1.概述

　　電子政務作為國家信息化建設的重點工程，按敏感級別和業務類型，可劃分為：涉密機要專網、電子政務專網和電子政務外網。電子政務外網是為市民提供政務公開信息和網上服務場所的媒體，直接同因特網連接;政務專網上運行關鍵的政務應用，是為公務員提供協同辦公、信息傳輸交互和業務數據處理的網絡平臺;涉密機要專網與電子政務專網實行物理隔離、與政府外網實行物理隔離。

2.安全建設內容

　　為了保障政府的管理和服務職能的有效實現，需要為電子政務網絡建立完善的信息安全體系，選擇符合國家信息安全主管部門認證的安全技術和產品，在電子政務系統的建設中實施信息安全工程，保證電子政務三大網絡的安全。電子政務安全保障體系包括：建立信息系統安全管理體系、網絡安全技術和運行體系、系統安全服務體系、安全風險管理體系。

3.安全管理體系

　　安全不是一個目標，而應該作為一個過程去考慮、設計、實現、執行。只有通過建立科學、嚴密的安全管理體系，不斷完善管理行為，形成一個動態的安全過程，才能為電子政務網絡提供制度上的保證，它包括：安全方針、安全組織、資產分類與控制、人員安全、物理與環境的安全、通信與運行的管理操作過程與職責、訪問控制、系統開發與維護、業務連續性管理、遵循性與法律要求的一致性。

4.技術和運行

　　一個信息系統的信息安全保障體系包括人、技術和運行三部分，其中技術體系包括保衛主機與應用系統、保衛邊界、保衛網絡和基礎設施以及支持性基礎設施等部分。

　　4.1局域網主機與應用系統安全

　　局域網主機與應用系統的安全性比較復雜，數據的計算、交換、存儲和調用都是在局域網中進行的，黑客和不法分子常使用的破壞行為就是攻擊局域網。局域網環境保護所關注的問題是：在用戶進入、離開或駐留于用戶終端與服務器的情況下，采用信息保障技術保護其信息的可用性、完整性與機密性。

　　4.1.1主機防護

　　主機保護與監控系統用于保護電子政務內部局域網用戶的主機，針對連接到internet上的個人主機易受外部黑客和內部成員攻擊的特性，提供對個人主機操作(文件、注冊表、網絡通訊、撥號網絡等方面)的實時監測，有效保障個人主機數據的完整性和真實性。

　　4.1.2非法外聯監控

　　物理隔離網內經常出現私自撥號等非法上網行為，導致物理隔離措施形同虛設，泄密、非法入侵事件時有發生。就需要撥號監控系統可以實時地對這些行為進行監控與報警，并記錄操作者的主機名、主機ip以及撥號時間。

　　4.2邊界安全

　　保衛邊界的目的就是要對流入、流出邊界的數據流進行有效的控制和監督，包括基于網絡的入侵檢測系統、脆弱性掃描器、局域網上的病毒檢測器等。綜合應用以構成完整的動態防御體系，從而對邊界內的各類系統提供保護。

　　4.2.1入侵檢測

　　網絡入侵檢測系統位于有敏感數據需要保護的網絡上，通過實時偵聽網絡數據流，尋找網絡違規模式和未授權的網絡訪問。當發現網絡違規行為和未授權的網絡訪問時，網絡監控系統能夠根據系統安全策略做出反應，包括實時報警、事件登錄，或執行用戶自定義的安全策略等。網絡監控系統可以部署在網絡中存在安全風險的地方。天闐黑客入侵檢測與預警系統是啟明星辰信息技術公司自行研制開發的入侵檢測系統，通過了公安部、人民解放軍、國家保密局、中國信息安全產品測評認證中心的權威評測。產品包括基本型、多級分布型、大規模高速千兆型、主機(forsolairs，forwin，foraix)六種適用于不同網絡環境的系統。

　　4.2.2脆弱性檢查

　　網絡漏洞掃描系統能夠測試和評價系統的安全性，并及時發現安全漏洞，包括網絡模擬攻擊，漏洞檢測，報告服務進程，提取對象信息，以及評測風險，提供安全建議和改進措施等功能，幫助用戶控制可能發生的安全事件，發現安全隱患。

　　4.2.3網絡防毒

　　網絡防病毒系統加強對服務器進行保護，提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力。在客戶端的主機也安裝防病毒軟件，將病毒在本地清除而不至于擴散到其他主機或服務器。再加上防病毒制度與措施，就構成了一套完整的防病毒體系。

　　4.3網絡與網絡基礎設施安全

　　電子政務系統，廣域網絡以及為其提供支撐的相關基礎設施必須受到更深層次的保護。保衛電子政務系統和基礎設施的總的策略是，使用安全性較高的專線和密碼技術來傳輸系統網絡節點之間的機密數據，加密方式采用國家相關部門批準的算法。

　　4.4支撐基礎設施

　　4.4.1應急響應

　　設立安全應急小組目的在于：對于網絡中的突發事件能夠及時地響應;減少業務停頓的時間;避免非法入侵對數據破壞;避免主頁被黑造成影響;對于已經破壞的數據采取相應的技術手段進行恢復;通過培訓提高人員對突發事件的處理能力;追蹤非法入侵人員。

　　4.4.2災難恢復

　　災難恢復是在發生計算機系統災難后，可利用在本地或遠離災難現場的地方的備份系統重新組織系統運行和恢復業務的過程。災難恢復的目標是:保護數據的完整性，使電子政務數據損失最少、甚至沒有數據損失;快速恢復工作，使業務停頓時間最短，甚至不中斷業務。

　　4.4.3系統備份

　　建立備份系統的主要目標：避免由于各種情況造成的網絡、數據、系統的不可用給網絡中運行的業務造成影響，一旦災難發生，可以通過該系統為網絡的恢復提供有力的保證。備份措施要保證主要線路、關鍵設備、重要數據、重要系統等

　　要素的可用性，從而保證電子政務系統的穩定運行，提高其對各類事件的免疫能力。

5.安全服務

　　5.1風險評估

　　信息安全管理體系是建立在風險分析和評估的基礎上的。風險分析是指確定資產的安全威脅和脆弱性、并估計可能由此造成的損失或影響的過程。其結果是制定安全政策的重要依據，可以按照資產列表制定相應的安全政策。風險分析與評估基本包括準備階段;培訓階段;資產確定階段;風險評估階段;風險策略階段。

　　5.2c-sas安全服務體系

　　客戶化安全保障服務強調以“安全人”為核心來進行安全理念、風險評估、策略制定、體系設計、安全管理、實施防御、應急響應、安全培訓等安全措施。

6.保障體系建設原則

　　1、安全保密原則：安全保密性是系統建設的重要前提。

　　2、先進性原則：采用國際上最先進和成熟的體系結構，使系統能夠適應今后的業務發展變化需要。

　　3、可擴展原則：在盡量節省投資同時實現系統平滑擴展。

　　4、可靠性原則：采用成熟的主流技術和產品和詳盡的故障處理方案。

　　5、可行性原則：在風險分析的基礎之上，發掘重要、關鍵的資源進行保護，做到適量投入、有效防護。

　　6、標準化原則：遵循技術標準、國家相關規范。

篇2:通風區四好班子建設方案

　　為加強通風區基層領導班子思想政治建設，提高領導班子和領導干部的綜合素質和能力,著力建設政治素質好,經營業績好，團結協作好,作風形象好的四好領導班子,是全面完成集團公司發展戰略及各項目標任務完成的堅強保證。特制訂和實施通風區“四好”領導班子建設方案。

一、指導思想

　　堅持以*理論和**重要思想以及*****為指導,認真學習貫徹黨的*大精神,;全面貫徹落實集團公司發展戰略目標,促進地方經濟建設而努力奮斗.

二、組織領導

　　(一)成立通風區四好領導班子建設工作領導小組,負責建設工作的領導,方案審定和四好班子評定.組長:李淵;副組長:常建國;成員：黃廣、續秋生、

　　(二)塔山礦領導小組辦公室設在組織人事部,主任吳玉保具體負責建設工作的檢查和落實情況。

三、主要內容

　　(一)政治素質好:有堅定的理想信念,正確的世界觀,人生觀,價值觀,有強烈的事業心,責任感,忠于職守,勤勉盡責,為企業,為員工用好權.領導班子成為區隊改革和發展的堅刀兵,職工利益的代表,爭先創優的表率和勤于學習的楷模.1,政治堅定.具有履行職責所需要的馬克思主義理論水平,忠實實踐**重要思想;思想政治素質過硬,有政治敏銳性和政治鑒別力,在關鍵時刻和大是大非面前政治立場堅定,顧全大局.2,具有執著的職業追求.實施公司發展戰略積極主動,創建全國第一、世界一流的煤炭企業決心大,措施實,有強烈的爭先率先意識,妥善處理好改革,發展和穩定的關系.3品行端正,具有高尚的職業道德.樹立積極的人生價值觀,道德品質好,帶頭堅持兩個務必,艱苦奮斗,不驕不躁,工作作風扎實深入;立足本職,真抓實干,勇于創新,精益求精,事業心和責任感強;堅持原則,公道正派,誠實守信,表里如一;正確對待名利和地位,樂于奉獻,敢于吃苦,嚴以律己,寬以待人.真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀.

　　(二)經營業績好:深入領會集團公司的改革發展思路,善于實施和管理,加快發展,不斷提高經濟效益。.1、能力突出;具有優秀的職業素養.專業知識水平高,善于學習;有戰略眼光,工作思路清晰;具有把握大局,把握客觀規律,應對復雜局面,依法治企和開拓創新的能力;能夠經受復雜局面和突發事件的考驗,總攬全局能力,科學決策能力強;有較強的法制觀念,經營管理能力,依法治企能力強.2、工作成效明顯;高水平全面完成企業各項任務.通過扎實有效,高質量的工作保證工作成果的高水平,全面完成年度工作目標,業績顯著,科學管理水平明顯提高;認真履行發展,安全,服務三項基本職責,妥善解決生產過程中出現的各種問題,以全局利益,長遠利益,群眾利益為重,正確處理好改革,發展和穩定的關系,干部職工隊伍穩定.

　　(三)團結協作好:認真貫徹民主集中制原則,堅持集體領導,分工負責,互相支持,積極配合,發揮通風區這一基層班子的整體實力。1、認真貫徹民主集中制,善于聽取各方面的意見,能充分調動各方面的積極因素,組織能力強。2、溝通渠道暢通,黨政配合協調,班子成員之間有效溝通,相互配合,支持,主要領導民主意識強,班子成員全局意識強,凝聚力和戰斗力強,很好的發揮班子整體功能.3、善于依靠職工,發動職工,組織指揮能力與團結協作能力強.4,開展批評和自我批評,嚴于解剖自己,虛心接受意見,做到有則改之,無則加勉,同時又敢于開展批評,批評時有理有據,耐心幫助別人,并借此警示自己。

　　(四)作風形象好:

　　求真務實,講求實效,艱苦奮斗,勤儉辦企業,以人為本,關心職工,廉潔從業,嚴于律己,遵紀守法,誠實守信。

　　1、思想作風上堅持實事求是,與時俱進;學習作風上堅持理論聯系實際,學以致用;領導作風上堅持既要干事又要干凈;工作作風上堅持求真務實,埋頭苦干;生活作風上堅持勤儉節約,克己奉公.

　　2、群眾基礎好,群眾威信高.得到廣大職工群眾的擁護,開展批評和自我批評.堅持艱苦奮斗,不驕不躁,求真務實,真抓實干;堅持深入最進行基層調查研究,幫助解決實際問題,密切聯系職工群眾,體察職工情緒,關心職工疾苦,切實維護職工群眾利益,妥善解決好與職工切身利益相關的問題和困難,自覺接受職工群眾的批評和監督,群眾威信高.

　　3、廉潔自律,具有嚴明的職業紀律.嚴格執行黨風廉政建設的各項規定,遵紀守法,清正廉潔,管好自己,管好身邊的工作人員,認真抓好本部門的黨風廉政建設,整體形象好.

四、工作目標

　　通過加強“四好”領導班子建設,落實各項工作措施,解決領導班子自身存在的問題,增強領導班子的凝聚力和戰斗力,提高領導班子的思想政治素質和能力,把通風區這個基層領導班子建設成為政治素質好,經營業績好,團結協作好,作風形象好的四好領導班子,保證公司年度目標任務的高質量高水平完成。

五、總體要求

　　通風區領導班子要認真落實四好班子建設計劃,完成建設工作,達到建設目標.

六、建設計劃今年建設四好領導班子工作分四個階段進行:

　　(一)準備階段。時間安排為1～2月,主要工作：總結經驗,檢查創建好班子活動存在的問題和不足,研究決定建設四好領導班子的方法和要求,制定四好領導班子建設方案.找出存在的不足及努力方向,在此基礎上,制訂各自的實施方案,確保建設四好班子取得預期的效果。

　　(二)學習提高階段。時間安排為2～6月,充分了解集團公司當前面臨的形勢和任務,認真落實塔山煤礦黨發(*)19號文件的具體要求，使通風區領導班子和領導干部對建設四好領導班子的目的,意義,內容,要求,步驟和計劃有全面的理解和掌握。

　　(三)組織實施階段.時間安排為7～10月,主要工作：

　　1、檢查建設工作開展情況,及時聽取建設工作的情況匯報和意見建議,總結推廣建設工作中好的做法和經驗.

　　2、定期召開建設四好班子領導小組會議,總結通風區建設四好班子的工作情況,聽取領導小組成員的匯報,研究建設工作中存在和出現的問題,針對建設工作中的問題與不足,提出解決的辦法和措施,保證建設工作的順利開展。

　　(四)檢查考評階段.時間安排為11～12月,主要工作為：

　　1、根據塔山煤礦黨發(*)19號文件的具體要求和(*)16號文件考核辦法,進行自評自查,對建設工作進行總結并上報塔山煤礦公司四好領導班子建設領導小組辦公室。

　　2、進行四好班子申報評審工作，考評辦法另行制訂。

篇3:木材綜合加工市場建設方案

一、木材資源情況

　　近年來，伴隨我國經濟建設快速發展，木材市場的需求量也在逐年增加。而我國的森林資源極其貧乏，木材資源總量居世界第五，但人均消費則排到120多位。全國森林覆蓋率16.55%，相當于世界平均森林覆蓋率27%的61%;全國人均森林蓄積量為9.048立方米，相當于世界人均森林蓄積量72立方米的12.6%，約是美國人均森林蓄積量88立方米的10%。全國人均森林面積0.128公頃，相當于世界人均0.6公頃的21.3%。

　　1998年全國實施天然林保護工程后，計劃內木材產量從當年的5966.2萬立方米逐年遞減至*年的4436.07萬立方米，年均遞減6%。國內木材資源供應量大幅度減少，特別是天然林的比重更少，在國家計劃內天然林采伐量只有38%左右，人工林則占到62%左右。

　　俄羅斯遠東是世界上唯一尚未充分開發的森林資源寶庫，森林覆蓋率45%，近半數為成熟林，木材蓄積量達220億立方米，占俄羅斯蓄積量的26.6%，木材采伐量僅為自然生長量的1/3，每年出口木材4500萬立方米。(根據我國第五次森林資源清查結果，全國木材總蓄積量為112.67億立方米，不及俄羅斯遠東地區的木材蓄積量，更遠不及俄羅斯總木材蓄積量700億立方米。)我市毗鄰的哈巴羅夫斯克邊疆區森林覆蓋率為61.4%，木材蓄積量分別為49.94億立方米，主要樹種中落葉松木材蓄積量22.17億立方米;云杉14.29億立方米;白樺2.06億立方米;香柏1.73億立方米;冷杉8300萬立方米;猶太自治州木材蓄積量也達到1.74億立方米。樹種齊全，材質優良，與我國大、小興安嶺基本相同，且品質明顯優于國產材。尤以盛產水曲柳、柞木、榆木、椴木等闊葉材而著稱，可以滿足各種木材制品的原材料需要。我國的實木家具原料主要采用闊葉材，傳統上采用東北的水曲柳、柞木、椴木、核桃楸、樺木、黃菠蘿、榆木及南方闊葉材如櫸木、梓木、櫧木、水青岡等。

　　20世紀后期，東北林區的資源大部份已接近枯竭，而南方的闊葉林又多為混交林，資源分散，樹種混雜，難以集中供應大批用材。因此，國內實木家具企業如何利用好國際木材資源，尤其是我國周邊國家俄羅斯的木材資源成為保證長遠發展的戰略考慮。

　　目前，我國已成為僅次于美國的世界第二大木材進口國，僅以*年為例，我國就進口原木2433.31萬立方米。在如此巨量的原木進口中，領先跑位的一直是俄羅斯進口的北洋材。我國從俄羅斯進口原木從1997年至*年6年間，其數量分別為9.9萬立方米、157.8萬立方米、408.5萬立方米、593.1萬立方米、876.56萬立方米、1480.63萬立方米.其中*年與*年同比增幅高達68.91%，是天保工程實施前一年進口北洋原木的15.6倍，占*年同年進口原木總量的60.85%，高居各進口國之首;鋸材進口為55.17萬立方米，名列印尼、美國等國家之后。從俄羅斯進口北洋材的絕大部分為針葉材原木，如紅松、白松、落葉松、樟子松、魚鱗松等，也有一些柳、樺、柞、榆、椴等闊葉林原木。

　　我國現針葉原木87%都是從俄羅斯進口，溫帶原木也以俄羅斯為主，達50%以上。～年我國從俄羅斯進口木材的集散地在東北和內蒙古。其中內蒙古1～8月進口447萬立方米，黑龍江進口395萬立方米，兩省區已達842萬立方米，占我國進口俄羅斯原木量的83.22%。

二、市場情況

　　1991年人均消費0.14立方米，*年增長到0.19立方米，人均消費量增長迅速，但仍低于世界人均0.26立方米的水平，據專家估計，我國作為世界上最大的木材進口國之一，中國木材市場需求量到*年將達到2億立方米，其中近一半將依賴進口。*年后將達到國際平均水平。年木材消費量將在3.5億立方米。

　　*年全社會木材消費量達2.68億立方米，消費金額為1000億元人民幣。其中，國家計劃內采伐5100萬立方米，農村自采自用未進入流通的5000萬立方米，其余大部分來自于進口，主要用于建筑、裝修和家具。到*年國內木材需求量約為1.0億m3，而國內木材的供給量僅為6390萬m3;～年，國內商品材需求量約為1.5億m3，而國內木材的供給量僅為9500萬m3。

　　木材供需矛盾不斷加劇隨著國民經濟和社會事業的發展，在相當長的一段時期內，國內木材市場將持續保持供應緊俏、需求旺盛的勢頭。我國鋸材在進口增升的情況下，出口也獲得增幅15.28%的成績(*年1-9月為30.33萬立方米，～年1-9月為34.96萬立方米)，說明我國已不再是木材單純進口國，而是將原木加工后增值再出口。木材加工成為了木材市場的一個新的經濟增長點。

三、項目布局規

　　劃佳木斯是黑龍江省東部地區經濟、文化中心，農業資源豐富、工業基礎雄厚，境內有哈佳、佳鶴、牡佳、佳富四條鐵路干線，可通往全國各地;公路通車里程2，674公里，201(同三)、221(鶴大)兩條國道橫穿境內。佳木斯機場已開通至北京(每日一班)、俄羅斯哈巴羅夫斯克等國內、國際航線。

　　有同江―俄羅斯猶太自治州比羅比詹、撫遠烏蘇鎮―俄羅斯卡扎兩條國際水路客貨運輸通道，緊靠松花江，上至依蘭、哈爾濱，下接黑龍江、烏蘇里江直達俄羅斯、日本海的黃金水道，(同比經大連抵達日本，運距縮短310海里，運費每噸降低30元，運輸時間縮短20天)形成水、陸、空立體交通網。有經*批準對外開放的國家一類口岸6個。

　　其中，河運口岸5個(佳木斯、樺川、富錦、同江、撫遠)，航空口岸1個(佳木斯)。與俄羅斯的哈巴羅夫斯克邊區、猶太自治州相毗鄰。其中同江市、撫遠縣與俄羅斯的下列寧斯闊耶及哈巴羅夫斯克只有一江之隔。水路運輸十分便利。

　　目前，陸路通道也在規劃和建設之中。把佳木斯經同江至比羅比詹的貨物運輸通道延伸至哈巴羅夫斯克，同時將加快建設同江市哈魚島到下列港公路、鐵路跨江兩用大橋和撫遠烏蘇鎮至俄卡扎鎮跨江公路大橋。

　　規劃中的木材綜合加工園區總規劃總面積約312萬平方米。地處佳木斯市東風區的東部(原三磚廠廠區)，北靠佳木斯機場，緊鄰同三高速公路，佳富鐵路從園區西側經過，交通便利，適合木材加工企業大進大出,快進快出的發展要求，是木材加工企業的理想發展之地。初步規劃園區劃分為5個功能區。

　　一是粗加工區，面積為10萬m2，主要對俄羅斯進口的木材進行粗加工生產鋸材等;

　　二是烘干區，面積5萬m2，對需要進行精加工的木材進行烘干處理;

　　三是精加工區，面積為10萬m2，通過精細加工生產細木工板及集成材產品;

　　四是家具區，面積10萬m2，該區主要生產高檔實木家具、家具部件和高中低地板塊等產品;

　　五是儲運區，其面積為20萬m2，包括鐵路專用線、吊車;交通便利，有利于貨物周轉和集散。

四、生產能力、投資規模及預測經濟效益

　　1、生產能力該園區綜合生產能力：擬定年加工木材500萬m3，其中一期生產能力為300萬m3;年產家具5-10萬套;年產地板10萬m2;年產細木工板4萬m3;年產集成材4萬m3;

　　2、項目總投資：56000萬元。一期投入資金27580萬元，主要包括：序號名稱面積(m2)單價金額(萬元)1粗加工區100000其中：

　　建筑面積50000400*設備8002烘干區50000其中：建筑面積*0400800烘干窯1500附屬設施100008003精加工區100000其中：

　　1、細木工板區40000廠房6000400240設備2600

　　2、集成材區40000廠房6000400240設備30004家具區100000

　　其中：

　　1、家具區50000廠房設備5000

　　2、地板區30000廠房*0400800設備30005倉儲區*00其中：鐵路專用線1500裝卸設備*成品庫*08006水電氣配套設施10007地價8400003.57300合計27580二期預計需投入資金27420萬元。

　　3、預測經濟效益按年產300萬立方米計算和市場調查了解。

　　綜合利潤率：利潤總額/總成本=20%(預計數)。

五、園區運營方式

　　政府以優惠價格提供土地，運營商負責園區的基礎設施建設、招商和經營管理。市招商引資局為木材工業園區的主管部門，負責園區建設的

　　1、土地使用權和義務。

　　政府以最優惠的地價向運營商出讓土地使用權。運營商必須按政府的規劃要求使用土地，用來建設招商園區，不準改變用途。

　　2、經營權和義務。

　　①運營商有選擇進區企業的權利和進區企業行政審批代理權。承擔園區的環保、安全等法律責任。

　　②運營商享有園區內部基礎設施、廠房和服務設施的規劃和建設權，承擔園區建設責任，但不準改變園區整體發展方向和用途。

　　③根據園區建設規模和檔次考慮賦予運營商一定的行政職能和經濟管理權限。必要時可給予縣、區一級的部分行政職能和經濟管理權限。

　　④運營商享有園區內廠房、設備和土地出租權，但不準擅自出讓土地。如確需出讓土地給落戶園區的企業，必須與政府協商一致。

　　3、政府可提供的支持。

　　①政府減免的土地出讓金。

　　②財政返還的*。自園區內第一家企業投產時起，前三年由同級財政按園區內企業實際上繳*本級收入的100%補貼給運營商，后五年按50%補貼。

　　③財政返還的企業所得稅。自園區內第一家企業營利時起，前三年由同級財政按園區內企業實際上繳企業所得稅本級收入的100%補貼給運營商，后五年按50%補貼。

　　④政府減免的行政事業性收費。除建筑業勞動保險統籌外，其它行政事業性收費免收。

　　⑤園區土地、設備、廠房出租的全部收入。

　　⑥園區的綜合服務收入。如給排水，供暖、電、氣，管理費等收入。