清理工作方案
清理工作方案
為了維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，切實加強對行政機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，落實《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》(省政府第號令)的要求，特制定我縣行政機關(guān)規(guī)范性文件清理工作方案如下：
一、清理范圍
這次規(guī)范性文件清理的范圍包括：年月日至年月日，以下主體發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件：
(一)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布的，以及經(jīng)縣政府批準以縣政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件;
(二)經(jīng)縣政府批準以政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件;
(三)縣政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件。
二、清理原則
納入這次清理范圍的規(guī)范性文件分為以下兩類進行清理：
(一)年月日至年月日發(fā)布的規(guī)范性文件，由負責(zé)清理的責(zé)任單位(指文件的起草或者執(zhí)行單位，下同)在清理的基礎(chǔ)上，提出需要保留的規(guī)范性文件目錄，按程序報文件的批準機關(guān)審批后，予以公布，其他予以廢止。
(二)年月日至年月日發(fā)布的規(guī)范性文件，由負責(zé)清理的責(zé)任單位在清理的基礎(chǔ)上，按程序報文件的批準機關(guān)審批后，公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
三、清理標準
列入這次清理范圍的規(guī)范性文件存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止、宣布失效或者修改：
(一)已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和海西建設(shè)要求的;
(二)與上位法的規(guī)定不一致，或者依據(jù)的上位法已修改或者廢止的;
(三)規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的;
(四)與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不一致的;
(五)含有加重企業(yè)負擔(dān)、地方保護、行業(yè)保護等內(nèi)容的;
(六)其他需要廢止、宣布失效或者修改的。
四、職責(zé)分工
(一)縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作由縣法制辦牽頭負責(zé)，縣政府各工作部門(負責(zé)清理的責(zé)任單位)配合進行。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)縣政府批準以縣政府工作部門名義發(fā)布的規(guī)范性文件以及縣政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各工作部門負責(zé)。
五、清理步驟
(一)縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作分為四個階段進行：
1、梳理階段(年月底前完成)
縣法制辦結(jié)合歷次清理規(guī)范性文件的結(jié)果，梳理形成《年月日至年月日縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件清理參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》)，發(fā)送縣政府各工作部門及相關(guān)單位。
2、自查階段(年月底前完成)
縣政府各工作部門及相關(guān)單位根據(jù)《參考目錄》，按照清理標準進行自查清理，形成以下初步清理意見：
()對年月日至年月日發(fā)布的規(guī)范性文件，認為確有必要保留的(含需要修改的)，應(yīng)填寫《～年規(guī)范性文件清理報送審核目錄(擬保留)》(見附件)。
()對年月日至年月日發(fā)布的規(guī)范性文件，認為確有必要保留的(含需要修改的)，應(yīng)填寫《～年規(guī)范性文件清理報送審核目錄(擬保留)》(見附件);認為需要廢止或者宣布失效的，應(yīng)填寫《～年規(guī)范性文件清理報送審核目錄(擬廢止/失效)》(見附件)。
縣政府各工作部門及相關(guān)單位的初步清理意見，應(yīng)經(jīng)局務(wù)會研究同意后，于年月底前報縣法制辦匯總。縣政府各工作部門及相關(guān)單位在自查清理中發(fā)現(xiàn)未列入《參考目錄》的縣政府及縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件，各清理責(zé)任單位認為有清理必要的也應(yīng)當(dāng)按照上述要求一并提出初步清理意見報縣法制辦。
3、審查形成清理意見階段(年月底前完成)
縣法制辦組織有關(guān)人員對縣政府各工作部門及相關(guān)單位報送的初步清理意見進行匯總，形成清理意見(征求意見稿)，發(fā)送縣政府有關(guān)部門及相關(guān)單位征求意見。根據(jù)反饋的意見，認真對照清理標準，研究形成～年擬保留(含需要修改)的規(guī)范性文件目錄和～年擬保留(含需要修改)、擬廢止、擬失效的規(guī)范性文件目錄，報送縣政府常務(wù)會議審議。
4、審議公布階段(年月底前完成)
經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，應(yīng)將～年繼續(xù)有效(含需要修改)的規(guī)范性文件目錄和～年繼續(xù)有效(含需要修改)、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。
需要修改的規(guī)范性文件，可按照辦文程序，列入工作日程適時進行修改。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作步驟，按照本方案明確的職責(zé)分工，參照縣政府及縣政府辦規(guī)范性文件的清理步驟，結(jié)合實際安排，清理工作應(yīng)于年月底前完成，并按照下列要求報送清理情況：
5、縣政府工作部門將本部門清理情況書面報送縣法制辦;
6、全縣規(guī)范性文件清理結(jié)果由縣法制辦匯總報送。
六、工作要求
1、提高認識。規(guī)范性文件清理與其制定一樣，都是政府立法工作的重要組成部分。由于一些法律法規(guī)出現(xiàn)前后不一致甚至相抵觸或者被后法代替的情況，還有的適用期已過或者調(diào)整的對象已消失，也有的個別條款與上位法的規(guī)定不相一致。及時清理規(guī)范性文件，是維護法制統(tǒng)一、政令暢通的客觀要求。《福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》更明確規(guī)定，規(guī)范性文件有效期為五年，每隔兩年組織對規(guī)范性文件進行清理。因此，清理規(guī)范性文件是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的重要舉措。各級各部門要高度重視，適時對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行修改或者廢止，切實解決執(zhí)法規(guī)范之間的矛盾和沖突，切實做好這次清理工作。
2、確保質(zhì)量。為保證這次清理工作的順利進行，各級各部門要落實三句話要求：“講責(zé)任，集眾智，精修改”。講責(zé)任，即，該廢止的要廢止，該宣布失效的要宣布失效，該修改的要及時修改，努力做到?jīng)]有疏漏。集眾智，即，要發(fā)揮全社會的力量，開門清理，把清理工作做得更徹底。精修改，即，發(fā)現(xiàn)問題，就要解決問題，切勿“重權(quán)力、輕責(zé)任，重管理、輕保護”。認真制定工作方案，確保清理工作順利進行。
3、溝通協(xié)調(diào)。各級各部門要各司其職，縣法制辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。部門之間對同一事項的規(guī)定不一致的，相關(guān)部門要協(xié)商解決;不能協(xié)商解決的，將處理建議報送縣政府研究處理。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門征得協(xié)辦部門同意后，研究處理。監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整的，由制定部門研究處理;制定部門被撤銷的，由目前執(zhí)行該規(guī)范性文件的部門研究處理。
收費公路清理工作方案
根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)收費公路專項清理工作方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔〕66號)要求，為確保全市收費公路專項清理工作順利開展,制定本方案。
一、組織機構(gòu)
為切實做好該項工作，成立收費公路專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由兼任。辦公室日常事務(wù)由市交通運輸局規(guī)劃科負責(zé)。
二、總體要求
深入貫徹落實*****，按照“政府負責(zé)，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用1年左右時間全面清理公路超期收費、收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費問題，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點)，糾正各種違規(guī)收費行為。
三、政策依據(jù)
《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》(國務(wù)院令第417號)、《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部令年第11號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》(國辦發(fā)〔*〕10號)、《交通部國家計劃委員會財政部關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于在公路上設(shè)置通行費收費站(點)的規(guī)定〉的通知》(交公路發(fā)〔1994〕686號)、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔〕100號)。
四、清理內(nèi)容
(一)下列違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費的收費公路(含獨立的公路橋梁、公路隧道，下同)項目，要立即停止收費，堅決撤銷收費站(點)，拆除路面收費設(shè)施，保障公路完好暢通。
1.未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準設(shè)置的收費公路及收費站(點)。
2.超過自治區(qū)人民政府批準收費期限收費的收費公路及收費站(點)。
3.已還清建設(shè)貸款(含有償集資款，下同)的政府還貸收費公路，以及既不屬于旗縣級以上人民政府交通運輸主管部門利用貸款建設(shè)，也不屬于國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的收費公路。
4.*年11月1日后批準立項，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：高速公路(不含城市市區(qū)至本地機場的高速公路)連續(xù)里程30公里以上;一級公路連續(xù)里程50公里以上;二級公路連續(xù)里程60公里以上;雙車道的獨立公路橋梁和隧道長度800米以上;四車道的獨立公路橋梁和隧道長度500米以上。
5.1994年9月1日至*年10月31日之間批準立項，但技術(shù)等級和里程規(guī)模不符合下列要求的收費公路：平原微丘區(qū)二級公路連續(xù)里程40公里以上;山嶺重丘區(qū)二級公路連續(xù)里程20公里以上;一般公路橋梁長度300米以上;改渡為橋的公路橋梁長度200米以上;公路隧道長度500米以上。
6.1994年8月31日前批準立項，但不符合當(dāng)時有關(guān)文件規(guī)定的收費公路。
7.高速公路及其它封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設(shè)置的公路收費站(點)。
(二)對存在下列違規(guī)行為的收費公路及收費站(點)，要立即予以糾正，停止違規(guī)行為。
1.收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關(guān)規(guī)定進行清理整頓。待項目交工驗收合格并按規(guī)定程序獲得批準后方可收費。
2.公路收費站(點)加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收行為，取消捆綁收費。
3.對擅自變更公路收費站(點)位置的，要限期更正;限期內(nèi)未能更正的，責(zé)令停止收費。
4.對違規(guī)擠占、挪用及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳，確保其全額用于償還建設(shè)貸款和養(yǎng)護管理。追繳資金后，凡具備還清建設(shè)貸款條件的收費公路，應(yīng)立即停止收費。
(三)對下列在《收費公路管理條例》正式實施前已經(jīng)依法批準實施收費或完成收費權(quán)轉(zhuǎn)讓，但站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的收費公路及收費站(點)，要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。
1.非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站(點)的間距小于50公里。
2.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準實施收費，但收費期限不符合下列規(guī)定的收費公路：政府還貸公路收費期限不超過20年;經(jīng)營性公路收費期限不超過30年。實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行。
3.經(jīng)自治區(qū)人民政府依法批準，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權(quán)延長收費期限超過5年，或累計收費期限總和超過25年;轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權(quán)延長收費期限，或累計收費期限總和超過30年。
在上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調(diào)整站(點)位置或撤并部分站(點)，使站(點)間距符合《收費公路管理條例》的規(guī)定。屬于第二種、第三種情況的，要調(diào)整已批準的收費期限，使累計的收費期限總和符合《收費公路管理條例》及《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定;對因特殊情況難以按期調(diào)整的，按照自治區(qū)人民政府提出的處理意見和時限要求完成。
(四)對通行費標準偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，嚴格按照自治區(qū)人民政府文件規(guī)定執(zhí)行，該降的必須降。按照上級規(guī)定，進一步完善公路計重收費。
(五)對未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。
(六)對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，擅自在公路上設(shè)卡檢查或收費的，要堅決取締并嚴格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。
(七)對有關(guān)收費公路方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在*年4月底前完成相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章的建議。
五、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(年7月18日―8月15日)。全面清查和核實截至年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規(guī)模、站點設(shè)置、收費期限、收費標準等情況，認真填報收費公路專項摸底調(diào)查表(詳見附件)，同時提供批復(fù)文件等相關(guān)證明材料，確保填報內(nèi)容真實、全面，數(shù)據(jù)準確、翔實，并于年8月12日前報送市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室。對于未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，直接由政府還貸公路變更為經(jīng)營性公路，或名為政府還貸公路實為經(jīng)營性公路的情況，也要如實上報。市交通運輸局負責(zé)收費公路專項摸底調(diào)查表的填報，并負責(zé)核實、甄別、匯總，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、監(jiān)察廳、政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室。
(二)自查自糾階段(年8月15日―12月31日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策法規(guī)和本方案的要求，開展自查自糾，對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站(點)，屬本級政府權(quán)限的，要提出具體的整改措施，抓好整改落實。對經(jīng)批準取消收費的公路，要督促收費公路經(jīng)營管理者限期取消收費，拆除收費設(shè)施，妥善安置收費人員;對需要降低收費標準或調(diào)整收費年限的，相關(guān)部門按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)檢查復(fù)核階段(*年1月1日―2月25日)。市人民政府對各旗區(qū)調(diào)查摸底、自查自糾及整改措施落實等情況進行督導(dǎo)檢查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的旗區(qū)和單位，將予以通報批評，責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)總結(jié)完善階段(*年2月26日―5月31日)。認真總結(jié)收費公路專項清理工作情況，并于*年3月17日前將專項清理工作總結(jié)報市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室。由市交通運輸局匯總?cè)惺召M公路專項清理工作情況，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工研究提出規(guī)范收費公路發(fā)展的長效措施，進一步完善收費公路通行費標準形成機制，科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報率，建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度，制定收費公路信息公開辦法，強化收費公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，完善收費公路相關(guān)法規(guī)，通過完善制度、理順體制、優(yōu)化機制、強化監(jiān)管等措施，從根本上確保收費公路規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展。
六、相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。清理公路超期收費等違規(guī)及不合理收費，是國務(wù)院部署的全國治亂減負的重要內(nèi)容，也是促進公路交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施。各旗區(qū)、各部門要充分認識收費公路專項清理工作的重要性和緊迫性，從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保障和改善民生，促進和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，精心策劃，密切配合，齊抓共管，高質(zhì)量、高效率地組織好此次專項清理工作。
(二)精心組織，落實責(zé)任。各旗區(qū)也要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察及糾風(fēng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成的專項清理工作機構(gòu)，制定具體實施方案，按照各自職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同組織開展轄區(qū)收費公路專項清理工作。各旗區(qū)制定的具體實施方案、組織機構(gòu)及聯(lián)系方式務(wù)于年8月4日前報市交通運輸局、發(fā)展和改革委員會、財政局、監(jiān)察局、政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室。
(三)依法清理，穩(wěn)步推進。收費公路涉及面廣、政策性強、時間跨度大、情況復(fù)雜，各旗區(qū)、各部門要嚴格按照《收費公路管理條例》等有關(guān)政策法規(guī)和本方案要求，依法依規(guī)組織開展收費公路專項清理工作，確保專項清理工作平穩(wěn)順利實施并取得實效。
(四)完善制度，強化監(jiān)管。認真梳理專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，如清理項目的賬務(wù)、人員安置、可能出現(xiàn)的法律糾紛等問題，組織人員深入研究，妥善解決。同時，要結(jié)合實際研究出臺相關(guān)措施，加強和規(guī)范收費公路的政府監(jiān)管，并提出進一步完善收費公路政策的建議和意見。
(五)信息公開，社會監(jiān)督。結(jié)合本次專項清理工作，要通過政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時公布收費公路的有關(guān)情況，特別是專項清理工作的政策依據(jù)、進展情況以及整改措施和實際效果，正面引導(dǎo)輿論。對經(jīng)自治區(qū)人民政府批準撤銷或合并的收費站(點)，要及時向社會公布;對經(jīng)清理依法保留的收費站(點)，要按規(guī)定公布站點名稱及位置、審批機關(guān)及批準文號、收費用途、收費標準、收費期限、收費單位、政府還貸公路的還貸情況等相關(guān)信息;對清理后涉及收費公路方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，也要按規(guī)定予以公開。
為確保專項清理工作的順利開展，鞏固清理成果，在收費公路專項清理工作期間，將從嚴審批新的一級及以下普通公路收費項目，暫停審批收費公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購國有收費公路資產(chǎn)。對一級及以下普通公路改擴建的，不延長收費期限。不新增經(jīng)營性普通公路。按照逐步有序的原則，加快推進取消政府還貸二級公路收費的工作進度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口清理摸底調(diào)查工作方案
為貫徹落實縣人口計生委開展流動人口調(diào)查通知要求，掌握我鎮(zhèn)流動人口計劃生育基本情況，促進我鎮(zhèn)流動人口工作水平的提高，決定于3月開展流動人口清理摸底工作，為此特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
通過對全鎮(zhèn)流出人口和流入人口的清理摸底，掌握全鎮(zhèn)流動人口底數(shù)和區(qū)域分布情況，為進一步完善流動人口計劃生育全員信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范我鎮(zhèn)流動人口服務(wù)與管理，開展流動人口區(qū)域協(xié)作提供可靠依據(jù)。
二、調(diào)查對象和調(diào)查期限
(一)調(diào)查期限
本次調(diào)查時點為3月1日零時。即3月1日零時的流出人口和流入人口。
時間安排：
調(diào)查準備：1月15日前
入戶核查摸底：1月16日2月28日
入戶核查登記：3月1日-3月15日
數(shù)據(jù)比對錄入階段：3月16日-3月31日
(二)調(diào)查對象
1、流出人口調(diào)查對象
(1)戶籍在本行政區(qū)域，但離開戶籍地30日以上，現(xiàn)居住地為外省(區(qū)、市)的0歲以上人口。
(2)戶籍在本行政區(qū)域，但離開戶籍地30日以上，現(xiàn)居住地為本省其它縣(區(qū)、市)的0歲以上人口。
(3)戶籍在本行政區(qū)域，但離開戶籍地30日以上，現(xiàn)居住地為本縣(區(qū)、市)內(nèi)其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的已婚育齡婦女。
其中，同城區(qū)間人戶分離人口除外;婚嫁人員除外;因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、在中等以上專業(yè)學(xué)校就學(xué)等人口除外。
2、流入人口調(diào)查對象
(1)統(tǒng)計期未在本行政區(qū)域內(nèi)居住30日以上，非本省(區(qū)、市)戶籍的0歲以上人口。
(2)在本行政區(qū)域內(nèi)居住30日以上，戶籍為本省(區(qū)、市)其它縣(市、區(qū))的0歲以上人口。
(3)在本行政區(qū)域內(nèi)居住30日以上，戶籍為本縣(市、區(qū))內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的已婚婦女。
其中，同城區(qū)間人戶分離人口除外;婚嫁人員除外;因出差、
就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、在中等以上專業(yè)學(xué)校就學(xué)等人口除外。
三、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方式
流出人口調(diào)查主要涉及流出人口、流入人口在“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”內(nèi)的流向、婚育信息等基本情況和流動信息。
對春節(jié)期間返鄉(xiāng)的流出人口在核查摸底時應(yīng)重點詢問返鄉(xiāng)前流入地詳細地址和春節(jié)后流出意向目的地，待標準時點(3月1日零時)后再確認其正式流動信息。流出人口在核查期間未返鄉(xiāng)的，核查應(yīng)采取詢問親屬、知情者和查看有關(guān)資料的方式。流入人口調(diào)查采取直接詢問調(diào)查對象并查看有關(guān)證照資料的方式，在核查摸底時應(yīng)重點詢問其返回意向，待標準時點后再確認其正式流動信息。
核查摸底和正式入戶核查前，從“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”中將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動人口信息從數(shù)據(jù)庫中分村居導(dǎo)出，然后入戶調(diào)查時進行信息核對，對其中的新變動信息進行登記、錯漏信息進行修改和補充，對新增流動人口按照“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”建檔所需信息進行登記。
本次信息核查采取以房屋為基礎(chǔ)，要做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)不漏村(居)、村(居)不漏組(責(zé)任小區(qū))、組(責(zé)任小區(qū))不漏戶(房)、戶(房)不漏人、人不漏項。
對掛戶在人才交流中心或?qū)W校人員、有戶無房人員、空掛戶人員等特殊情況的流出人口，也應(yīng)納入清理核查。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)處理
(一)調(diào)查數(shù)據(jù)錄入
由鎮(zhèn)計生辦負責(zé)錄入、變更“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”中的流出人口和流入人口信息。
(二)調(diào)查數(shù)據(jù)比對
對“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”中的數(shù)據(jù)與“安徽省全員人口信息系統(tǒng)”進行比對，流出人口信息不一致的依據(jù)正確的一方進行相應(yīng)調(diào)整，流入地與流出地信息不一致的，雙方相互溝通后依據(jù)正確的一方進行相應(yīng)調(diào)整。
(三)對掛戶在人才交流中心或?qū)W校人員、有戶元房人員、空掛戶人員、口袋戶人員等特殊情況的流出人口，要在“安徽省全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”中其戶籍所在村、居建檔，并在備注中說明具體情況。
五、組織實施
成立流動人口專項清理領(lǐng)導(dǎo)組，組長：王禮青，副組長：李燈冰，成員：計生辦所全體人員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)流動人口專項清理行動的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息溝通等日常工作，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組進行流動人口專項清理行動的督促和檢查，各村、居委會要明確專人負責(zé)，確保專項清查工作的順利開展，鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組將對本次清理摸底調(diào)查質(zhì)量進行抽查，并將此次清理工作納入人口計劃生育目標責(zé)任考核。
清理整頓天燃氣市場工作方案
為進一步加強對我區(qū)燃氣市場的管理，維護燃氣市場秩序和社會穩(wěn)定，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，對全區(qū)燃氣市場進行一次全面清理整頓。為做好這項工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神為指針，以國家和盛市有關(guān)要求為指導(dǎo)，以《××省燃氣管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以保障燃氣安全、維護燃氣市場經(jīng)營秩序為目的，進一步提高全社會的安全意識和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，推動我區(qū)燃氣市場管理工作向法制化、規(guī)范化和健康有序、方便安全的方向發(fā)展。
二、清理整頓范圍
城區(qū)內(nèi)所有從事燃氣經(jīng)營(包括生產(chǎn)、運輸、儲存、輸配、供應(yīng)等)及燃氣燃燒器具安裝維修的單位、個人及燃氣用戶。
三、清理對象及內(nèi)容
(一)單位或個人未經(jīng)批準建設(shè)燃氣工程項目或未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)(許可)從事燃氣經(jīng)營活動;
(二)單位或個人未取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的氣瓶充裝注冊登記證從事民用或車用液化石油氣充裝業(yè)務(wù);
(三)單位或個人無危險品準運手續(xù)和相關(guān)證照運輸液化石油氣(包括運輸瓶裝液化石油氣);
(四)單位或個人無燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)從事燃氣器具安裝維修業(yè)務(wù);
(五)非法建(構(gòu))筑物占壓燃氣管線。
四、整頓對象及內(nèi)容
(一)液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應(yīng)站及燃氣汽車加氣站等存在不安全隱患或設(shè)備和設(shè)施狀況達不到相關(guān)規(guī)范要求;
(二)燃氣企業(yè)管理規(guī)章制度和應(yīng)急搶險預(yù)案不健全，安全消防設(shè)施不完備。
(三)燃氣企業(yè)經(jīng)銷的燃氣質(zhì)量不符合標準或計量誤差大于規(guī)定標準;
(四)液化石油氣貯罐站充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶或未接規(guī)定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽;
(五)液化石油氣貯罐站儲罐等壓力容器未定期檢驗和注冊登記;
(六)氣源廠及各液化石油氣貯罐站不得向無證經(jīng)營企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源，持有《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》(副本)或《液化石油氣供應(yīng)許可證》的方可給予充裝;
(七)液化石油氣貯罐站及供應(yīng)站，必須分別持有《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《液化石油氣供應(yīng)許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》和工商局核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》方可從事經(jīng)營活動;
(八)堅持打擊不合格或超期未檢驗鋼瓶的充裝行為，各液化石油氣貯罐站一律不得充裝不合格或超期鋼瓶;
(九)液化石油氣供應(yīng)站銷售不符合國家標準或超過檢驗期限或無安全檢驗標志的液化石油氣鋼瓶(重瓶);
(十)燃氣燃燒器具經(jīng)營單位銷售不合格的燃氣燃燒器具或充有燃氣的液化石油氣鋼瓶;
(十一)液化石油氣槽車和液化石油氣運輸車證照(危險品運輸營運證、押運證、從業(yè)資格證等)不全運輸液化石油氣和液化石油氣鋼瓶;
(十二)液化石油氣鋼瓶運輸車違章運輸;
(十三)液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站等超越規(guī)定項目經(jīng)營;
(十四)燃氣企業(yè)專業(yè)管理、安全、技術(shù)和操作等從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未取得崗位證書;
(十五)燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)未按規(guī)范和標準安裝燃氣器具或安裝未經(jīng)檢測的燃氣燃燒器具。
五、清理整頓步驟
(一)宣傳動員階段：9月5日至9月15日
(二)清理整頓階段：9月16日至10月20日
(三)驗收總結(jié)階段：10月21日至10月31日
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證清理整頓燃氣市場工作的順利實施，區(qū)政府決定，成立全區(qū)清理整頓燃氣市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：××區(qū)政府副區(qū)長
副組長：××區(qū)政府辦主任
××區(qū)建設(shè)局局長
成員：××區(qū)建設(shè)局黨委副書記
××區(qū)安全辦主任
××區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
××區(qū)公安分局副局長
××區(qū)交通局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)行業(yè)管理站，主任由××兼任，副主任由×××成員單位有區(qū)建設(shè)局、區(qū)安全辦、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)公安分局消防大隊、區(qū)公安局治安科、區(qū)交通局運管處。聯(lián)系電話：××，聯(lián)系人：×××。
為便于社會群眾監(jiān)督，區(qū)清理整頓燃氣市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立投訴電話，號碼為：××××。
篇2:涉密載體清理方案
為貫徹落實**文件精神，搞好近期涉密載體統(tǒng)一清理工作，確保黨和國家秘密及行業(yè)管理秘密的安全，結(jié)合*x實際，制定本方案。
一、加強清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定對*x保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員調(diào)整如下：
組長：*x
副組長：*x
成員：**
這次清理工作在保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由*x辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查。
二、明確清理方法和步驟
各企業(yè)和局內(nèi)干部要按照縣保密委印發(fā)的《保密工作制度匯編》，結(jié)合各自實際，確定涉密范圍、載體種類和相關(guān)設(shè)施。
1.清理對象和重點
對全局在崗（在職、借調(diào)、聘用）和近3年內(nèi)離崗（離退休、調(diào)離、辭職、辭退）人員個人持有的涉密載體，都要進行集中清理。
清理重點為涉密電子文檔和存儲、處理過涉密信息的計算機、移動硬盤、軟盤、光盤、優(yōu)盤、錄音帶、錄像帶等。涉密的紙質(zhì)文件資料，也要同時進行清理。
2.個人申報和清點
有關(guān)工作人員要如實申報個人持有的涉密載體。對隱瞞不報、未按時清退的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依紀嚴肅處理。對申報的涉密載體，要認真清點、核對，逐一登記備案。
3.涉密計算機處理
對收回的計算機及移動存儲介質(zhì)，要交由保密委專業(yè)人員進行技術(shù)檢測。對涉密計算機及移動存儲介質(zhì)違規(guī)連接過互聯(lián)網(wǎng)、感染木馬病毒、存在泄密隱患的，對非涉密計算機及移動存儲介質(zhì)存儲、處理過涉密信息、存在泄密隱患的，按規(guī)定采取相應(yīng)措施。
4.涉密載體的留存和銷毀
對需要繼續(xù)留用的涉密載體，要到保密委辦理登記手續(xù)；對必須收回的，要一律收回；對不應(yīng)由個人留用的電子文檔，要統(tǒng)一組織刪除；對收回的涉密載體，需要留存的，要建立留存檔案，需要銷毀的，要統(tǒng)一組織銷毀。
三、鞏固清理工作的成果
在統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)措施，進一步加強全處的保密工作，杜絕各類失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生，確保黨和國家秘密及行業(yè)管理秘密的安全。
1.嚴格信息發(fā)布審批
今后，凡在**網(wǎng)、*x網(wǎng)或其它相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布信息，必須堅持“誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，確保內(nèi)容真實、準確、不泄密。信息上網(wǎng)發(fā)布前，必須經(jīng)過信息提供部門的嚴格審查和批準，確保黨和國家秘密、行業(yè)管理秘密不上網(wǎng)。
對于有異議的信息在發(fā)布之前，要報處保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審查，審查合格后才可以上網(wǎng)發(fā)布。
2.修訂各項保密制度
按照保密委的要求，修訂和完善《*x領(lǐng)導(dǎo)干部保密制度》、《*x辦公室保密制度》、《*x檔案員保密制度》、《*x電子數(shù)據(jù)信息安全管理與信息系點使用暫行規(guī)定》。
3.進行保密工作教育
結(jié)合這次涉密載體清理，集中組織一次保密工作教育活動。同時還要組織全體人員認真學(xué)習(xí)《關(guān)于開展涉密載體統(tǒng)一清理工作的通知》和我局印發(fā)的《保密工作制度匯編》，進一步增強保密觀念，了解保密工作基本知識，切實做好這次清理工作和今后的保密工作，確保不發(fā)生失密、泄密問題。
四、加大檢查工作力度
要加強對涉密載體清理工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保順利完成清理工作任務(wù)。
1.加快清理工作進度
*x的涉密載體清理工作，需在*月*日前基本完成。各旅游企業(yè)的涉密載體清理工作，需在*月*日前基本完成。
2.迅速解決存在問題
對這次清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要查明原因，區(qū)分責(zé)任，制定整改措施，并將有關(guān)情況通先保密委。
3.組織統(tǒng)一檢查
對涉密載體的清理工作基本完成后，各企業(yè)要進行一次自檢，并將檢查結(jié)果報送*x辦公室。
屬于*x的問題，由處保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審查，并制定整改措施。
對未按時完成清理工作的要予以批評，對出現(xiàn)嚴重泄密行為、未能及時挽回影響的，將視具體情況予以處理。
篇3:一問責(zé)八清理工作方案精選(多篇)
一問責(zé)八清理工作方案篇一
為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，省委決定自2月起至6月底，在全省開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
“一問責(zé)”，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理，嚴肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決嚴重違*的政治紀律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴治黨主體責(zé)任缺失、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位四個方面問題。
“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理――對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關(guān)事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決超職數(shù)配備干部問題、違規(guī)進人兩個方面問題。
對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20*年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我省因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴，違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費，借機公款旅游三個方面問題。
對亂收費、亂攤派問題進行清理，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決行政事業(yè)性亂收費、行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費、亂攤派三個方面問題。
對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進行清理，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè);領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動;領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件;領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;國有企業(yè)負責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送等五個方面問題。
對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利;基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款;項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金;截留、挪用財政專項資金;滯留、延壓項目資金;未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點六個方面問題。對省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重點解決違規(guī)配備公務(wù)用車、使用公務(wù)用車、處置公務(wù)用車和費用、發(fā)放公務(wù)交通補貼四個方面問題。
對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率三個方面問題。
對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理，促進全省各級干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)三個方面問題。
一問責(zé)八清理工作方案篇二
按照市委、市政府“一問責(zé)八清理”專項行動部署和要求，結(jié)合我局工作實際，決定在我局開展“一問責(zé)八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的普遍問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全局集中開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全市糧食工作跨越趕超提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市糧食局“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長楊連果任組長，局黨組副書記、調(diào)研員李保芳，局黨組成員、副局長李榮奇，局黨組成員、副局長隨善明，局黨組成員、紀檢組長盧建民，糧油集團總經(jīng)理孫玉坤任副組長，各牽頭科室和責(zé)任單位負責(zé)同志為成員。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督導(dǎo)組。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：切實加強自身建設(shè)，全面落實“兩個責(zé)任”，制定《衡水市糧食局黨組主體責(zé)任分解方案》和《衡水市糧食局紀檢組監(jiān)督責(zé)任實施細則》。依據(jù)《衡水市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于對衡水市國家工作人員“為官不為”行為問責(zé)的暫行辦法》，認真查擺問題線索，發(fā)放征求意見函，廣泛接受社會監(jiān)督和舉報，設(shè)置公開欄和監(jiān)督舉報箱。對20*年以來“三重一大”事項進行自查摸底，特別是市委市政府交辦重點事項、機關(guān)和糧油集團及其所屬企業(yè)大額財務(wù)開支、重點項目推進情況進行梳理，對于重點工作落實不力、造成財政資金浪費、重點項目進展緩慢資金沉淀的問題，嚴肅問責(zé)和通報曝光反面典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決三個方面問題：
1.不講政治規(guī)矩、不守政治紀律問題。著力解決執(zhí)行上級決策部署不力，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示、不報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，“三重一大”事項不集體研究，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。
3.主體責(zé)任缺失問題。著力解決主體責(zé)任落實不力，分管職責(zé)范圍內(nèi)主體責(zé)任落實不到位，領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴，組織開展工作不見成效，制度和紀律執(zhí)行不到位，致使“四風(fēng)”問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等問題。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決紀檢組自身履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟，該處分的不處分，該通報的不通報，該問責(zé)的不問責(zé)等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧建民;牽頭科室：直屬單位黨委、監(jiān)察室;責(zé)任科室、單位：辦公室、購銷調(diào)控科、政策法規(guī)科、監(jiān)督檢查科、財會審計科、流通發(fā)展科、軍供中心、質(zhì)檢中心、糧油集團)
(二)“八清理”
1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務(wù)：結(jié)合組織人事部門開展的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關(guān)、企事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決三個方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部;違規(guī)設(shè)置“助理”“顧問”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部;出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進人問題。列出20*年以來進人清單，著力解決冀組通字〔20*〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，自行進入正式人員等問題。
(3)未經(jīng)批準擅自設(shè)立機構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：辦公室、糧油集團)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務(wù)：充實政策依據(jù)，查找工作漏洞，完善規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20*年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為。重點解決兩個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴問題。著力解決出訪人員無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪人員未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、增加出訪國家(地區(qū))、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責(zé)任科室：財會審計科、辦公室、糧油集團)
3.對亂收費、亂攤派問題進行清理。
主要任務(wù)：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。重點解決兩個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤消后不終止收費;在國家和省、市規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權(quán)強行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：直屬單位黨委、政策法規(guī)科)
(3)行政許可違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費;借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強制收費等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：購銷調(diào)控科;責(zé)任科室：政策法規(guī)科)
4.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響插手工程項目謀取不正當(dāng)利益問題進行清理。
主要任務(wù)：立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責(zé)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點解決五個方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)機關(guān)、企、事業(yè)單位負責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：盧建民;牽頭科室：監(jiān)察室;責(zé)任科室、單位：辦公室、直屬單位黨委、糧油集團)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金和糧食項目建設(shè)資金問題，建立資金項目清單，明確清理依據(jù)，健全制度機制，提高財政專項資金管理水平和使用效益。結(jié)合今年的市直單位巡察要求，對20*年以來專項資金項目進行清理，拉出清單。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)截留、挪用財政專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責(zé)任科室、單位：財會審計科、糧油集團)
6.對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題進行清理。
主要任務(wù)：認真落實中央八項規(guī)定精神，對20*年以來財務(wù)賬進行系統(tǒng)規(guī)范整理，全面清理和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益，切實扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重點解決五個方面問題：
(1)違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。著力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核發(fā)的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責(zé)任科室、單位：辦公室、軍供中心、糧油集團)。
(2)超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在多部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：辦公室)。
(3)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務(wù)無關(guān)的費用;白條下賬、公款私存、私客公待、鋪張浪費等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李保芳;牽頭科室：財會審計科;責(zé)任科室：辦公室)。
(4)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用，公務(wù)用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室、單位：財會審計科、軍供中心、檢測中心、糧油集團)。
(5)黨政機關(guān)公務(wù)用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼;享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務(wù)用車或領(lǐng)取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室：財會審計科、軍供中心、檢測中心)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題進行清理。
主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決兩方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉(zhuǎn)包;應(yīng)進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易等問題。
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：隨善明;牽頭科室：流通發(fā)展科;責(zé)任科室、單位：糧油集團)
8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進全局干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事，對中央和省、市政策及決策部署，不知道、不學(xué)習(xí)、不研究;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮;不思進取，得過且過;對所分管的工作底數(shù)不清、情況不明，面對新形勢、新常態(tài)無所適從，長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責(zé)，攬權(quán)諉過，見問題就躲，見責(zé)任就推，死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，形成“中梗阻”;對上級決策部署貫徹落實大而化之、籠而統(tǒng)之，對重點工作不親力親為，不重實效、不求質(zhì)量，不按時完成;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律松弛、行為散漫、作風(fēng)漂浮，在崗不在狀態(tài)，不守規(guī)章等問題。
(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李榮奇;牽頭科室：辦公室;責(zé)任科室、單位：直屬單位黨委、監(jiān)察室、糧油集團)
四、時間步驟
“一問責(zé)八清理”專項行動，自20*年2月開始至20*年6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20*年2月)。2月下旬，召開全局動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。糧油集團對涉及清理的問題，也要相應(yīng)作出清理方案，并安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20*年3月初至6月初)。各牽頭科室、單位，要按照統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一行動，完成“八項”標準化動作：拉清單、建臺賬、找問題、出措施、明責(zé)任、限時限、實報告、真整改。
3月底前，要拉出項目清單、問題清單，摸清底數(shù)，建立工作臺賬，出臺整改方案，開展自查自糾工作。
5月底前，要邊糾錯整改、邊總結(jié)問題、邊調(diào)查研究、邊問責(zé)處理。各項工作要科學(xué)統(tǒng)籌開展。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20*年6月)。完成“兩項”標準化動作：出成果、嚴問責(zé)。針對發(fā)現(xiàn)問題，及時建章立制，鞏固清理成果，健全長效機制，加強宣傳報道，交流成功經(jīng)驗。
五、保障措施
“一問責(zé)八清理”專項行動，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大，是我局當(dāng)前的首要政治任務(wù)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各牽頭科室、責(zé)任科室、責(zé)任單位，要各司其職、分工負責(zé)，牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來，確保各項要求不折不扣落實。在這次專項行動中，對于組織領(lǐng)導(dǎo)不嚴、查擺問題不清、解決問題不到位的反面典型，將按照“一問責(zé)”的要求，依紀依規(guī)從嚴從重嚴肅處理。
(二)堅持分類處置。對專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形要具體問題具體分析。要建立工作臺賬和問題清單。一要實行“清單式”管理，對標問題清單全面梳理具體問題，一科室一清單、一問題一檔案做到規(guī)范化、檔案式管理。二要實行“臺賬式”管理，一科室一臺賬，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立總賬，具體問題、具體分析，逐項整改、逐項銷號，各牽頭科室每周五定期上報工作進展情況。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要以及依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，科學(xué)統(tǒng)籌、理順關(guān)系，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責(zé)任追究。牽頭領(lǐng)導(dǎo)對所分管的問題要一周一調(diào)度，牽頭科室每周五下午向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理工作臺賬。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行督導(dǎo)檢查，隨時掌握進展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應(yīng)付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的效果。
一問責(zé)八清理工作方案篇三
按照省委要求，為加大巡視整改力度，促進政治生態(tài)優(yōu)化，決定在全市開展“一問責(zé)八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和*屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立張家口市“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市紀委書記張維亮任組長，市委、市政府常務(wù)副市長武衛(wèi)東，市委、市委秘書長王江，市委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責(zé)任單位負責(zé)同志為成員。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀委常務(wù)副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設(shè)綜合組、紀律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡報組、保障組。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違*的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制堅持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨委落實責(zé)任不夠到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀，巡視整改不落實，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、頂風(fēng)違紀，基層干部依仗職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責(zé)、分級管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關(guān)事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設(shè)立機構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設(shè)”;出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關(guān)不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺階入學(xué)等問題。
(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20*〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20*年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市財政局、市審計局)
3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。
主要任務(wù)：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務(wù)經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費;借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權(quán)強行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(4)“三公經(jīng)費”超預(yù)算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”等問題。
(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審計局)
4.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持分級負責(zé)、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點解決六個方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
(6)國有企業(yè)負責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市工商局)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)
6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。
主要任務(wù)：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負責(zé)人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責(zé)人購置、更新公務(wù)用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務(wù)用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼;享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼;企業(yè)負責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補貼等問題。
(牽頭單位：市財政局)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應(yīng)招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應(yīng)進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府法制辦)
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國土資源局)
(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責(zé)，致使違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時間步驟
“一問責(zé)八清理”專項行動，自20*年2月開始至20*年6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20*年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20*年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20*年6月)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
“一問責(zé)八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要把“一問責(zé)八清理”專項行動作為一項重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，成立工作機構(gòu)，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責(zé)任單位要各負其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項清理任務(wù)不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責(zé)任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導(dǎo)檢查，及時調(diào)度，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進展情況。各牽頭單位和責(zé)任單位要指定專人負責(zé)工作進展情況的統(tǒng)計反饋工作，每周向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應(yīng)付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的效果。
一問責(zé)八清理工作方案篇四
按照市委統(tǒng)一部署，自2月底起至6月底，在全市開展“一問責(zé)八清理”專項行動。“一問責(zé)”，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理;“八清理”，是對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題，違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題，亂收費、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題，市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進行清理。根據(jù)工作職責(zé)，市委分別明確了“一問責(zé)八清理”的牽頭部門，各牽頭部門都制訂了詳細的工作方案并經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)，現(xiàn)將各項具體工作方案具體內(nèi)容向社會公開發(fā)布，請社會各界加強監(jiān)督，對相關(guān)問題進行投訴舉報。舉報電話：20*473、12388(工作時間);2339760(非工作時間)。
附：《“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)工作實施方案》《超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)公費出國(境)公款旅游問題專項清理工作實施方案》《亂收費、亂攤派問題專項清理工作實施方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題專項清理工作實施方案》《滯留截留套取挪用財政專項資金問題專項清理工作實施方案》《市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題專項清理工作實施方案》《招標投標不規(guī)范問題專項清理工作實施方案》《違規(guī)出讓土地問題專項清理工作實施方案》《違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項清理工作實施方案》《集體土地管理混亂問題專項清理工作實施方案》《懶政怠政不作為不在狀態(tài)問題專項清理工作實施方案》12個文件。
為深入貫徹省、市“一問責(zé)八清理”專項行動動員部署會議精神，按照省專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》要求，結(jié)合我市實際，就“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題”問責(zé)工作，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省、市工作部署，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，強化問題導(dǎo)向，挺紀在前，以“零容忍”態(tài)度和“零放過”原則，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的典型，嚴肅問責(zé)，公開處理，切實維護黨的紀律和規(guī)矩，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，助力專項行動科學(xué)有序深入開展。
二、工作任務(wù)
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實施責(zé)任追究暫行辦法》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力、專項行動不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。
三、問責(zé)情形
1.《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》中明確重點解決的四個方面問題：一是嚴重違*的政治紀律和政治規(guī)矩問題，執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告或上報不實。二是黨組織政治核心作用弱化，黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織生活不規(guī)范、黨政班子不團結(jié)，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。三是全面從嚴治黨主體責(zé)任缺失，黨委(黨組)落實責(zé)任不力、層層傳導(dǎo)壓力不夠，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責(zé)的不問責(zé);派駐(派出)機構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等。
2.對“八清理”工作不重視，安排部署不及時，底數(shù)不清楚，措施不得力，進展不迅速，整改不認真，解決問題不徹底，制度建設(shè)等治本措施不到位，或者敷衍塞責(zé)、弄虛作假，搞形式、走過場的。
3.其他符合《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》《廊坊市對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失職瀆職行為實施責(zé)任追究暫行辦法》和《廊坊市對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任失職瀆職行為實施責(zé)任追究暫行辦法》所列責(zé)任追究情形中應(yīng)追究黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的主體責(zé)任和紀委(紀檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督責(zé)任的。
四、問責(zé)對象
在對發(fā)生違紀違規(guī)問題的直接責(zé)任人進行追究的同時，按照干部管理權(quán)限，對負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行問責(zé)。
五、問責(zé)實施
問責(zé)工作堅持實事求是、嚴格遵守程序，依法依規(guī)進行的原則，在“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。自20*年2月專項行動啟動至20*年6月底結(jié)束，期間不劃分階段，隨時發(fā)現(xiàn)隨時問責(zé)，由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)問責(zé)工作的問題線索管理和組織協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限實施。
六、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀委書記劉書強同志負責(zé)，市紀委常務(wù)副書記米懷安同志任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)問責(zé)工作組織協(xié)調(diào)、實施開展。辦公室設(shè)在市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，主任由市監(jiān)察局副局長邱峰同志兼任。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，每月15日、30日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告問責(zé)工作情況。
2.堅持統(tǒng)籌推進。問責(zé)工作要正確把握和運用“四種形態(tài)”，堅決落實“挺紀在前”的要求，把問責(zé)放在具體任務(wù)前面，與“八清理”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要對已經(jīng)掌握的問題線索，特別是省委巡視發(fā)現(xiàn)的、與“一問責(zé)八清理”有關(guān)的問題直接進行梳理、匯總、分析，對符合問責(zé)情形的，經(jīng)請示本級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照干部管理權(quán)限，啟動問責(zé)程序，準確、嚴肅、認真處置好各類問題線索，并報上級問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.強化溝通聯(lián)絡(luò)。問責(zé)工作辦公室要主動與各級、各牽頭單位聯(lián)系，摸排和掌握問題線索;要主動與職能主管部門溝通，對相關(guān)問責(zé)問題線索進行定性，依紀依規(guī)進行調(diào)查處理;要主動向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組報告問責(zé)工作情況，協(xié)調(diào)做好問責(zé)案件的定期通報和媒體曝光。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)、市直牽頭單位和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各督導(dǎo)組要主動加強與問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)溝通，主動發(fā)現(xiàn)、及時移送在推進“八清理”專項行動中和督導(dǎo)督查過程中發(fā)現(xiàn)的，負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任并符合問責(zé)情形的問題線索。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人建立問責(zé)工作臺賬，認真填報《廊坊市“一問責(zé)八清理”專項行動問責(zé)情況統(tǒng)計表》(見附件)，確保問責(zé)工作按照專項行動的部署要求扎實有序推進。
一問責(zé)八清理工作方案篇五
為深入扎實地開展好“一問責(zé)八清理“專項行動，按照省、市、縣的總體部署和要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、總體要求
開展“一問責(zé)八清理”專項行動，要以營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)為目標，以巡視、巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題為重點，以開展專項清理、強化監(jiān)督問責(zé)、完善規(guī)章制度為手段，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)全縣水利事業(yè)“十三五”良好開局提供堅強有力的政治和紀律保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立棗強縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記朱洪武任組長，黨組成員張增利任副組長，各班子成員、股室負責(zé)人為成員。辦公室主任由劉寶忠兼任，辦公室副主任由黃珊兼任。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《衡水市黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法(試行)》，嚴肅問責(zé)和通報落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決以下問題：
1.嚴重違*的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行縣委、政府和局黨組決策部署有令不行、有禁不止、陽奉陰違，以及重大問題不逐級請示、報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。
3.全面從嚴治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨組、支部落實責(zé)任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決對有問題的人員該移交不移交的問題。
(責(zé)任人：張增利)
(二)“八清理”
1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人、違規(guī)借人問題進行清理。
重點解決四個方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部;出臺“土政策”用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部;違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字[20*]36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(3)違規(guī)借人問題。著力解決借調(diào)干部程序不規(guī)范等問題。
(4)未經(jīng)批準擅自設(shè)立機構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：辦公室)
2.對國家公職人員“吃空餉”或變相“吃空餉”問題進行清理。
重點解決七方面的問題。
(1)未履行審批手續(xù)，長期不上班仍在原單位領(lǐng)取工資的。
(2)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天，未按《公務(wù)員法》規(guī)定辭退并仍領(lǐng)取工資的。
(3)以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，仍領(lǐng)取工資的。
(4)受黨紀政紀處分及司法處理，但工資待遇、離退休(退職)費未按規(guī)定處理到位的。
(5)在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資的。
(6弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領(lǐng)財政資金的。
(7)其他采取不正當(dāng)手段，違反規(guī)定領(lǐng)取工資、離退休費的。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、財務(wù)股、辦公室)
3.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不
正當(dāng)利益問題進行清理。
重點解決四個方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：人事股、辦公室、財務(wù)股)
4.對亂收費、亂攤派問題進行清理。
重點解決三個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費項目被撤銷后不終止收費;在上級規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費;借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、市、縣規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權(quán)強行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(責(zé)任人：文忠;責(zé)任單位：執(zhí)法大隊)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金及農(nóng)村“三資”問題進行清理。
重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題：
(l)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(3)截留、挪用財政專項資金。
(4)滯留、延壓項目資金。
(5)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財務(wù)股、工程股、農(nóng)水股、壓采股、南水北調(diào)辦)
6.對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違規(guī)公費出國(境)違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題進行清理。
重點解決六個方面問題：
(1)違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題。著力解決虛報出國(境)任務(wù)、違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費、借機公款旅游等問題。
(2)違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。善力解決改革性補貼和獎勵性補貼超過規(guī)定的項目和標準，違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資，以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼，執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)單位在人社部門核定的績效工資總量外發(fā)放的獎金和補貼等問題。
(3)“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，報銷超范圍、超標準以及與公務(wù)無關(guān)的費用;白條下賬，公款私存，私客公待，鋪張浪費等問題。
(責(zé)任人：鄭全玲;責(zé)任單位：財務(wù)股)
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部超標準使用辦公用房問題。著力解決超標準占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;已辦理退(離)休手續(xù)或工作調(diào)動仍占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
(5)違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標準配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用，公務(wù)用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。
(6)黨政機關(guān)公務(wù)用車改革中的違紀違規(guī)問題。著力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼;享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼;離職、退(離)休后，繼續(xù)占用公務(wù)用車或領(lǐng)取補貼等問題;違規(guī)使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車等問題。
(責(zé)任人：劉軍;責(zé)任單位：辦公室)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
重點解決招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標;串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義投標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應(yīng)進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(責(zé)任人：文忠;責(zé)任股室：法制股)
8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
(1)強化“懶政怠政”問題整治。著力解決不愿意、不認真做事;工作拖拉，敷衍塞責(zé);拈輕怕重，推諉扯皮：不思進取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)強化“不作為”，問題整治。著力解決不履行或不正確履行職責(zé);對上級決策部署貫徹落實大而化之：工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔(dān)當(dāng);漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
(3)強化“不在狀態(tài)”，問題整治。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務(wù)正業(yè);對崗位職責(zé)和任務(wù)要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律渙散，不守規(guī)章等問題。
(責(zé)任人：趙勇;責(zé)任單位：工程股)
四、時間步驟
“一問責(zé)八清理”專項行動，自20*年2月開始至20*年6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20*年2月)。2月下旬，召開全局動員會，制定實施方案，對專項行動作出安排部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20*年3月初至6月初)。各責(zé)任人協(xié)責(zé)任股室按照全局統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，各司其職、各負其責(zé)。采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。個人自查和單位自查要深挖問題，找出根源，制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及工作人員都要有自查報告和問題整改清單。其中，問題整改清單要明確整改時限，領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改清單逐項明確責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總歸檔，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的自查報告、問題整改清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后上報相關(guān)單位。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20*年6月)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
開展“一問責(zé)八清理”專項行動，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，為此，強化如下措施：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員要牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。重要工作黨組書記親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項要求不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。各專項分管責(zé)任人對分管的清理工作負全責(zé)，要抓好全局各股室的專項清理，不缺步驟、不少材料，交辦公室匯總、建檔。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建好專項行動工作臺帳和問題清單，逐項對照整治，逐項銷號。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。堅持“自查從寬、被查從嚴”，對自查出的問題，視情節(jié)可從輕或免予處分;對弄虛作假、徇私舞弊的，一律頂格處理。
(三)健全長效機制。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，改進有關(guān)制度，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責(zé)任追究。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長對專項行動開展情況每月調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好督導(dǎo)檢查，隨時掌握進展情況，收集相關(guān)資料，健全臺賬。對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應(yīng)付的，要報領(lǐng)導(dǎo)小組組長給予嚴肅處理;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要上報縣紀委追究分管責(zé)任人責(zé)任，確保專項行動取得實實在在的效果。
附：棗強縣水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)和組成人員名單
報：棗強縣“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)：水務(wù)局“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員
一問責(zé)八清理工作方案篇六
為深入推進全面從嚴治黨，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，促進政治生態(tài)優(yōu)化，按照省委統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，在我市開展“一問責(zé)八清理”專項行動。為確保專項行動有序開展、取得實效，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹**系列重要講話精神和*屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會精神，按照省委的部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責(zé)，完善規(guī)章制度，在全市集中開展“一問責(zé)八清理”專項行動，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、紀律松弛、有章不循、懶政怠政、侵害群眾利益等制約和影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題，進一步推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)實干的政治生態(tài)，為全市加速轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展、綠色崛起進程，實現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立張家口市“一問責(zé)八清理”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市紀委書記張維亮任組長，市委常委、市政府常務(wù)副市長武衛(wèi)東，市委常委、市委秘書長王江，市委常委、市委組織部部長李兵任副組長，各牽頭單位和責(zé)任單位負責(zé)同志為成員。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市紀委常務(wù)副書記王秉冬任主任，市委副秘書長盧東宏，市委組織部副部長張遷，市紀委常委、協(xié)作組組長王一飛，市紀委常委、協(xié)作組組長高云森任副主任。辦公室集中辦公，下設(shè)綜合組、紀律審查組、督導(dǎo)組、宣傳簡報組、保障組。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)“一問責(zé)”
對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責(zé)，公開處理。
主要任務(wù)：依據(jù)《河北省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法(試行)》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，嚴肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違*的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省、市委決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，在貫徹上級政策中打折扣、搞變通;陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告;片面追求政績，虛報浮夸等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，民主集中制堅持得不夠好、領(lǐng)導(dǎo)班子決策聽取意見不夠等問題。
3.全面從嚴治黨主體責(zé)任缺失的問題。著力解決黨委落實責(zé)任不夠到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀，巡視整改不落實，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、頂風(fēng)違紀，基層干部依仗職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題;
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位的問題。著力解決監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點單位，在專項資金使用、規(guī)劃管理、土地出讓等方面缺乏有力的監(jiān)管措施;履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)失之于寬、松、軟等問題。
(牽頭單位：市紀委、市監(jiān)察局)
(二)“八清理”
1.對執(zhí)行選任干部政策不到位、超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責(zé)、分級管理的原則，結(jié)合中央組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關(guān)事業(yè)單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決四個方面問題：
(1)執(zhí)行選任干部政策不到位、越權(quán)管理干部問題。著力解決執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度、試用期制度不到位;干部管理體制不順暢，越權(quán)管理干部等問題。
(2)執(zhí)行機構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴格問題。著力解決未經(jīng)批準設(shè)立機構(gòu)、超職數(shù)配備干部，“低職高配”“黨政分設(shè)”;出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。
(3)干部檔案管理使用不嚴問題。著力解決對干部檔案審核把關(guān)不嚴，發(fā)生干部檔案年齡涂改、前置學(xué)歷、跨臺階入學(xué)等問題。
(4)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔20*〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源和社會保障局)
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持問題導(dǎo)向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處20*年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，確保我市因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭單位：市政府辦公室;責(zé)任單位：市財政局、市審計局)
3.對亂收費、亂攤派，經(jīng)費使用不規(guī)范問題進行清理。
主要任務(wù)：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，切實保障企業(yè)和群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持從嚴從簡，加強公務(wù)經(jīng)費管理，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。重點解決五個方面問題：
(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費;在國家和省政府、市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費;能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費;現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費;借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費等問題。
(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府、市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資;除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物;憑借職權(quán)強行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。
(4)“三公經(jīng)費”超預(yù)算問題。著力解決“三公經(jīng)費”嚴重超預(yù)算，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果差異總額較大;違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“小金庫”等問題。
(5)獎金補貼發(fā)放不規(guī)范問題。著力解決違規(guī)發(fā)放加班費、防暑降溫費等問題。
(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審計局)
4.對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持分級負責(zé)、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責(zé)，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。重點解決六個方面問題：
(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。
(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)插手工程項目和物品采購為親友牟取利益。
(6)國有企業(yè)負責(zé)人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。
(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市工商局)
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題進行清理。
主要任務(wù)：深入清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農(nóng)資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。
(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。
(3)在項目申報、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
(4)擠占、截留、挪用財政資金、專項資金。
(5)滯留、延壓項目資金。
(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。
(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市審計局、市委農(nóng)工委、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)和地震局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市衛(wèi)計委)
6.對市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。
主要任務(wù)：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉(zhuǎn)在配車、用車上的不正之風(fēng)，推動市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負責(zé)人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責(zé)人購置、更新公務(wù)用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù);以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用;企業(yè)公務(wù)用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人等問題。
(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼;享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼;企業(yè)負責(zé)人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補貼等問題。
(牽頭單位：市財政局)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題進行清理。
主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決有的項目應(yīng)招投標未招投標;規(guī)避招標及違法招標定標;弄虛作假，為單位或企業(yè)辦理虛假土地出讓手續(xù)或土地證明，置換不良資產(chǎn)，騙取國家財政資金;串通招標、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉(zhuǎn)包;專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一;招標代理機構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動;應(yīng)進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易;交易市場違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府法制辦)
(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
(牽頭單位：市國土資源局)
(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位;超核準容積率批復(fù)建筑面積，違規(guī)改變用地性質(zhì)，應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等問題。
(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
8.對懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務(wù)：堅持深入查擺、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、為官不為、不在狀態(tài)問題，促進全市各級干部精神面貌明顯改觀、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。著力解決部門之間相互扯皮、難以協(xié)調(diào)和落實;重大工程推進緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱多年不能徹底解決;一些地方多年工作沒有大的突破、大的起色;一些部門不履行或不正確履行職責(zé)，致使違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)金、違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等問題。
(2)不會干、干不好問題。著力解決干部隊伍能力不足，干工作光有一腔熱情，但想不到點子上、抓不到根子上;對新形勢認識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路等問題。
(3)不深入、不落實問題。著力解決在抓落實上要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去等問題。
(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室)
四、時間步驟
“一問責(zé)八清理”專項行動，自20*年2月開始至20*年6月底結(jié)束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(20*年2月)。召開全市動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月下旬，市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))聚焦問題，細化方案，進行動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(20*年3月初至6月初)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))按照市委統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施，集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(20*年6月)。市直各牽頭單位和責(zé)任單位，各縣(區(qū))針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié)，梳理歸納經(jīng)驗做法。
五、保障措施
“一問責(zé)八清理”專項行動，是落實省委要求，推動全市實施“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局采取的一項重要措施，時間緊、任務(wù)重，政策性強、敏感度高，意義重大。各級黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)責(zé)任單位要把“一問責(zé)八清理”專項行動作為一項重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，成立工作機構(gòu)，研究制定方案，精心組織實施。黨委(黨組)主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各專項小組、牽頭單位和責(zé)任單位要各負其責(zé)，相互配合，形成合力，確保各項清理任務(wù)不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質(zhì)、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。