾情況，組織開展重點(diǎn)抽查，督導(dǎo)問題的整改和落實(shí)，檢查整改的效果。

（四）匯總總結(jié)階段

市交通運(yùn)輸局從質(zhì)量意識(shí)、實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、群眾滿意等方面對(duì)我市本次質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)省廳。

六、活動(dòng)方式

（一）道路病害情況調(diào)查；

（二）質(zhì)量管理問卷調(diào)查；

（三）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；

（四）全面總結(jié)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合；

（五）交流推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

七、工作要求

（一）高度重視，做好動(dòng)員。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，真正把農(nóng)村公路建成惠民工程的重要保證，是農(nóng)村公路從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)階段，涉及到農(nóng)村公路建設(shè)管理的各個(gè)層面。市交通運(yùn)輸局成立“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的開展（詳見附件）。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)本次活動(dòng)高度重視，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任到人，確保本次回頭看活動(dòng)取得圓滿成效。

（二）實(shí)事求是，認(rèn)真剖析。各縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格要求，對(duì)納入活動(dòng)范圍內(nèi)每一個(gè)20**年以來實(shí)施的農(nóng)村公路項(xiàng)目都要認(rèn)真檢查，同時(shí)要對(duì)三年來的工程質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面的總結(jié)，對(duì)照各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重客觀規(guī)律，認(rèn)真查找質(zhì)量管理方面的不足之處。

（三）找準(zhǔn)方向，全面提高。要把思想統(tǒng)一到提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量這一重要目的上來，一方面要推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面要查找問題，向先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)項(xiàng)目學(xué)習(xí)。狠抓質(zhì)量管理，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量全面提高。