縣食品添加劑專治實施方案范文

為進一步加大違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的打擊力度，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據《市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》(政辦發〔〕號)精神，確定在全縣范圍內開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。現制定以下實施方案。

一、整治目標

按照“全縣統一領導、部門各司其職、各方聯合行動”的原則，結合本地區本部門工作實際，在食品添加劑生產、流通和使用各環節開展全面整治，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產銷售非法食品添加物的行為。同時將專項整治與日常監管、企業自律相結合，著力建立長效監管機制，力爭通過專項整治，有效遏制食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實保護人民群眾身體健康，促進食品行業健康發展。

二、整治范圍與職責分工

1、初級農產品生產領域。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為;大力加強種養殖業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、抗生素和水產品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物殘留監測;突出重點地區和重點市場,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。(由縣農業局牽頭，縣畜牧局配合)

2、食品生產加工領域。加強對食品生產加工企業食品添加劑使用的監管，督促規范食品企業執行《食品添加劑使用衛生標準》(gb2760)，對食品企業使用食品添加劑實施備案管理，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質行為。加大對食品添加劑生產企業的監管，加強生產過程監督，對監督抽查不合格、年審不合格的企業依照相關法律法規嚴厲處置。(由市質監局分局牽頭，縣衛生局、公安局、經貿局、市工商局分局配合)

3、食品流通領域。對經營食品添加劑的業戶進行摸底排查并登記造冊，依法嚴厲查處銷售非法食品添加劑和以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為，嚴厲查處流通領域使用非食用物質處理食品和濫用食品添加劑行為。(由市工商局分局牽頭,縣衛生局、公安局、市質監局分局配合)

4、食品餐飲消費領域。嚴格餐飲單位和集體食堂衛生許可,督促落實采購食品添加劑索證索票制度,嚴禁采購、經營假冒偽劣及非法使用非食用物質和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴厲查處采購、使用非食用物質及濫用添加劑等違法行為。(由縣衛生局牽頭，市工商局分局、縣公安局配合)

三、實施步驟

1、自查自糾階段(年月15日前)。

主要任務。宣傳國家、省市關于食品添加劑治理工作精神，部署本部門專項檢查工作，調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

具體措施。

(1)自查自糾。按照國務院有關部門聯合發布的公告和省市有關部門的要求，督促各食品和食品添加劑生產加工企業、銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質以及不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

(2)設立投訴舉報電話。各級監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發動群眾舉報違法行為。根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。

(3)摸底排查。各級監管部門要摸清和掌握各自監管范圍內食品添加劑生產和銷售企業、食品生產企業以及餐飲經營單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調查摸清各自監管范圍內非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監管部門報送相關信息。食品藥品監管部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關部門。

(4)強化抽檢。各級各有關部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。

(5)匯總分析。各級監管部門要匯總、歸類以往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因，對已有監管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的監管措施。

2、清理整頓階段(年月16日―月10日)。

主要任務。采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正;曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。

具體措施。

(1)依法查處。根據第一階段掌握的情況，各級監管部門組織對重點產品、重點區域和重點單位，特別是食品添加劑生產企業、食品生產加工企業、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

(2)追根溯源。各級監管部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

(3)清理規范。規范食品添加劑的生產、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

3、規范鞏固階段(年月11日―月10日)。

主要任務。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制;建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

具體措施。

(1)建立監管制度。各級監管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

(2)規范生產經營行為。強化食品添加劑生產許可制度，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為，加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

(3)規范使用管理。建立食品生產企業食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經營單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

(4)嚴格進出口監控。加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。

(5)強化企業誠信自律。加強食品行業誠信和自律機制建設，組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。各級各有關部門要深刻認識食品添加劑整治工作的重要性，切實加強組織領導，明確責任，落實任務。縣政府成立由分管縣長任組長，縣政府有關部門負責同志為成員的的專項整治領導小組(名單附后)，負責指導、協調專項整治工作的開展。縣食品藥品安全協調委員會辦公室負責承擔領導小組辦公室的日常工作。各級各監管部門也要成立專項整治領導小組，各食品安全協調委員會和協管站要加強對地方食品添加劑的全面整治工作，密切配合上級監管部門的整治活動，確保整治工作有序開展。各有關部門要按照職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案、督導檢查和考核驗收方案并組織實施。縣專項整治領導小組將適時組織有關部門對各鄉鎮、各監管部門專項整治開展情況進行明查暗訪和督導檢查。

2、加強協作，形成合力。各級各有關部門要各司其職，密切配合。要強化大局觀念，加強信息交流，提高聯合整治效能，嚴防各自為政，流于形式。要明確領導責任、部門責任，一級抓一級，層層抓落實，確保整治效果。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要按照有關規定追究相關責任。要強化企業自律意識、責任意識，健全信用機制，促進企業健康有序發展。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。各級各有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳關于保障食品安全方面的法律法規和政策規定，宣傳專項整治工作的進展和成效，對專項整治中查處的典型案例要及時曝光，讓群眾充分了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

4、加強工作溝通，做好信息報送。要切實做好專項整治信息工作，建立暢通的信息溝通機制。各級各有關部門要于每月4日、19日定期向縣專項整治領導小組辦公室報送有關整治信息、監督檢查及檢測情況，在專項整治中發現的大案要案線索及調查處理情況要隨時逐級上報;在年3月6日之前報送清理整頓的階段性總結，在4月20日之前報送專項整治全面總結。

篇2:食品和食品添加劑專項整治方案

一、整治目標

全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

(一)自查自糾階段(*年12月10日-1月10日)。

1.主要任務。

(1)督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

(2)調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2.具體措施。

(1)國務院有關部門聯合發布公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。按照公告要求，各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

(2)廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，政府各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。

(3)各部門按照本部門的職責，分別在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向衛生部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

(4)各部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

(5)各部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

(二)清理整頓階段(*年1月11日-3月10日)。

1.主要任務。

(1)采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

(2)曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2.具體措施。

(1)根據第一階段掌握的情況，各部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

(2)各部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

(3)規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

(三)規范鞏固階段(*年3月11日-4月10日)。

1.主要任務。

(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。

(2)建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2.具體措施。

(1)各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

(2)進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

(3)建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

(4)加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。

(5)加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

三、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

衛生部會同工業和信息化部、公安部、監察部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門成立專項整治領導小組，指導、協調專項整治的開展，衛生部負責領導小組辦公室的日常工作。各級地方政府成立與之對應的專項整治領導小組，各地承擔食品安全綜合協調職責的部門負責領導小組辦公室的日常工作，各級專項整治領導小組之間要建立暢通的聯絡和信息溝通機制。

成立由有關方面專家參加的專項整治專家委員會，提供相關信息和技術咨詢，對專項整治中遇到的技術問題提出工作意見和建議。

各級地方政府和有關部門要高度重視此次專項整治工作，遵循“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，在政府統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。

各級地方政府要依照本工作方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。

國務院相關部門按職責分工，制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。

(二)部門密切配合，形成監管合力。

在專項整治中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。

各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。

(三)加大對違法犯罪行為的查處力度。

各食品安全監管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。

(四)積極開展宣傳教育活動。

各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

(五)加強信息溝通，開展督查和評估工作。

1.國務院各有關部門和各省級專項整治領導小組要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向專項整治領導小組辦公室報送(具體方案另發)。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。

2.國務院各有關部門和各省級專項整治領導小組要定期向專項整治領導小組報送工作總結，在*年1月20日之前和*年3月20日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。

國務院各有關部門和各省(自治區、直轄市)人民政府在*年4月底之前向專項整治領導小組報送專項整治全面總結。

3.國務院各有關部門根據本部門的具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，全國專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，*年1月上旬組織聯合督導組，對各地專項整治開展情況進行督導檢查，*年4月中旬組織聯合考核組對各地專項整治工作進行全面的考核評估。