湖北省引江濟漢通航工程安全生產管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為加強湖北省引江濟漢通航工程(以下“本項目”)的安全生產管理，明確業主、設計、監理、施工等各方安全管理職責，保障工程和人員的安全，確保工程建設順利進行，根據國家有關安全生產的相關法律、法規，結合本工程合同中關于施工安全的有關規定，特制定本辦法。

第二條本項目建設必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執行國家、行業有關安全生產的法律法規、方針政策和安全管理辦法。

第三條本項目建設堅持“安全生產，人人有責”的原則，實行項目業主、監理協調監督，設計、施工等其他相關單位各負其責的安全管理模式。

第四條凡參加本項目建設的設計、監理、施工、設備制造安裝單位以及施工聯營體等單位和人員，在本項目建設、施工區域內從事工程管理、設計、監理、施工、材料生產、設備制造安裝等工程建設活動，均屬本辦法適用范圍。

第五條業主、設計、監理、施工以及其它相關單位的行政負責人是本工程相關項目安全工作的第一責任人，對本項目建設中本單位的安全工作負領導責任。各單位的現場行政負責人分別對本單位在本項目建設中的安全工作負直接領導責任。

第六條本項目是一項復雜的大型系統工程，保證項目安全、順利實施是各方共同的責任。各單位必須密切聯系、相互協作，依靠科技進步，實行科學管理，努力提高各自負責的安全管理工作水平。

第七條安全目標：堅持預防為主，保護生命財產，堅持綜合治理，實現無重大安全責任事故。

第二章安全管理機構及其職責

第八條由業主、設計、監理、施工單位共同組成湖北省引江濟漢通航工程安全生產領導小組，負責對本工程的安全工作進行監督管理和統一協調。其職責為：

(一)協調工程建設各方的安全工作，分析工程安全生產形勢，積極倡導并推動安全、文明施工;

(二)研究、落實工程施工過程中重大安全技術問題的處理措施;

(三)根據工程不同施工階段的特點，定期或不定期組織安全生產大檢查，對查出的問題，督促有關單位及時整改;

(四)協助重大和特別重大事故的調查處理;

(五)其它需要工程安全生產領導小組處理的工作。

第九條為便于開展安全生產管理工作，設立引江濟漢通航工程安全生產管理辦公室，負責工程項目安全管理、統一協調工作。

第十條參加本項目建設的施工單位、監理單位和設代處的主管部門對所屬單位的安全工作負行政領導責任，應督促、幫助所屬單位建立、健全適應工程建設需要的安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度，遵守國家和行業規范，強化約束機制，保證工程建設的安全，組織對重大事故的調查處理，組織或參加對特別重大事故的調查。

第十一條按照“管項目必須管安全”的原則，指揮部應對建設項目施工安全工作進行監督、協調。主要安全管理職責是：

(一)宣傳、貫徹、執行國家、行業和上級有關安全生產的法律、法規、規章、辦法和部署。

(二)負責制定工程有關安全管理的規章、制度，并定期檢查貫徹落實情況。

(三)審查投標監理單位和施工企業的安全生產資質和安全條件;審批工程建設中的重大安全技術方案，協調有關安全經費的落實。

(四)在簽訂施工合同時，必須同時簽訂“安全生產合同”，明確雙方在安全生產方面的責任和義務。

(五)加強省、市政府和有關管理部門的協調，爭取支持與指導，共同做好安全管理工作。

(六)定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經驗交流。

(七)檢查、指導、督促監理單位、施工單位、設計單位的安全管理工作，同時為施工單位安全生產創造必要條件。

(八)協助有關部門對重大和特別重大安全事故的調查處理。

(九)負責湖北省引江濟漢通航工程施工安全檔案和事故統計工作，定期發布安全生產信息。

第十二條施工安全生產管理工作是工程監理的一部分，監理單位應加強對施工現場的安全情況監督管理。主要安全管理職責是：

(一)監理單位受指揮部委托全面負責項目工程施工全過程的安全監督和管理，對所管項目承擔監理責任。高駐辦主要負責人對所監理項目的安全監理工作全面負責。

(二)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及指揮部的安全管理規定。制定內部安全監理責任制和所監理項目的安全監督管理制度。

(三)按合同規定配足具備相關資格的安全監理人員。

(四)監督施工單位履行安全職責，按照規范和標準進行施工。

(五)負責審查施工安全方案及安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部分項工程的安全技術交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。

(六)負責督促施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，并按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向指揮部和主管部門報告。

(七)負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。

(八)審查施工單位的特種設備是否按照規定進行檢驗檢測、注冊登記。

(九)負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。參與對安全事故的調查分析，監督施工單位對安全事故的處理。發生事故應及時報告并維護好事故現場。

(十)負責建立安全監理檔案;旁站監理人員應在監理日志中詳細記錄施工現場每天的安全監理工作情況，高駐辦要定期進行審閱并簽署意見。

(十一)組織實施所監理項目的安全管理月度考核，每月向指揮部報告安全生產情況，按規定編制監理工程項目的安全統計報表，及時反饋安全生產信息。

(十二)監理單位還應履行《建筑工程安全生產管理條例》和合同文件規定的安全職責。

第十三條施工單位是施工安全的責任主體，應堅持“管生產必須管安全”的原則，負責承包工程項目的施工安全。施工單位的項目負責人應取得相應執業資格，對本項目的安全施工全面負責。主要安全管理職責是：

(一)貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及指揮部的安全管理規定。

(二)接受各級政府相關部門和指揮部的監督檢查以及監理單位的監督管理。

(三)建立健全安全管理機構。成立內部安全生產管理小組，設立安全管理專門機構，足額配備具有相關資格的專職安全人員，施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名;建立安全生產責任制、制定安全管理制度、操作規程和安全工作考核體系。

(四)負責所承包工程項目的施工安全。

(五)負責施工作業和分包單位的資質條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產。

(六)加強安全生產知識宣傳，施工現場要設立標識、標牌，特別是在危險區域、有關設施和設備上，必須設置明顯的安全警示標志。

(七)為施工人員配備符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，并監督、教育施工人員按照使用規則佩戴、使用。

(八)施工單位必須根據工程項目施工生產的特點、作業環境和條件，制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案并進行預案演練。

(九)負責組織施工人員和特種作業人員的安全教育和施工技能培訓，嚴格執行先培訓后上崗制度。

(十)重大安全技術方案、措施實施前，應按規定通過專家評審并報監理，一般安全技術方案由監理單位組織審批，對于重大施工安全技術方案需報業主單位審批。

(十一)經常性維護、保養施工設備，并定期檢測。維護、保養、檢測應當做好記錄，有關人員簽字。

(十二)按照國家有關規定對特種設備進行注冊登記，并經相關部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證后投入使用。

(十三)建立健全特種設備管理制度和安全質量技術檔案，定期進行自查與安全監檢后的整改工作。

(十四)登記建檔重大危險源和重大安全隱患，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案。

(十五)開展定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發現隱患要及時報告，違章要立即制止。

(十六)發生安全事故及時、如實報告至監理和指揮部，維護好事故現場。組織對本單位一般事故和較大事故的調查處理，協助重大和特別重大事故的調查處理。

(十七)嚴格執行監理下達的安全生產指令、并按要求落實到位。

(十八)嚴格履行《建筑工程安全生產管理條例》和合同文件規定的承包人應履行的安全職責。

第十四條設計單位安全管理職責

(一)按照國家法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，保證工程結構安全、可靠，防止因設計不合理導致安全事故的發生。

(二)把施工安全貫穿設計全過程，努力為施工安全創造條件，承擔設計的安全責任。

(三)對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，必要時應參與編制施工安全的實施細則或安全監測系統的設計;

(四)對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好監測、預報工作，及時向建設單位建議采取有效的技術防護措施，并提出實施措施所需的費用;

(五)協助對各類事故的調查處理。對重大質量安全事故應提出處理方案;

(六)委派設代處負責人參加工程安全生產領導小組。

第三章安全事故預防

第十五條參加湖北省引江濟漢通航工程建設的各單位必須堅持“安全第一、預防為主”的原則，強化管理，嚴格把關，切實做好安全事故預防工作。

第十六條各單位均須成立內部安全生產管理小組，對本單位在工程建設中承擔的相應項目的安全工作進行管理。

施工單位的安全生產管理小組組長由現場項目經理擔任。

設計單位的安全生產管理小組組長由項目設總或設代處長擔任。

監理單位的安全生產管理小組組長由項目高監擔任。

業主單位的安全生產管理小組組長由指揮部行政負責人擔任。副組長由指揮部各分管領導擔任，成員由各處室正、副主任擔任。

第十七條各施工單位必須建立健全安全管理制度，對施工安全、防火防盜、安全考核與獎懲等實施制度化管理。根據交通部相關安全規程制定出安全操作細則，向施工人員進行安全技術交底。

對于擁有油庫、炸藥庫等易燃、易爆物品的單位，必須按照國家相關規定建立和完善易燃、易爆物品管理制度。

對于從事爆破、電力、放射性、有害氣體、水上和高空作業等特殊危險的作業人員，其相關單位必須建立和完善相應的安全操作規程。

第十八條各施工單位必須建立安全生產責任制，實施安全目標管理，并將安全目標層層分解，落實到人。

各施工單位必須設置專職安全管理崗位，對本單位所屬的工作人員進行安全知識教育和宣傳，定期組織召開內部安全工作例會，自覺舉行安全生產檢查，對施工中存在的安全隱患、問題和薄弱環節及時處理。

由業主單位提供辦公室及生活場地的設計單位人員，須自覺遵守業主單位的安全管理制度。

第十九條保護已形成的業主財產(工程、設施等)是各單位共同的責任，各單位應認真做好各自負責區域內的防火防盜安全措施。

第四章事故報告和調查處理

第二十條本辦法所稱事故，是指在工程施工過程中發生的人身傷害、工程質量安全事故。

第二十一條事故等級劃分

按事故傷害人數及造成的損失，可將生產安全事故等級劃分為：輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故。

(一)輕微事故(有下列情形之一)：

1、一次輕傷1-2人;

2、一次事故直接經濟損失1-5萬元(不含本數，以下同);

(二)一般事故(有下列情形之一)：

1、一次輕傷3至9人;

2、一次重傷或急性中毒1至2人;

3、一次事故直接經濟損失5-30萬元。

(三)較大事故(有下列情形之一)：

1、一次輕傷10人以上;

2、一次重傷或急性中毒3-9人;

3、一次死亡1-2人;

4、一次事故直接經濟損失30-100萬元。

(四)重大事故(有下列情形之一)：

1、一次重傷或急性中毒10-29人;

2、一次死亡3-9人;

3、一次事故直接經濟損失100-500萬元。

(五)特大事故(有下列情形之一)：

1、一次重傷或急性中毒30人以上;

2、一次死亡10-29人;

3、一次事故直接經濟損失500-1000萬元。

(六)特別重大事故(有下列情形之一)：

1、一次死亡30人以上;

2、一次事故直接經濟損失1000萬元以上。

第二十二條事故報告

(一)在施工生產中發生的各類事故都必須按國家相關法規、合同規定和本辦法的規定如實上報，不得隱瞞。

(二)發生人身死亡事故，除按照合同規定報告業主及監理單位外，施工單位必須在事故發生半小時內將事故情況和在2小時內將事故發生的初步原因及應急處理情況報告安全生產領導小組。

按規定在24小時內報告上級主管單位，同時報告當地政府主管部門。

(三)發生工程質量安全事故，施工單位除按照合同規定向業主及監理單位報告外，必須在半小時內將事故情況及初步應急措施，在2小時內將工程設施及設備損壞情況、詳細的應急處理措施等報告安全生產領導小組。

(四)重大質量安全事故按照國家相關規定及本工程質量管理辦法的要求報告。

第二十三條事故調查處理

事故調查處理必須按照實事求是的原則進行，認真做到“四不放過”(事故原因不查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過和相關人員未受到教育不放過)，嚴格按《企業職工傷亡事故報告和處理規定》辦理。

(一)人身傷害事故

1、輕微事故、一般事故由各施工單位的負責人指定管理人員及工會成員組織事故調查組，進行調查處理。

2、較大事故由施工單位的負責人、監理、業主會同所在地政府有關部門組成事故調查組，進行調查處理。

3、重大事故由施工單位的負責人、監理、業主會同上級有關政府部門組成事故調查組，進行調查處理。

4、特別重大事故按國務院的規定進行調查處理。

5、一起事故涉及兩個以上單位時，根據事故等級，由企業或各自的上級主管單位協商組織事故調查組，進行調查處理。

6、各施工單位負責組織調查處理的一般事故和較大事故，需將事故調查處理結果報業主登記備案。

(二)具體安全事故處理程序詳見附件二。

(三)發生工程質量安全事故，按照質量管理辦法規定進行調查處理。

第二十四條作為確定人身傷害事故等級依據的受傷程度、經濟損失和事故分析，分別按勞動部《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》和《企業職工傷亡事故調查分析規則》的規定執行。

第二十五條確定工程質量安全事故的等級，按照質量管理制度的規定執行。

第五章事故統計

第二十六條事故統計范圍劃分

業主或業主委托的監理單位負責統計項目施工過程中發生的各類事故，并報安全生產領導小組辦公室登記備案。

設計單位、施工單位負責統計本單位所有工程建設施工人員在工程施工過程中發生的事故，并報安全生產領導小組辦公室登記備案。

第二十七條事故統計內容和時間要求

(一)事故統計內容包括事故發生的時間、地點、人員傷害情況、工程損壞情況、事故報告情況、經濟損失估算、事故調查及原因分析、事故處理情況等。

(二)各施工單位必須編寫安全事故月報、半年報和年報，必須在每月十日前，每年七月十日前和一月十日前分別將本單位在本工程的上月月報、半年報及年報報送業主及業主委托的監理單位。

(三)業主、設計、施工單位必須在每年三月底前對本單位在工程項目上的上一年安全工作進行年度工作總結，并將總結報告抄送業主和安全生產領導小組。

第六章安全管理獎懲

第二十八條為切實保障湖北省引江濟漢通航工程施工安全生產有序進行，努力實現安全生產目標，設立安全生產管理保證金，保證金額按照合同總價的0.5%提取，每月保證金額按照合同工期平均計取。

第二十九條指揮部根據巡檢和抽檢情況進行季度匯總考評。違規罰款直接在月保證金中扣除，每月違規扣款不超過月保證金。出現一般事故扣除一個月保證金，出現較大事故及以上的事故扣除一個季度的保證金。違規罰款項目及數額詳見《湖北省引江濟漢通航工程施工現場違規罰款細則》(試行)(附件一)。

第三十條指揮部每年對各單位進行年度考核，召開一次安全、文明施工總結評比會議，對考核優秀者給予適當獎勵。

第七章附則

第三十一條本辦法由湖北省引江濟漢通航工程建設指揮部負責解釋、修訂。

第三十二條本辦法未盡事宜，以國家、行業和地方的相關法律、法規、辦法、規程，相關合同條款和本工程上其它相關規定為準。

第三十三條各參建單位自行制定的安全管理辦法與本辦法規定不一致者，在本工程運用時以本辦法為準。

第三十四條本辦法自公布之日起執行。

附件一：湖北省引江濟漢通航工程施工現場違規罰款細則(試行)

一、依據

(一)湖北省引江濟漢通航工程招投標文件和合同文件

(二)湖北省引江濟漢通航工程安全管理辦法

(三)中華人民共和國安全生產法

(四)建設工程安全生產管理條例(國務院第393號令)

(五)水運工程施工安全防護技術規范(JTS20**)

(六)公路水運工程安全生產安全監督管理辦法(交通部20**年第1號令)

二、指揮部或高駐辦在月度巡檢、日常巡檢或安全專項檢查等檢查中發現有違規現象的，有權對違規當事人或單位開具《施工現場違規罰款單》。

三、施工現場安全違規罰款程序

(一)安全管理人員對違規現象及時糾正并開具《施工現場違規罰款單》。

(二)《施工現場違規罰款單》必須由當事人及現場負責人、監理簽字認可，一式三份，施工單位、監理單位、指揮部質量安全處各執一份。

(三)《施工現場違規罰款單》由監理單位次月初匯總后，于每月5日前上報指揮部質量安全處，處罰金額直接從各單位的月保證金中扣除。

四、細則中未列出的違規條款，按照類似條款執行。

五、施工現場安全違規罰款條款：

施工現場安全違規罰款條款表

序號內容單位罰款金額(元)

5.1機構、制度、措施

5.1.1未設置安全領導小組項2000

5.1.2未配置安全生產管理專門機構項2000

5.1.3未建立安全生產責任體系項2000

5.1.4未制定安全管理制度項2000

5.1.5各工種安全操作規程未制定項2000

5.1.6安全裝置設施未配置(少安全臺帳的完整性、齊全性、及時性的檢查處罰)項2000

5.2共性問題

5.2.1進入施工現場不戴安全帽的人工人50

一般管理人員100

中層管理人員200

領導400

5.2.2高空、懸空、深井坑作業未按要求著穿，不系安全繩的人100

5.2.3爆破員、安全員、電工、裝載機司機、運輸車司機、電焊工等特殊工種未持證上崗的，車輛無牌無照、已經報廢依然在使用的人200

5.2.4高邊坡、基坑、高空腳手架等施工作業無防護網的處2000

5.2.5重點部位作業和危險區域無警示標語、標牌的處500

5.2.6無安全檢查記錄或記錄不完全的次200

5.3船機、設備管理

5.3.1機具、機料等堆放在基坑邊坡2米內構成安全隱患的次500

5.3.2起重機吊物(無年檢合格證)，起重臂下站人的人.次200

5.3.3起重機超負荷吊裝的次1000

5.3.4船舶無船檢局年度檢驗合格證的次1000

5.3.5船長及船員無上崗證的次200

5.3.6船舶救生設施是否齊備，救生衣、救生圈、救生艇、救生求救設施不完好的次200

5.4施工用電

5.4.1電力線路架設零亂，不牢固處500

5.4.2電源線老化、絕緣損壞、接頭處無包扎的(接頭數量超過規定的)處500

5.4.3配電箱無漏電保護裝置(配電箱不按要求設立沒有墊高的)處500

5.4.4使用花線或劣質電線處500

5.4.5高空帶電作業無人監護的處500

5.5高空作業

5.5.1高空作業中物料堆放不當，拋投的次200

5.5.2進行鋼筋綁扎和安裝鋼筋骨架高空作業時，未搭操作平臺和掛安全網的(或操作平臺的搭設不符合規定要求的)處1000

5.5.3安全繩打結使用，或未將鉤直接掛在安全繩上使用的人.次100

5.5.4作業人員酒后作業、機器設備帶病作業的次200

5.5.5腳手架用劣質材料的，無防護網的(腳手架不符合安全要求的)處500

5.6土石方工程及地基與基礎開挖

5.6.1開挖的土石方堆放距離坑、槽80cm以內的，堆放高度超過1.5m的處500

5.6.2深坑、深井作業未(按規定要求)采取通風措施的處500

5.6.3挖孔樁、鉆孔樁無(未制定)防護措施的處500

5.6.4挖孔樁、鉆孔樁井口未超出地面30CM的處500

5.6.5施工便道不安全，出現坍塌現象并失穩未及時處理的次1000

5.6.6環保、水保設施存在安全隱患的處500

5.6.7高邊坡施工未設觀測點并未按要求觀測且無記錄的處1000

5.6.8棄渣場未設擋土墻，對交通道路、民房或其它生態環境造成安全隱患的處1000

5.7.模板工程

5.7.1安裝、拆卸作業高度5米以上的模板，未搭腳手架、設防護欄桿、上下同一垂直面操作的處500

5.7.2鋼模板、工具、配件運送時亂扔投的處200

5.8其他

5.8.1辦公、生活、工區選址在不安全地帶的處1000

5.8.2辦公、生活、工區居住地未設置滅火器材及設備的處1000

5.8.3自行設立油罐箱存在安全隱患的(沒有專人看管、沒有醒目標志牌、沒有設立消防設施、距生活區距離不符合安全規定的)處500

5.8.4野外施工現場明火取暖燒荒的處1000

5.8.5凡列入安全隱患的處500

5.8.6安全資料未按時上報的次200

5.8.7省級及以上行業管理部門檢查發現安全隱患通報批評的次5000

湖北省引江濟漢通航工程施工現場違規罰款單

施工單位：

時間：

編號：

檢查單位

檢查人員

被檢查單位

現場地點

違規事由

扣款金額

當事人(簽字)

當事人單位

領導(簽字)

監理(簽字)

安全管理員(簽字)

帶隊領導(簽字)

說明：

篇2:安全生產管理辦法17864

公司安全生產管理辦法

第一章總則

第一條為加強安全生產監督管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和國家財產安全，促進公司經濟健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《河南省安全生產條例》、省地礦局《安全生產管理辦法》和豫礦集團《安全生產管理辦法》，以及安全生產工作會議精神，結合公司實際、制定本辦法。

第二條公司各部室、項目部是所負責工作區域和管理區域內安全生產工作的責任主體，公司各部室、項目部的負責人對本部門的安全生產工作全面負責。

第三條公司安全生產管理應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，自覺遵守安全生產法律法規，建立健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制，加大安全生產投入，不斷完善安全生產條件，加強安全生產宣傳培訓，提高從業人員的安全生產意識和安全技術素質。

公司安全管理應堅持“安全一票否決”制度。

第四條公司應自覺接受省地礦局、集團公司安全生產管理部門和當地政府安全生產監督管理部門的監督和管理。

公司項目部應接受項目所在地地方人民政府安全生產監督管理部門的監督與管理。

第五條工會依法對安全生產工作進行監督。

工會應依法組織從業人員參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護從業人員在安全方面的合法權益。

第二章安全生產體制、安全機構、人員

第六條企業內部堅持“誰主管、誰負責”的原則，公司分管安全生產工作的領導，負直接領導責任；公司其他領導（含黨群）和各職能部門領導，對各自分管范圍內的安全生產工作負直接責任；各工作崗位的從業人員對自己工作范圍內的安全生產負責。

第七條公司應成立安全生產委員會，安全生產委員會主任由公司主要負責人擔任。安全生產委員會下設辦公室，辦公室成員由安全生產管理部門人員兼任。

安全生產委員會職責如下：

1、研究、協調重大安全生產問題，指導全局性的安全生產工作。

2、貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，督促檢查本公司各部門及項目部對上級有關安全生產的決定及法規、標準的執行情況。

3、組織公司層面的安全生產檢查和安全生產經驗交流等活動。

4、考核本公司各部門及所屬企業實現安全目標管理情況，研究對安全事故責任人的處理意見，

5、完成上級交辦的工作。

公司項目部應成立安全生產領導小組，組長由項目部主要負責人擔任。

第八條公司安全生產管理部門配備專職或兼職安全生產管理人員。項目部配備兼職安全員。

公司應創造條件，努力培養配備一批“注冊安全工程師”。

第九條安全生產專職或者兼職管理人員應具備良好的政治業務素質，身體健康。

第三章安全生產保障

第十條公司的新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應納入建設項目概算。

新建、改建、擴建的建設項目，應當按照國家規定進行安全評價或者安全評估。

第十一條公司應當保證用于安全生產的資金投入。在編制年度預算時，優先保證安全費用的年度預算；安全生

產費用的提取和使用要符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）的規定。公司主要負責人要保證安全投入的有效實施，完善安全投入保障制度，建立安全費用臺賬，安全管理部門或專職安全管理人員會同財務部門負責安全資金的提取和使用監督。

第十二條公司應按照有關規定編制安全生產費用計劃。安全生產費用計劃需經職工代表大會討論通過，下年度向職工代表大會報告計劃執行情況。

第十三條公司必須向從業人員提供符合國家標準或行業標準的生產設備、設施、產品、物品。

為從業人員提供的勞動防護用品應保證產品質量，并監督、培訓從業人員按照使用規定佩戴、使用。

第十四條公司應當依法為施工現場管理人員辦理工傷保險。

第十五條公司各級領導應按照“一崗雙責”和“管生產經營必須管安全”的原則，對生產經營和安全工作做到同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比；把安全生產作為考核、勞動競賽和評先表彰的內容。

第十六條從業人員應自覺遵守各項安全規章制度和崗位安全操作規程，控制和減少“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的“三違”現象發生，做到安全生產、文明生產。

第十七條公司各部室辦公室、項目部的辦公室和宿舍每天下班及節假日應關好門窗、切斷室內用電電源，并不得私拉電線和使用電熱器具。

公司辦公和生活區域嚴禁存放易燃易爆物品。

公司項目部應對動火作業、高處作業、起重作業、破土作業、高溫作業、臨時用電作業、易燃易爆作業、汽車駕駛作業等具有高度事故風險的生產經營作業環節，督促責任單位或部門制定相應的作業安全管理措施，建立安全作業制度、安全技術交底和安全操作規程。

公司物業管理部應督促為辦公區域和投入使用的生活區域提供物業服務的公司經常檢查相應區域消防器材、設備完好情況，保證能正常使用。

第十八條工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督并提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現重大事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

第四章安全培訓

第十九條公司主要負責人、分管安全生產工作的領導，項目負責人、專職或兼職安全生產管理人員，應參加由資質單位舉辦的安全培訓，掌握安全生產政策、法規、知識和技能，適應工作崗位安全要求。

第二十條對于國家規定的特殊作業工種人員，上崗前應檢查是否具備由資質單位頒發的上崗操作資格證書，必須人證相符且持證上崗。

第二十一條汽車駕駛員駕駛公司的車輛，在領取駕駛證后，應參加省地礦局舉辦的安全培訓考核，持有省地礦局安全生產部門發放的汽車駕駛員“上崗證”后，方可上崗。

第二十二條公司應遵守《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號），加強和規范單位安全培訓，配備必要的安全培訓器材，經常有效的開展安全培訓活動，提高從業人員安全技術素質。

從業人員從事項目新崗位工作，應進行公司、項目部、現場工作崗位的“三級”安全培訓，并建立“三級”安全培訓管理檔案。

推廣應用新工藝、新技術、新設備、新材料人員，應進行上崗前的專項安全培訓。

公司結合新法規、新標準、新項目、新要求、典型案例定期或不定期組織開展專項安全培訓。

第五章安全檢查和隱患治理

第二十三條公司組織安全大檢查每年進行1-2次，由公司安委會主持。各部室、項目部組織安全大檢查每年進行4次，由各部室、項目部主持。各項目部要求施工現場各標段每周組織1次安全檢查，每天現場巡檢。安全檢查應做好記錄。

第二十四條公司項目部、部室應根據季節變化及節假日等特殊時期的安全工作特點，及時組織專項安全檢查。對特殊作業、特殊設備和重點部位應不定期組織專項安全檢查。

公司各個項目部應堅持“開工前”的安全檢查驗收制度。

第二十五條安全檢查應堅持領導、安全管理人員、技術人員、工會人員相結合，檢查和隱患整改相結合的方法進行。安全檢查應目的明確、要求具體、講究實效、解決問題。

第二十六條安全檢查結束后，檢查組應與被檢查單位有關領導交換檢查意見。對檢查中發現的安全生產違法行為及事故隱患，應及時下達“事故隱患整改通知書”，按“四定”原則進行整改，即定整改責任人、定整改措施、定整改時間、定整改驗收人。“事故隱患整改通知書”由檢查組組長簽發，被檢部室、項目部簽收；被檢部室、項

目部整改完畢后，應將整改情況書面上報公司安全生產管理部門備案。

第六章事故管理

第二十七條事故報告：發生事故后，事故現場有關人員應當立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應當于1小時內報告公司主管領導和公司主要領導，同時報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門。

事故報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、事故簡要經過，現場情況、人員傷亡數量、已采取的措施、初步估計事故直接經濟損失等。

第二十八條事故救援：公司應按照《生產經營單位生產安全事故應急救援預案編制導則》(GB/T29639-2013)編制事故應急救援預案，明確組織、機構、人員、經費、裝備。并結合工作實際加強應急預案的演練。同時督促施工現場各標段建立施工現場應急救援體系。

第二十九條事故調查：發生重傷及以上事故，由當地縣級以上人民政府組織調查，公司配合調查。事故調查報告及有關材料報省地礦局、集團公司安全生產管理部門備案。

第三十條事故處理：按照事故調查報告批復的處理意見，依照人事管理權限作出對有關事故責任人的處理決定。

發生交通事故，按照道路交通安全法規規定和參照省地礦局汽車運輸安全管理辦法進行調查處理。

事故處理文件報集團公司安全生產管理部門備案。

第三十一條工傷鑒定：重傷事故醫療終結后，公司應及時組織從業人員到當地傷殘鑒定部門進行傷殘級別鑒定。從業人員“傷殘級別鑒定證書”原件由從業人員個人保存，復印件應分別存入從業人員個人人事檔案和安全生產管理部門工傷管理檔案。

第三十二條工傷事故檔案管理：檔案記載內容是從業人員享受因工傷有關政策的依據，檔案應保證其原始性、真實性。工傷檔案一式兩份，公司安全生產管理部門保存原件，集團公司安全生產管理部門保存復印件。

第七章安全會議與目標管理

第三十三條公司每年度應召開一次安全生產工作會議，及時總結、交流安全生產工作經驗，研討安全生產方面存在的主要問題及對策，表彰獎勵安全生產先進部門（集體）和先進個人。

第三十四條公司安全生產委員會會議，每年度應召開3-4次。公司各項目部每月應召開一次安全生產專題會議，每周檢查一次施工現場各標段的安全生產情況。安全會議和檢查情況應做好記錄。

第三十五條公司對各部門、項目部實行安全生產目標管理。每年度以文件形式下達安全生產管理目標。每年的第一季度，公司對各部門、項目部上年度實現安全目標情況進行考核。

第三十六條公司應建立健全安全生產責任制、各項安全生產規章、安全操作規程、安全生產獎懲辦法等有關制度，把安全目標層層分解并落實到基層。公司應對各部門進行年度安全生產目標考核，并及時兌現安全目標獎懲。

第八章獎懲

第三十七條公司對榮獲公司安全生產先進部門（集體）、先進個人給予表彰、表揚和獎勵。對公司安全生產先進部門（集體）和先進個人的表彰獎勵，采取由部門推薦（自薦），公司安委會會議審議決定，公司安全生產工作會議上表彰獎勵的程序進行。

第三十八條公司建立安全生產管理崗位工作人員激勵制度，對實現安全生產目標單位的相關人員給予獎勵，具體辦法另行制定。

第三十九條對未能實現公司安全生產管理目標的部門，按公司有關規定給予事故單位主要負責人及相關人員經濟處罰。

第四十條事故結案后，對事故責任人的處分決定，由公司存入個人人事檔案。

第四十一條發生責任事故，其有關責任人構成刑事犯罪的，由司法部門處理。

第四十二條謊報、瞞報事故，一經查實，將嚴肅追究部門主要負責人和有關責任人的責任。

第九章附則

第四十三條公司制定的“安全生產管理辦法”報集團公司安全生產管理部門備案。

第四十四條本辦法自發布之日起執行。

第四十五條本辦法由公司安全生產管理部門負責解釋。牧歌寄謙牧翁

[宋]王柏

山前群羊兒，群羊化為石。

山后謙牧翁，雙牛掛虛壁。

仙佛道不同，妙處各自得。

我來牧坡上，牧翁已牧出。

風行麥浪高，日暖柳陰直。

沙平草正軟，隔林數聲笛。

試問翁牧意，著鞭還用力。牽起鼻撩天，蹋地四蹄實。湯飲菩提泉，饑來噍芻

篇3:建筑施工管理人員安全生產考核記分管理辦法

第一條為做好建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員(以下簡稱“建筑施工企業管理人員”)安全生產行為的考核工作，加強建筑施工企業管理人員的安全責任心，保證建筑施工安全生產，根據《建設工程安全生產管理條例》等法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內，對持有建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書(以下簡稱“合格證書”)并從事建設工程活動的建筑施工企業管理人員，進行安全生產行為的考核，適用本辦法。

第三條工程項目實行總承包的，對總承包單位管理人員的安全生產行為進行考核記分;未實行總承包的，對所有參加施工的建筑施工企業管理人員的安全生產行為進行考核記分。對建筑施工企業項目負責人實行ic卡管理;主要負責人和專職安全生產管理人員逐步實行ic卡管理。

第四條本辦法所稱建筑施工企業主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理以及與企業安全生產相關的副經理、總工程師等。

建筑施工企業項目負責人，是指具有建筑施工企業項目經理資格證書或建造師執業資格證書，由企業主要負責人授權，負責建設工程項目管理的負責人。

建筑施工企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。

第五條蘇州市建設行政主管部門是負責全市建筑施工企業管理人員安全生產行為考核記分管理工作的綜合管理部門。

蘇州建筑業安全監督站受蘇州市建設行政主管部門委托負責實施蘇州中心城區建筑施工企業管理人員安全生產行為的考核記分和日常監管。

各縣級市、區建設行政主管部門負責本轄區內建筑施工企業管理人員安全生產行為的考核記分管理工作。各縣級市、區建設行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監督機構具體實施建筑施工企業管理人員安全生產行為的考核記分和日常監管。

第六條安全生產行為考核采取記分的形式，以自然年度為考核記分周期，滿分值為10分。

第七條建筑工程安全監督機構在開展日常監督檢查和事先通知的檢查時，對建筑施工企業管理人員安全生產行為均應實施考核，符合記分規定時應予記分。各級政府和有關部門、建設行政主管部門組織相關檢查時，對建筑施工企業管理人員安全生產行為需考核記分的，可通知當地建筑工程安全監督機構實施考核記分。

第八條建筑工程安全監督機構工作人員在對建筑施工企業管理人員安全生產行為進行考核時，應以促進企業及時整改、確保安全生產為目的，認真執行《蘇州市建筑施工企業管理人員安全生產行為考核記分標準》，需記分的，應填寫《蘇州市建筑施工企業管理人員安全生產行為考核記分抄告審批表》，寫清楚記分原因和分值，報所在地建筑工程安全監督機構主要負責人審批同意后，方能生效。對應記分的建筑施工企業管理人員，建筑工程安全監督機構應當在3個工作日內告知被記分者本人，并制作《蘇州市建筑施工企業管理人員安全生產行為考核記分抄告單》(以下簡稱《抄告單》)，送達被記分者本人簽名確認。《抄告單》一式三份，一份由建筑工程安全監督機構存檔，一份交被記分者本人，一份交工程所屬施工企業。

第九條建筑施工企業管理人員一次有2種及以上違規安全生產行為的，應分別計算、累計記分。

第十條在一個考核記分周期內記分達到滿分值的，即為安全生產行為考核不合格。

第十一條考核記分周期內記分值未達到滿分值的，考核記分周期期滿時，該周期內的記分值取消，不轉入下一考核記分周期。

第十二條各地建設行政主管部門對安全生產行為考核不合格的建筑施工企業管理人員，應責令限期整改，接受安全生產強制性培訓、考試。

第十三條由蘇州市建設行政主管部門組織強制性培訓和考試，內容有：建設工程安全生產的法律法規、建筑施工安全的規范標準、建設工程文明施工的有關規定和建筑施工安全的相關知識等，培訓時間不少于20課時。

第十四條建筑施工企業管理人員強制性培訓考試不合格的，允許申請1次補考，補考仍不合格的，建議發證機關吊銷其合格證書。

第十五條建筑施工企業管理人員在合格證書有效期內，2次記分值達到滿分的，建議發證機關吊銷其合格證書。

第十六條各縣級市、區建設行政主管部門應當在每季度的第一個月5日前，填寫《蘇州市建筑施工企業安全生產行為考核不合格人員匯總表》，將上季度安全生產行為考核記分累計值達到10分的建筑施工企業管理人員名單報送蘇州市建設局，并同時在所在地的相關網站上予以公布。蘇州市建設局在蘇州市工程建設網的建筑業企業信用檔案和建筑施工企業管理人員信用檔案欄目上，每季度一次對安全生產行為考核不合格情況予以公布。

第十七條建筑施工企業管理人員對考核記分有異議的，可在3個工作日內向所在地建設行政主管部門反映。對所在地建設行政主管部門的決定有異議的，可向蘇州市建設行政主管部門反映(蘇州中心城區可直接向蘇州市建設行政主管部門反映)。經核實，考核記分結果確屬不當的，建設行政主管部門應責令建筑工程安全監督機構變更或者撤銷相應記分值。

第十八條建筑工程安全監督機構對建筑施工企業安全管理人員進行考核記分時，安全監督機構的工作人員不得少于兩人。安全監督機構的工作人員在考核記分工作中有玩忽職守、濫用職權、拘私舞弊的，視情節輕重，按照有關規定給予處理。

第十九條建筑施工企業管理人員的安全行為涉及違法的，應按相關法律、法規和規章的規定進行處罰，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第二十條本辦法自*年1月1日起施行。

第二十一條本辦法由蘇州市建設局負責解釋。