各省、自治區建設廳，直轄市建委(農委)，新疆生產建設兵團建設局，計劃單列市建委：

　　為貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的戰略部署，做好新時期村莊整治工作，搞好村莊規劃建設，改善農民居住條件，改變農村面貌，我部對村莊整治工作提出以下指導意見。

一、充分認識村莊整治工作的重要意義

　　建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實*****和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統解決“三農”問題的綜合性措施。村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路。加強村莊整治工作，有利于提升農村人居環境和農村社會文明，有利于改善農村生產條件、提高廣大農民生活質量、煥發農村社會活力，有利于改變農村傳統的農業生產生活方式。

　　村莊整治工作是新時期黨中央、國務院賦予建設部門的重要戰略任務。各地建設行政主管部門要認清形勢，振奮精神，充分認識建設社會主義新農村的重要意義，增強做好村莊整治工作的自覺性、責任感、使命感和緊迫感，求真務實，與時俱進，改革創新，勇挑重擔，發揮傳統工作優勢，積極探索新思路和新方法，扎實工作，完成黨和國家交給我們的歷史重任。要在各級黨委、政府的統一領導下，把村莊整治工作列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和實施計劃，協調各有關部門有計劃、有步驟、創造性地推動村莊整治工作，及時研究新情況，解決新問題，總結推廣新經驗。

二、村莊整治工作的指導思想和基本要求

　　村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設小康社會目標，堅持以*理論和“****”重要思想為指導，牢固樹立和落實*****，一切從農村實際出發，尊重農民意愿，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，組織動員和支持引導農民自主投工投勞，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，促進農村經濟社會全面進步。村莊整治要充分利用已有條件，整合各方資源，堅持政府引導與農民自力更生相結合，完善村莊最基本的公共設施，改變農村落后面貌。

　　村莊整治工作要因地制宜，可采取新社區建設，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護性整治等有效形式;以村容村貌整治，廢舊坑(水)塘和露天糞坑整理，村內閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉村連通道路和硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農村基層組織與村民活動場所、公共消防通道及設施等為主要內容進行整村整治;使整治后的村莊村容村貌整潔優美，硬化路面符合規劃、飲用水質達到標準，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。

三、因地制宜、試點引路、穩步推進村莊整治工作

　　村莊整治工作要認真做好兩個規劃。一是適應農村人口和村莊數量逐步減少的趨勢，編制縣域村莊整治布點規劃，科學預測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留的村莊作為整治候選對象。二是編制村莊整治規劃和行動計劃，合理確定整治項目和規模，提出具體實施方案和要求，規范運作程序，明確監督檢查的內容與形式。

　　村莊整治工作要堅持試點引路，量力而行，穩步推進。根據地方經濟發展水平，科學制定村莊整治的計劃，確定分批分期整治方案。村莊整治是一項政策性很強的工作，各地要積極探索，先試點總結經驗，然后逐步推開，以點帶面，防止不顧當地財力，超越集體經濟和農民的承受能力，違背群眾意愿、侵害群眾利益，一哄而起、盲目鋪開。

　　村莊整治工作要因地制宜，分類指導。要尊重農村建設的客觀規律，以滿足農民的實際需要為前提，堅決防止盲目照抄照搬城鎮建設模式。要充分利用現有條件和設施，凡是能用的和經改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實際的大拆大建，堅決防止以基本建設和行政命令的方式強行推進。堅持以改善農村最迫切需要的生產生活條件為中心，以中心村整治為重點，完善各類基礎設施和公共服務設施，突出地方特色，體現農村風貌。

　　村莊整治工作要堅持政府管理與引導相結合。要通過村莊整治，引導農民逐步集中建房，解決農民建房占地過多問題，實現集約節約使用土地，降低人均公共設施配套成本。一方面，要加強建設管理，防止農民不按規劃分散建房;另一方面，要搞好中心村規劃，完善公共設施，引導獨立農戶和散居農戶集中建房。

四、改革創新，明確責任，建立村莊整治工作的推進機制

　　建立分級責任制，將村莊整治任務落到實處。省區市負責提出本地區村莊整治的引導性項目、階段性目標與實施方案;縣鄉負責指導與實施組織。村莊自治組織負責組織具體項目的建設，村民自主投工投勞參與項目建設及管理。建設行政主管部門要按照統一部署，從農村工作大局出發，履行工作職責，加強部門協調，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術服務和項目實施的技術指導。

　　建立農民參與機制，動員組織農民廣泛參與。村莊整治改善農民生產生活環境，廣大農民非常歡迎，參與積極性高。要為農民參與村鎮建設提供制度性保障，加強政府引導與支持，確立農民在村莊整治中的主體地位，尊重農民意愿和對項目的選擇，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，激發農民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神，讓農民得到實際利益。凡是農民不認可的項目，不能強行推進;凡是農民一時不接受的項目，要先試點示范讓農民逐步理解接受。

　　建立村莊公共設施管理的長效機制。村莊公共設施建設是手段，使用是目的，運營維護管理比建設更復雜、更具長期性。要創新體制和機制，探索村民自主管理的途徑，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，通過村民繳費或村集體經濟解決管理資金來源問題。逐步完善和推廣村民理事會制度，在黨支部領導下參與決策，直接聽取村民的建議與訴求，暢通上情下達與下情上達渠道，密切基層組織與廣大村民的聯系，凝聚全體村民的力量搞好人居環境。凡能市場化運作的公共設施，均要積極利用市場機制。

　　建立公推民選的村莊整治駐村指導員制度。各地要根據實際情況，與縣鄉機構改革和公務員分流安置相結合，建立基層公推民選的村莊整治駐村指導員工作制度，鼓勵公務員特別是縣鄉公務員參與村莊整治。駐村指導員要切實負責對村莊整治的組織與技術指導，接受村鎮建設助理員的業務指導和監督。要加強對村莊整治指導員的全面培訓和資金與技術支持。

　　建立村莊整治的培訓制度。要分期、分批培訓新農村建設的村鎮領導干部和駐村指導員。加強對農民建設新農村基本技能的培訓，提高農民的參與能力。要有計劃地組織各種形式的觀摩學習，總結交流各地的經驗，充分發揮各地示范點、示范村、示范鎮的引導、帶動和輻射作用，取長補短、相互借鑒。

　　建立村莊整治的督促檢查制度。各地要加強對村莊整治實施過程中資金與實物使用的監管，防止挪用、濫用。建立上級對下級的督察機制，鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大農民對村莊整治進行監督。要接受各級人大、政協和有關部門的定期或不定期督察。建設部將會同有關部門對村莊整治工作進行指導和監督。

五、組織動員各方面力量，形成合力，共同推進村莊整治工作

　　村莊整治工作要與當地農村的中心工作結合起來，與村務公開民主管理工作結合起來，與基層黨建工作結合起來，與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與增加農民收入、減輕農民負擔的各項改革措施結合起來，使村莊整治切實成為為農民解決實際問題，為農民群眾辦好事做實事的工作平臺。

　　農村和城市是一個有機統一的整體，農業發展是整個國民經濟發展中的重要一環。要建立城鄉一體互動的體制和機制，通過村莊整治促進城鄉經濟社會協調發展和城鄉二元結構的逐步改變。要爭取稅收、補助、貼息等政策，鼓勵和引導社會資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務的金融產品。動員全社會力量，鼓勵社會團體、志愿者積極參與村莊整治活動，改善農村人居環境。

　　各地要根據本地實際情況，制定村莊整治工作的實施意見。執行中的問題與建議，請及時告我部村鎮建設辦公室。

篇2:民政局深化作風建設年整治方案

一、指導思想

　　深入貫徹落實*****，鞏固提升干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，進一步深化執行力建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，為全鄉經濟社會平穩較快健康發展提供堅強保證。

二、工作目標

　　“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決鄉機關及工作人員中存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風促政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理;使各級領導干部的事業心和責任感得到增強，人民群眾的滿意度明顯提高，從而在鄉機關進一步營造干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、主要任務

　　(一)認真抓好縣委、縣政府、鄉黨委政府年度重點工作任務的落實。鄉機關全體干部要認真貫徹落實縣委八屆九次全會和全體鄉干部大會精神，抓好會議確定的各項工作任務落實，圍繞“興產業”、“聚人口”兩大關鍵，全面實施“兩區”建設、統籌城鄉發展戰略目標，扎實開展“規劃編制年”、“產業發展年”、“項目推進年”、“基層組織建設年”活動，切實把作風建設的立足點放在促進經濟平穩較快健康發展上，切實把作風建設著力點放在提高工作效率和服務質量上，進一步優化經濟發展環境，進一步提高區域經濟競爭實力。

　　(二)深入基層一線為群眾排憂解難。全體鄉干部要切實增強公仆意識以及與人民群眾建立血肉聯系的責任感，繼續堅持蹲點調研，以農村“12345”工程為載體，扎實推進“網格化管理、組團式服務”，主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調查研究、幫助群眾解決實際困難，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，把黨和政府的決策部署、政策措施落到實處，逐項落實“為民辦實事工程”，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

　　(三)扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風，推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，著力提高干部貫徹落實縣委縣政府、鄉黨委政府重大決策部署，推進重點項目建設、完成重大工作任務的能力，全力保障農民增收、農村危舊房改造、維護社會穩定“三個頭等”的落實，進一步營造全鄉上下創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的社會氛圍。

　　(四)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能整合和集中改革，進一步清理規范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善行政服務體系，規范行政審批行為。開展行政執法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政的能力，切實維護廣大人民群眾的合法權益，進一步樹立法制政府的良好形象。

　　(五)切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。

　　(六)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題;二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題;五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理，尤其對少數機關干部事業心減退、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律的機關工作人員進行問責，經教育仍無轉變的，依照《公務員法》和《公務員辭退規定(試行)》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定，給予組織處理和紀律處分。

　　(七)切實加強制度建設。推行干部身份證制度，鄉機關干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式和效能辦的監督電話等基本信息，提高鄉機關工作效率和服務質量。完善民主評議機制，深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部目標責任制和領導干部政績考核，形成正確的評價導向。

四、方法步驟

　　活動分四個階段進行：

　　第一階段：動員發動階段(4月底――5月)。各單位要成立組織，健全機構，制定方案，建立效能動態管理系統，開展動員教育，營造活動氛圍。鄉黨委政府5月31日前，將活動方案和《松陽縣縣管領導干部職責分工及任務目標調查表》報縣作風建設領導小組辦公室。

　　第二階段：“五查五看”階段(6月――7月)。鄉黨委政府和干部對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進行自我剖析;開展作風民主評議;鄉黨委政府和個人制定整改措施。并將梳理出的問題以及整改措施，于7月31日前報“縣作風辦”。

　　第三階段：整改落實階段(8月――9月)。鄉黨委政府和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月20日前，將整改落實進度情況報“縣作風辦”。

　　第四階段：總結提高階段(10月――11月)。鄉黨委政府和個人分別寫出總結報告。并在活動總結的基礎上，進一步完善制度，把活動成果轉化為作風建設長效機制。

五、措施要求

　　(一)加強組織領導，搞好動員部署。要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進經濟社會平穩較快健康發展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，鄉黨委政府成立活動領導小組，加強組織領導，抓好動員部署，制定實施方案，完善配套措施，落實工作責任，確保各項工作落實到位。

　　(二)強化監督檢查，務求工作實效。要建立干部績效動態管理系統，縣管干部由縣紀委監察局建立管理系統，其他干部由鄉黨委政府建立管理系統，開展干部績效管理試點工作，推行效能問責制、任務銷號制、績效評判制，嚴格實行效能量化管理，定期通報效能監督情況，年底對各干部績效進行考評，并將績效考評結果運用到干部年度評級、評先等各項工作之中。

　　(三)總結工作經驗，建立長效機制。作風建設是一項基礎性工作、長期性任務。今年的“深化作風建設年”活動，要在總結以往作風建設活動經驗的基礎上，不斷深化活動的內涵。要堅持好的做法，不斷創新好的方法，積極探索作風建設與效能建設有機結合的方法途徑，在今后相當長的時期內，堅持不懈地抓作風建設促進效能提高，同時不斷健全和完善作風建設的長效機制，進一步形成有利于經濟發展、有利于干部成長的良好工作氛圍。

篇3:鄉鎮安全生產大檢查深化打非治違和專項整治活動總結

鄉鎮安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治活動總結

　　今年以來，按照縣委、縣政府的部署和要求，結合本鄉實際,采取切實有效的措施，加大了對安全生產的宣傳和日常監管力度。在“六打六治”打非治違專項行動中，結合“安全生產大檢查活動”、“專項整治活動”等，使全鄉的安全生產形勢得到了進一步的鞏固。現將打非治違和專項整治安全工作情況總結如下：

一、安全生產責任制落實情況

　　切實抓好安全生產責任的落實，建立健全了安全生產責任制，完善了全鄉安全監管組織網絡。一是鄉政府成立了安全生產委員會，下設安監辦，負責全鄉的安全生產監管工作，為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，建立健全“兩委”安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，9個村1個社區各自成立安委會;二是鄉政府與各村、企業、車輛、危化品商家等都簽訂了安全生產責任書，層層落實安全生產目標責任，逐級明確責任分工。

二、安全生產工作開展情況

　　1、非煤礦山方面：本次行動中，我鄉并未發現非法開采的情況，也不存在合法開采的個人和企業。

　　2、道路交通方面：制定了道路交通安全應急預案，實行逢場必查，平時抽查的方式進行道路安全隱患排查。因學校無住校條件，非法搭載學生上下學的情況較為嚴重，我鄉對面包車司機及搭載的學生作了具體統計，并組織召開安全教育培訓會，與各位司機簽署了安全承諾責任書。

　　3、建筑施工方面：對全鄉建筑施工單位進行了檢查，督促其辦理相關的資質證明，與鄉政府簽訂承諾書，并對施工單位和房屋業主進行了安全宣傳和教育。聯合對場鎮存在安全隱患的樓房做了全面的排查，共排查出了5處存在安全隱患的樓房，下發了整改通知書，并進行了整改驗收工作。

　　4、消防防火方面：制定了場鎮消防應急預案，森林防火安全應急預案，與各村簽訂了森林防火安全協議書，成立了鄉、村(社區)、組三級防火搶險隊，并不定期的對各商家和人群集中地的消防設施進行了抽查。

　　5、危險化學品方面：我鄉有3個煙花爆竹店和2家罐裝煤氣店。在本次行動中，鄉政府與以上5家店主簽訂了安全承諾書，對煙花爆竹及煤氣罐存放點進行了安全排查。其中3家煙花爆竹經營點均存在上宅下店的情況，已將具體情況上報至有關部門。

三、存在的問題

　　1、部分村民安全意識差，個別項目檢查未形成長效機制，落實的不夠到位。

　　2、全鄉摩托車無牌無證情況嚴重，超載現象較多，道路交通檢查懲罰力度不夠。

　　3、對于舟楊路途中兩處危巖“長杠嘴”與“花秋巖”，我鄉因技術、人員、資金等多方面的缺陷，僅以鄉本級力量，難以徹底排除以上安全隱患。

　　4、胡溪口處無碼頭，小型船只較多，均未配備救生衣，存在安全隱患。

　　5、學校因修建住宿樓，無住校條件，造成大量學生乘車上下學和在校外群居的情況，存在較大安全隱患。

四、下一步工作打算

　　1、進一步建立健全安全生產責任制，搞好各項安全管理規章制度，明確安全生產責任，使各生產單位充分認識到搞好安全生產的重要性，安全就是效益。

　　2、加大有關安全生產法律法規的宣傳力度，強化民眾和各生產單位的法律意識。按照《安全生產法》、《省安監規定》的有關法律法規，依法加強對各企業的安全生產監督管理，配合有關部門依法查處違法違規行為。

　　3、堅持搞好災害撤離演練，特別是在場鎮和地質災害點等危險區域。將演練形成一種長效機制，深入到群眾的生產生活中去，爭取把災害損失壓縮到最小。

　　4、進一步鞏固專項整治的成果。加大安全生產監督檢查力度，嚴厲打擊違章操作、違規生產的行為，消除事故隱患。

　　在今后的工作中，我鄉將結合實際進一步貫徹落實上級對安全生產工作的指示精神，明確責任，加大力度，把全鄉的安全生產工作深入扎實、堅持不懈的開展下去，抓出特色，抓出成效，確保全鄉安全生產形勢的穩定。