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制度工作方案

司法所三項制度建設(shè)工作方案

安全生產(chǎn)委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案

縣實施國家基本藥物制度工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高財政資金使用效益和財政工作效能，保障政府重要工作和重大建設(shè)項目的落實，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的通知》(師政發(fā)*)11號)、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》(師政辦發(fā)*)14號)和《關(guān)于印發(fā)<縣行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度工作方案>的通知》（師審發(fā)〔*〕2號）要求，結(jié)合我局實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實*****，以稽察、績效評價和監(jiān)督檢查為手段，以重大建設(shè)項目和重要工作為重點，結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的開展，積極推行行政績效管理制度。

二、主要目的

按照《縣財政局財政支出績效評價管理暫行辦法》，加強(qiáng)財政支出績效評價，提高財政資金使用效益，著力解決財政資金使用效益不夠好的問題，實現(xiàn)財政工作的最佳績效。

三、工作任務(wù)

負(fù)責(zé)對政府投資重大項目資金安排、撥付、管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤問效；制定對重點民生專項資金支出績效評價的實施方案；每年選取30%的重點民生專項資金進(jìn)行績效評價。

四、組織分工

結(jié)合局機(jī)關(guān)各科室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，避免重復(fù)交叉，提高辦事效率，全面推行行政績效管理制度。具體工作由企業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、教科文科等科室負(fù)責(zé)實施，實施結(jié)果上報局辦公室。（祥見附表）

五、措施要求

推行行政績效管理制度是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各科室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)人要高度重視、認(rèn)真落實，切實把這項工作抓緊抓好，保證有序、有效、持久地推行。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織

各科室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確部門職責(zé)分工，嚴(yán)格按照本工作方案的要求，認(rèn)真抓好行政績效管理制度的落實。

㈡分類指導(dǎo)，密切配合

相關(guān)科室要加強(qiáng)檢查督促和分類指導(dǎo)工作，注意及時發(fā)現(xiàn)和研究解決實施中遇到的各種問題，保證行政績效管理制度的順利推行。行政績效管理制度協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮作用，實行定期召開協(xié)調(diào)會議制度、定期情況通報制度和信息資源共享制度，及時溝通行政績效管理中的重要情況和信息，并于*年6月20日前向?qū)徲嬀謭笏蜕习肽觊_展此項工作的情況，*年11月底前報送全年開展此項工作的情況。各科室之間要通力合作，形成分工明確、協(xié)作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。

㈢掌握情況，適時反饋

各相應(yīng)科室要認(rèn)真總結(jié)，適時反饋上報情況，并分別于*年6月15日前向局辦公室報送上半年開展此項工作的情況，于*年11月25日前向局辦公室報送全年開展此項工作的情況。

㈣責(zé)任考核，嚴(yán)格獎懲

縣財政局將推行行政績效管理制度工作納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各科室及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

司法所三項制度建設(shè)工作方案

為鞏固和深化“三大主題”活動的成果，推進(jìn)基礎(chǔ)司法行政隊伍整體形象，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。根據(jù)縣局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)落實“教育培訓(xùn)制度、技能練兵制度、作風(fēng)建設(shè)制度”的實施方案》文件精神，結(jié)合我所實際，制定貫徹實施方案。

一、主要目標(biāo)

全所司法行政干警要用***主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能，適應(yīng)崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實，建立長效機(jī)制，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學(xué)制定實施細(xì)則，推進(jìn)各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。

2、豐富載體，扎實推進(jìn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體，增強(qiáng)使命意識、大局意識和宗旨意識。

3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。

三、主要內(nèi)容

1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn)，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認(rèn)真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置群體性事件演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評比

2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè)，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。

3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步出臺司法便民利民新舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，密切警民關(guān)系，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。

四、具體做法

通過教育培訓(xùn)，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認(rèn)真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。

1、堅持集中學(xué)習(xí)制度。個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時，其中集中學(xué)習(xí)的時間不少于40個學(xué)時。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)的意見》、中央政法委書記*同志對政法工作的指示和縣局文件精神。

2、通過開展人民調(diào)解卷宗的撰寫練兵活動，提高人民調(diào)解卷宗書寫質(zhì)量，進(jìn)一步推動基層法律文書管理工作規(guī)范化；通過開展以電腦輸入為主要內(nèi)容的電腦運(yùn)用技能的練兵活動，確保基層司法干警熟悉電腦的基本操作，提高電腦辦公辦文能力。

3、要按照“言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實”的要求，以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層工作、提高機(jī)關(guān)效能、便民利民惠民為著力點，以基層滿意不滿意、人民群眾滿意不滿意作為評價標(biāo)準(zhǔn)，抓好作風(fēng)建設(shè)。

安全生產(chǎn)委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案

為在全區(qū)各企事業(yè)單位全面推行“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范安全操作規(guī)程制度”的審核備案工作，推廣試點單位經(jīng)驗，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定推廣“三項制度”審核備案工作方案。

一、目的任務(wù)

通過按行業(yè)全面推廣“三項制度”審核備案工作，讓全區(qū)各企事業(yè)單位學(xué)習(xí)、交流和借鑒試點單位的典型經(jīng)驗和做法，幫助、督促企事業(yè)單位建立、完善、審核、備案“三項制度”，并通過制度的建立和完善，夯實企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理，全面落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、具體步驟

全區(qū)“三項制度”審核備案推廣工作，從4月初開始至6月底結(jié)束，按照制定推廣方案、成立審核機(jī)構(gòu)、召開推廣現(xiàn)場會、制定完善審核備案“三項制度”的步驟開展實施工作。

第一步：制定推廣方案。4月10日前，由區(qū)安委辦制定全區(qū)“三項制度”審核備案工作方案，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)安監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、文體局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所負(fù)責(zé)單位和行業(yè)的推廣方案，并報區(qū)安委會辦公室備案。

第二步：建立“三項制度”審核備案組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門，分別設(shè)立制度審核備案組和安全操作規(guī)程審核專家組，制度審核備案組重點審核責(zé)任制度和管理制度；安全操作規(guī)程專家組重點審核安全操作規(guī)程制度。

第三步：召開推廣現(xiàn)場會。4月25日前，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門組織召開行業(yè)“三項制度”推廣現(xiàn)場會，讓其它單位學(xué)習(xí)借鑒試點單位開展“三項制度”審核備案工作的經(jīng)驗和做法。

第四步：制定完善審核備案“三項制度”。4月底至6月底，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門督促指導(dǎo)所轄企事業(yè)單位，根據(jù)行業(yè)特點，全面展開制定完善審核備案“三項制度”工作。規(guī)定動作一：制定完善“三項制度”。各單位在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理制度中，要按照省政府頒發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》進(jìn)行，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，以定職、定崗、定責(zé)為重點，建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制度；企事業(yè)內(nèi)部車間、班組和從業(yè)人員要層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任和義務(wù)要具體明確。要針對不同情況，發(fā)揮各方面作用，制定出覆蓋各工序、各崗位的規(guī)章制度。制定操作規(guī)程制度，要按照國家制定的行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；有些行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不全或標(biāo)準(zhǔn)已過時，甚至沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，各單位要高度重視，積極依靠專家、企業(yè)管理部門和科研單位，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，修改制定適合本企業(yè)的安全規(guī)章。規(guī)定動作二：運(yùn)行“三項制度”。各單位和主管部門審核備案組、專家組要對“三項制度”制定后的執(zhí)行情況進(jìn)行運(yùn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)運(yùn)行情況，分別召開由法人代表和管理人員、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)一線職工代表三個座談會，征求各個方面和崗位人員意見后，再進(jìn)一步充實完善。規(guī)定動作三：審核“三項制度”。經(jīng)制度審核備案組和安全操作規(guī)程審核專家組最終審定后，由企事業(yè)單位法人代表簽，方可備案。在企事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度要有單位主要負(fù)責(zé)人簽名；安全生產(chǎn)管理制度要有單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的副職簽名；安全操作規(guī)程要有單位主管負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的副職及具體工作人員簽名。規(guī)定動作四：備案“三項制度”。各單位一定要按主管部門或行業(yè)備案“三項制毒”。全區(qū)各企事業(yè)單位由各鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)部門成立的制度審核組和操作規(guī)程專家組審核，在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。規(guī)定動作五：上報“三項制度”。上報“三項制度”備案，必須統(tǒng)一錄入微機(jī)管理，形成電子版文本上報各備案主管部門，再由主管部門統(tǒng)一報區(qū)綜合制定“三項制度”審核備案辦公室歸檔備案。規(guī)定動作六：張掛“三項制度”。凡備案后的“三項制度”，要張貼、懸掛、擺放在各個工作崗位上，讓所有職工隨時都能看到。

第五步：全區(qū)組織驗收“三項制度”審核備案推廣工作。第一步：由各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門按各自職責(zé)任務(wù)對所轄推廣單位逐一組織驗收；第二步：由區(qū)審核備案辦公室對各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門所轄推廣單位進(jìn)行抽查驗收。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。“三項制度”審核備案工作能否推廣是檢驗這項工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，希望各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識“三項制度”建設(shè)的重要意義，主要負(fù)責(zé)人思想上要高度重視，親自組織力量，專門研究，周密謀劃，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，切實按照“三項制度”推廣方案落實工作。

2、抓住關(guān)鍵，突出重點。推廣工作的核心是審核，重點是規(guī)范安全操作規(guī)程。堅持先重點后一般，抓重點帶一般的原則，按照分工審核組重點審核責(zé)任制度和管理制度；專家組重點審核安全操作規(guī)程制度；各組成員根據(jù)行業(yè)特點進(jìn)行。通過推廣工作，使各單位的安全工作基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，各項重大隱患得到全面治理，安全生產(chǎn)水平有質(zhì)的提高，真正做到重特大事故防患于未然。

3、齊抓共管，狠抓落實。通過推廣工作，使單位的法人代表切實履行起第一責(zé)任人的職責(zé)，使安全生產(chǎn)投入、職工安全培訓(xùn)和安全教育落到實處，全體員工安全意識得到全面加強(qiáng)；各項安全制度、責(zé)任、管理嚴(yán)格落實，操作規(guī)程安全規(guī)范；完善事故責(zé)任臺帳，制定切實可行應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，同時做到常抓不懈。

4、協(xié)調(diào)一致，重在實效。各部門在方案推廣工作中要相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通情況，交流做法。危險化學(xué)品、人員密集場所、文化娛樂場所、教育、衛(wèi)生、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域要根據(jù)各自特點，有針對性地抓好“三項制度”的推行工作。各有關(guān)部門要抽出專門人員，負(fù)責(zé)承辦此項工作，以確保全區(qū)推廣工作順利進(jìn)行。

縣實施國家基本藥物制度工作方案

為穩(wěn)妥推進(jìn)國家基本藥物制度實施工作，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等九部委《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)[]78號）、*山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實中發(fā)[]6號文件精神進(jìn)一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<山東省推行國家基本藥物制度的實施意見>的通知》（魯政辦發(fā)[]9號）精神，按照市委、市政府要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、實施范圍和啟動時間

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（包括縣第二人民醫(yī)院，以下統(tǒng)稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）實施基本藥物制度，實行一體化管理的村衛(wèi)生室暫不納入實施范圍。

各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一于12月30日零時正式啟動實施國家基本藥物制度。

二、主要任務(wù)

（一）按照規(guī)定配備使用基本藥物。國家307種基本藥物和山東省216種增補(bǔ)藥物為現(xiàn)階段我縣使用的基本藥物。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家基本藥物制度的相關(guān)政策規(guī)定，全部配備使用基本藥物，原則上不得再購進(jìn)非基本藥物。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也必須按規(guī)定使用基本藥物。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物臨床用藥指南和基本藥物處方集，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)人民群眾形成良好用藥習(xí)慣，確保基本藥物合理使用。

（二）執(zhí)行基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購及配送制度。在省級集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購辦法出臺前，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需基本藥物在省確定的最高采購限價內(nèi)仍按原途徑采購配送。省里招標(biāo)采購辦法正式出臺之后，按照規(guī)定要求實行省級統(tǒng)一招標(biāo)采購和配送。

（三）落實基本藥物醫(yī)保報銷配套政策。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險甲類目錄中的基本藥物，全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍；屬于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險乙類目錄中的基本藥物，納入支付范圍的比例不低于90％。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障按照省、市政策規(guī)定提高報銷比例。基本藥物全部納入新農(nóng)合藥品報銷目錄，住院藥費(fèi)報銷比例比非基本藥物提高10%。

（四）不斷建立健全以政府投入為主的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。本著“科學(xué)、公平、節(jié)約、高效、規(guī)范”的原則，按照中央和省、市“綜合配套改革、核定任務(wù)、核定收支、績效考核、統(tǒng)籌安排、多渠道補(bǔ)償”的要求，建立健全經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，落實政府投資主體責(zé)任，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并通過政府購買服務(wù)方式，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)收入。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，增加醫(yī)療服務(wù)收入，最大限度的降低藥品收入減少所造成的不利影響。各級財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，根據(jù)縣財政預(yù)算計劃，按月預(yù)撥付，年終總結(jié)算。

三、實施基本藥物制度過程中可能出現(xiàn)的問題和應(yīng)對措施

（一）同步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套改革。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事和分配制度改革，既是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保證順利實施基本藥物制度的基礎(chǔ)條件之一。人事、衛(wèi)生、社保等部門要密切配合，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，科學(xué)合理地設(shè)置工作崗位，按照上級政策要求，結(jié)合我縣實際，制定以績效工資為核心內(nèi)容的人事和分配制度改革方案，并積極組織實施，取得實效，保證基本藥物制度的順利實施和改革成果的鞏固。

（二）鄉(xiāng)村醫(yī)生管理問題。實施基本藥物制度后，農(nóng)村衛(wèi)生室仍實行一體化管理，所使用的藥品一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供給，藥品加成率不得超過15%。患者在村衛(wèi)生室就診，藥品費(fèi)用報銷比例較非基本藥物提高5%。村衛(wèi)生室不再向衛(wèi)生院上繳利潤。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)，按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)所必需非基本藥物藥品的問題。實施基本藥物制度后，確需非基本藥物藥品的，按照程序申請，由上級批準(zhǔn)后增加。批準(zhǔn)增加的藥品按零差率銷售。

（四）基本藥物制度啟動前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥庫須進(jìn)行盤點。以12月29日24時為基準(zhǔn)時間，24時前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥庫盤點準(zhǔn)確，現(xiàn)存藥物屬于基本藥物的，于12月30日零時起，一律按零差率銷售；不屬于基本藥物的，或按零加成銷售，或轉(zhuǎn)給衛(wèi)生室使用。

（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)處理問題。實施國家基本藥物制度之前形成的歷史債務(wù)4892萬元，作掛賬處理，每年有盈余的衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可利用盈利逐年償還債務(wù)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。實施國家基本藥物制度是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點、難點，對改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀，有效減輕群眾用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保障群眾用藥安全具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視、精心組織、周密安排，把實施國家基本藥物制度作為一件大事來抓。

（二）搞好部門協(xié)作。各有關(guān)部門要根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，各司其職，共同推進(jìn)基本藥物制度的落實。財政局負(fù)責(zé)制定實施國家基本藥物制度的財政補(bǔ)償政策和計劃，落實政府投入；人事局負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定、人事分配制度改革等工作，會同衛(wèi)生局推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以績效工資為主的分配制度和人事制度改革；勞動和社會保障局負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本藥物報銷辦法并監(jiān)督實施；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的配備和組織上報采購及配送信息，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購、配送和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理用藥，制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物報銷制度并監(jiān)督實施；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，受理有關(guān)藥品質(zhì)量的投訴、舉報并組織查處，制定零售藥店基本藥物實施制度并監(jiān)督實施；物價局負(fù)責(zé)中標(biāo)藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)察局負(fù)責(zé)各類違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督查處；醫(yī)改辦做好綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，其他有關(guān)部門也要認(rèn)真落實職責(zé)，積極搞好工作銜接，確保基本藥物制度的順利實施。

（三）加強(qiáng)財力保障。縣政府多渠道籌措資金，在統(tǒng)籌上級財政有關(guān)專項補(bǔ)助后，將資金差額列入預(yù)算，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。縣衛(wèi)生局成立衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心，科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入和支出基數(shù)，規(guī)范收支項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收支行為，統(tǒng)籌資金統(tǒng)一核定撥付，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入全部由縣衛(wèi)生局財務(wù)專戶管理。

（四）強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。縣衛(wèi)生局要加大管理力度，支持和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)發(fā)展后勁。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度后，不得新增加債務(wù)。繼續(xù)對村衛(wèi)生室實行一體化管理，即人員統(tǒng)一調(diào)配、工資統(tǒng)一發(fā)放、藥品統(tǒng)一配送、賬目統(tǒng)一管理。不斷改善村衛(wèi)生室診療條件，提高村醫(yī)待遇，調(diào)動村醫(yī)的積極性。

篇2:加強(qiáng)學(xué)校管理修訂學(xué)校制度的工作方案

加強(qiáng)學(xué)校管理、修訂學(xué)校制度的工作方案

某校為了貫徹落實全國教育大會精神、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，加快推進(jìn)我校管理高效化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化進(jìn)程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，依據(jù)全市學(xué)校管理工作會議內(nèi)容及相關(guān)要求，我校特制定加強(qiáng)學(xué)校管理、修訂學(xué)校制度的工作方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想：

以貫徹十九大及******重要講話精神為引領(lǐng)，以***社會***為指導(dǎo)，尊重教育發(fā)展的規(guī)律，針對我校教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、學(xué)校與社會等各方力量，通過完善基本制度，健全長效機(jī)制等方式，構(gòu)建思想理念先進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、實踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，使我校成為教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)、品牌特色不斷彰顯，社會聲譽(yù)與日俱增的現(xiàn)代化學(xué)校。

二、工作目標(biāo)：

結(jié)合我校實際情況和原有規(guī)章制度，著力排查和解決在我校管理工作中影響和制約學(xué)校發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；切實增強(qiáng)現(xiàn)代教育管理意識和服務(wù)意識，健全和完善措施得力，方法得當(dāng)，責(zé)任明確的各項管理制度；形成依法依制治校、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、落實有力的工作格局；加強(qiáng)教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)創(chuàng)新，增強(qiáng)課程教學(xué)及現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力，提升課程實施水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；切實重視并加強(qiáng)藝術(shù)、體育、信息技術(shù)、實驗、綜合實踐等教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；做到處處有人管，事事有人抓，努力提升學(xué)校辦學(xué)水平、打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師團(tuán)隊，培養(yǎng)真正意義的頂天立地有本事的現(xiàn)代中國人。

三、修訂原則：

規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)“法制統(tǒng)一”原則和“以人為本”原則，“保留適應(yīng)的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合義務(wù)教育階段規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。

明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和完善。

“留”是指學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實際和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。

“廢”是指凡在實施過程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過時的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行。

“改”是指對不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善。

“立”是指現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。

四、工作小組：

為進(jìn)一步推進(jìn)管理制度修訂工作的開展，著力解決問題，樹立常抓不懈、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的理念，緊緊圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)會議決定成立學(xué)校管理制度修訂工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

組長：（支部書記、校長）。

副組長：支部委員、副校長）、

（支部委員、副校長）、

（支部委員、副校長）、

（支部委員、副校長）。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任：

副主任：

成員：

五、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，提升學(xué)校日常校務(wù)管理水平

1、進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校管理制度，健全管理機(jī)制。重點解決各職能部門職能不明確，工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不具體，工作落實執(zhí)行弱，考核檢查不嚴(yán)不細(xì)、無具體形式、管理力度弱、工作規(guī)劃不強(qiáng)、具體工作不全面不系統(tǒng)目的性不強(qiáng)考核跟不上的問題。

解決管理人員綜合素質(zhì)急需提高，業(yè)務(wù)水平不能很好引領(lǐng)學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展，不善于學(xué)習(xí)不善于創(chuàng)新，境界不高、樂于湊乎、應(yīng)付、不作為和稀泥、遇問題視而不見不思改進(jìn)、不敢管理不能碰硬、老好人的思想問題，解決大局觀念意識差，一些部門一些人員有其名無工作落實、因循守舊不思進(jìn)取、對待工作不同程度存在懶散軟慢推差、有時工作不能相互理解支持形成一股繩、有牢騷抱怨不團(tuán)結(jié)、不能自我反思等問題。根據(jù)這些問題進(jìn)一步的修訂和完善教學(xué)實績、勞動紀(jì)律、多元評價、薄弱學(xué)科考核、績效工資分配、各部門工作的常規(guī)工作、崗位職責(zé)、獎懲、教職工聘任、管理干部競爭上崗等制度和方案。

推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，完善、規(guī)范行政辦公、教工代表大會、校務(wù)公開、教育教學(xué)、教師學(xué)生、財務(wù)后勤、校園安全等全面的管理制度，做到制度健全、規(guī)范管理、科學(xué)有效。

2、強(qiáng)化干部教師隊伍管理，落實“一崗雙責(zé)”機(jī)制。細(xì)化責(zé)任分工，切實形成各負(fù)其責(zé)、職責(zé)統(tǒng)一的行政管理機(jī)制。

全面實行動態(tài)管理考核，真正實現(xiàn)“局管校聘”，競爭上崗，簽訂聘用合同，明確崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，嚴(yán)格考核績效（工作量課時、主持開展活動、出勤、聽課、分管工作情況、大局意識等）。

3、切實做到工作分線分片管理到位，抓好學(xué)校常規(guī)工作。實行日常行政領(lǐng)導(dǎo)帶班和日常巡查工作，形成日常檢查公開制度。

開好校委會、教職工大會、三會一課、中層會，教研組長會、教研活動等，充分發(fā)揮辦公室、黨辦、教科研、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、教輔科、工會、團(tuán)隊委、保衛(wèi)科等職能部門的管理職能。做到誰分管誰負(fù)責(zé)、實行網(wǎng)格化管理模式，達(dá)到分線分片管理到位。

4、明確學(xué)校發(fā)展方向、切實解決學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)不明的問題。結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育綜合改革、集團(tuán)化辦學(xué)、規(guī)范化示范化學(xué)校創(chuàng)建等工作和學(xué)校實際，研究并制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、方向、任務(wù)。

以黨的教育方針為指導(dǎo)，結(jié)合我校學(xué)生實際和校情，進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)思路和辦學(xué)策略；教風(fēng)學(xué)風(fēng)；校訓(xùn)；辦學(xué)理念；學(xué)校愿景；辦學(xué)宗旨；學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)等。

5、加強(qiáng)教職工日常管理，繼續(xù)加強(qiáng)勞動紀(jì)律請銷假制度、坐班抽查制度，徹底解決紀(jì)律松散、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。完善請銷假制度及手續(xù)，避免減少不必要的請假。提高請假扣款額度和請假次數(shù)不同等級處理的辦法；減少因為請假而影響工作的現(xiàn)象。根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德規(guī)范責(zé)任追究實施辦法》加強(qiáng)教職工日常師德考核，完善師德檔案，建立師德師風(fēng)一票否決制（影響惡劣，對工作造成被動、不服從工作安排、完不成工作、影響正常工作秩序等）。

六、工作程序

（一）梳理整改

從實際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問題，對現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，按類逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見，報校委會審議。

（二）歸類

新修訂的學(xué)校管理制度主要包括教學(xué)與教研管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9個方面的制度。

（三）清理結(jié)果及報送要求

對于需要廢止的，提出明確理由；對于需要重新修訂的，應(yīng)當(dāng)說明修訂的必要性。

規(guī)章制度是學(xué)校科學(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。我校要積極貫徹落實十九大精神和******講話精神，建立健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步推動學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為學(xué)校科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

2018年12月29日

篇3:推進(jìn)集體合同制度實施彩虹計劃工作方案

2011年成都市青白江區(qū)推進(jìn)集體合同制度實施彩虹計劃工作方案

根據(jù)成都市人力資源和社會保障局、成都市總工會、成都市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于印發(fā)〈2011年成都市推進(jìn)集體合同制度實施彩虹計劃實施方案〉的通知》（成人社辦發(fā)〔2011〕166號）文件精神，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建省級勞動合同制度實施示范區(qū)的要求，為深入推進(jìn)我區(qū)集體合同實施“彩虹計劃”，加強(qiáng)集體協(xié)商和集體勞動合同制度建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

切實加大集體協(xié)商和集體合同制度的推進(jìn)工作力度，到2011年底，全區(qū)各類已建工會的企業(yè)實行集體合同制度覆蓋面要達(dá)到85%以上；未建工會的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同不斷擴(kuò)大覆蓋面。努力實現(xiàn)集體協(xié)商機(jī)制逐步完善，集體合同的實效性明顯增強(qiáng)。

二、工作步驟

（一）精心組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際工作情況、制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進(jìn)度。對管轄企業(yè)以開會、培訓(xùn)等形式進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高企業(yè)、職工和社會各界對集體協(xié)商和集團(tuán)合同制度重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)與職工開展平等協(xié)商的意識和自覺性，為推動集體合同制度實施營造良好的輿論氛圍。要將“彩虹計劃”工作任務(wù)完成情況納入目標(biāo)管理，開展企業(yè)檢查考評和定期通報，推動“彩虹計劃”深入實施。

（二）制定方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定落實彩虹計劃工作方案，明確重點目標(biāo)，落實責(zé)任單位、時間進(jìn)度、確定工作措施，成立“彩虹計劃”工作小組，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，層層抓落實，將責(zé)任落實到人。

（三）摸清底數(shù)

掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，對已組建工會的企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、開展集體協(xié)商和簽訂集體合同情況進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺帳，全面掌控情況，開展分類指導(dǎo)。

（四）全面推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，加大工作力度，突出重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成長效機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)好的做法和典型經(jīng)驗，共同推進(jìn)“彩虹計劃”工作順利開展。

（五）督促檢查

2011年12月底前，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作情況進(jìn)行檢查，并將考評結(jié)果納入年終考核，確保“彩虹”計劃年度目標(biāo)全面順利完成。

三、工作要求

（一）發(fā)揮各方優(yōu)勢，分工協(xié)作。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方發(fā)揮職能優(yōu)勢，分工協(xié)作。結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)、和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，提高集體合同簽訂率。各級工會要注意加強(qiáng)基層工會組織和基層企業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會組織履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。

（二）加大維權(quán)力度，維護(hù)合法權(quán)益。對企業(yè)違反集體合同，侵犯職工權(quán)益的，工會組織要及時提出整改意見，督促企業(yè)糾正。對因履行集體合同發(fā)生爭議的，工會組織應(yīng)與企業(yè)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會組織可以依法申請仲裁、提起訴訟。區(qū)人力資源和社會保障部門要認(rèn)真做好集體合同的備案審查工作，在集體協(xié)商過程中發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人申請調(diào)解的，由區(qū)人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，因履行集體合同發(fā)生的爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可依法向區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

（三）加強(qiáng)信息交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年度工作方案確定后的5日內(nèi)報送區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室備案。在實施“彩虹”計劃中，探索出的新路子、新方法要及時上報，區(qū)三方四家將及時推廣交流，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別于7月4日和次年1月9日前，將本轄區(qū)上半年和全年《集體合同簽訂情況》統(tǒng)計表（見附件），實施“彩虹計劃”的進(jìn)展情況形成書面材料上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：周國才，聯(lián)系電話：83660153。

成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局成都市青白江區(qū)總工會

成都市青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)局成都市青白江工商業(yè)聯(lián)合會

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