一、整治目標

全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

(一)自查自糾階段(*年12月10日-1月10日)。

1.主要任務。

(1)督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

(2)調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2.具體措施。

(1)國務院有關部門聯合發布公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

(2)廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，政府各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。

(3)各部門按照本部門的職責，分別在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛生部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

(4)各部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

(5)各部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

(二)清理整頓階段(*年1月11日-3月10日)。

1.主要任務。

(1)采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

(2)曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2.具體措施。

(1)根據第一階段掌握的情況，各部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

(2)各部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

(3)規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

(三)規范鞏固階段(*年3月11日-4月10日)。

1.主要任務。

(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。

(2)建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2.具體措施。

(1)各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

(2)進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

(3)建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

(4)加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。

(5)加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

三、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

衛生部會同工業和信息化部、公安部、監察部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門成立專項整治領導小組，指導、協調專項整治的開展，衛生部負責領導小組辦公室的日常工作。各級地方政府成立與之對應的專項整治領導小組，各地承擔食品安全綜合協調職責的部門負責領導小組辦公室的日常工作，各級專項整治領導小組之間要建立暢通的聯絡和信息溝通機制。

成立由有關方面專家參加的專項整治專家委員會，提供相關信息和技術咨詢，對專項整治中遇到的技術問題提出工作意見和建議。

各級地方政府和有關部門要高度重視此次專項整治工作，遵循“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，在政府統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。

各級地方政府要依照本工作方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。

國務院相關部門按職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。

(二)部門密切配合，形成監管合力。

在專項整治中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。

各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。

(三)加大對違法犯罪行為的查處力度。

各食品安全監管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。

(四)積極開展宣傳教育活動。

各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

(五)加強信息溝通，開展督查和評估工作。

1.國務院各有關部門和各省級專項整治領導小組要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向專項整治領導小組辦公室報送(具體方案另發)。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。

2.國務院各有關部門和各省級專項整治領導小組要定期向專項整治領導小組報送工作總結，在*年1月20日之前和*年3月20日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。

國務院各有關部門和各省(自治區、直轄市)人民政府在*年4月底之前向專項整治領導小組報送專項整治全面總結。

3.國務院各有關部門根據本部門的具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，全國專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，*年1月上旬組織聯合督導組，對各地專項整治開展情況進行督導檢查，*年4月中旬組織聯合考核組對各地專項整治工作進行全面的考核評估。

篇2:打擊非法添加食品添加劑方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發號）精神，根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和省、市有關要求，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治活動。為確保本次整治活動取得成效，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、整治內容

食品添加劑生產、銷售和使用等環節進行全面整治。嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為；嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護全縣食品安全環境。

二、工作安排

堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力構建長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。本次整治活動分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月至5月）

大力開展宣傳教育活動，發動群眾參與整治工作，縣藥監局等有關部門要充分利用廣播、網絡、文化宣傳欄等渠道及時向社會發布食品中可能添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單，專門召開食品生產、經營、餐飲服務單位會議，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規，扎實開展食品安全知識進社區、進學校、進企業、進農村活動，營造良好的社會輿論環境。縣藥監局、衛生局、工商局等有關部門要及時公布食品安全投訴電話或電子郵箱，對群眾的舉報要及時追蹤調查，充分調動和發揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。

（二）自查自糾階段（5月至7月）

落實企業第一責任人責任。按照國家有關部委聯合發布的公告要求，對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，縣藥監局等有關部門要督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，對自查出的問題要立即進行整改。

（三）整頓清理階段（7月至11月）

按照分段監管與聯合執法相結合的辦法，由縣藥監局等有關部門對全縣食品添加劑生產、經營和使用單位進行拉網式清理整頓。

1.實行聯合執法、分片檢查。對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查，盡可能地做到早發現、早預防、早處理。要依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，并對在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人進行嚴厲查處。

2.加強源頭管理。根據發現的問題，縣藥監局等有關部門要迅速查處和追溯其源頭，并采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防其流入食品生產加工環節。

3.加大對食品添加劑生產經營活動的監管力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為，制定措施嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理?？h藥監局等有關部門要督促銷售及使用單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，建立和規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人，依法從重處理。

4.強化誠信自律，加強食品生產經營行業管理。推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念?？h藥監局、衛生局等各監管部門要在年年底前，按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，強化行業監督和業務培訓，督促企業建立誠信自律機制，發現問題要及時向有關部門報告，否則，一經發現，嚴肅從重查處。

（四）總結階段（12月）

縣各有關牽頭部門要將專項整治情況于12月15日書面報縣專項整治工作領導小組辦公室，匯總后由縣專項整治工作領導小組報縣委、縣政府。

三、工作重點

在本次整治活動中，縣各有關部門要按照各自職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好以下幾項工作：

（一）種植養殖環節的整治。在“瘦肉精”等違禁藥物專項整治工作的基礎上，進一步加大對飼料及飼料添加劑監管力度，嚴厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，著力解決在農產品、畜產品、水產品種養殖過程中非法添加有毒有害物質的突出問題。（牽頭部門：縣農業局、畜牧水產局）

（二）生產加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部委公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為;對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實行重點監控、整治；并安排抽查計劃，將整治名單中所列的項目作為主要對象進行重點抽查。（牽頭部門：縣質監局）

（三）流通環節的整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，嚴格落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門：縣工商局）

（四）餐飲消費環節的整治。加強餐飲單位及學校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監管，嚴厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。（牽頭部門：縣衛生局）

（五）行業自律。督促企業生產經營者建立誠信管理體制、構建生產經營誠信體系；充分發揮行業協會作用，督促組織行業制定自律性的行規行約，引導企業加強自律和履行社會責任。（牽頭部門：縣質監局、商業局）

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

縣藥監局等有關部門要充分認識此次專項整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強組織領導，制定實施方案，層層落實工作責任，嚴格監管責任制和問責制，堅決防止推諉扯皮及思想松懈現象。要進一步加強食品添加劑生產、經營、使用環節的監督管理?？h專項整治工作領導小組要按照上級有關要求對評價性抽檢實行“四統一”管理，即統一下達抽檢計劃、統一進行安全評估、統一進行信息發布，統一檢測經費分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執法，形成監管合力，將各項整治工作落到實處，確保不留死角。同時，縣監督執法部門要將食品添加劑整治工作和“瘦肉精”專項整治工作結合起來，保證食品添加劑整治工作取得成效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

縣藥監局等在關部門要加大對食品安全工作和此次專項整治行動的宣傳力度，并在縣電視臺開辟專欄，對相關法律法規和各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施進行宣傳報道，做到家喻戶曉、應知盡知。同時，要采取發放宣傳材料等形式，對食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員進行重點宣傳，特別是要針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。

（四）暢通信息，加強督查。

1.縣各有關部門要嚴格按照本方案要求，并結合本單位實際，突出工作重點，落實工作責任，制定專門整治工作方案，并將實施方案在年5月10日前報縣領導小組辦公室（設在縣藥監局內）。

2.實行每周工作匯報制度。各相關部門要將整治工作進展情況于每周三上午12:00前報縣領導小組辦公室，以便匯總上報市食安辦。如在整治工作中發現大案要案線索要及時處理，并盡快將調查處理情況報送縣領導小組辦公室?？h各有關部門要設立舉報電話和信箱,健全暢通食品安全和食品添加劑的咨詢、投訴、舉報渠道，對屬于本部門職責的，應及時受理并迅快進行答復、核實、處理。

3.由縣藥監局牽頭,會同縣監察局等有關部門組成聯合督查組，對各有關部門開展的整治工作進展情況進行督查。

篇3:餐飲食品添加劑管理制度

為規范食品添加劑安全管理，保障公眾餐飲安全，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章，制定本管理制度。

一、專店購買

采購食品添加劑，應當到證照齊全的食品添加劑生產經營單位或市場采購，實行專店購買，并應當與供應商簽訂包括保證食品添加劑安全內容的采購供應合同。對采購的食品添加劑應當索取并留存許可證、營業執照、檢驗合格報告(或復印件)以及購物憑證。購物憑證應當包括供應者名稱、供應日期和產品名稱、數量、金額等內容。采購進口食品添加劑的，應當索取口岸進口食品法定檢驗機構出具的與所購食品添加劑相同批次的食品檢驗合格證明的復印件。

二、專賬記錄

建立食品添加劑專用采購臺賬。食品添加劑入庫應當如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、生產單位、生產批號、保質期、供應者名稱及聯系方式、進貨日期等。

建立食品添加劑專用使用臺賬。食品添加劑出庫使用應當如實記錄食品添加劑的名稱、數量、用途、稱量方式、時間等，使用人應當簽字確認。食品添加劑的購進、使用、庫存，應當賬實相符。

三、專區存放

設立專區(或專柜)貯存食品添加劑，并注明“食品添加劑專區(或專柜)字樣”。

四、專器稱量

配備專用天平或勺杯等稱量器具，嚴格按照包裝標識標明的用途用量或國家規定的用途用量稱量后使用，杜絕濫用和超量使用。

五、專人負責

由專(兼)職人員負責食品添加劑采購。采購人員應當掌握餐飲服務食品安全法律和相關食品添加劑安全相關知識以及食品感官鑒別常識。餐飲服務單位主要負責人與負責食品添加劑采購和餐飲加工配料的人員分別簽訂責任書。

食品安全管理員、廚師長定期檢查食品添加劑采購、索證索票、臺賬記錄、貯存及使用等情況。

食品添加劑專用采購臺賬、使用臺賬以及索取的相關證照、產品檢驗合格證明等要妥善保管，不得涂改、偽造，保存期限不得少于2年。