一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方社會治安混亂的局面，全力維護社會治安大局的穩(wěn)定，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和黨的**大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

排查整治工作全面深入，治安混亂地區(qū)和突出治安問題底數(shù)清、情況明，各類突出問題得到有效整治，治安狀況得到明顯改觀;社會管理不斷創(chuàng)新，排查整治工作長效機制建立健全;社會治安防控體系健全完善，對動態(tài)社會治安的管控能力明顯增強;基層管理力量充實加強，社會管理綜合治理各項措施在基層得到有效落實。

三、實施步驟

“三項戰(zhàn)役”從3月份開始，到9月份結(jié)束。共分為四個階段。

(一)動員部署階段(3月5日―15日)

各社區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，深刻領(lǐng)會“三項戰(zhàn)役”的重要性、必要性、緊迫性，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)實際制定有效的實施方案，要把工作部署到每一個小區(qū)、每一戶人家、每一位居民，要通過層層明確任務(wù)、明確責(zé)任，使“三項戰(zhàn)役”各項措施落到實處。

(二)深入排查階段(3月16日―4月15日)

以社區(qū)居委會為單位排查，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)，深入細(xì)致排查，徹底摸清底數(shù)。采取地毯式排查與重點排查相結(jié)合、首次排查和滾動排查相結(jié)合、專門排查與邊排邊整相結(jié)合，做到區(qū)不漏戶、戶不漏人。各社區(qū)要設(shè)立舉報電話(縣里的舉報電話為：110、5523554、5523240;居民辦事處的舉報電話為：8969245)，廣泛接受群眾反映情況和舉報問題，多渠道掌握第一手資料。排查結(jié)果要全部分類整理、登記造冊、制作臺賬，為開展整治奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)集中整治階段(4月16日―8月15日)

各社區(qū)各部門對排查出的問題要逐一分析、分解任務(wù)、落實責(zé)任，要明確責(zé)任人和整治期限，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、派駐工作組等多種形式，認(rèn)真開展整治，直至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)檢查驗收階段(8月16日―9月25日)

整治任務(wù)結(jié)束后，各社區(qū)各部門要寫出書面驗收申請，由上級相關(guān)部門進行驗收。

集中整治結(jié)束后，全系統(tǒng)要樹立典型、尋找差距、固化經(jīng)驗，建立完善重點整治的長效機制。

四、整治措施

(一)以打開路，綜合施策，深入流動人口聚集地開展集中整治

整治中，要堅持以打開路，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題;要堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力堵塞漏洞、消除隱患;要大力加強基層組織建設(shè)，完善治安防控體系，著力化解社會矛盾，強化流動人口及特殊人群服務(wù)管理，完善公共安全管理體系，夯實社會管理基層基礎(chǔ)，力求整治一片，鞏固一片。

(二)依法管理，強化服務(wù)，深入開展對十小場所的整治

小旅館、小洗頭房、小足療房、小桑拿浴室、小ktv、小酒吧、小網(wǎng)吧、小游戲機室、小廢品收購站點、小棋牌室等場所容易成為管理盲區(qū)。要堅持管理和服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)格管理的同時，切實加大對十小場所的綜合服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)中，幫助十小場所解決經(jīng)營中的困難和問題;要堅持指標(biāo)與治本相結(jié)合，通過整治，不但有效解決十小場所面上的治安問題和安全隱患，而且實行定期走訪，建立長效管理機制。

(三)明確責(zé)任，健全制度，建立完善長效機制

為了深入推進“三項戰(zhàn)役”，排查整治中，各社區(qū)各部門要明確主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的主抓責(zé)任和工作人員的直接責(zé)任，辦事處及各社區(qū)綜治委要建立完善的滾動排查、分類整治、領(lǐng)導(dǎo)包案、分級驗收、牽頭配合、請示報告、監(jiān)督檢查、社會監(jiān)督等制度，確保工作取得實效。

**縣居民辦事處委員會

二一二年三月二十一日

篇2:學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃

為加強學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)校及教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，特制定20**年學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以**大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為宗旨，緊密結(jié)合教育實際，全面落實社會治安綜合治理，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，切實維護學(xué)校師生正常教育教學(xué)生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展綜合治理工作，建立平安校園的長效工作機制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少師生違法犯罪案件和學(xué)校安全事故的發(fā)生；通過校風(fēng)樹立、師德學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念等思想道德素質(zhì)的顯著提高；通過豐富多彩的校園文化活動，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進一步改善。

三、工作原則

綜治工作要堅持以人為本，齊抓共管和統(tǒng)籌兼顧，綜合治理的原則，加強學(xué)校制度建設(shè)，強化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

四、工作重點和措施

學(xué)校及周邊治安綜合治理工作涉及面廣，綜合性強，治理難度大。學(xué)校要在做好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，本著“什么問題突出就治理什么問題，什么問題反復(fù)就治理什么問題”的原則，突出工作重點，強化工作舉措。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，事關(guān)學(xué)校的安全穩(wěn)定，關(guān)系著青少年學(xué)生的健康成長。各校要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照社會治安綜合治理工作要求，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，及時協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題，積極探索學(xué)校安全穩(wěn)定工作長效機制，確保措施落到實處、取得實效。

2、健全責(zé)任體系。學(xué)校對學(xué)校安全穩(wěn)定工作承擔(dān)主體責(zé)任，是校園及周邊治安綜合治理工作的直接責(zé)任者。各校要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，把學(xué)校及周邊治安綜合治理納入年初學(xué)校工作總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，建立工作職責(zé)，健全規(guī)章制度；要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真落實本單位安全生產(chǎn)“三項制度”，要層層承諾，層層簽訂安全穩(wěn)定崗位責(zé)任書，建立校長包學(xué)校、學(xué)校中層干部包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系，堅持“一票否決制”和“四不放過”責(zé)任追究制，強化學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的實效性。學(xué)校校長每季度至少組織學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開一次安全穩(wěn)定工作辦公會議，研究、部署、分析和解決一定時期內(nèi)學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題。教育局把學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建工作能力和實績納入年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校和教師評優(yōu)評先、職務(wù)晉級的重要依據(jù)。

3、各學(xué)校要結(jié)合實際，深入開展創(chuàng)建“平安校園”活動，廣泛開展平安級部、平安班級、平安文明家庭等形式多樣、健康向上的創(chuàng)建活動，努力營造健康向上的校園文化氛圍。創(chuàng)建活動要做到“五有”，即：有創(chuàng)建機構(gòu)、有活動方案、有長效機制、有活動資料、有活動效果

4、強化校園安全基礎(chǔ)保障建設(shè)。學(xué)校要堅持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，進一步健全和完善學(xué)校各項管理制度，強化校園安全基礎(chǔ)保障，提高校園治安防范工作能力。一是增強治安保衛(wèi)力量。各校要進一步按照綜治委有關(guān)要求，調(diào)整和充實學(xué)校門衛(wèi)力量，落實24小時校園封閉和校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教職工值班制度，明確崗位職責(zé)，并建立相應(yīng)保障機制。有條件的學(xué)校要成立青年男教師義務(wù)護校隊伍，切實增強學(xué)校的治安保衛(wèi)力量。二是提高技防水平。各校要利用一定資金完善校園重點部位監(jiān)控和報警系統(tǒng)的建設(shè)，并做好技防設(shè)施的維護與保養(yǎng)，確保其正常有效工作。同時，要切實將人防與物防有效結(jié)合起來，確保學(xué)校安全。三是建立校園周邊治安綜合治理長效機制。學(xué)校要充分發(fā)揮綜治委成員單位職能，積極主動聯(lián)系所在地的綜治部門，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、消防、工商等部門定期開展校園周邊治安綜合治理活動，重點治理“小餐桌”、流動商販、網(wǎng)吧、游戲室等非法經(jīng)營和打擊校園周邊騷擾學(xué)生的“無業(yè)游民”，為學(xué)校創(chuàng)造良好的周邊治安環(huán)境，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生生命安全。

篇3:財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。二、工作原則1、加強征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認(rèn)真接待，嚴(yán)肅查處。三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：（一）稅收方面1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。2、排查稅務(wù)機關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題

；利用國有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達。2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關(guān)。檢查機關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關(guān)單位。六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實施處罰。1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機關(guān)查實，將對違規(guī)違紀(jì)款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。2、對收入征收機關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責(zé)令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。3、對拉稅、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應(yīng)責(zé)成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限拒不執(zhí)行的，市財政局有權(quán)停止或扣減對該單位的撥款。5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)，或經(jīng)認(rèn)定存在違反國家稅收法規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。6、對存在問題的被檢單位在規(guī)定期限拒不整改，將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對已造成重大損失的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。7、對不符合條件的假合資、假民政企業(yè)，必須取消其合資企業(yè)和民政企業(yè)資格，并責(zé)令其補繳本年度的應(yīng)納稅金，同時依法予以處罰。8、對依法向被監(jiān)督單位追繳的應(yīng)繳未繳款項、違規(guī)違紀(jì)支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。9、對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，將按規(guī)定給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲?fù)舉報人的，依法追究其法律責(zé)任。10、若被檢查單位及當(dāng)事人對檢查機關(guān)所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查結(jié)論和處理決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。七、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關(guān)責(zé)任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進行宣傳，擴大影響面，使各單位、部門、企事業(yè)單位、社會團體進一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設(shè)立公開舉報電話。（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，各部門和社會團體要認(rèn)真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，未造成國家資產(chǎn)和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾情況。（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調(diào)專門人員成立聯(lián)合檢查組，對本次整治活動進行全面檢查。對查出的各種違反財經(jīng)法紀(jì)問題，按照法定程序，依法進行處理。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：姜秀福市政府常務(wù)副市長副組長：李明久市財政局局長王兆忱市國稅局局長王立特市地稅局局長陳洪萍市審計局局長賴建華市公安局局長陳學(xué)勤市物價局局長方林浩市監(jiān)察局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場和市政府有關(guān)部門必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的檢查和指導(dǎo)工作。