移民局四督四查監(jiān)督檢查機制工作方案
為深入貫徹落實**市紀委關于印發(fā)《*市推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制工作方案》的通知(宛紀發(fā)〔*〕2號)精神,扎實推進全市移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查機制建設,促進基層移民干部廉潔履行職責,切實維護移民群眾合法權(quán)益,現(xiàn)就全市移民系統(tǒng)推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制制定如下工作方案。
一、指導思想
以*****屆三中、四中全會和中紀委四次、五次全會精神為指導,按照省委、市委關于基層黨風政風監(jiān)督機制建設的總體要求,以推進“基層四項基礎制度和機制建設示范市、示范點”為載體,堅持查防結(jié)合、糾建并舉、注重實效,通過“四督四查”的有機結(jié)合、綜合施治和整體推進,逐級部署實施、層層傳導壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機制,對全市移民系統(tǒng)黨風政風存在的問題進行標本兼治,在移民系統(tǒng)逐步建立起基層黨風政風監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運行模式和體系。
二、工作目標
以基層黨風正、政風清為目標,以實施“四督四查”機制為抓手,加強局機關重點業(yè)務科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查,探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制,確保基層移民黨員干部違*紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
三、工作任務及責任分工
(一)以教育強監(jiān)督
1、重視廉政教育。市移民局及縣區(qū)移民局(辦)每年至少集中開展1次勤政廉政集中教育宣講活動,重點對局機關處級領導干部、科室負責人、縣區(qū)移民部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作負責人、移民村黨支部書記進行廉政教育。
2、加強廉政文化載體建設。在市局機關、縣區(qū)移民局(辦)扎實推進廉政文化“六進”活動,積極營造濃厚的廉政文化氛圍。
(二)以公開促監(jiān)督
3、健全黨務、政務和辦事公開制度。局機關業(yè)務科室、縣區(qū)移民局(辦)要通過市、縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)和黨務政務公開欄等渠道,對所承擔職責、工作人員、辦事流程、工作組織開展情況,以及資金撥付、項目申報、項目分配、項目組織實施、移民政策和移民法規(guī)等進行全面公開,主動接受基層和移民群眾的監(jiān)督。同時指導移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村做好移民直補資金發(fā)放、移民項目確定和實施、村務公開等工作。
4、公開事項公示情況及時向市移民局紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室負責全市移民系統(tǒng)黨風政風公開工作,各縣區(qū)移民局(辦)、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村公開情況及時報市紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室不定期抽查,抽查情況及時通報。每月抽查不少于3次。
(三)以明責嚴監(jiān)督
5、明確界定市移民局及縣(區(qū))移民局(辦)的責任。按照誰主管、誰負責的原則,市移民局和縣(區(qū))移民局(辦)對職責范圍內(nèi)的移民政策落實情況、移民資金使用情況、移民項目實施情況負監(jiān)管主體責任;重點加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理,市、縣區(qū)移民局內(nèi)設有關業(yè)務科(股)室對對口業(yè)務工作負直接責任,分管領導負主管責任。市移民局各業(yè)務科室、縣區(qū)移民局(辦)要嚴格按照“四督四查”機制的有關要求,做好項目備案、自查自糾。
(四)以制度保監(jiān)督
6、嚴格落實廉政風險防控制度。市、縣(區(qū))移民局(辦)要全面清理工作職權(quán),明確班子成員、各部門及每個工作人員崗位職責及黨風廉政建設責任;有針對性地制定防控措施,建立紀檢預警、提醒、告誡、糾錯機制。
7、嚴格實行重大事項備案制度。對執(zhí)行大中型水庫移民直補資金發(fā)放和移民項目申報、批復、招投標、驗收、監(jiān)督等程序、規(guī)定及落地情況分級向市、縣移民局(辦)紀檢監(jiān)察部門備案,接受審查監(jiān)督,并落實糾錯、問責制度。
8、落實審計制度。對年度移民資金使用情況組織進行依法審計,加強審計整改工作,跟進違紀、違法行為的問責、追究。
9、完善移民信訪機制。市、縣(區(qū))移民局(辦)建立有專門的移民信訪窗口,推行“五有”制度:有訪必立、有訴必理,有信訪記錄、有處理結(jié)果、有反饋資料。
(五)普遍督查
10、業(yè)務檢查。市、縣(區(qū))移民局(辦)各相關業(yè)務部門結(jié)合年度工作進度,組織開展常態(tài)化的普遍督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
11、市移民局紀檢組督查。定期不定期對市、縣工作開展和計劃落實情況以及相關部門履職情況組織檢查,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、誡勉、問責,并向市紀委專題報告。
12、建立督查情況及時上報制度。市移民局重點業(yè)務科室、縣(區(qū))移民局(辦)正常工作督查情況每月要向市移民局紀檢組報告1次;市移民局紀檢組每月向市紀委報告1次工作開展情況。
(六)重點檢查
13、自查自糾。嚴格按照“四督四查”機制的有關要求,做好項目備案、自查自糾等工作,重點加強對涉及民生政策落實和民生資金使用情況的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問題及時整改,查出線索快速處理,并主動接受紀檢監(jiān)察機關的再監(jiān)督;加強制度建設,從機制上預防和減少基層侵害移民群眾利益問題的發(fā)生。
14、有針對性開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題,及時追究有關人員責任。
(七)專項效能監(jiān)察
15、重點對移民資金撥付、移民項目實施、移民直補資金發(fā)放、移民政策落實等進行專項監(jiān)察。通過聽取匯報、質(zhì)詢問題、座談走訪、查閱賬目等,對有關責任人履行職責、作風紀律、勤政廉政以及維護群眾權(quán)益等情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風政風方面存在的突出問題,接受移民群眾舉報,收集案件線索。
(八)及時調(diào)查
16、針對損害移民群眾切身利益的問題,以及移民群眾反映的突出問題和案件線索及時調(diào)查處理。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和掌握的案件線索,以及移民群眾反映的有關問題,特別是掌握的基層移民干部違*紀政紀、侵害移民群眾利益的問題,按照落實“兩個責任”的有關要求進行責任追究。
四、保障措施
(一)實行上下聯(lián)動。市移民局專門成立基層黨風政風監(jiān)督檢查工作領導小組,由紀檢組長任組長,紀檢組副組長、監(jiān)察室主任任副組長,局辦公室、財務審計科、安置扶持科、規(guī)劃計劃科負責人為成員,具體負責處理日常事務。各縣區(qū)移民局(辦)也要成立相應的領導小組,下聯(lián)一級,推動工作開展。
(二)規(guī)范督查行為。參與監(jiān)督檢查的工作人員要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴肅監(jiān)督檢查紀律,規(guī)范監(jiān)督檢查行為。在監(jiān)督檢查過程中,應主動公開信息,確保群眾知曉,暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范工作方式。開展督查要有方案、有小結(jié)、有建議;信訪辦理要有登記記錄、有辦理意見、有結(jié)果反饋;案件查辦要按照規(guī)定程序進行,有批辦意見、有調(diào)查報告、有辦案結(jié)果、有案件剖析;各類工作事項要有痕跡記錄,檔案資料有歸類、有整理、有順序。
(三)強化約談通報。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映強烈、民意測評滿意度較低的地方和單位,由市移民局紀檢組直接約談其主要負責人,督促工作開展。
(四)嚴格責任追究。移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查工作納入年度考核內(nèi)容,與縣區(qū)移民工作評先評優(yōu)相結(jié)合,與移民后期項目和各類獎補資金分配使用相結(jié)合,獎優(yōu)罰劣,樹立正確工作導向。對頂風違紀、造成不良影響和干擾阻礙監(jiān)督檢查工作,以及組織開展黨風政風監(jiān)督檢查措施不力、黨員干部違紀違法和損害移民群眾利益問題多發(fā)的,嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
篇2:安全監(jiān)督檢查機制
一、總則
為進一步加強和改進安全監(jiān)督檢查工作,明確檢查職責,優(yōu)化檢查方式,規(guī)范工作制度,特制定本辦法。
二、監(jiān)督檢查體系的構(gòu)成及主要職責
結(jié)合分公司專業(yè)化、網(wǎng)絡化特點,建立領導檢查監(jiān)督、專業(yè)檢查監(jiān)督、安全監(jiān)察部門檢查監(jiān)督、營業(yè)部自控檢查監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)察檢查監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督檢查體系;暢通與鐵道部安全特派員辦事處、鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室、站段安全科等外部監(jiān)督檢查信息渠道,實施安全聯(lián)控、互控。
(一)公司安全監(jiān)督檢查體系及職責
1.領導檢查監(jiān)督主要職責。分公司按照主要領導全面負責、分管領導分工負責的原則,認真履行對分公司、分分管系統(tǒng)、分管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責。重點檢查安全生產(chǎn)責任制的落實情況;規(guī)章制度、安全措施的落實情況,設備質(zhì)量和安全裝備及投入項目的執(zhí)行情況。抽查職工標準化作業(yè)情況;檢查領導干部定期添乘檢查情況。
2.專業(yè)部門檢查監(jiān)督主要職責。分公司專業(yè)管理部門按照管生產(chǎn)必須管安全的原則,對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)履行專業(yè)檢查監(jiān)督職責。重點檢查本系統(tǒng)規(guī)章制度、技術標準、作業(yè)標準執(zhí)行情況;檢查設施設備的修、管、用制度落實情況;關鍵時間、關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場作業(yè)控制情況;職工業(yè)務培訓情況;安全問題和隱患的整改情況。
3.安全監(jiān)察系統(tǒng)檢查監(jiān)督主要職責。分公司安全監(jiān)察系統(tǒng)是維護行車安全、勞動安全的監(jiān)督機構(gòu),對全公司安全生產(chǎn)嚴格履行檢查監(jiān)督職責。重點是對各單位、各部門貫徹國家、鐵道部、公司安全生產(chǎn)方針、法令法規(guī)、規(guī)章制度和安全措施的執(zhí)行情況。
4.營業(yè)部自控檢查監(jiān)督主要職責。營業(yè)部重點對各班組、各崗位勞動紀律、作業(yè)制度及技術標準、作業(yè)標準的落實情況進行檢查,對關鍵崗位、關鍵時間、關鍵部位的作業(yè)情況實施有效控制。
5.網(wǎng)絡監(jiān)察檢查監(jiān)督主要職責。公司聘任的13個節(jié)點站網(wǎng)絡監(jiān)察是分公司安全檢查的重要力量,重點對所有通過、始發(fā)、終到結(jié)點站的旅客列車行李車安全及作業(yè)情況進行檢查,同時,兼顧車站營業(yè)部、專列營業(yè)部、分撥中心、自營網(wǎng)點的安全監(jiān)督檢查。
(二)外部檢查監(jiān)督的信息處置
分公司、管理部、營業(yè)部建立與屬地鐵路局安監(jiān)室、辦事處安監(jiān)室、相關站段的安全信息渠道和工作定期溝通制度,及時收集和整理相關的檢查信息,認真組織問題整改,并制定有效的防范措施。
三、安全監(jiān)督檢查的主要方式方法
安全檢查要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、普遍檢查與專項檢查相結(jié)合、白天檢查和夜間檢查相結(jié)合、定點檢查與添乘檢查相結(jié)合、重點調(diào)研和專項剖析相結(jié)合等靈活多樣的方式,通過聽取匯報、詢問情況、參加會議、查看臺帳和監(jiān)控影像等方法,找準存在問題,提高安全監(jiān)督檢查工作的普遍性和有效性。
(1)日常現(xiàn)場檢查。各部門根據(jù)監(jiān)督檢查計劃,對現(xiàn)場作業(yè)、重點關鍵實施檢查。
(2)定期安全評估。按照分公司安全評估標準,對營業(yè)部安全管理實施檢查。
(3)干部包保。通過劃片、分區(qū)等實行干部安全責任包保,包保干部對包保的區(qū)域進行安全檢查。
(4)專題調(diào)研。針對安全、服務質(zhì)量上存在的共性的、傾向性的問題,進行專題調(diào)研,掌握第一手材料,取得完整準確的證據(jù),對照標準進行客觀的比較、分析和評價。
四、監(jiān)督檢查的依據(jù)標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》;國家及鐵道部頒布的各項制度、標準、規(guī)章、規(guī)程和辦法;公司、分公司頒布的各項制度、標準、規(guī)章、規(guī)程和辦法等。
五、監(jiān)督檢查工作的基本工作制度
(一)工作量化制度。為保證監(jiān)督檢查工作的有序開展和檢查覆蓋面,對各級人員深入現(xiàn)場檢查的時間、次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和關鍵時段檢查數(shù)量規(guī)定如下:
1.分公司領導(含管理部主任、副主任)檢查量化標準。黨政正職每月至少添乘1趟旅客列車行李車,檢查1至3個直管站營業(yè)部、營業(yè)網(wǎng)點、行包(行郵)專列裝卸作業(yè)點,每半年寫一篇安全調(diào)研報告;主管運輸生產(chǎn)和安全管理的班子副職每月至少添乘2趟旅客列車行李車,其他班子成員每月至少添乘1趟旅客列車行李車,檢查直管站營業(yè)部、營業(yè)網(wǎng)點、行包(行郵)專列裝卸作業(yè)點等崗點不少于6次,其中,夜查不少于2次,每半年寫一篇安全調(diào)研報告。
2.公司網(wǎng)絡監(jiān)察檢查量化標準。各結(jié)點網(wǎng)絡監(jiān)察每月檢查直管站營業(yè)部不少于2個(含大列營業(yè)部,下同),分撥中心(含配送中心,下同)、營業(yè)網(wǎng)點(含代辦點,下同)不少于4個,列車行李車不少于15趟。其中,非本分公司所屬列車行李車不少于10趟,夜間檢查不少5趟。流動式網(wǎng)絡監(jiān)察每月添乘檢查列車行李車不少于6趟,直管站營業(yè)部不少于2個(含大列營業(yè)部),分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點不少于4個。
3.分公司機關部門負責人(副)、安全路風室主任(副)量化檢查標準。機關部門負責人(副)安全路風室主任(副)每月檢查直管站營業(yè)部、營業(yè)網(wǎng)點、行包(行郵)專列裝卸作業(yè)點等崗點不少于8次,每半年寫一篇安全調(diào)研報告。其中,安監(jiān)部、運輸部、快運專列部、管理部安全路風室負責人(副)夜查不少于3次,添乘旅客列車行李車、行郵、行包專列不少于4趟。
4.分公司機關各部門、管理部安全路風室一般管理人員量化檢查標準。分公司機關各各部門、管理部安全路風室一般管理人員,由各部門根據(jù)人員分工情況,按照公司不少于三分之一時間到現(xiàn)場檢查指導的標準,制定月度檢查計劃。
5.營業(yè)部班子成員檢查量化檢查標準。營業(yè)部班子成員每人每月檢查不少于15次,其中夜間檢查不少于5次,乘務營業(yè)部班子成員每人每月添乘列車行李車不少于4次,分撥中心營業(yè)部領導班子成員每人每月添乘公路干、支線不少與2次。
6.營業(yè)部一般管理人員檢查量化標準。營業(yè)部一般管理人員檢查量化標準各營業(yè)部因根據(jù)實際情況,制定檢查監(jiān)督措施并做好檢查登記臺帳。
(二)檢查寫實制度。分公司各級在實施檢查工作時,必須堅持實事求是、公平公正、和諧處事的原則,并將檢查時間、地點、對象和問題事實進行詳細記錄。分公司部門負責人(副)填記在《干部工作手冊》上,網(wǎng)絡監(jiān)察填記在《安全檢查寫實手冊》上,分公司機關一般干部填寫在檢查記錄表上,營業(yè)部領導班子填寫在《檢查記錄簿上》。同時,對檢查問題提出整改意見,必要時填發(fā)《安全檢查(監(jiān)察)通知書》,并對問題整改情況進行跟蹤落實。
(三)問題通報制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題和重點問題,實施問題通報制度。分公司領導干部添乘發(fā)現(xiàn)問題情況有人力資源部負責匯總通報,提出處理意見和整治措施;各業(yè)務部門發(fā)現(xiàn)問題情況由本部門實施通報,提出處理意見和整治措施;網(wǎng)絡監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題情況由安全監(jiān)察部負責實施通報,提出處理意見和整治措施。
(四)問題統(tǒng)計分析制度。分公司機關各部門、管理部安全路風室每月對檢查情況進行分析,并將檢查情況及分析情況報分公司安全監(jiān)察部。安全監(jiān)察部每月(每季)對各級、各部門檢查發(fā)現(xiàn)本單位的問題分門別類進行匯總,在每月(每季)安全分析會和安委會上組織分析,查找問題原因,制定預防措施。
(五)監(jiān)督檢查問題處理制度。安全檢查人員要認真負責,秉公辦事,對檢查的問題,要根據(jù)問題的不同性質(zhì)、確定問題的等級及處理方式:
⒈安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)時,應對當事人進行幫助教育,及時進行糾正,并做好監(jiān)督檢查記錄。
⒉分公司各業(yè)務部門、營業(yè)部及安全監(jiān)察人員有權(quán)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)分公司有關文件進行處罰。
(六)安全問題跟蹤整改制度
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時逐級反饋,跟蹤整改情況,督促落實整改。
⒈對上級監(jiān)督檢查的問題,要及時組織核實、認真分析,制定整改措施,處理情況于7日內(nèi)反饋給簽發(fā)部門。同時,將問題納入問題庫管理,追蹤整改,整改一項,銷號一項。
⒉對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,同時指定專人負責收集、整理、分析。
每月25日前,營業(yè)部、機關各部門將檢查出的問題及處理情況,報分公司安委會辦公室,安委會辦公室整理后提交安委會例會,對傾向性、關鍵性、普遍性問題,認真分析,制定對策。
(七)安全監(jiān)督檢查考核
把安全監(jiān)督檢查職責納入責任制考核中,按照“逐級負責、逐級考核”的原則,逐級對安全監(jiān)督檢查職責的履行、制度的落實和檢查的成效等進行定期、定性、定量考核,對認真履行安全監(jiān)督檢查職責的人員給予獎勵;對安全監(jiān)督檢查過程中履行職責不到位的人員給予處罰,對失職行為實施追究責任。
六、本機制由分公司安全監(jiān)察部負責解釋。
二〇〇八年七月十六日
篇3:移民局四督四查監(jiān)督檢查機制工作方案
為深入貫徹落實**市紀委關于印發(fā)《*市推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制工作方案》的通知(宛紀發(fā)〔*〕2號)精神,扎實推進全市移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查機制建設,促進基層移民干部廉潔履行職責,切實維護移民群眾合法權(quán)益,現(xiàn)就全市移民系統(tǒng)推進基層黨風政風“四督四查”監(jiān)督檢查機制制定如下工作方案。
一、指導思想
以*****屆三中、四中全會和中紀委四次、五次全會精神為指導,按照省委、市委關于基層黨風政風監(jiān)督機制建設的總體要求,以推進“基層四項基礎制度和機制建設示范市、示范點”為載體,堅持查防結(jié)合、糾建并舉、注重實效,通過“四督四查”的有機結(jié)合、綜合施治和整體推進,逐級部署實施、層層傳導壓力、規(guī)范工作程序、完善體制機制,對全市移民系統(tǒng)黨風政風存在的問題進行標本兼治,在移民系統(tǒng)逐步建立起基層黨風政風監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化運行模式和體系。
二、工作目標
以基層黨風正、政風清為目標,以實施“四督四查”機制為抓手,加強局機關重點業(yè)務科室、縣區(qū)移民部門、移民村黨員干部及其工作人員廉潔履職行為的監(jiān)督檢查,探索建立符合移民安置區(qū)實際的具體制度和工作機制,確保基層移民黨員干部違*紀政紀、侵害群眾利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。
三、工作任務及責任分工
(一)以教育強監(jiān)督
1、重視廉政教育。市移民局及縣區(qū)移民局(辦)每年至少集中開展1次勤政廉政集中教育宣講活動,重點對局機關處級領導干部、科室負責人、縣區(qū)移民部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作負責人、移民村黨支部書記進行廉政教育。
2、加強廉政文化載體建設。在市局機關、縣區(qū)移民局(辦)扎實推進廉政文化“六進”活動,積極營造濃厚的廉政文化氛圍。
(二)以公開促監(jiān)督
3、健全黨務、政務和辦事公開制度。局機關業(yè)務科室、縣區(qū)移民局(辦)要通過市、縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)和黨務政務公開欄等渠道,對所承擔職責、工作人員、辦事流程、工作組織開展情況,以及資金撥付、項目申報、項目分配、項目組織實施、移民政策和移民法規(guī)等進行全面公開,主動接受基層和移民群眾的監(jiān)督。同時指導移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村做好移民直補資金發(fā)放、移民項目確定和實施、村務公開等工作。
4、公開事項公示情況及時向市移民局紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室負責全市移民系統(tǒng)黨風政風公開工作,各縣區(qū)移民局(辦)、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村公開情況及時報市紀檢監(jiān)察室備案。市移民局紀檢監(jiān)察室不定期抽查,抽查情況及時通報。每月抽查不少于3次。
(三)以明責嚴監(jiān)督
5、明確界定市移民局及縣(區(qū))移民局(辦)的責任。按照誰主管、誰負責的原則,市移民局和縣(區(qū))移民局(辦)對職責范圍內(nèi)的移民政策落實情況、移民資金使用情況、移民項目實施情況負監(jiān)管主體責任;重點加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理,市、縣區(qū)移民局內(nèi)設有關業(yè)務科(股)室對對口業(yè)務工作負直接責任,分管領導負主管責任。市移民局各業(yè)務科室、縣區(qū)移民局(辦)要嚴格按照“四督四查”機制的有關要求,做好項目備案、自查自糾。
(四)以制度保監(jiān)督
6、嚴格落實廉政風險防控制度。市、縣(區(qū))移民局(辦)要全面清理工作職權(quán),明確班子成員、各部門及每個工作人員崗位職責及黨風廉政建設責任;有針對性地制定防控措施,建立紀檢預警、提醒、告誡、糾錯機制。
7、嚴格實行重大事項備案制度。對執(zhí)行大中型水庫移民直補資金發(fā)放和移民項目申報、批復、招投標、驗收、監(jiān)督等程序、規(guī)定及落地情況分級向市、縣移民局(辦)紀檢監(jiān)察部門備案,接受審查監(jiān)督,并落實糾錯、問責制度。
8、落實審計制度。對年度移民資金使用情況組織進行依法審計,加強審計整改工作,跟進違紀、違法行為的問責、追究。
9、完善移民信訪機制。市、縣(區(qū))移民局(辦)建立有專門的移民信訪窗口,推行“五有”制度:有訪必立、有訴必理,有信訪記錄、有處理結(jié)果、有反饋資料。
(五)普遍督查
10、業(yè)務檢查。市、縣(區(qū))移民局(辦)各相關業(yè)務部門結(jié)合年度工作進度,組織開展常態(tài)化的普遍督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
11、市移民局紀檢組督查。定期不定期對市、縣工作開展和計劃落實情況以及相關部門履職情況組織檢查,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、誡勉、問責,并向市紀委專題報告。
12、建立督查情況及時上報制度。市移民局重點業(yè)務科室、縣(區(qū))移民局(辦)正常工作督查情況每月要向市移民局紀檢組報告1次;市移民局紀檢組每月向市紀委報告1次工作開展情況。
(六)重點檢查
13、自查自糾。嚴格按照“四督四查”機制的有關要求,做好項目備案、自查自糾等工作,重點加強對涉及民生政策落實和民生資金使用情況的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)問題及時整改,查出線索快速處理,并主動接受紀檢監(jiān)察機關的再監(jiān)督;加強制度建設,從機制上預防和減少基層侵害移民群眾利益問題的發(fā)生。
14、有針對性開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題,及時追究有關人員責任。
(七)專項效能監(jiān)察
15、重點對移民資金撥付、移民項目實施、移民直補資金發(fā)放、移民政策落實等進行專項監(jiān)察。通過聽取匯報、質(zhì)詢問題、座談走訪、查閱賬目等,對有關責任人履行職責、作風紀律、勤政廉政以及維護群眾權(quán)益等情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正在黨風政風方面存在的突出問題,接受移民群眾舉報,收集案件線索。
(八)及時調(diào)查
16、針對損害移民群眾切身利益的問題,以及移民群眾反映的突出問題和案件線索及時調(diào)查處理。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和掌握的案件線索,以及移民群眾反映的有關問題,特別是掌握的基層移民干部違*紀政紀、侵害移民群眾利益的問題,按照落實“兩個責任”的有關要求進行責任追究。
四、保障措施
(一)實行上下聯(lián)動。市移民局專門成立基層黨風政風監(jiān)督檢查工作領導小組,由紀檢組長任組長,紀檢組副組長、監(jiān)察室主任任副組長,局辦公室、財務審計科、安置扶持科、規(guī)劃計劃科負責人為成員,具體負責處理日常事務。各縣區(qū)移民局(辦)也要成立相應的領導小組,下聯(lián)一級,推動工作開展。
(二)規(guī)范督查行為。參與監(jiān)督檢查的工作人員要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,嚴肅監(jiān)督檢查紀律,規(guī)范監(jiān)督檢查行為。在監(jiān)督檢查過程中,應主動公開信息,確保群眾知曉,暢通監(jiān)督渠道,規(guī)范工作方式。開展督查要有方案、有小結(jié)、有建議;信訪辦理要有登記記錄、有辦理意見、有結(jié)果反饋;案件查辦要按照規(guī)定程序進行,有批辦意見、有調(diào)查報告、有辦案結(jié)果、有案件剖析;各類工作事項要有痕跡記錄,檔案資料有歸類、有整理、有順序。
(三)強化約談通報。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映強烈、民意測評滿意度較低的地方和單位,由市移民局紀檢組直接約談其主要負責人,督促工作開展。
(四)嚴格責任追究。移民系統(tǒng)基層黨風政風監(jiān)督檢查工作納入年度考核內(nèi)容,與縣區(qū)移民工作評先評優(yōu)相結(jié)合,與移民后期項目和各類獎補資金分配使用相結(jié)合,獎優(yōu)罰劣,樹立正確工作導向。對頂風違紀、造成不良影響和干擾阻礙監(jiān)督檢查工作,以及組織開展黨風政風監(jiān)督檢查措施不力、黨員干部違紀違法和損害移民群眾利益問題多發(fā)的,嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。