1.概述

　　電子政務(wù)作為國家信息化建設(shè)的重點工程，按敏感級別和業(yè)務(wù)類型，可劃分為：涉密機要專網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)。電子政務(wù)外網(wǎng)是為市民提供政務(wù)公開信息和網(wǎng)上服務(wù)場所的媒體，直接同因特網(wǎng)連接;政務(wù)專網(wǎng)上運行關(guān)鍵的政務(wù)應(yīng)用，是為公務(wù)員提供協(xié)同辦公、信息傳輸交互和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的網(wǎng)絡(luò)平臺;涉密機要專網(wǎng)與電子政務(wù)專網(wǎng)實行物理隔離、與政府外網(wǎng)實行物理隔離。

2.安全建設(shè)內(nèi)容

　　為了保障政府的管理和服務(wù)職能的有效實現(xiàn)，需要為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立完善的信息安全體系，選擇符合國家信息安全主管部門認(rèn)證的安全技術(shù)和產(chǎn)品，在電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中實施信息安全工程，保證電子政務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)的安全。電子政務(wù)安全保障體系包括：建立信息系統(tǒng)安全管理體系、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和運行體系、系統(tǒng)安全服務(wù)體系、安全風(fēng)險管理體系。

3.安全管理體系

　　安全不是一個目標(biāo)，而應(yīng)該作為一個過程去考慮、設(shè)計、實現(xiàn)、執(zhí)行。只有通過建立科學(xué)、嚴(yán)密的安全管理體系，不斷完善管理行為，形成一個動態(tài)的安全過程，才能為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供制度上的保證，它包括：安全方針、安全組織、資產(chǎn)分類與控制、人員安全、物理與環(huán)境的安全、通信與運行的管理操作過程與職責(zé)、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、遵循性與法律要求的一致性。

4.技術(shù)和運行

　　一個信息系統(tǒng)的信息安全保障體系包括人、技術(shù)和運行三部分，其中技術(shù)體系包括保衛(wèi)主機與應(yīng)用系統(tǒng)、保衛(wèi)邊界、保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施以及支持性基礎(chǔ)設(shè)施等部分。

　　4.1局域網(wǎng)主機與應(yīng)用系統(tǒng)安全

　　局域網(wǎng)主機與應(yīng)用系統(tǒng)的安全性比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)的計算、交換、存儲和調(diào)用都是在局域網(wǎng)中進(jìn)行的，黑客和不法分子常使用的破壞行為就是攻擊局域網(wǎng)。局域網(wǎng)環(huán)境保護(hù)所關(guān)注的問題是：在用戶進(jìn)入、離開或駐留于用戶終端與服務(wù)器的情況下，采用信息保障技術(shù)保護(hù)其信息的可用性、完整性與機密性。

　　4.1.1主機防護(hù)

　　主機保護(hù)與監(jiān)控系統(tǒng)用于保護(hù)電子政務(wù)內(nèi)部局域網(wǎng)用戶的主機，針對連接到internet上的個人主機易受外部黑客和內(nèi)部成員攻擊的特性，提供對個人主機操作(文件、注冊表、網(wǎng)絡(luò)通訊、撥號網(wǎng)絡(luò)等方面)的實時監(jiān)測，有效保障個人主機數(shù)據(jù)的完整性和真實性。

　　4.1.2非法外聯(lián)監(jiān)控

　　物理隔離網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)私自撥號等非法上網(wǎng)行為，導(dǎo)致物理隔離措施形同虛設(shè)，泄密、非法入侵事件時有發(fā)生。就需要撥號監(jiān)控系統(tǒng)可以實時地對這些行為進(jìn)行監(jiān)控與報警，并記錄操作者的主機名、主機ip以及撥號時間。

　　4.2邊界安全

　　保衛(wèi)邊界的目的就是要對流入、流出邊界的數(shù)據(jù)流進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，包括基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測系統(tǒng)、脆弱性掃描器、局域網(wǎng)上的病毒檢測器等。綜合應(yīng)用以構(gòu)成完整的動態(tài)防御體系，從而對邊界內(nèi)的各類系統(tǒng)提供保護(hù)。

　　4.2.1入侵檢測

　　網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)位于有敏感數(shù)據(jù)需要保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)上，通過實時偵聽網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流，尋找網(wǎng)絡(luò)違規(guī)模式和未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問。當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為和未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)能夠根據(jù)系統(tǒng)安全策略做出反應(yīng)，包括實時報警、事件登錄，或執(zhí)行用戶自定義的安全策略等。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)可以部署在網(wǎng)絡(luò)中存在安全風(fēng)險的地方。天闐黑客入侵檢測與預(yù)警系統(tǒng)是啟明星辰信息技術(shù)公司自行研制開發(fā)的入侵檢測系統(tǒng)，通過了公安部、人民解放軍、國家保密局、中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心的權(quán)威評測。產(chǎn)品包括基本型、多級分布型、大規(guī)模高速千兆型、主機(forsolairs，forwin，foraix)六種適用于不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的系統(tǒng)。

　　4.2.2脆弱性檢查

　　網(wǎng)絡(luò)漏洞掃描系統(tǒng)能夠測試和評價系統(tǒng)的安全性，并及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞，包括網(wǎng)絡(luò)模擬攻擊，漏洞檢測，報告服務(wù)進(jìn)程，提取對象信息，以及評測風(fēng)險，提供安全建議和改進(jìn)措施等功能，幫助用戶控制可能發(fā)生的安全事件，發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　　4.2.3網(wǎng)絡(luò)防毒

　　網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)加強對服務(wù)器進(jìn)行保護(hù)，提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力。在客戶端的主機也安裝防病毒軟件，將病毒在本地清除而不至于擴散到其他主機或服務(wù)器。再加上防病毒制度與措施，就構(gòu)成了一套完整的防病毒體系。

　　4.3網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全

　　電子政務(wù)系統(tǒng)，廣域網(wǎng)絡(luò)以及為其提供支撐的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施必須受到更深層次的保護(hù)。保衛(wèi)電子政務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的總的策略是，使用安全性較高的專線和密碼技術(shù)來傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間的機密數(shù)據(jù)，加密方式采用國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的算法。

　　4.4支撐基礎(chǔ)設(shè)施

　　4.4.1應(yīng)急響應(yīng)

　　設(shè)立安全應(yīng)急小組目的在于：對于網(wǎng)絡(luò)中的突發(fā)事件能夠及時地響應(yīng);減少業(yè)務(wù)停頓的時間;避免非法入侵對數(shù)據(jù)破壞;避免主頁被黑造成影響;對于已經(jīng)破壞的數(shù)據(jù)采取相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行恢復(fù);通過培訓(xùn)提高人員對突發(fā)事件的處理能力;追蹤非法入侵人員。

　　4.4.2災(zāi)難恢復(fù)

　　災(zāi)難恢復(fù)是在發(fā)生計算機系統(tǒng)災(zāi)難后，可利用在本地或遠(yuǎn)離災(zāi)難現(xiàn)場的地方的備份系統(tǒng)重新組織系統(tǒng)運行和恢復(fù)業(yè)務(wù)的過程。災(zāi)難恢復(fù)的目標(biāo)是:保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性，使電子政務(wù)數(shù)據(jù)損失最少、甚至沒有數(shù)據(jù)損失;快速恢復(fù)工作，使業(yè)務(wù)停頓時間最短，甚至不中斷業(yè)務(wù)。

　　4.4.3系統(tǒng)備份

　　建立備份系統(tǒng)的主要目標(biāo)：避免由于各種情況造成的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的不可用給網(wǎng)絡(luò)中運行的業(yè)務(wù)造成影響，一旦災(zāi)難發(fā)生，可以通過該系統(tǒng)為網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)提供有力的保證。備份措施要保證主要線路、關(guān)鍵設(shè)備、重要數(shù)據(jù)、重要系統(tǒng)等

　　要素的可用性，從而保證電子政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，提高其對各類事件的免疫能力。

5.安全服務(wù)

　　5.1風(fēng)險評估

　　信息安全管理體系是建立在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上的。風(fēng)險分析是指確定資產(chǎn)的安全威脅和脆弱性、并估計可能由此造成的損失或影響的過程。其結(jié)果是制定安全政策的重要依據(jù)，可以按照資產(chǎn)列表制定相應(yīng)的安全政策。風(fēng)險分析與評估基本包括準(zhǔn)備階段;培訓(xùn)階段;資產(chǎn)確定階段;風(fēng)險評估階段;風(fēng)險策略階段。

　　5.2c-sas安全服務(wù)體系

　　客戶化安全保障服務(wù)強調(diào)以“安全人”為核心來進(jìn)行安全理念、風(fēng)險評估、策略制定、體系設(shè)計、安全管理、實施防御、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓(xùn)等安全措施。

6.保障體系建設(shè)原則

　　1、安全保密原則：安全保密性是系統(tǒng)建設(shè)的重要前提。

　　2、先進(jìn)性原則：采用國際上最先進(jìn)和成熟的體系結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)能夠適應(yīng)今后的業(yè)務(wù)發(fā)展變化需要。

　　3、可擴展原則：在盡量節(jié)省投資同時實現(xiàn)系統(tǒng)平滑擴展。

　　4、可靠性原則：采用成熟的主流技術(shù)和產(chǎn)品和詳盡的故障處理方案。

　　5、可行性原則：在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)之上，發(fā)掘重要、關(guān)鍵的資源進(jìn)行保護(hù)，做到適量投入、有效防護(hù)。

　　6、標(biāo)準(zhǔn)化原則：遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)范。

篇2:通風(fēng)區(qū)四好班子建設(shè)方案

　　為加強通風(fēng)區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力,著力建設(shè)政治素質(zhì)好,經(jīng)營業(yè)績好，團結(jié)協(xié)作好,作風(fēng)形象好的四好領(lǐng)導(dǎo)班子,是全面完成集團公司發(fā)展戰(zhàn)略及各項目標(biāo)任務(wù)完成的堅強保證。特制訂和實施通風(fēng)區(qū)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

　　堅持以*理論和**重要思想以及*****為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神,;全面貫徹落實集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)而努力奮斗.

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立通風(fēng)區(qū)四好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),方案審定和四好班子評定.組長:李淵;副組長:常建國;成員：黃廣、續(xù)秋生、

　　(二)塔山礦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事部,主任吳玉保具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作的檢查和落實情況。

三、主要內(nèi)容

　　(一)政治素質(zhì)好:有堅定的理想信念,正確的世界觀,人生觀,價值觀,有強烈的事業(yè)心,責(zé)任感,忠于職守,勤勉盡責(zé),為企業(yè),為員工用好權(quán).領(lǐng)導(dǎo)班子成為區(qū)隊改革和發(fā)展的堅刀兵,職工利益的代表,爭先創(chuàng)優(yōu)的表率和勤于學(xué)習(xí)的楷模.1,政治堅定.具有履行職責(zé)所需要的馬克思主義理論水平,忠實實踐**重要思想;思想政治素質(zhì)過硬,有政治敏銳性和政治鑒別力,在關(guān)鍵時刻和大是大非面前政治立場堅定,顧全大局.2,具有執(zhí)著的職業(yè)追求.實施公司發(fā)展戰(zhàn)略積極主動,創(chuàng)建全國第一、世界一流的煤炭企業(yè)決心大,措施實,有強烈的爭先率先意識,妥善處理好改革,發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系.3品行端正,具有高尚的職業(yè)道德.樹立積極的人生價值觀,道德品質(zhì)好,帶頭堅持兩個務(wù)必,艱苦奮斗,不驕不躁,工作作風(fēng)扎實深入;立足本職,真抓實干,勇于創(chuàng)新,精益求精,事業(yè)心和責(zé)任感強;堅持原則,公道正派,誠實守信,表里如一;正確對待名利和地位,樂于奉獻(xiàn),敢于吃苦,嚴(yán)以律己,寬以待人.真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀.

　　(二)經(jīng)營業(yè)績好:深入領(lǐng)會集團公司的改革發(fā)展思路,善于實施和管理,加快發(fā)展,不斷提高經(jīng)濟效益。.1、能力突出;具有優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng).專業(yè)知識水平高,善于學(xué)習(xí);有戰(zhàn)略眼光,工作思路清晰;具有把握大局,把握客觀規(guī)律,應(yīng)對復(fù)雜局面,依法治企和開拓創(chuàng)新的能力;能夠經(jīng)受復(fù)雜局面和突發(fā)事件的考驗,總攬全局能力,科學(xué)決策能力強;有較強的法制觀念,經(jīng)營管理能力,依法治企能力強.2、工作成效明顯;高水平全面完成企業(yè)各項任務(wù).通過扎實有效,高質(zhì)量的工作保證工作成果的高水平,全面完成年度工作目標(biāo),業(yè)績顯著,科學(xué)管理水平明顯提高;認(rèn)真履行發(fā)展,安全,服務(wù)三項基本職責(zé),妥善解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題,以全局利益,長遠(yuǎn)利益,群眾利益為重,正確處理好改革,發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,干部職工隊伍穩(wěn)定.

　　(三)團結(jié)協(xié)作好:認(rèn)真貫徹民主集中制原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),互相支持,積極配合,發(fā)揮通風(fēng)區(qū)這一基層班子的整體實力。1、認(rèn)真貫徹民主集中制,善于聽取各方面的意見,能充分調(diào)動各方面的積極因素,組織能力強。2、溝通渠道暢通,黨政配合協(xié)調(diào),班子成員之間有效溝通,相互配合,支持,主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識強,班子成員全局意識強,凝聚力和戰(zhàn)斗力強,很好的發(fā)揮班子整體功能.3、善于依靠職工,發(fā)動職工,組織指揮能力與團結(jié)協(xié)作能力強.4,開展批評和自我批評,嚴(yán)于解剖自己,虛心接受意見,做到有則改之,無則加勉,同時又敢于開展批評,批評時有理有據(jù),耐心幫助別人,并借此警示自己。

　　(四)作風(fēng)形象好:

　　求真務(wù)實,講求實效,艱苦奮斗,勤儉辦企業(yè),以人為本,關(guān)心職工,廉潔從業(yè),嚴(yán)于律己,遵紀(jì)守法,誠實守信。

　　1、思想作風(fēng)上堅持實事求是,與時俱進(jìn);學(xué)習(xí)作風(fēng)上堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用;領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上堅持既要干事又要干凈;工作作風(fēng)上堅持求真務(wù)實,埋頭苦干;生活作風(fēng)上堅持勤儉節(jié)約,克己奉公.

　　2、群眾基礎(chǔ)好,群眾威信高.得到廣大職工群眾的擁護(hù),開展批評和自我批評.堅持艱苦奮斗,不驕不躁,求真務(wù)實,真抓實干;堅持深入最進(jìn)行基層調(diào)查研究,幫助解決實際問題,密切聯(lián)系職工群眾,體察職工情緒,關(guān)心職工疾苦,切實維護(hù)職工群眾利益,妥善解決好與職工切身利益相關(guān)的問題和困難,自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督,群眾威信高.

　　3、廉潔自律,具有嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,遵紀(jì)守法,清正廉潔,管好自己,管好身邊的工作人員,認(rèn)真抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè),整體形象好.

四、工作目標(biāo)

　　通過加強“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),落實各項工作措施,解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問題,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和能力,把通風(fēng)區(qū)這個基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好,經(jīng)營業(yè)績好,團結(jié)協(xié)作好,作風(fēng)形象好的四好領(lǐng)導(dǎo)班子,保證公司年度目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量高水平完成。

五、總體要求

　　通風(fēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實四好班子建設(shè)計劃,完成建設(shè)工作,達(dá)到建設(shè)目標(biāo).

六、建設(shè)計劃今年建設(shè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子工作分四個階段進(jìn)行:

　　(一)準(zhǔn)備階段。時間安排為1～2月,主要工作：總結(jié)經(jīng)驗,檢查創(chuàng)建好班子活動存在的問題和不足,研究決定建設(shè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子的方法和要求,制定四好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案.找出存在的不足及努力方向,在此基礎(chǔ)上,制訂各自的實施方案,確保建設(shè)四好班子取得預(yù)期的效果。

　　(二)學(xué)習(xí)提高階段。時間安排為2～6月,充分了解集團公司當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù),認(rèn)真落實塔山煤礦黨發(fā)(*)19號文件的具體要求，使通風(fēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)四好領(lǐng)導(dǎo)班子的目的,意義,內(nèi)容,要求,步驟和計劃有全面的理解和掌握。

　　(三)組織實施階段.時間安排為7～10月,主要工作：

　　1、檢查建設(shè)工作開展情況,及時聽取建設(shè)工作的情況匯報和意見建議,總結(jié)推廣建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗.

　　2、定期召開建設(shè)四好班子領(lǐng)導(dǎo)小組會議,總結(jié)通風(fēng)區(qū)建設(shè)四好班子的工作情況,聽取領(lǐng)導(dǎo)小組成員的匯報,研究建設(shè)工作中存在和出現(xiàn)的問題,針對建設(shè)工作中的問題與不足,提出解決的辦法和措施,保證建設(shè)工作的順利開展。

　　(四)檢查考評階段.時間安排為11～12月,主要工作為：

　　1、根據(jù)塔山煤礦黨發(fā)(*)19號文件的具體要求和(*)16號文件考核辦法,進(jìn)行自評自查,對建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)并上報塔山煤礦公司四好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、進(jìn)行四好班子申報評審工作，考評辦法另行制訂。

篇3:木材綜合加工市場建設(shè)方案

一、木材資源情況

　　近年來，伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，木材市場的需求量也在逐年增加。而我國的森林資源極其貧乏，木材資源總量居世界第五，但人均消費則排到120多位。全國森林覆蓋率16.55%，相當(dāng)于世界平均森林覆蓋率27%的61%;全國人均森林蓄積量為9.048立方米，相當(dāng)于世界人均森林蓄積量72立方米的12.6%，約是美國人均森林蓄積量88立方米的10%。全國人均森林面積0.128公頃，相當(dāng)于世界人均0.6公頃的21.3%。

　　1998年全國實施天然林保護(hù)工程后，計劃內(nèi)木材產(chǎn)量從當(dāng)年的5966.2萬立方米逐年遞減至*年的4436.07萬立方米，年均遞減6%。國內(nèi)木材資源供應(yīng)量大幅度減少，特別是天然林的比重更少，在國家計劃內(nèi)天然林采伐量只有38%左右，人工林則占到62%左右。

　　俄羅斯遠(yuǎn)東是世界上唯一尚未充分開發(fā)的森林資源寶庫，森林覆蓋率45%，近半數(shù)為成熟林，木材蓄積量達(dá)220億立方米，占俄羅斯蓄積量的26.6%，木材采伐量僅為自然生長量的1/3，每年出口木材4500萬立方米。(根據(jù)我國第五次森林資源清查結(jié)果，全國木材總蓄積量為112.67億立方米，不及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的木材蓄積量，更遠(yuǎn)不及俄羅斯總木材蓄積量700億立方米。)我市毗鄰的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)森林覆蓋率為61.4%，木材蓄積量分別為49.94億立方米，主要樹種中落葉松木材蓄積量22.17億立方米;云杉14.29億立方米;白樺2.06億立方米;香柏1.73億立方米;冷杉8300萬立方米;猶太自治州木材蓄積量也達(dá)到1.74億立方米。樹種齊全，材質(zhì)優(yōu)良，與我國大、小興安嶺基本相同，且品質(zhì)明顯優(yōu)于國產(chǎn)材。尤以盛產(chǎn)水曲柳、柞木、榆木、椴木等闊葉材而著稱，可以滿足各種木材制品的原材料需要。我國的實木家具原料主要采用闊葉材，傳統(tǒng)上采用東北的水曲柳、柞木、椴木、核桃楸、樺木、黃菠蘿、榆木及南方闊葉材如櫸木、梓木、櫧木、水青岡等。

　　20世紀(jì)后期，東北林區(qū)的資源大部份已接近枯竭，而南方的闊葉林又多為混交林，資源分散，樹種混雜，難以集中供應(yīng)大批用材。因此，國內(nèi)實木家具企業(yè)如何利用好國際木材資源，尤其是我國周邊國家俄羅斯的木材資源成為保證長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。

　　目前，我國已成為僅次于美國的世界第二大木材進(jìn)口國，僅以*年為例，我國就進(jìn)口原木2433.31萬立方米。在如此巨量的原木進(jìn)口中，領(lǐng)先跑位的一直是俄羅斯進(jìn)口的北洋材。我國從俄羅斯進(jìn)口原木從1997年至*年6年間，其數(shù)量分別為9.9萬立方米、157.8萬立方米、408.5萬立方米、593.1萬立方米、876.56萬立方米、1480.63萬立方米.其中*年與*年同比增幅高達(dá)68.91%，是天保工程實施前一年進(jìn)口北洋原木的15.6倍，占*年同年進(jìn)口原木總量的60.85%，高居各進(jìn)口國之首;鋸材進(jìn)口為55.17萬立方米，名列印尼、美國等國家之后。從俄羅斯進(jìn)口北洋材的絕大部分為針葉材原木，如紅松、白松、落葉松、樟子松、魚鱗松等，也有一些柳、樺、柞、榆、椴等闊葉林原木。

　　我國現(xiàn)針葉原木87%都是從俄羅斯進(jìn)口，溫帶原木也以俄羅斯為主，達(dá)50%以上。～年我國從俄羅斯進(jìn)口木材的集散地在東北和內(nèi)蒙古。其中內(nèi)蒙古1～8月進(jìn)口447萬立方米，黑龍江進(jìn)口395萬立方米，兩省區(qū)已達(dá)842萬立方米，占我國進(jìn)口俄羅斯原木量的83.22%。

二、市場情況

　　1991年人均消費0.14立方米，*年增長到0.19立方米，人均消費量增長迅速，但仍低于世界人均0.26立方米的水平，據(jù)專家估計，我國作為世界上最大的木材進(jìn)口國之一，中國木材市場需求量到*年將達(dá)到2億立方米，其中近一半將依賴進(jìn)口。*年后將達(dá)到國際平均水平。年木材消費量將在3.5億立方米。

　　*年全社會木材消費量達(dá)2.68億立方米，消費金額為1000億元人民幣。其中，國家計劃內(nèi)采伐5100萬立方米，農(nóng)村自采自用未進(jìn)入流通的5000萬立方米，其余大部分來自于進(jìn)口，主要用于建筑、裝修和家具。到*年國內(nèi)木材需求量約為1.0億m3，而國內(nèi)木材的供給量僅為6390萬m3;～年，國內(nèi)商品材需求量約為1.5億m3，而國內(nèi)木材的供給量僅為9500萬m3。

　　木材供需矛盾不斷加劇隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，國內(nèi)木材市場將持續(xù)保持供應(yīng)緊俏、需求旺盛的勢頭。我國鋸材在進(jìn)口增升的情況下，出口也獲得增幅15.28%的成績(*年1-9月為30.33萬立方米，～年1-9月為34.96萬立方米)，說明我國已不再是木材單純進(jìn)口國，而是將原木加工后增值再出口。木材加工成為了木材市場的一個新的經(jīng)濟增長點。

三、項目布局規(guī)

　　劃佳木斯是黑龍江省東部地區(qū)經(jīng)濟、文化中心，農(nóng)業(yè)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，境內(nèi)有哈佳、佳鶴、牡佳、佳富四條鐵路干線，可通往全國各地;公路通車?yán)锍?，674公里，201(同三)、221(鶴大)兩條國道橫穿境內(nèi)。佳木斯機場已開通至北京(每日一班)、俄羅斯哈巴羅夫斯克等國內(nèi)、國際航線。

　　有同江―俄羅斯猶太自治州比羅比詹、撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)―俄羅斯卡扎兩條國際水路客貨運輸通道，緊靠松花江，上至依蘭、哈爾濱，下接黑龍江、烏蘇里江直達(dá)俄羅斯、日本海的黃金水道，(同比經(jīng)大連抵達(dá)日本，運距縮短310海里，運費每噸降低30元，運輸時間縮短20天)形成水、陸、空立體交通網(wǎng)。有經(jīng)*批準(zhǔn)對外開放的國家一類口岸6個。

　　其中，河運口岸5個(佳木斯、樺川、富錦、同江、撫遠(yuǎn))，航空口岸1個(佳木斯)。與俄羅斯的哈巴羅夫斯克邊區(qū)、猶太自治州相毗鄰。其中同江市、撫遠(yuǎn)縣與俄羅斯的下列寧斯闊耶及哈巴羅夫斯克只有一江之隔。水路運輸十分便利。

　　目前，陸路通道也在規(guī)劃和建設(shè)之中。把佳木斯經(jīng)同江至比羅比詹的貨物運輸通道延伸至哈巴羅夫斯克，同時將加快建設(shè)同江市哈魚島到下列港公路、鐵路跨江兩用大橋和撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至俄卡扎鎮(zhèn)跨江公路大橋。

　　規(guī)劃中的木材綜合加工園區(qū)總規(guī)劃總面積約312萬平方米。地處佳木斯市東風(fēng)區(qū)的東部(原三磚廠廠區(qū))，北靠佳木斯機場，緊鄰?fù)咚俟罚迅昏F路從園區(qū)西側(cè)經(jīng)過，交通便利，適合木材加工企業(yè)大進(jìn)大出,快進(jìn)快出的發(fā)展要求，是木材加工企業(yè)的理想發(fā)展之地。初步規(guī)劃園區(qū)劃分為5個功能區(qū)。

　　一是粗加工區(qū)，面積為10萬m2，主要對俄羅斯進(jìn)口的木材進(jìn)行粗加工生產(chǎn)鋸材等;

　　二是烘干區(qū)，面積5萬m2，對需要進(jìn)行精加工的木材進(jìn)行烘干處理;

　　三是精加工區(qū)，面積為10萬m2，通過精細(xì)加工生產(chǎn)細(xì)木工板及集成材產(chǎn)品;

　　四是家具區(qū)，面積10萬m2，該區(qū)主要生產(chǎn)高檔實木家具、家具部件和高中低地板塊等產(chǎn)品;

　　五是儲運區(qū)，其面積為20萬m2，包括鐵路專用線、吊車;交通便利，有利于貨物周轉(zhuǎn)和集散。

四、生產(chǎn)能力、投資規(guī)模及預(yù)測經(jīng)濟效益

　　1、生產(chǎn)能力該園區(qū)綜合生產(chǎn)能力：擬定年加工木材500萬m3，其中一期生產(chǎn)能力為300萬m3;年產(chǎn)家具5-10萬套;年產(chǎn)地板10萬m2;年產(chǎn)細(xì)木工板4萬m3;年產(chǎn)集成材4萬m3;

　　2、項目總投資：56000萬元。一期投入資金27580萬元，主要包括：序號名稱面積(m2)單價金額(萬元)1粗加工區(qū)100000其中：

　　建筑面積50000400*設(shè)備8002烘干區(qū)50000其中：建筑面積*0400800烘干窯1500附屬設(shè)施100008003精加工區(qū)100000其中：

　　1、細(xì)木工板區(qū)40000廠房6000400240設(shè)備2600

　　2、集成材區(qū)40000廠房6000400240設(shè)備30004家具區(qū)100000

　　其中：

　　1、家具區(qū)50000廠房設(shè)備5000

　　2、地板區(qū)30000廠房*0400800設(shè)備30005倉儲區(qū)*00其中：鐵路專用線1500裝卸設(shè)備*成品庫*08006水電氣配套設(shè)施10007地價8400003.57300合計27580二期預(yù)計需投入資金27420萬元。

　　3、預(yù)測經(jīng)濟效益按年產(chǎn)300萬立方米計算和市場調(diào)查了解。

　　綜合利潤率：利潤總額/總成本=20%(預(yù)計數(shù))。

五、園區(qū)運營方式

　　政府以優(yōu)惠價格提供土地，運營商負(fù)責(zé)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商和經(jīng)營管理。市招商引資局為木材工業(yè)園區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的

　　1、土地使用權(quán)和義務(wù)。

　　政府以最優(yōu)惠的地價向運營商出讓土地使用權(quán)。運營商必須按政府的規(guī)劃要求使用土地，用來建設(shè)招商園區(qū)，不準(zhǔn)改變用途。

　　2、經(jīng)營權(quán)和義務(wù)。

　　①運營商有選擇進(jìn)區(qū)企業(yè)的權(quán)利和進(jìn)區(qū)企業(yè)行政審批代理權(quán)。承擔(dān)園區(qū)的環(huán)保、安全等法律責(zé)任。

　　②運營商享有園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、廠房和服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)權(quán)，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)責(zé)任，但不準(zhǔn)改變園區(qū)整體發(fā)展方向和用途。

　　③根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)模和檔次考慮賦予運營商一定的行政職能和經(jīng)濟管理權(quán)限。必要時可給予縣、區(qū)一級的部分行政職能和經(jīng)濟管理權(quán)限。

　　④運營商享有園區(qū)內(nèi)廠房、設(shè)備和土地出租權(quán)，但不準(zhǔn)擅自出讓土地。如確需出讓土地給落戶園區(qū)的企業(yè)，必須與政府協(xié)商一致。

　　3、政府可提供的支持。

　　①政府減免的土地出讓金。

　　②財政返還的*。自園區(qū)內(nèi)第一家企業(yè)投產(chǎn)時起，前三年由同級財政按園區(qū)內(nèi)企業(yè)實際上繳*本級收入的100%補貼給運營商，后五年按50%補貼。

　　③財政返還的企業(yè)所得稅。自園區(qū)內(nèi)第一家企業(yè)營利時起，前三年由同級財政按園區(qū)內(nèi)企業(yè)實際上繳企業(yè)所得稅本級收入的100%補貼給運營商，后五年按50%補貼。

　　④政府減免的行政事業(yè)性收費。除建筑業(yè)勞動保險統(tǒng)籌外，其它行政事業(yè)性收費免收。

　　⑤園區(qū)土地、設(shè)備、廠房出租的全部收入。

　　⑥園區(qū)的綜合服務(wù)收入。如給排水，供暖、電、氣，管理費等收入。