X國家稅務局局長績效管理專題會議上的講話

突出三個層面抓好績效管理

*X在績效管理專題工作會議上的講話

剛才，H主任給大家傳達了總局和市局的會議精神、提出了下一步的工作要求，績效辦的同志也以“長會短訓”的形式解讀了管理辦法、考評指標和過程管理等內容，我覺得還是認真、務實的。績效管理是一項系統性工程，面廣事細，做得好，能夠成為實施管理創新、改進工作作風、加強隊伍建設的助推劑，推動各項工作邁上新臺階，反之，就可能會流于形式、止于不善，陷入績效考核和各項工作“兩張皮”、機關基層“兩個增負”的困境。我結合分管這項工作以來的學習和實踐，談談我個人的一些看法，供大家參考。

我認為，要做好績效管理這項工作，目前至少要突出抓好三個層面的九項重點內容。

第一個層面就是要抓學習。大家都知道總局在大力推動這項工作，但至于推動的根本動因以及戰略部署，特別是推動到什么程度，我們需要應對的任務清單，將來會產生什么樣的結果，可能不一定完全了解或掌握，怎么辦?那就是要靠認真學習，一要學精神，將我們的稅收工作與總局的績效管理工作緊密地結合起來，合二為一，最大限度地發揮促進工作持續改進的終極作用，與總局部署保持高度一致，二要學文件，績效管理是一項長期性工作，文件是指導綱領，是做好績效管理的依據，總局也多次強調要學習意見、辦法、實施方案等基礎性制度。不認真仔細學習，可以說是不可能做好績效管理工作的。三要學經驗，總局績效期刊、中國稅務報都刊發了很多有益的經驗做法，特別是試點單位的經驗，我們要充分借鑒、少走彎路，這就是所謂的后發優勢，我們內部也有一些好的經驗和做法，可以互相學習、共同提高。通過學習，至少要實現三個轉變，一是績效管理認同感變強，切實把績效管理和工作目標結合起來，腦中有績效的“弦”，二是勇于擔當責任感變強，切實把績效管理轉化成盡職履責的動力，心中有績效的“魂”，三是創先爭優榮譽感變強，切實把績效管理當成激發正能量的有效途徑，手中有績效的“牌”。

第二個層面就是要抓責任。做好績效工作需要自上而下全員參與，如果僅僅依靠幾個領導或績效辦，肯定行不通、至少辦不好，必須要集思廣益、群策群力，互相信任、通力合作，反復交流、交叉論證，充分考慮各種潛在因素，充分調動各方積極性。如何落實責任呢?一要落實“一把手”責任，從總局到市局，再到機關處室和基層局，都需要我們各級“一把手”的鼎力支持，我理解，這既是壓力更是動力，說壓力，你們也知道，征求績效管理辦法意見時，結果運用部分我們一開始是寫考核雖達標但在末位的機關處室和基層局要提交整改報告、約談、取消評優資格、轉非、調整崗位等，但是你們覺得壓力大，建議設個最低分數線，經權衡后予以采納。但是要知道，總局落在我們市局黨組和“一把手”身上的壓力是一點都沒有減少，我們也沒辦法請總局設個最低分數線，所以，在這里我要鄭重地拜托大家，即使使出渾身解數、也要爭取在總局的考評中拿個好名次，25日的局長辦公會上，朱局長也明確提出了我局的奮斗目標，就是在全國處于中上水平，在5個計劃單列市中不能低于第3名，希望大家齊心協力、共同實現這個目標;再說動力，有了“一把手”的重視和指導，我們何愁績效工作不好開展?何愁沒有堅強的后盾?從某種意義上講，績效管理也是我們抓好抓實各項工作的重要契機和工具，會將壓力變成無窮的動力，希望大家能辯證地看待這項工作。二要落實考評事項責任，要將考評事項落實到機關處室和基層局兩個主體上。機關處室身份比較復雜，集考評單位和被考評單位于一體，既是總局“考評賽區”的參賽運動員、也是市局“考評賽區”的裁判員，一崗雙責。這就要求我們的責任處室要真正負起責任來，勇挑“兩副擔子”，一方面要抓業務，開動腦筋、想方設法研究出好的落實總局考評指標的辦法，把自身的被考評內容理清楚、辦到位，盡量不失分，失分了也要找出原因、提出改進辦法，避免重蹈覆轍，讓組織放心、讓“一把手”安心;另一方面要抓管理，在作為承接部門時，要突破部門利益的藩籬，站在全局利益的立場上，從提高廈門國稅局考評總成績的角度出發，科學設置延伸考評項目及標準，主動承擔牽頭責任，將自己與協辦部門和基層局緊緊聯系起來，同呼吸共命運，

通過設計出好的責任擔當機制和協調運轉機制，向管理要生產力，向管理要分數。相對總局考評事項而言，基層局屬于考評事項執行層面，這有利于基層局集中精力落實好基礎性的工作。有些處室向我們反映過，某些指標歸根結底還是基層局決定的，基層局要出錯，處室也無能為力、只能干瞪眼干著急，因此而被扣分實在是比竇娥還冤。處室這樣說，也是有一定的道理，但我們基于管理體制及工作項目化運作的考量，還是要求機關處室承擔管理及連帶責任，需要說明的是，這不意味著由此而減輕了基層局的責任，我們實行的是責任倒逼制和追究制，基層局因自己的問題而出了問題，還是要被打板子的。同時基層局為了完成市局下達的考評任務，為了更好地落實基層局其他重要任務及職責，也肩負著對科室、對崗位實施績效管理的重任，做好這些工作也是具有相當的有難度和挑戰性的。三要落實人員責任，雖然目前總局尚未嚴格要求將考評延伸到個人，但這是可預期的，只是個時間的問題罷了。雖然沒有同步考評到個人，但是每個人的職責并沒有消失，你愛或者不愛，責任就在那里，不增不減。在這里，我只是想提請大家都要珍重手中的職責，做好自己的分內事、熱心集體中的分外事，不要在你的手中“掉鏈子”，這種壓力是巨大的，要幫助同事“補臺子”，這種榮耀也是巨大的。通過落實責任，力爭實現“三無”，即責任無盲區、責任無縫隙、責任無推諉。

第三個層面就是抓方法。俗話說“磨刀不誤砍柴工”，方法對了，自然會事半功倍，方法不對，只能是事倍功半、甚至“磨洋工”。一要重視工具價值，時間上，統籌兼顧、整體規劃，從啟動準備、全面實施、分析總結等階段制定工作方案，按照倒排工期等方法明確各階段的路線圖、時間表;目標上，清分工作內容和責任人，任務分解到崗、具體到人，長計劃、短安排，短計劃、細安排，形成環環相扣、長短結合的目標實現路徑;機制上，在對已有制度辦法進行摸底的基礎上，著力配套諸如工作規程、流程圖、創新項目評選辦法等，為全面實施績效管理打好制度基礎，增強績效工作的規范性和可行性;二要重視內生動力，要結合系統實際，著重做好指標的編制輔導，績效執行的跟蹤督導等，發揮指標導向作用和執行力的推動作用，要把規定動作與自選動作結合起來，既完成工作任務，又要積極嘗試，大膽創新，研

究如何優化指標體系，增強績效考評的科學性，要用好考評結果，盡量將組織績效與個人評價結合起來，探索建立橫向與縱向相結合、組織與個人相結合的考評結果科學運用，實現組織績效和個人績效的共同提升，要注重績效文化建設，力爭把績效管理變成一種自覺行為;三要重視信息技術，雖然目前我們還沒有用上總局的績效管理信息系統，但是績效辦要組織好加大信息系統應用的宣講力度，各責任單位和部門也要堅持通過人機結合的辦法，通過專人盯、系統查、軟件考等多種方式，加強節點管理和日常監控，持續改進績效管理的運行質量?？偩中畔⑾到y應用后，我們要盡量結合績效管理的新變化，提出需求，不斷探索改進數據收集、提取、監控和比對等的方法，以匹配績效管理考核的現實需要。通過方法應用，力爭牢固樹立三種績效意識，即績效管理的時間意識、效率意識和發展意識。

這三個方面，雖然是老生常談，但我還是希望能有那么一點新意，拋磚引玉，為大家做好績效工作提供一點靈感，激發大家更好的思路，共同來開創績效管理新局面。

謝謝大家!

篇2:績效管理平臺建設和導向性

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來源制度大全我們做績效工作的開展，首先第一步的應該是了解公司的管理現狀，業務流程，然后才能考慮績效管理的工作步驟，這其中最重要的步驟就是，針對績效管理工作的開展，哪些工作是必須進行完善的，這些工作的完成，才能保證績效管理工作的開展，這個前期工作，我稱之為績效管理的平臺建設；這些基礎工作，主要是幾個方面：

一是業務流程的規范和再造，使管理考核能從業務流程上進行數據來源確定和部門/員工責任認定；使公司業務流程將所有人的職責整合在一起；可參照魚骨圖業務劃分模式；（公司運營管理指標）；

二崗位職責的確定，公司崗位定崗定編的確定；這涉及到部門和員工的考核主要內容；（崗位工作指標）；

三是相關數據的準備過程，人事數據，財務數據，業務數據，這些如何在考核工作中作為最基礎的數據指標，并將這些數據指標的提取，審核，使用，用在我們的管理和績效考核中；（具體數據指標）；

四是管理考核人角色確定，考核人，被考核人，監督人，申訴人等管理職責的確定；（績效管理團隊確定）

五是績效管理思想確定，如何獎，如何罰，獎罰結果如何運用，考核結果如何和工資掛鉤，和職位薪資變動掛鉤；（考核思路確定）

如果我們確定了以上幾個方面，我們的績效管理平臺就基本完善了，這個時候我們開展績效考核工作就水到渠成了；

績效管理的導向性

我們要做績效管理，做績效考核，我們的工作開展不能只盯著考核表和考核指標，考核數據，這個時候更要關注的應該是公司的企業文化導向或者說公司管理文化導向，我們需要用管理來打造一個什么樣的團隊，這個團隊的價值觀是什么，我們的行為準則是什么，我們的工作處理原則是什么，這個才應該是我們確定考核指標的先決條件；做績效考核，我們要了解老板需要我們解決什么問題，解決到什么程度，這個尤為重要。

案例：考勤管理的考核，指標幅度5%-20%；5%和20%的區別不是考勤獎金的區別，他們都是合理的，市公司不同階段的需求體現，是公司管理導向的區別。

優秀：100--120分與90-100分的區別；看透老板的意圖；績效管理之所以稱為管理而不是考核，是因為管理總是有導向性和目的性的，我們在做績效管理績效考核的時候，千萬不要忽略大方向。文章

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篇3:財政局行政績效管理方案

為進一步加強自身建設，提高財政資金使用效益和財政工作效能，保障政府重要工作和重大建設項目的落實，根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的通知》(師政發)號)、《縣人民政府辦公室關于印發縣行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》(師政辦發)14號)和《關于印發<縣行政機關行政績效管理制度工作方案>的通知》(師審發〔〕2號)要求，結合我局實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以*理論和“**”重要思想為指導，全面貫徹落實*****，以稽察、績效評價和監督檢查為手段，以重大建設項目和重要工作為重點，結合“爭先創優”活動的開展，積極推行行政績效管理制度。

二、主要目的

按照《縣財政局財政支出績效評價管理暫行辦法》，加強財政支出績效評價，提高財政資金使用效益，著力解決財政資金使用效益不夠好的問題，實現財政工作的最佳績效。

三、工作任務

負責對政府投資重大項目資金安排、撥付、管理使用情況進行監督和跟蹤問效;制定對重點民生專項資金支出績效評價的實施方案;每年選取30%的重點民生專項資金進行績效評價。

四、組織分工

結合局機關各科室和鄉(鎮)財政所工作職責，理順工作關系，避免重復交叉，提高辦事效率，全面推行行政績效管理制度。具體工作由企業科、農業科、經建科、農業綜合開發辦公室、教科文科等科室負責實施，實施結果上報局辦公室。

五、措施要求

推行行政績效管理制度是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，各科室和鄉(鎮)財政所負責人要高度重視、認真落實，切實把這項工作抓緊抓好，保證有序、有效、持久地推行。

㈠加強領導，認真組織

各科室和鄉(鎮)財政所要認真組織學習、廣泛宣傳動員，統一思想、提高認識，明確部門職責分工，嚴格按照本工作方案的要求，認真抓好行政績效管理制度的落實。

㈡分類指導，密切配合

相關科室要加強檢查督促和分類指導工作，注意及時發現和研究解決實施中遇到的各種問題，保證行政績效管理制度的順利推行。行政績效管理制度協調推進領導小組辦公室要充分發揮作用，實行定期召開協調會議制度、定期情況通報制度和信息資源共享制度，及時溝通行政績效管理中的重要情況和信息，并于年月20日前向審計局報送上半年開展此項工作的情況，年月底前報送全年開展此項工作的情況。各科室之間要通力合作，形成分工明確、協作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。

㈢掌握情況，適時反饋

各相應科室要認真總結，適時反饋上報情況，并分別于年6月15日前向局辦公室報送上半年開展此項工作的情況，于年月25日前向局辦公室報送全年開展此項工作的情況。

㈣責任考核，嚴格獎懲

縣財政局將推行行政績效管理制度工作納入目標責任考核和干部管理使用范圍，作為對各科室及其負責人進行獎懲和職務調整的重要依據。