為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成《*市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(*-*)》工作目標(biāo)，根據(jù)青政字[*]66號(hào)文件的要求，結(jié)合我局的工作職責(zé)，制定*-*年生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)責(zé)任書工作方案如下：

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動(dòng)海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃*年底前編制、出臺(tái)《*市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對(duì)全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)*市沿岸平均大潮高潮線至領(lǐng)海基線之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對(duì)《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢(shì)發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對(duì)合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來(lái)，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的壓力，有的放矢開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《*市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對(duì)近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對(duì)海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《*市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化提升到一個(gè)新水平，*年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100%，海域使用辦證率達(dá)到100%以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100%。

三、全面開(kāi)展對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展全市近岸海域環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)暑期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會(huì)提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)高審核參與率;規(guī)范海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過(guò)建立和完善*市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動(dòng)體系、開(kāi)展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對(duì)漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度;科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚(yú)、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù);強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，*年力爭(zhēng)使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40%。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。

采取多種形式，大力宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。利用“海洋節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)廣泛宣傳海洋環(huán)保知識(shí)和《海環(huán)法》等法律法規(guī)。深入基層召開(kāi)環(huán)保法規(guī)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高廣大漁民、漁業(yè)生產(chǎn)者的法律意識(shí)。繼續(xù)利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，發(fā)動(dòng)群眾力量，制止違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光，強(qiáng)化全民海洋環(huán)保意識(shí)。

通過(guò)以上措施，使近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，到*年，近岸海域水質(zhì)明顯改善，除混合區(qū)、港區(qū)外，水質(zhì)普遍達(dá)到二類海水標(biāo)準(zhǔn)，富營(yíng)養(yǎng)化水平顯著降低。

篇2:生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目建議書

第一章概況

1.1項(xiàng)目概況

武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來(lái)交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國(guó)道312線改建工程完工，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開(kāi)工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險(xiǎn)為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個(gè)性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險(xiǎn)作為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個(gè)以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長(zhǎng)城遺址、古絲綢之路的駝隊(duì)足跡、長(zhǎng)河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩(shī)人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長(zhǎng)廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位～歸屬中國(guó)版圖的歷史見(jiàn)證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢(mèng)，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗(yàn)沙漠探險(xiǎn)的驚險(xiǎn)與刺激。國(guó)家、盛市先后投資對(duì)這里進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級(jí)低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級(jí)，縮短旅游交通時(shí)間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，建議對(duì)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建。

1.2項(xiàng)目的必要性

1.2.1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要。

近年來(lái)，國(guó)家提出“西部大開(kāi)發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號(hào)召，設(shè)立了旅游國(guó)債基金，在旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對(duì)生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取和利用好國(guó)債資金來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。

1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

旅游業(yè)是一個(gè)綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來(lái)越高，旅游給人們帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來(lái)愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴(kuò)建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的。

1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游公路的建成，將帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動(dòng)”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。

1.3項(xiàng)目的可行性

1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴(kuò)建提供了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施后，可逐步改造旅游道路等級(jí)，提高交通便利，擴(kuò)大旅游客源。

1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃，并專門成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點(diǎn))在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，在省外甚至國(guó)外打響旅游區(qū)的品牌。

第二章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀

武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國(guó)道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級(jí)公路已于*年8月建成，清水至長(zhǎng)城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國(guó)道2.5公里道路正在建設(shè)，～年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長(zhǎng)城鄉(xiāng)通往鄧馬營(yíng)湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無(wú)等級(jí)公路，以上道路路況較差，且年久失修。

2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

2.2.1通往黃羊河農(nóng)嘗十八里葡萄長(zhǎng)廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長(zhǎng)約20公里

，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級(jí)公路；黃羊河農(nóng)場(chǎng)──吳家井鄉(xiāng)──長(zhǎng)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長(zhǎng)城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。

2.2.2黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)約5公里，改造為三級(jí)公路。

2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)約3公里，改造為三級(jí)公路。

2.2.4沿明長(zhǎng)城邊沿便道，總長(zhǎng)約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；

2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級(jí)公路；

2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級(jí)公路。

2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。

第三章投資估算和資金來(lái)源

3.1投資估算

3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7196萬(wàn)元，詳細(xì)預(yù)算見(jiàn)附表。

3.2資金來(lái)源

3.2.1申請(qǐng)旅游國(guó)債資金3000萬(wàn)元，銀行貸款1000萬(wàn)元，地方自籌3196萬(wàn)元。

第四章項(xiàng)目實(shí)施步驟

4.1建設(shè)周期安排

4.1.1第一階段(～年5月――～年7月)

完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長(zhǎng)城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。

4.1.2第二階段(～年8月――～年12月)

完成黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長(zhǎng)城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

4.2建設(shè)投資安排

4.2.1～年5月前期準(zhǔn)備工作投資100萬(wàn)元。

4.2.2～年8月施工準(zhǔn)備工作投資500萬(wàn)元。

4.2.3～年8月──～年10月施工投資6000萬(wàn)元。

4.2.4～年12月工程收尾投資696萬(wàn)元。

第五章項(xiàng)目效益評(píng)估及分析

項(xiàng)目建成后，將對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，迅速推出城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)精品旅游線路，逐步拉長(zhǎng)各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套設(shè)施，培育全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

篇3:生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想

高舉*理論偉大旗幟，以黨的*屆五中全會(huì)和市委八屆六次全會(huì)為指導(dǎo)，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以北京市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，以科技為先導(dǎo)，以法律法規(guī)為保障，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，治理與防護(hù)相結(jié)合，緊緊圍繞水土流失、風(fēng)沙危害、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等重點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量分區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)筑首都第三道綠色生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)。

(二)生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的原則

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重資源的優(yōu)化配置、利用、節(jié)約和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、北京與房山以及不同建設(shè)部門間的關(guān)系，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水資源保護(hù)、天然林保護(hù)和防風(fēng)固沙等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

3、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)原則。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，從永定河流域生態(tài)環(huán)境整治的大局出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)劃為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工程為骨干，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)整治工程，建立山區(qū)水源涵養(yǎng)及水土保持、平原治沙與生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市綠化美化相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。

4、突出科技創(chuàng)新的原則。從高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的“三高”原則出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)水平，充分利用首都的人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)房山區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境整治的精品示范工程。

5、景觀生態(tài)多樣性原則。針對(duì)房山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美、旅游景點(diǎn)眾多的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)遵循景觀生態(tài)多樣性的原則，不僅要體現(xiàn)生態(tài)功能，而且要構(gòu)建合理的景觀空間格局。

6、治理、建設(shè)、保護(hù)并重的原則。以保護(hù)水資源、森林資源和農(nóng)田環(huán)境為目標(biāo)，以造林綠化、建設(shè)綠色屏障為核心，生物、工程、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，治理、建設(shè)、保護(hù)并重，在重點(diǎn)治理水土流失和風(fēng)沙危害的基礎(chǔ)上，全面整治房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

7、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境整治與加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，力求將房山區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民富足和社會(huì)穩(wěn)定的新郊區(qū)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

房山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)是：按照國(guó)家和北京市的統(tǒng)籌安排,圍繞建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代化大都市環(huán)境建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，積極組織全區(qū)人民，運(yùn)用政策機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面積極性，經(jīng)過(guò)三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、旅游觀光風(fēng)景林、農(nóng)田防護(hù)林的森林防護(hù)體系；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。全面治理水土流失和水質(zhì)污染，水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水土流失和風(fēng)沙危害得到控制，有效遏制風(fēng)沙、山洪、泥石流的發(fā)生，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)。促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。城鎮(zhèn)地區(qū)生活污水、工業(yè)污水、煙塵排放及固體廢棄物的治理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)園林化。確保房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

到2030年，房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

1、近期目標(biāo)（*―～）

到～年，基本控制水土流失和風(fēng)沙危害，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到改善和提高。主要奮斗目標(biāo)是：通過(guò)人工造林、封山育林、飛播造林，增加林地面積14967.68公頃，其中人工造林增加林地面積8301.08公頃，封山育林增加林地面積5333.3公頃，飛播造林增加林地面積1333.3公頃，更新、新植改造林帶280公里，基本農(nóng)田區(qū)全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，林網(wǎng)完好率達(dá)到95%以上。治理沙荒地1333.3公頃，部分森林得到有效的撫育；自然保護(hù)區(qū)增加666.7公頃，林木覆蓋率達(dá)到50%以上。干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到7500萬(wàn)公斤，森林病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5%以下，防治率達(dá)到95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，病蟲(chóng)檢測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上。

城鎮(zhèn)綠地面積由883公頃增加到1033公頃，綠化覆蓋率由40.1%增加到42%，人均公共綠地由9.0平方米增加到15平方米,綠地率為36.7%，新增城市隔離片林133公頃，拆房建綠增加綠地9公頃。集中力量治理22個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的示范小流域，治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)“十、百、千”示范工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，治理水土流失面積200平方公里，水土流失得到初步治理，使房山區(qū)山區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)由規(guī)劃治理前的950噸/平方公里．年減少到250噸/平方公里．年。

通過(guò)修建各種工程措施，使得水土流失治理區(qū)（小流域）的緩洪攔沙效果達(dá)到70%以上，主要建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可抵御20年一遇4小時(shí)暴雨，一般設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可抵御*年一遇24小時(shí)暴雨，80%以上的治理面積達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，泥石流得到基本控制。

發(fā)展平原節(jié)水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝20公里；發(fā)展山區(qū)6666.7公頃山區(qū)散生果樹(shù)和山地農(nóng)田果園配套節(jié)水灌溉設(shè)備；年處理豬雞糞便理能力達(dá)到50%，加工有機(jī)肥能力達(dá)到30%。

針對(duì)房山區(qū)山區(qū)水資源緊缺的問(wèn)題，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)集中供水，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)人生活用水問(wèn)題。首先在南窖鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)、十渡鎮(zhèn)、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，然后在山區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，達(dá)到山區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供水的目標(biāo)。

2、中期目標(biāo)（～―*）

新增林地8333.3公頃，林木覆蓋率達(dá)到55%以上。新植、更新林帶400公里，建成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系。風(fēng)沙危害

得到徹底治理；自然保護(hù)區(qū)增加林地666.7公頃；水源涵養(yǎng)林體系基本建成；干鮮果總產(chǎn)量達(dá)到1億公斤。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元。鞏固和完善近期治理成果，繼續(xù)治理14個(gè)小流域，使水土流失治理面積達(dá)到390平方公里，水土流失得到徹底治理，區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地全部退耕還林還草，山區(qū)、丘陵區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做到水土保持方案率和審批率達(dá)100%。山洪泥石流得到綜合防治，地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)或二級(jí)水體標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展山區(qū)集雨工程，推廣山區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推進(jìn)小流域綜合治理示范工程和水環(huán)境綜合治理的示范工程。充分利用房山區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境發(fā)展無(wú)公害農(nóng)、林業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水土資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新增園林綠地面積343.8公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到50%,人均公共綠地達(dá)到15平方米,綠地率為42%。

農(nóng)業(yè)污染基本得到控制。大力推廣生物及物理防治并蟲(chóng)、草害的技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。糧菜果有機(jī)肥施用率達(dá)到50～70%。在平原農(nóng)業(yè)區(qū)，無(wú)公害綠色糧菜果面積達(dá)到13333.3公頃。在處理好豬雞糞便的同時(shí)增加牛羊等糞便的處理，達(dá)到100%，加工有機(jī)肥能力達(dá)到80%。再配套6666.7公頃節(jié)水灌溉設(shè)備；新增節(jié)水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝10公里。

搞好生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。為把房山建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域，爭(zhēng)取在規(guī)劃的七年時(shí)間里，把自然環(huán)境較優(yōu)越的十渡、張坊、蒲洼、霞云嶺四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)型城鎮(zhèn)，并搞好20個(gè)生態(tài)型試點(diǎn)村的建設(shè)。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)（*―2030）

實(shí)現(xiàn)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)布局合理、林分穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。林木覆蓋率達(dá)70%以上；城鎮(zhèn)綠化實(shí)現(xiàn)樹(shù)種、種群結(jié)構(gòu)布局合理，人均公共綠地達(dá)到45平方米，綠化覆蓋率達(dá)70%以上；在抓好街道、居住區(qū)、公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)片林綠化的同時(shí)，通過(guò)拆房建綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠、屋頂花園、垂直綠化等措施，不斷提高綠化覆蓋率，使北京西南部生態(tài)屏障向多層次、高質(zhì)量、體系化方向發(fā)展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制，水土保持措施保證率達(dá)90%以上。

建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系。生態(tài)區(qū)域內(nèi)無(wú)公害綠色糧菜面積率達(dá)到70～100%，農(nóng)作物全部實(shí)行平衡施肥和施用有機(jī)肥，確保全區(qū)土壤和水源無(wú)污染并達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物以生物、物理技術(shù)綜合防治為主，減少農(nóng)藥使用量50～60%；糞便處理和加工有機(jī)肥100%。推廣旱作農(nóng)業(yè)6666.7公頃,建示范田13333.3公頃；水利排灌標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)作技術(shù)規(guī)范化、免耕覆蓋、兩茬秸桿還田率達(dá)到100%。

建成完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)和保護(hù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效、快速的監(jiān)測(cè)與管理。