為深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委四次全會、市紀委三次全會精神，推動我縣治理公路“三亂”工作的扎實開展，按照市《20**年治理公路“三亂”工作方案》的具體要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以*理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，緊緊圍繞我縣經濟發展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力糾正解決損害企業和人民利益的公路“三亂”問題，確保公路暢通。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，狠抓執法隊伍建設，規范上路執法行為，鞏固治理成果。為實現縣委提出的“加快發展速度、提升發展水平、建設小康木蘭”的總體目標，創造優良暢通的交通環境。

二、工作任務

(一)治理向機動車亂收費和清理道路站(卡)

1、繼續治理向機動車亂收費的行為。各部門要相互配合，繼續清理向機動車收取各項費用、罰款、集資和各種攤派，不符合規定的要堅決取消，重復收取的要予以合并。符合規定的項目經省政府審定后，實行目錄管理，并向社會公布，接受群眾監督，提高各類收費的透明度。

2、繼續清理整頓公安、林業等部門的檢查站(卡)。不符合規定的要撤銷，不規范的要加以規范，實行規范化、標準化、制度化管理。對國家和省政府批準的個別部門季節性、突發性設站行為進行規范，完成任務或季節過后立即撤除。

3、鞏固治理公路“三亂”成果，做好嚴查工作。要加大治理公路“三亂”工作的覆蓋面，嚴肅查處省道、縣道以及鄉道、村(屯)自修自養道路和公路渡口的私自設卡和違規上路收費、搭車收費等問題。要把治理公路“三亂”工作同路下綜合治理結合起來。

4、繼續鞏固依法規范的站、所和重要道口(臨江道口、吉興道口、五站道口)。林業、交通、公安部門要進一步加強規范化建設，健全各項制度，嚴格審批手續，簡化工作環節，增設文明窗口，強化服務質量。

(二)繼續規范有關執法部門的執法行為

1、清理糾正未經國家和省政府批準的部門上路設卡、截車、檢查、收費等違規違法行為。按國家規定除公安、交通、和林業三個部門外，未經省政府批準，其他任何單位和部門一律不準在公路上設置任何形式的收費、檢查站(卡)和上路執法。

2、有權上路的單位和部門要盡量減少上路的頻率，必須要采取相應措施，統籌安排，避免在同一路段、同一時間多家上路問題的發生。

3、嚴格依法履行職責，規范執法行為。不得在職責任務范圍之外從事不符合國家規定的活動，規范本行業、本部門的內部執法行為，切實解決公路“三亂”問題。

三、具體要求

(一)提高認識，強化管理

各執法部門及有關領導要把治理公路“三亂”工作放在全面踐行“**”重要思想，加強黨的執政能力建設的高度上來認識，切實增強治理公路“三亂”的責任感、緊迫感，克服厭倦和松懈情緒，把此項工作擺上重要議事日程，按照縣委縣政府的部署和要求，采取有效措施，加大力度，在鞏固成果、防止反彈、深化治理上下功夫，把工作抓實抓好。

(二)加強領導，落實責任

治理公路“三亂”工作由交通部門牽頭，公安、林業、財政、物價等部門為責任部門。各執法部門要按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，各負其責，層層簽訂責任狀，狠抓落實。各部門要互相支持，相互配合，形成合力，齊抓共管。

(三)嚴格管理，規范執法

各部門要對執法人員開展全員培訓，正確處理管理和服務的關系，不斷強化大局意識、服務意識，定期對執法人員進行考核，對政治素質低，不稱職的執法人員要及時調整，以確保執法工作的順利進行。

(四)嚴肅執紀，堅決查處公路“三亂”案件

縣糾風辦、治理公路“三亂”辦公室要對各執法單位實行定期、不定期檢查和全面考核，采取達標掛牌、反彈摘牌的方式，堅決遏制公路“三亂”的發生。對問題較多的路段要組織重點突擊檢查和明察暗訪，進行徹底整治。要建立健全工作情況通報制度，對典型案件要公開曝光。各執法單位在加大對超限超載綜合治理的同時要加強源頭治理，防止在治理時出現公路“三亂”問題。

(五)標本兼治、懲防并舉。各部門要在從嚴剎風整紀的同時，進一步加大預防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生漫延的土壤。要結合保持共產黨員先進性教育活動，對執法人員深入開展從政道德和職業道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立奉獻社會、服務于民的理念，筑牢思想防線。要針對產生公路“三亂”易發多發的部門和環節，制定科學嚴密、具有可操作性的制約機制和防管措施，形成較為完善的防范公路“三亂”的懲防體系。

四、組織領導

為加強對治理公路“三亂”工作的領導，提供強有力的組織保障，按照誰主管、誰負責的原則，特成立20**年木蘭縣治理公路“三亂”工作領導小組：

篇2:公路局依法治理工作五年規劃

局屬各單位：

為深入貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，根據憲法和黨的*大、*屆三中、四中全會精神，按照市委《依法治市決定》及全市依法治市工作會議精神，進一步推進依法治市，保證我市社會穩定、經濟發展和gg開放、現代化建設的順利進行，逐步實現社會主義民主的法制化、制度化，確保我市提出的奮斗目標的實現，樹立和落實*****，建設海峽西岸經濟區，建設“平安龍巖”、“平安單位”，現結合我局實際，特制定本規劃。

一、指導思想、總體目標、工作要求：

（一）依法治路工作指導思想：以*理論、“**”重要思想和黨的*大、*屆三中、四中全會精神為指導，全面實踐依法治國基本方略，堅持科學的發展觀，堅持黨的領導，以憲法和法律為依據，以民主法制健全、社會文明安定為基本目標，認真落實依法行政、法制教育、法律服務等各項任務，全面推進各項事業向依法規范、依法管理和依法運行轉變，逐步實現政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，為gg開放、經濟建設和社會全面進步創造良好的法治環境，為閩西公路交通建設的文明法治化奠定堅實的基矗

（二）依法治路工作的總體目標：社會主義民主政治建設穩步推進，基層民主進一步擴大，“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”制度更加落實，人民群眾依法管理國家事務和社會事務的民主權利得到有效保障；法制宣傳教育制度化、規范化，全局干部職工特別是各級領導干部和執法人員的法治意識、法律素質明顯增強；保障法律、法規實施的執法體制和機制進一步完善，市場經濟秩序和社會治安狀況明顯好轉；逐步建立和完善科學、高效的行政決策、行政管理制度，依法行政的水平有較大提高；各行各業和城鄉基層依法治理工作全面開展，成效顯著，為建設“平安龍巖”，加快推進中心城市建設和海峽西岸經濟區營造良好的法治環境。

（三）依法治路工作要求：確立法治先行的觀念，堅持做到重依法、重公正、重基層、重領導、重合力、重保障。營造良好的～環境、學習環境和守法、遵法、執法的環境，努力做到有法可依，有法必依，執法必公，執法必嚴，違法必究，違法必懲。結合公路部門的工作實際，依據憲法和法律的規定，以依法辦事為工作基礎，努力實現觀念、職能和管理的根本轉變。強化工作人員責任感，提高辦事效率，保證服務質量，廉潔奉公，依法管理。加強職工的法制宣傳教育，抓好執法隊伍的依法行政和隊伍作風建設，培養和造就合格的行政執法隊伍，為依法行政、依法治路提供可靠保證。抓好基層依法治理工作，全面推進社會主義民主政治建設和“平安龍巖”建設，維護社會安定和穩定，促進生產力和社會全面進步，進一步提高公路部門依法管理水平和職工的法律素質，保障公路建設和養護事業的順利進行。

二、主要任務：

（一）深入開展法制教育，增強干部職工的法律素質。

1、深入開展“四五”普法教育和“四五”普法驗收工作，為開創“五五普法”教育奠定良好基礎，繼續深入學習*的民主法制理論和依法治國基本方略，學習社會主義法制建設基本知識，注重提高廣大干部特別是領導干部的社會主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與交通公路工作密切相關的法律法規知識，努力提高廣大職工的法律素質。注重培養職工的權利義務對等的現代法制觀念，增強職工遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督意識。

3、要緊緊圍繞交通和公路中心工作，積極開展法制宣傳教育。著重宣傳交通經濟管理，特別是整頓規范交通建設和公路養護、建設市場秩序相關的法律法規，宣傳加入世貿組織涉及的相關法律知識，宣傳維護公路事業單位合法權益與保障職工利益的法律法規，為改革、發展、穩定創造更加良好的法治環境。

4、堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法治理工作。妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法治路為重點，以依法行政和公正執法為核心，以強化監督機制為保障，以法制化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治路進程。

5、把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，促進民主法制建設和單位精神文明創建建設。

（二）加強機關效能建設，提高機關辦事效率。

實行政務（廠務、事務）公開與承諾制度，努力改進機關工作作風，加強效能監督力度，增強公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進廉潔從政，增進行政效能，真正提高機關整體辦事效率和服務質量。

（三）轉變管理方式，樹立依法管理理念。

改變過去習慣于主要依靠政策、計劃和行政命令管理事業的模式，逐步推進依法辦事、依法行政、依法管理的良好辦事程序。

一是結合學習《公路法》在全局范圍內推行以公路建設、管理、養護為中心，推行養護運行機制改革，達到管養分離，把市場競爭機制引入公路養護管理中，不斷提高養護職工的出勤率和勞動工效，激發養路工人的勞動積極性和養護質量，降低養護成本，保障公路的安全與暢通。二是結合《公司法》，組建事企分開的公司制企業運行模式。按照現代企業制度，形成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。公司堅持依法參與工程項目的招投標，依法訂立經濟合同，明確權利義務關系，并依靠法律手段維護公司與員工的合法權益。

（四）規范行政執法行為，強化依法行政和公正執法。

公路路政管理是公路部門依法行政、以法治路的行政執法職能的體現，是公路部門的“窗口”崗位。我們將從抓路政執法隊伍建設入手，引導路政執法人員強化“以人為本，文明執法”理念，進一步整頓路政隊伍作風紀律全面提高路政隊伍整體素質，內增素質，外樹形象，展示路政隊伍優良的社會聲譽、執法形象、工作效率和管理水平。今后一段時期的工作重點是：以《公路法》、交通部《路政管理規定》、《福建省公路路政管理規定》等法律法規為準繩，全面開展公路環境綜合整治，以法治路，重點清理占道貿易、違法建筑等侵犯路產路權行為。繼續加大超限運輸治理工作力度，從源頭上對超限超載運輸進行標本兼治，出重拳、下猛藥治理超限超載這一“頑癥”，保護路橋，關愛生命，鞏固來之不易的公路建設成果，力爭通過3年時間的努力，從根本上遏制超限超載運輸行為，使龍巖這一全省超限“重災區”現象得到緩解。全面改善和提高公路為國民經濟和社會事業服務的整體功能。扎實推進創建“閩西千里文明風景長廊”活動，營造“暢、潔、綠、美”的閩西公路路容路貌和交通環境。將路政目標管理規范和要求融入行業文明創建活動之中，切實加強縣級路政管理所、超限檢測站點的規范化管理，完善路政人員績效考評機制，以民主評議行風活動為契機，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，形成“依法行政、文明執法、秉公辦案、清正廉潔、勤政為民的工作作風。增強路政管理的透明度，做到執法工作的公平、公開、公正，提高路政執法工作水平，摒棄“暗箱操作”，倡導“陽光工程”，使路政管理行為變成服務于人民群眾，服務于構建“人、車、路”和諧環境的“服務工程”，使依法行政，依法治市工作部署落到實處。

（五）強化社會治安綜合治理，保障社會安定穩定。

堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的方針，公路系統安全保衛部門要認真貫徹執行《企業事業單位內部治安保衛條例》，積極協助公安機關依法嚴厲打擊各種刑事和經濟犯罪活動，深入持久地開展“禁毒掃黃”、“掃黃打非”和查禁“qqq”、“*”等非法活動的專項治理。切實加強單位內部重點要害部位和事故易發部位的安全管理，認真做好“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作，全面落實人防、物防、技防、保密措施。充分發揮單位治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治組織的治安防范作用，積極排查和調處各類矛盾和糾紛，極力消除集體*越級*等不安定因素，力保一方平安。加強組織領導，加強基礎建設，全力推進“平安龍巖”、“平安單位”創建目標的順利完成。

（六）建立干部經常性學法制度，不斷增強干部的法制理論水平。

各級干部特別是領導干部要增強學法、用法的自覺性，成為廣大職工學法的表率。要把法制教育作為各級干部培訓和繼續教育的一項重要內容。采取針對實際，個別輔導；普治并舉，整體推進；條塊結合，齊抓共管；推廣典型，分類指導；多種途徑，廣泛宣傳等學習方式，不斷提～部的法制理論水平。建立干部經常性學法制度，領導干部每年參加2--4次法制知識講座學習，行政執法人員每年至少參加40小時的法律知識學習，并按規定建立干部學法考核登記制度。把干部的學法、用法情況作為干部錄用、晉升和考核的一項重要依據，促進干部職工學法、用法、守法的自覺性，為機關干部及工作人員提高依法行政、依法管理能力提供物質保障。

三、實施步驟：

本規劃自～年起到～年分三個階段進行。

第一階段：～年，主要做好依法治市和依法行政的宣傳、發動及充實調整各級依法治理的領導機構和辦事機構。局屬各單位要根據本規劃結合各自的實際情況制定行業依法治理規劃