為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，認(rèn)真評(píng)估我市“*”期間重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，摸清重點(diǎn)污染源現(xiàn)狀，為“*”期間建立污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案的要求，特制定本方案。

一、調(diào)查評(píng)估的依據(jù)

(一)廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案

(二)《關(guān)于印發(fā)廣東省重點(diǎn)污染源全面達(dá)工作方案的通知》及配套文件

(三)《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》;

(四)《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》

(五)《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案的通知》及〈關(guān)于印發(fā)*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作考核辦法的通知〉;

(六)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室印發(fā)*市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》;

(七)《*市重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理暫行辦法》。

二、調(diào)查評(píng)估的范圍

(一)各市按照粵環(huán)〔*〕67號(hào)文“必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)源范圍”的要求，列入我市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的市控重點(diǎn)污染源及所有電鍍企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“市定名單”);

《廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案》中列入省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估范圍的48家企業(yè);

各區(qū)縣按照全因子等標(biāo)污染負(fù)荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區(qū)縣污染負(fù)荷60%、50%的企業(yè)。

三、調(diào)查評(píng)估的任務(wù)

(一)摸清重點(diǎn)污染源的排污分布(行業(yè)分布)和排污狀況;

(二)編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告;

(三)列出重點(diǎn)監(jiān)管名錄，實(shí)行分級(jí)管理;

(四)提出加強(qiáng)污染源監(jiān)管的舉措;

(五)逐步建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

四、工作原則

各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)近年來污染防治工作的實(shí)際，結(jié)合重污染行業(yè)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申請(qǐng)登記與核定工作，實(shí)事求是地對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面摸底，在此基礎(chǔ)上編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市環(huán)保局。

五、企業(yè)調(diào)查評(píng)估

(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

1、排放標(biāo)準(zhǔn)

廢水和廢氣執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，省地方標(biāo)準(zhǔn)沒有的項(xiàng)目或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中比省地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的項(xiàng)目則按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行;噪聲執(zhí)行國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(gb12348-90);固體廢物按照國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理。環(huán)保部門對(duì)特定企業(yè)規(guī)定了具體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值或總量控制指標(biāo)的，則按其規(guī)定執(zhí)行。

2、指標(biāo)

各地對(duì)有關(guān)污染物指標(biāo)(特征污染物指標(biāo)除外)進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè)，確認(rèn)某個(gè)污染物指標(biāo)不存在或可以忽略(檢出限以內(nèi))的，該污染物指標(biāo)可以不評(píng)估，但必須提交一次有效的該指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(整個(gè)“*”期間及至評(píng)估時(shí)間都沒有監(jiān)測(cè)過的，可缺，但必須說明原因)。

對(duì)于火電廠的氮氧化物，因標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)間不長(zhǎng)，此次可暫不評(píng)估。

對(duì)于正在進(jìn)行改建或脫硫設(shè)施改造、建設(shè)的發(fā)電機(jī)組，暫不列入本次調(diào)查評(píng)估的范圍。

(二)數(shù)據(jù)來源

污染源排放數(shù)據(jù)主要采用各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所采用數(shù)據(jù)需說明來源和達(dá)標(biāo)情況。

(三)調(diào)查內(nèi)容

結(jié)合環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法，企業(yè)調(diào)查評(píng)估內(nèi)容如下：

1、廢氣達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;

2、廢水達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;

3、噪聲達(dá)標(biāo)情況(在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲);

4、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)是否按規(guī)定得到妥善處理處置;

5、是否依法及時(shí)足額交納排污費(fèi);

6、有無環(huán)境事件發(fā)生(不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外);

7、有無偷排、漏排、直排污染物行為;

8、有無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況;

9、有無因環(huán)境污染行為被環(huán)保部門作出行政處罰決定;

10、有無經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件;

11、排污口規(guī)范化設(shè)置情況;省控重點(diǎn)污染源是否按規(guī)定安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng);

12、對(duì)化工、石化和含有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，是否有完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，以及有效的防范和應(yīng)急措施。

環(huán)保部門建立企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案，實(shí)行一企一檔，檔案包括上述十二項(xiàng)內(nèi)容，建立企業(yè)檔案是為建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫作好準(zhǔn)備工作。

六、具體要求

(一)各區(qū)縣根據(jù)確定的重點(diǎn)污染源評(píng)估范圍，組織開展調(diào)查評(píng)估工作，建立各企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案。按照屬地管理規(guī)定，省控重點(diǎn)污染源和市控重點(diǎn)污染源的調(diào)查評(píng)估工作，由所在地的區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

(二)組織對(duì)企業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。配合省局做好省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。

(三)在完成重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

1、對(duì)本轄區(qū)“*”期間以及20*年度的污染源排污分布和排污狀況進(jìn)行全面摸底;

2、列出本區(qū)縣重點(diǎn)污染源監(jiān)管名錄，提出分級(jí)管理名錄;

3、對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)等分析原因，找出污染源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)(如監(jiān)測(cè)能力方面等);

4、結(jié)合重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理和環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)開展十大重點(diǎn)行業(yè)污染調(diào)查工作成果，提出“*”期間重點(diǎn)污染源監(jiān)管的舉措。

5、填寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估表(詳見附件1)，與20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表一起提交電子版)。

七、時(shí)間安排

(一)調(diào)查摸底階段(20*年10月20日前)

各縣、區(qū)20*年10月20日前完成對(duì)各個(gè)企業(yè)的調(diào)查評(píng)估，并將結(jié)果匯總報(bào)市環(huán)保局。

(二)提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告(20*年11月)

市環(huán)保局在20*年11月底前，向省局提交重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

(三)建立數(shù)據(jù)庫

結(jié)合20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)(重點(diǎn)污染源調(diào)查表)(待國家環(huán)?？偩侄ǜ搴笙掳l(fā))，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫并上報(bào)。

篇2:污染源普查工作方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第508號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)[*]36號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)[x]37號(hào))、《*省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》(x政發(fā)[x]65號(hào))、《*市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查電視電話會(huì)議精神，結(jié)合*市實(shí)際，制訂本工作方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立*市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日。

時(shí)期資料：*年度。

(二)普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為*市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍：

(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;

(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;

(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以明水城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是*市污水處理廠、*市垃圾處理廠。

(三)普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等;

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;

(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;

(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;

(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

(1)樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;

(2)產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3、生活源

(1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等;

(2)以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;

(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

普查內(nèi)容包括單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，上級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對(duì)工業(yè)源中占*市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2、對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算*市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段(20**.9―20**.12)：成立健全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員;制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范。組織污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，抽調(diào)普查指導(dǎo)員和聘用普查員。普查指導(dǎo)員原則上從現(xiàn)從事環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員中抽調(diào)，普查員原則上從企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中選聘或臨時(shí)從社會(huì)上招聘。開展普查培訓(xùn)。

2、全面普查階段(20**.1―20**.4)：進(jìn)行入戶調(diào)查，組織排污單位填報(bào)普查表，20**年4月底前，完成審核、匯總、錄入工作，建立污染源檔案，并按要求上報(bào)有關(guān)材料。

3、總結(jié)階段(20**.5―20**.12)：建立*市污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，核實(shí)修訂污染源普查數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)發(fā)布階段(20**.1―20**.7)：發(fā)布普查數(shù)據(jù)，總結(jié)普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)

成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)污染源普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局。由市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市財(cái)辦、市畜牧局各抽調(diào)1名中層領(lǐng)導(dǎo)干部成立*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與單位承擔(dān)工作脫鉤，實(shí)行單獨(dú)考勤、考核，全面負(fù)責(zé)普查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作落實(shí)，主要職責(zé)是：

1、組織擬訂*市污染源普查方案，經(jīng)*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;

2、制定和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;

3、廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)等社會(huì)力量參與開展污染源普查工作;

4、完成污染源普查數(shù)據(jù)的錄入、匯總工作，并按時(shí)向濟(jì)南市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報(bào)告;

(三)部門分工

普查工作在*市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。

1、市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展污染源普查工作，負(fù)責(zé)工業(yè)源普查工作。負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、分析、匯總、上報(bào)和結(jié)果發(fā)布。負(fù)責(zé)擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，組織普查工作驗(yàn)收。

2、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市廣播電視局、市新聞中心進(jìn)行污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);

3、市發(fā)改委和市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)企業(yè)做好工業(yè)源的普查配合工作;

4、市公安局配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染普查工作;

5、市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;

6、市建管局、市公用事業(yè)局和市環(huán)衛(wèi)局協(xié)助環(huán)保部門完成城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;

7、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的普查，組織制定農(nóng)業(yè)普查工作方案、工作細(xì)則和技術(shù)規(guī)定等，組織農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)源普查并對(duì)相關(guān)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和審核等;

8、市畜牧局具體負(fù)責(zé)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查;

9、市水務(wù)局具體負(fù)責(zé)漁業(yè)污染源的普查;

10、市財(cái)辦負(fù)責(zé)生活污染源的普查;

11、市工商局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息，協(xié)助做好單位清查工作;

12、市統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保局制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析工作;

13、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供醫(yī)療單位名單，并配合做好醫(yī)療單位的普查和數(shù)據(jù)審核工作。

(四)培訓(xùn)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的安排，選聘普查指導(dǎo)員和普查員，組織參加濟(jì)南市舉辦的污染源普查工作的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證

根據(jù)濟(jì)南市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

(六)宣傳動(dòng)員

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院、省及濟(jì)南市政府文件要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

*市人民政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

污染源普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由市財(cái)政部門安排，用于普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測(cè)試和質(zhì)量控制工作，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

篇3:市重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估工作方案

為加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，認(rèn)真評(píng)估我市“*”期間重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，摸清重點(diǎn)污染源現(xiàn)狀，為“*”期間建立污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案的要求，特制定本方案。

一、調(diào)查評(píng)估的依據(jù)

(一)廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案

(二)《關(guān)于印發(fā)廣東省重點(diǎn)污染源全面達(dá)工作方案的通知》及配套文件

(三)《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》;

(四)《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》

(五)《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案的通知》及〈關(guān)于印發(fā)*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作考核辦法的通知〉;

(六)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室印發(fā)*市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》;

(七)《*市重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理暫行辦法》。

二、調(diào)查評(píng)估的范圍

(一)各市按照粵環(huán)〔*〕67號(hào)文“必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)源范圍”的要求，列入我市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的市控重點(diǎn)污染源及所有電鍍企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“市定名單”);

《廣東省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案》中列入省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估范圍的48家企業(yè);

各區(qū)縣按照全因子等標(biāo)污染負(fù)荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區(qū)縣污染負(fù)荷60%、50%的企業(yè)。

三、調(diào)查評(píng)估的任務(wù)

(一)摸清重點(diǎn)污染源的排污分布(行業(yè)分布)和排污狀況;

(二)編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告;

(三)列出重點(diǎn)監(jiān)管名錄，實(shí)行分級(jí)管理;

(四)提出加強(qiáng)污染源監(jiān)管的舉措;

(五)逐步建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

四、工作原則

各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)近年來污染防治工作的實(shí)際，結(jié)合重污染行業(yè)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申請(qǐng)登記與核定工作，實(shí)事求是地對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面摸底，在此基礎(chǔ)上編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市環(huán)保局。

五、企業(yè)調(diào)查評(píng)估

(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

1、排放標(biāo)準(zhǔn)

廢水和廢氣執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，省地方標(biāo)準(zhǔn)沒有的項(xiàng)目或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中比省地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的項(xiàng)目則按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行;噪聲執(zhí)行國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(gb12348-90);固體廢物按照國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理。環(huán)保部門對(duì)特定企業(yè)規(guī)定了具體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值或總量控制指標(biāo)的，則按其規(guī)定執(zhí)行。

2、指標(biāo)

各地對(duì)有關(guān)污染物指標(biāo)(特征污染物指標(biāo)除外)進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè)，確認(rèn)某個(gè)污染物指標(biāo)不存在或可以忽略(檢出限以內(nèi))的，該污染物指標(biāo)可以不評(píng)估，但必須提交一次有效的該指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(整個(gè)“*”期間及至評(píng)估時(shí)間都沒有監(jiān)測(cè)過的，可缺，但必須說明原因)。

對(duì)于火電廠的氮氧化物，因標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)間不長(zhǎng)，此次可暫不評(píng)估。

對(duì)于正在進(jìn)行改建或脫硫設(shè)施改造、建設(shè)的發(fā)電機(jī)組，暫不列入本次調(diào)查評(píng)估的范圍。

(二)數(shù)據(jù)來源

污染源排放數(shù)據(jù)主要采用各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所采用數(shù)據(jù)需說明來源和達(dá)標(biāo)情況。

(三)調(diào)查內(nèi)容

結(jié)合環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法，企業(yè)調(diào)查評(píng)估內(nèi)容如下：

1、廢氣達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;

2、廢水達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;

3、噪聲達(dá)標(biāo)情況(在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲);

4、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)是否按規(guī)定得到妥善處理處置;

5、是否依法及時(shí)足額交納排污費(fèi);

6、有無環(huán)境事件發(fā)生(不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外);

7、有無偷排、漏排、直排污染物行為;

8、有無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況;

9、有無因環(huán)境污染行為被環(huán)保部門作出行政處罰決定;

10、有無經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件;

11、排污口規(guī)范化設(shè)置情況;省控重點(diǎn)污染源是否按規(guī)定安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng);

12、對(duì)化工、石化和含有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，是否有完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，以及有效的防范和應(yīng)急措施。

環(huán)保部門建立企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案，實(shí)行一企一檔，檔案包括上述十二項(xiàng)內(nèi)容，建立企業(yè)檔案是為建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫作好準(zhǔn)備工作。

六、具體要求

(一)各區(qū)縣根據(jù)確定的重點(diǎn)污染源評(píng)估范圍，組織開展調(diào)查評(píng)估工作，建立各企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案。按照屬地管理規(guī)定，省控重點(diǎn)污染源和市控重點(diǎn)污染源的調(diào)查評(píng)估工作，由所在地的區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

(二)組織對(duì)企業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。配合省局做好省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。

(三)在完成重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

1、對(duì)本轄區(qū)“*”期間以及20*年度的污染源排污分布和排污狀況進(jìn)行全面摸底;

2、列出本區(qū)縣重點(diǎn)污染源監(jiān)管名錄，提出分級(jí)管理名錄;

3、對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)等分析原因，找出污染源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)(如監(jiān)測(cè)能力方面等);

4、結(jié)合重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理和環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)開展十大重點(diǎn)行業(yè)污染調(diào)查工作成果，提出“*”期間重點(diǎn)污染源監(jiān)管的舉措。

5、填寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估表(詳見附件1)，與20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表一起提交電子版)。

七、時(shí)間安排

(一)調(diào)查摸底階段(20*年10月20日前)

各縣、區(qū)20*年10月20日前完成對(duì)各個(gè)企業(yè)的調(diào)查評(píng)估，并將結(jié)果匯總報(bào)市環(huán)保局。

(二)提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告(20*年11月)

市環(huán)保局在20*年11月底前，向省局提交重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

(三)建立數(shù)據(jù)庫

結(jié)合20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)(重點(diǎn)污染源調(diào)查表)(待國家環(huán)?？偩侄ǜ搴笙掳l(fā))，建立重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫并上報(bào)。