北京外國語大學(xué)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條

為加強我校專項資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過)、《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教[20**]488號)以及財政部《關(guān)于加強和改進(jìn)中央部門項目支出預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[20**]82號)、財政部《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》(財教[20**]467號)等法律法規(guī)及文件的精神，結(jié)合我校實際，特制訂本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金是指學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途、單項建設(shè)金額在規(guī)定限額以上的資金(其中：基建、修繕、設(shè)備類50萬元、其他類10萬元)。資金來源包括中央財政專項資金和學(xué)校年度預(yù)算安排的自有資金。

專項資金主要用于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)、科研平臺、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、實驗實習(xí)基地建設(shè)、圖書設(shè)備購置、改善辦學(xué)條件及其他綜合項目等。

第三條

專項資金實行項目管理制度和績效考評制度。

第四條

專項資金管理的原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中管理、追責(zé)問效”。

專項資金必須專人管理、專款專用、單獨核算。

第五條

凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均應(yīng)納入學(xué)校國有資產(chǎn)，統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。

第二章管理機構(gòu)及部門職責(zé)

第六條

學(xué)校對專項資金實行歸口管理，歸口管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的專項資金管理，包括預(yù)算編制及申報、資金使用及項目執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督。

第七條

學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

負(fù)責(zé)學(xué)校專項資金預(yù)算草案的審核、專項資金執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督及使用成果的績效考評，向校長辦公會或黨委常委會呈報專項資金預(yù)算草案和績效考評結(jié)果。

第八條

財務(wù)處職責(zé)：

(一)在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同歸口管理部門做好專項資金申請及日常管理工作，主要包括對各部門提交的專項資金申請報告和其他附報文件進(jìn)行初步審核;參與專項資金項目的財務(wù)可行性審查，并負(fù)責(zé)財務(wù)可行性評估;向?qū)W校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目預(yù)算安排建議等。

(二)在申報中央財政專項資金時，聯(lián)系上級主管部門，按規(guī)定及時報送各種材料，辦理上級財政專項資金的請款事宜等。

(三)負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和會計核算，主要包括專項資金撥付;督促落實配套資金;審查付款進(jìn)度是否合理;審查項目的預(yù)算和決算;負(fù)責(zé)專項資金集中核算與管理;監(jiān)督檢查項目歸口管理部門、項目建設(shè)部門執(zhí)行財經(jīng)制度情況。

(四)組織實施項目績效考評中的財務(wù)考評工作，對專項資金使用的合理性、有效性進(jìn)行評價。

(五)其它工作。

第九條

歸口管理部門職責(zé)：

(一)學(xué)校各專項資金歸口管理部門的管理范圍及權(quán)限由學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況另行制定(附件一)。

(二)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要對本部門歸口管理范圍內(nèi)，建設(shè)單位提出的專項資金申請資料進(jìn)行初步審核，組織專家評審，建立項目庫，向?qū)W校提出專項資金預(yù)算申請并對本部門項目庫實行滾動管理。

(三)管理和監(jiān)督各建設(shè)項目專項資金的使用情況。

(四)嚴(yán)格按相關(guān)政策和管理規(guī)定進(jìn)行項目管理和監(jiān)控。

(五)督促專項資金建設(shè)項目按時完成。

(六)組織實施建設(shè)項目績效考評中的業(yè)務(wù)考評工作。

(七)其它工作。

第十條

項目建設(shè)部門職責(zé)：

(一)組織項目申請，落實項目建設(shè)和項目管理責(zé)任。

(二)嚴(yán)格按照財務(wù)處下達(dá)的經(jīng)費預(yù)算使用專項資金。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，保證專項資金專款專用，并按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理使用資金，確保項目按期按質(zhì)完成。

(四)配合財務(wù)處和歸口管理部門做好項目預(yù)決算審查及績效評估工作。

(五)按時按要求報送財務(wù)報表和項目建設(shè)進(jìn)度情況、資金使用情況、效益分析資料等。

(六)其它工作。

第三章項目管理

第十一條

申請專項資金項目應(yīng)同時具備以下條件：

(一)符合國家有關(guān)方針政策和學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃;

(二)屬于本部門或?qū)W校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目;

(三)有明確的項目建設(shè)目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的調(diào)研和論證。

第十二條

凡申請專項資金的項目建設(shè)部門，應(yīng)該按照規(guī)定的資金使用范圍向?qū)W校提出專項資金項目申報書。

第十三條

項目的申報程序

(一)項目建設(shè)單位需進(jìn)行項目可行性論證，并組織相關(guān)專家組(50萬元以上專業(yè)性項目需有校內(nèi)外同行專家)進(jìn)行初評。形成項目可行性報告。

(二)通過專家組初評的項目方可向項目歸口管理部門進(jìn)行申報。

(三)項目歸口管理部門對各建設(shè)單位所申報項目進(jìn)行初審。初審要求：

(1)項目申報條件是否符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求。

(2)項目申報文本的填報是否符合規(guī)定要求，相關(guān)材料是否齊全。

(3)項目申報內(nèi)容是否真實可靠。

(4)學(xué)校規(guī)定的其他審核內(nèi)容。

經(jīng)過初審符合要求的申報項目方可進(jìn)入評審程序。

第十四條

項目歸口管理部門組織同行專家或者委托中介機構(gòu)對初審符合要求的申報項目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括政策合規(guī)性、技術(shù)可行性、績效目標(biāo)科學(xué)性、財務(wù)合理性、建設(shè)條件滿足性等。所有評審的項目，均應(yīng)出具項目審核意見。通過專家評審的項目，列入建設(shè)項目庫。

第十五條

項目庫按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理排序、滾動安排的原則進(jìn)行管理。

(一)統(tǒng)一規(guī)劃是指項目庫由學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前統(tǒng)籌安排，按統(tǒng)一要求申報立項。

(二)分類管理是指按中央財政專項資金項目和學(xué)校年度預(yù)算安排項目分別實施管理。

(三)合理排序是指項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行排序。項目建設(shè)時間的安排由歸口管理部門與財務(wù)處會商提出初步意見后報學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

(四)滾動安排是指當(dāng)年專項資金預(yù)算未安排的延續(xù)項目滾動轉(zhuǎn)入以后年度項目庫，與下年新增項目一并申請專項資金預(yù)算。

第十六條

專項資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分,各歸口管理部門根據(jù)學(xué)校年度專項資金預(yù)算向財務(wù)處提出專項資金申請。

對項目庫中符合中央專項資金支持的項目，按照規(guī)定要求申報其專項資金;其他項目按其排序情況，根據(jù)學(xué)校年度財力在學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算中安排。

第十七條

已安排經(jīng)費的專項資金建設(shè)項目，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)、合理的編制詳細(xì)的資金使用計劃，并由建設(shè)部門行政負(fù)責(zé)人簽署意見，再報送歸口管理部門簽署意見后交財務(wù)處審批并下達(dá)建設(shè)項目資金預(yù)算。

第十八條

專項資金實行“專項下?lián)?，統(tǒng)一管理，集中核算、專款專用”，其他配套資金也必須納入該專項管理。

學(xué)校財務(wù)處按年度撥付項目建設(shè)資金，無特殊情況的一般不予調(diào)整預(yù)算。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按項目預(yù)算程序重新報批。預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項目終止、撤銷的，必須按照規(guī)定程序報學(xué)校批準(zhǔn)。

第十九條

專項資金使用應(yīng)符合國家財經(jīng)政策和學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定。各類財政專項資金有專項資金管理辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

項目建設(shè)過程中涉及貨物、服務(wù)、工程采購的，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)、采購管理辦法執(zhí)行。

第二十一條

歸口管理部門和項目建設(shè)部門必須做到資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用專項資金。

第二十二條

專項資金的使用應(yīng)確保預(yù)算的嚴(yán)肅性，中央財政專項資金結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)嚴(yán)格按國家相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)專項資金結(jié)余原則上收歸學(xué)校，因特殊情況需要繼續(xù)保留和使用的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后按有關(guān)批復(fù)執(zhí)行。

第四章績效評價

第二十三條

專項資金實行項目績效考評制度。

第二十四條

專項資金項目績效考評工作由校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家、項目歸口管理部門、財務(wù)專家進(jìn)行，必要時可邀請校外專家參與績效考評。

第二十五條

專項資金項目績效考評的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評。

業(yè)務(wù)考評主要包括項目建設(shè)團隊組建及參與情況、項目建設(shè)質(zhì)量和安全管理、項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、主要技術(shù)指標(biāo)完成情況及效果、項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整合規(guī)性、項目建設(shè)資料管理等。

財務(wù)考評主要內(nèi)容包括項目資金使用進(jìn)度、項目資金?？顚Ｓ?、貨物、工程和服務(wù)采購合規(guī)性、項目資金使用合法性等。

第二十六條

專項資金項目績效考核程序

(一)由項目歸口管理部門組織成立專項資金項目績效考評小組。

(二)績效考評小組根據(jù)第二十五條確定的績效考評內(nèi)容制定考評方案。

(三)收集和審核資料。

1、建設(shè)部門項目完成及績效報告。項目建設(shè)完成后，在1個月內(nèi)由項目建設(shè)部門根據(jù)第二十五條確定的考評內(nèi)容，向項目績效考評小組提交項目建設(shè)完成及績效報告。

2、項目建設(shè)年度報告。對于建設(shè)期超過2年的項目，建設(shè)部門應(yīng)提交項目建設(shè)年度報告，年度報告的內(nèi)容主要包括項目建設(shè)情況、取得的效果、存在的問題及解決問題的措施、項目后續(xù)建設(shè)的主要工作等。

3、項目建設(shè)試驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)。

4、實地考察項目建設(shè)情況及其效果。

(四)綜合評價。績效考評小組根據(jù)批準(zhǔn)的立項申請、建設(shè)單位提交的績效建設(shè)報告、實地考察結(jié)果和績效考評內(nèi)容對項目建設(shè)的績效進(jìn)行評價，提出績效考評報告。

績效考評報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項目立項依據(jù)和項目基本概況;

2、項目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況;

3、績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn);

4、評價項目建設(shè)取得的成果，分析存在的問題及其原因。

5、評價結(jié)論及建議，明確項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)情況及其效果，對項目建設(shè)需要進(jìn)一步完善和整改的方面提出建議。

第二十七條

績效考評結(jié)果作為學(xué)校對歸口管理部門和建設(shè)部門專項資金年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要依據(jù)，學(xué)校依據(jù)績效考評結(jié)果對歸口管理部門和建設(shè)部門進(jìn)行獎懲，獎懲辦法另行制定。

第五章檔案管理

第二十八條

分別按專項資金項目建立檔案。

第二十九條

項目建設(shè)部門應(yīng)將專項資金項目申報書、專家評審意見、項目建設(shè)全過程中形成的階段性資料、項目建設(shè)年度報告、資金使用報告、項目建設(shè)完成及績效報告、績效考評報告等資料整理成冊后移交項目歸口管理部門。

第三十條

項目歸口管理部門應(yīng)將本部門形成的專項資金檔案與建設(shè)部門移交的項目資料裝訂成冊，建立專項資金檔案，根據(jù)學(xué)校檔案管理要求妥善保管。

第六章違法違規(guī)責(zé)任追究

第三十一條

學(xué)校審計、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、歸口管理等部門根據(jù)需要定期或不定期對專項資金使用、項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條

在項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)挪用、擠占、截留專項資金的，學(xué)校將緩撥、減撥、停撥、追回其項目資金，并追究有關(guān)部門及相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。對嚴(yán)重違反專項資金管理規(guī)定，造成重大損失或影響的，要追究有關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章附則

第三十三條

學(xué)?；窘ㄔO(shè)專項資金管理辦法另行制定。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行，學(xué)校其它專項資金管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條

本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

篇2:縣農(nóng)村文化市場專項資金管理辦法

第一條為進(jìn)一步弘揚社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷滿廣大農(nóng)村群眾對文化生活的需求，省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，切實組織開展好農(nóng)村文化活動，結(jié)合我縣實際，特制訂本管理辦法。

第二條專項資金確保撥付到位，使用公開，專款專用，實現(xiàn)“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”。

第三條加強專項資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實做好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金的安排。

第二章專項資金的來源、使用和管理

第四條來源：省財政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，縣級財政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費。

第五條使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊到農(nóng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。

第七條專項資金嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ迷瓌t，只能用于購買文化產(chǎn)品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業(yè)文藝演出團體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費用可適當(dāng)增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入演出市常

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2―3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項活動的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后（大型活動須經(jīng)公安機關(guān)安全審核）方可實施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據(jù)：各專業(yè)文藝演出團體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具費用單據(jù)后，憑費用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具的費用單據(jù)，到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據(jù)。

（二）到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件，演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第三章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機構(gòu)，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時，應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進(jìn)的條件之一。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經(jīng)費預(yù)算使用專項資金，超支補，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。

第四章文化行政主管部門職責(zé)

第十八條縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團體、放映單位，并審定相關(guān)內(nèi)容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強基層文化事業(yè)建設(shè)活動的信息收集、檔案整理，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。

第二十二條切實加強農(nóng)村文藝演出隊伍和電影放映的建設(shè)，確保全年演出和放映場次任務(wù)～完成，有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團體演出和走私、盜版等低

劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙娶截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機關(guān)處理。

第五章財政部門職責(zé)

第二十四條縣財政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃，安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村文化專項資金的預(yù)算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動費用報帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到專款專用。

第六章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

第二十六條為切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動有序進(jìn)行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第二十八條領(lǐng)導(dǎo)小組要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定工作計劃，培訓(xùn)文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團體，電影公司抓住機遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農(nóng)村文化活動。

第二十九條加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經(jīng)費使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門（8442910）和縣財政部門（8444231）的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第七章獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），演出團體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消補助資金的處罰。

第八章附則

第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行。

篇3:農(nóng)村文化市場專項資金管理辦法

第一條為進(jìn)一步弘揚社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷滿廣大農(nóng)村群眾對文化生活的需求，省政府設(shè)立了“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”(以下簡稱“專項資金”)。為管好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，切實組織開展好農(nóng)村文化活動，結(jié)合我縣實際，特制訂本管理辦法。

第二條專項資金確保撥付到位，使用公開，專款專用，實現(xiàn)“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”。

第三條加強專項資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實做好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金的安排。

第二章專項資金的來源、使用和管理

第四條來源：省財政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，縣級財政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費。

第五條使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出;購買各級電影公司組織放映隊到農(nóng)村放映電影;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。

第七條專項資金嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ迷瓌t，只能用于購買文化產(chǎn)品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級(含縣級)專業(yè)文藝演出團體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出(演職員在60人以上)，其演出費用可適當(dāng)增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入演出市場。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映，購買的電影必須是縣級以上(含縣級)電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2―3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動)。開展各項活動的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后(大型活動須經(jīng)公安機關(guān)安全審核)方可實施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據(jù)：各專業(yè)文藝演出團體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開具費用單據(jù)后，憑費用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票;電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開具的費用單據(jù)，到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據(jù)。

(二)到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件，演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票，到文化廣播電視局報帳;由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第三章鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機構(gòu)，并配備好人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提供演出、放映場所，并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在安排文藝演出和電影放映時，應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進(jìn)的條件之一。

第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經(jīng)費預(yù)算使用專項資金，超支補，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。

第四章文化行政主管部門職責(zé)

第十八條縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦演出團體、放映單位，并審定相關(guān)內(nèi)容，供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強基層文化事業(yè)建設(shè)活動的信息收集、檔案整理，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。

第二十二條切實加強農(nóng)村文藝演出隊伍和電影放映的建設(shè)，確保全年演出和放映場次任務(wù)圓滿完成，有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機關(guān)處理。

第五章財政部門職責(zé)

第二十四條縣財政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃，安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項資金;監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度農(nóng)村文化專項資金的預(yù)算，審核鄉(xiāng)工(鎮(zhèn))組織開展群眾文化活動費

報帳等，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到?？顚Ｓ?。

第六章組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

第二十六條為切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動有序進(jìn)行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。切實加強農(nóng)村文化活動建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第二十八條領(lǐng)導(dǎo)小組要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定工作計劃，培訓(xùn)文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團體，電影公司抓住機遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農(nóng)村文化活動。

第二十九條加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經(jīng)費使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門

(8442910)和縣財政部門

(8444231)的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第七章獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，演出團體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵。

第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消補助資金的處罰。

第八章附則

第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行。