仲裁員工作心得體會(huì)
做好仲裁員工作的幾點(diǎn)體會(huì)
作者：濟(jì)寧仲裁委員會(huì)仲裁員梁少宏
我是濟(jì)寧市誠信公證處的一名公證員，**年被濟(jì)寧仲裁委員會(huì)聘任為仲裁員。擔(dān)任仲裁員當(dāng)然很榮耀，但如何才能優(yōu)質(zhì)高效地完成所擔(dān)負(fù)的仲裁任務(wù)?如何才能成為一名合格的仲裁員，不辜負(fù)雙方當(dāng)事人的重托?如何提高仲裁的信譽(yù)度和公信力，這是我多年來反復(fù)思考的一個(gè)問題。通過仲裁委組織的各類學(xué)習(xí)、沙龍活動(dòng)和向成功仲裁員學(xué)習(xí)，結(jié)合承辦仲裁案件的實(shí)踐，我在這個(gè)問題上得到了一些粗淺的體會(huì)。
我認(rèn)為“好的仲裁員”可以用兩個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量：一方面他們應(yīng)當(dāng)具有處理仲裁案件的相應(yīng)的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn);另一方面他們必須具備仲裁員應(yīng)有的較高的職業(yè)操守，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的行為規(guī)范。我們聘任的仲裁員都從事法律工作多年，具有相應(yīng)的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn);因此我想從恪遵職業(yè)操守談起，因?yàn)槁殬I(yè)操守貫穿于仲裁案件的始終。
所謂職業(yè)操守，是指人們在從事職業(yè)活動(dòng)中必須遵從的最低道德底線和行業(yè)規(guī)范。它具有“基礎(chǔ)性”“制約性”的特點(diǎn),凡從業(yè)者必須做到。仲裁員的職業(yè)操守，或者叫做仲裁員的道德規(guī)范或職業(yè)倫理，是指仲裁員在執(zhí)業(yè)仲裁工作所應(yīng)具有和表現(xiàn)的良好品德和行為。《濟(jì)寧仲裁委員會(huì)仲裁員守則》對仲裁員道德品行方面做了明確規(guī)定：“仲裁員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依照法律，并遵循公平合理原則，獨(dú)立公正地審理案件”，“仲裁員應(yīng)平等地對待雙方當(dāng)事人，不得代表或者偏袒如何一方當(dāng)事人。”
恪守職業(yè)操守，這既是一個(gè)正派人道德水準(zhǔn)的集中表現(xiàn)，也是仲裁職業(yè)的客觀要求。仲裁員應(yīng)當(dāng)恪遵職業(yè)操守。因此，我們應(yīng)努力做好如下幾點(diǎn)：
一、恪遵仲裁員職業(yè)操守，積極勤勉高效優(yōu)質(zhì)地審理案件
當(dāng)接受每一件仲裁案件后，作為兼職仲裁員，一定要克服“工作忙、顧不上”的思想，切實(shí)把接手承辦的仲裁案件放在重要位置，集中精力抓緊抓好，那種“平時(shí)忙于其他，臨時(shí)倉促上陣”的方法，對辦好仲裁案件非常不利，應(yīng)當(dāng)注意克服。
第一，做好庭前準(zhǔn)備工作。
1、及時(shí)召開或按時(shí)認(rèn)真參加庭前會(huì)議。根據(jù)仲裁委辦案規(guī)則，組庭后，應(yīng)組織召開庭前會(huì)議。這時(shí)，作為仲裁員就要積極主動(dòng)，盡快地進(jìn)入角色，為盡快地進(jìn)入“角色”，首席仲裁員，就要盡快安排召開庭前會(huì)議，俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。而不應(yīng)該拖拖拉拉。具體說，就是要在第一時(shí)間內(nèi)，集體查閱和分析案卷材料，使基本案情了熟于心。
2、庭前會(huì)議要初步做到“三熟悉”、“一確定”。所謂“三熟悉”，一是熟悉基本案情，了解糾紛產(chǎn)生的來龍去脈，便于庭審的駕馭;二是熟悉相關(guān)證據(jù)和事實(shí)，初步審查考量其證明力，便于庭審中能夠有目的的調(diào)查和確認(rèn)。還可根據(jù)證據(jù)的數(shù)量確定是否進(jìn)行庭前證據(jù)交換，將雙方當(dāng)事人均予以確認(rèn)的證據(jù)記錄在案，可提高庭審效率和效果。三是熟悉可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)，做到庭審時(shí)心中有數(shù)。根據(jù)集體閱卷和案件的性質(zhì)，及時(shí)熟悉相關(guān)適用的法律法規(guī)，為順利庭審打下基礎(chǔ)。所謂“一確定”，即在熟悉案情的基礎(chǔ)上，初步確定爭議焦點(diǎn)或需要查明的重要問題，制定詳細(xì)的審理計(jì)劃，預(yù)測庭審中可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題，對可能出現(xiàn)的反請求、抗辯、管轄異議等有一點(diǎn)應(yīng)對準(zhǔn)備。擬定庭審提綱，為庭審中準(zhǔn)確確定爭議焦點(diǎn)打好基礎(chǔ)。
3、按程序要求及時(shí)確定開庭時(shí)間。注意發(fā)現(xiàn)庭前調(diào)解的可能性因素，雙方同意調(diào)解的及時(shí)調(diào)解結(jié)案，將調(diào)解貫穿于仲裁程序的始終。
第二，全面駕馭庭審。
一是認(rèn)真細(xì)致地開展庭審調(diào)查。在庭審過程中有的放矢地發(fā)問，根據(jù)當(dāng)事人各方的陳述迅速而準(zhǔn)確地概括出爭議的焦點(diǎn)，合法而嫻熟地駕馭庭審活動(dòng)，避免離開爭議焦點(diǎn)的東拉西扯，保證庭審的順利進(jìn)行。同時(shí)為裁決書的制作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是要充分體現(xiàn)仲裁的價(jià)值觀念，平等地對待當(dāng)事人雙方。說話的語氣語調(diào)、用詞譴句應(yīng)保持中性，對任何一方當(dāng)事人都不能有情緒化的語言，包括肢體語言。特別是對選擇自己做仲裁員的當(dāng)事人，庭審詢問時(shí)要把握語言分寸，切不可在庭下與其單獨(dú)交談，避免誤會(huì)。倡導(dǎo)“親和仲裁”，樹立“讓當(dāng)事人雙方都滿意”的仲裁工作理念。
三是注意引導(dǎo)當(dāng)事人在有限的時(shí)間內(nèi)陳清事實(shí)和理由，始終把握良好的陳述氣氛，避免吵架式的辯論。不武斷地截住當(dāng)事人說話，對當(dāng)事人冗長的且與案件無關(guān)的陳述與議論，委婉地以提問的方式引導(dǎo)其走向正題。對當(dāng)事人之間細(xì)枝末節(jié)的爭論，可以用輕松善意的幽默緩和氣氛，把當(dāng)事人的注意力吸引到重要的問題上來，牢牢把握庭審主動(dòng)權(quán)。
四是充分保障當(dāng)事人的仲裁權(quán)利，給當(dāng)事人充分的發(fā)言時(shí)間。在仲裁案件時(shí)，切實(shí)保證雙方當(dāng)事人在程序上的權(quán)利，耐心聽取雙方當(dāng)事人的請求、答辯和辯論意見，使得當(dāng)事人盡量圍繞自己的主張舉證、質(zhì)證，有利于查清案件事實(shí)。
五是在庭審中切忌與當(dāng)事人爭執(zhí)。在案件仲裁過程中，不與雙方當(dāng)事人發(fā)生爭論。在庭審中不要表露對案件的看法，不對案件枉加評論，不隨便發(fā)表自己的意見。
六是準(zhǔn)確歸納焦點(diǎn)和需調(diào)查的問題，把握庭審方向，確保庭審不偏離爭議焦點(diǎn)和調(diào)查重點(diǎn)。
七是注意提醒當(dāng)事人要調(diào)整語速，與秘書的打字速度相適應(yīng)，避免遺漏、記錯(cuò)需記錄的內(nèi)容。
在仲裁的任何程序中盡量做到體現(xiàn)仲裁員個(gè)人的話語魅力。仲裁員的裁斷權(quán)是雙方當(dāng)事人授予的，仲裁員對此應(yīng)當(dāng)十分珍惜并對當(dāng)事人的信任心存感激。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提高的同時(shí)，注意加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，豐富辦案語言藝術(shù)，體現(xiàn)個(gè)人魅力。生、冷、硬的糾問式語調(diào)和語氣不應(yīng)出現(xiàn)在仲裁程序中，商討式、調(diào)和式、溝通式的語言，應(yīng)當(dāng)成為仲裁程序中主體用語，形成一種讓當(dāng)事人能夠接受和喜歡接受的語言風(fēng)格，為糾紛的順利解決打好基礎(chǔ)。
3、耐心做好案件調(diào)解工作。調(diào)解可以及時(shí)處理仲裁案件，化解雙方當(dāng)事人的糾紛，將調(diào)解工作貫穿于案件仲裁的全過程。在仲裁程序的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)以溝通的方式讓當(dāng)事人感到仲裁庭所處的居間調(diào)停的地位，讓當(dāng)事人感到仲裁庭是在為雙方當(dāng)事人的利益著想，從而取得當(dāng)事人對仲裁庭的信任。在此基礎(chǔ)上，把仲裁的優(yōu)勢通過親切友好的語言和行動(dòng)傳達(dá)給當(dāng)事人，使調(diào)解結(jié)案成為可能。在查明事實(shí)、明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，告訴他們既然雙方發(fā)生了糾紛，就要妥善處理，任何激化矛盾的言語和行為都無濟(jì)于事。耐心說服雙方當(dāng)事人互諒互讓，告誡他們進(jìn)一步兩敗俱傷，退一步海闊天空。
4、及時(shí)公平公正地裁決案件。為了維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對于調(diào)解不成的仲裁案件，要及時(shí)作出公平公正的裁決。幾年來，不管是當(dāng)事人選定，還是仲裁委主任指定，我作為案件仲裁員，始終牢記自己是公正的第三方，對案件進(jìn)行秉公裁決，作出的各類案件的仲裁裁決基本得到自動(dòng)履行，說明裁決結(jié)果得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，我也以案件質(zhì)量和公平公正的態(tài)度贏得了當(dāng)事人的尊重。
5、庭審?fù)戤叄皶r(shí)按照評議要求進(jìn)行評議。由于仲裁庭是一個(gè)臨時(shí)工作組，每個(gè)成員的本職工作直接影響到案件的審理和處理，仲裁員之間由于經(jīng)歷不同、職業(yè)不同、看問題角度方法不同，對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)判斷、法律理解上也會(huì)出現(xiàn)不同，這是正常現(xiàn)象。因此，要注意維護(hù)仲裁庭的團(tuán)隊(duì)精神，樹立大局意識(shí)和整體觀念，互相尊重，謙虛相行，相互分工，默契配合。首席仲裁員應(yīng)該允許各仲裁員依公正中立的立場發(fā)表意見進(jìn)行探討、爭論，互相之間要尊重，要以建設(shè)性的態(tài)度、合作精神辦案，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，最后形成一致意見。如遇難以裁決的復(fù)雜疑難案件，可由仲裁庭報(bào)批后提交專家委員會(huì)咨詢論證。
評議意見形成后要及時(shí)草擬文書。承辦案件審理完畢，合議庭的意見或獨(dú)任仲裁員的意見一經(jīng)作出，仲裁員就應(yīng)當(dāng)趁熱打鐵，及時(shí)地制作裁決文書交領(lǐng)導(dǎo)審核，不能借口忙而一拖再拖，也不能等到審限到期再匆忙草擬。及時(shí)地草擬文書大有裨益。一是可以保證文書質(zhì)量。庭審合議完畢，思路比較清晰，“鍋?zhàn)诱裏帷保輸M文書有水到渠成的感覺，制作的東西往往邏輯嚴(yán)密，說理性強(qiáng)，質(zhì)量較高。而“拖一段時(shí)間再說”，往往需要重新清理思路，回憶庭審的有關(guān)細(xì)節(jié)，所以草擬出的東西相對顯得凌亂，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果欠佳。二是能爭取時(shí)間，避免超出審限。文書草擬完畢，呈送審查簽發(fā)審核修改定稿，這都需要時(shí)間。如果你草擬的文書過晚，審批簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)抽不出時(shí)間審核修改，就有可能因此超出法定審理期限。這在程序上是違法的。
6、仲裁文書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)仲裁的特點(diǎn)。民商事仲裁是一項(xiàng)全面尊重當(dāng)事人私權(quán)自治的法律制度，充分體現(xiàn)了“商人、商人，就是商量著做人”的民商事交往宗旨，因此，仲裁的全過程都應(yīng)更多地顯現(xiàn)人性化的東西。仲裁文書伴隨著案件受理、審理、裁斷、執(zhí)行的整個(gè)過程，能夠比較集中地反映出仲裁的優(yōu)勢和特點(diǎn)。表達(dá)方式應(yīng)該更禮貌客氣一些，讓人感到既理性又有人情味。裁決書在案情介紹方面可以從簡，仲裁庭所做的工作、仲裁庭對案件的認(rèn)識(shí)、每個(gè)仲裁員的意見、裁決結(jié)果所依據(jù)的道理、交易習(xí)慣、法律法規(guī)等應(yīng)該詳細(xì)表述，多一些分析解釋的內(nèi)容，力爭使“敗訴”的當(dāng)事人也能明白事實(shí)和原因，心悅誠服地接受和履行裁決結(jié)果。
二、恪遵仲裁員職業(yè)操守，公平、廉潔地審理案件
公平是包括仲裁在內(nèi)解決爭議方式均應(yīng)遵循和追求的價(jià)值目標(biāo)，也是當(dāng)事人尋求解決爭議時(shí)最主要的心理期待。仲裁員作為裁判者，必須要強(qiáng)調(diào)公心，不謀私利，決不以犧牲法律的公正、仲裁員的名譽(yù)、仲裁機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和當(dāng)事人的利益來換取人際關(guān)系和物質(zhì)利益。特別要注意以下幾個(gè)問題：
(一)堅(jiān)持中立，不要做當(dāng)事人的“代理人”。仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，無論是當(dāng)事人雙方當(dāng)事人共同選定，還是一方選定，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)并始終牢牢把握住一個(gè)基本的立場：中立與獨(dú)立，決不做當(dāng)事人的“代理人”。所謂做當(dāng)事人的“代理人”，是指仲裁員故意放棄或者無意中沒有堅(jiān)持中立立場，說話做事偏向一方當(dāng)事人。這種情況在仲裁實(shí)踐中大多是過失充當(dāng)“代理人”，即一些仲裁員，他們不是為撈取什么好處，而是因?yàn)槠娴乩斫猱?dāng)事人對自己的選定，“過失”地偏向甚至偏袒一方當(dāng)事人。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為當(dāng)事人選我就是要得到我的幫忙，我應(yīng)該“該出手時(shí)就出手”;還有的認(rèn)為，對方當(dāng)事人選定的仲裁員肯定幫著對方，我如果不向著我這方當(dāng)事人，是很沒面子的事，于是便好心辦壞事，當(dāng)起了“代理人”。過失充當(dāng)“代理人”可能出現(xiàn)以下問題：一是容易犯下私自會(huì)見當(dāng)事人或代理人的錯(cuò)誤，把當(dāng)事人(包括代理人)的約見當(dāng)成是對自己的尊重，盛情難卻之下便如約相見，地點(diǎn)不慎的話還很可能同時(shí)犯了吃請受禮的錯(cuò)誤;二是在設(shè)防不夠的情況下把案情和自己對本案的看法和盤托出，熱情一點(diǎn)的還可能為當(dāng)事人“出謀劃策”;三是在庭審中讓“本方”當(dāng)事人多說，同時(shí)壓制對方當(dāng)事人，還可能不時(shí)給“本方”當(dāng)事人提個(gè)醒，使其“免入歧途”;四是在合議的時(shí)候?yàn)椤氨痉健碑?dāng)事人據(jù)“情”力爭，不滿足“本方”當(dāng)事人的要求就拒絕合議、拒絕簽字;五是在“本方”當(dāng)事人的仲裁請求沒有滿足或沒有完全滿足的情況下，出于“沒幫上忙”的內(nèi)疚心理，幫著當(dāng)事人撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決，又犯了一個(gè)重大錯(cuò)誤。犯上述錯(cuò)誤的仲裁員，大多可能是礙于情面。但是，為面子所困，可就壞了名聲。對仲裁員來說，名聲的清白是很有用的，它不僅能給你帶來榮譽(yù)，還能讓你免受你本來就不該受到的處罰。
(二)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公平合理。仲裁的最終目標(biāo)是在溫和友好的氣氛中協(xié)商解決當(dāng)事人的利益紛爭，既省事、省氣，又省時(shí)、省錢。我們應(yīng)當(dāng)明白，民商事糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)是偶然的，是雙方當(dāng)事人不愿意發(fā)生的，不能要求當(dāng)事人在簽訂合同的時(shí)候就把將來進(jìn)入仲裁的情況想象得那么清楚明了，即使當(dāng)事人在證據(jù)、事實(shí)等方面不能提供完整、有力的文字，但只要合乎邏輯、公平合理、不違反法律，也是可以在裁決中彌補(bǔ)無過錯(cuò)的實(shí)際損失，盡量減少用“證據(jù)不足”、“沒有法律依據(jù)”等簡單理由駁斥當(dāng)事人。訴訟中硬碰硬的對抗，不適用于仲裁。只要真正替當(dāng)事人著想，耐心向當(dāng)事人說明情況，相信當(dāng)事人即使沒有完全滿足初衷，也會(huì)接受仲裁庭的意見。
(三)“關(guān)系案”的處理。仲裁案涉及到雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，為獲取較大利益，當(dāng)事人會(huì)利用各種各樣的人際關(guān)系干涉仲裁案件，“碰到案子找關(guān)系、有理無理求關(guān)照”的情況普遍存在。因此我們仲裁員要做到向理不向人、關(guān)系服從規(guī)定，以事實(shí)和法律定案。
(四)保密問題。仲裁員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守仲裁秘密，不得對外界透露案情、審理過程、案件涉及的商業(yè)秘密等，不得向當(dāng)事人透露本人對案件的看法和仲裁庭合議的情況。否則就會(huì)失掉了仲裁員基本的職業(yè)道德和操守。
(五)不要吃請收禮。我國《仲裁法》和《民事訴訟法》都明確規(guī)定，仲裁員接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的，將導(dǎo)致仲裁員必須回避、仲裁委員會(huì)將其除名、所作出的裁決被人民法院裁定撤銷或者不予執(zhí)行等不良法律后果。因此，仲裁員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和仲裁員守則的有關(guān)規(guī)定。
三、恪遵仲裁員職業(yè)操守，審慎地審理案件
(一)樹立和強(qiáng)化仲裁服務(wù)意識(shí)。關(guān)注當(dāng)事人，首先要把當(dāng)事人當(dāng)作服務(wù)對象來看待和對待，在遵守法律法規(guī)、廉潔制度、辦案程序和仲裁員守則的前提下，真正為當(dāng)事人提供熱情周到的仲裁法律服務(wù)。這就要求仲裁員做到熱情服務(wù)、公平裁決，真正體現(xiàn)圓桌會(huì)議解決紛爭的效果。
(二)遵守開庭時(shí)間。仲裁員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加庭審，按時(shí)參加合議、現(xiàn)場調(diào)查及其他工作，無正當(dāng)理由不得缺席、遲到、早退。但從實(shí)際情況看，仲裁員不按時(shí)參加合議、拒絕參加調(diào)查、庭審遲到、中途隨意進(jìn)出仲裁庭甚至缺席現(xiàn)象也是存在的。這些情況有三大危害。首先，不守時(shí)是對當(dāng)事人的不尊重，損害了當(dāng)事人的利益。其次，不守時(shí)是對當(dāng)事人的不公平。申請人遲到或者缺席，我們可以動(dòng)用權(quán)力，視其撤回申請，使其喪失挽回利益的權(quán)利;被申請人不按時(shí)到庭，我們同樣可以依權(quán)缺席裁決，使其喪失辯解和反請求的權(quán)利。雖然仲裁以仲裁員為中心，但遵守庭審規(guī)定、守法守時(shí)是對仲裁員和當(dāng)事人的共同規(guī)定，仲裁員理應(yīng)率先垂范。第三，仲裁員不守時(shí)直接影響仲裁的形象和法律的尊嚴(yán)。連自己確定的時(shí)間都不遵守，能否依法辦案嗎?仲裁員一定要守時(shí)，這既是辦案的需要，也是人格的要求。
(三)隨時(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。仲裁工作的最終目標(biāo)是為雙方當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓當(dāng)事人雙方都滿意。仲裁員應(yīng)該設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，想方設(shè)法減少當(dāng)事人的損失，風(fēng)險(xiǎn)告知是非常必要的。仲裁員在案件辦理的各個(gè)階段，對當(dāng)事人變更請求、反請求、申請鑒定、評估、審計(jì)以及數(shù)額問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知他們可能發(fā)生的種種后果，使當(dāng)事人明白其風(fēng)險(xiǎn)，以權(quán)衡利弊，確定自己的行動(dòng)。決不能為了高收費(fèi)而暗示、慫恿當(dāng)事人無故增加申請數(shù)額。對涉及當(dāng)事人承擔(dān)的處理費(fèi)的使用以及鑒定、評估、審計(jì)等活動(dòng)要合理安排，以避免浪費(fèi)，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。四是自我宣傳要適當(dāng)。我們不反對仲裁員在政務(wù)、商務(wù)以及其他社會(huì)活動(dòng)中公開自己的仲裁員身份，但自我宣傳應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)、合法、嚴(yán)謹(jǐn)、適度，不能有夸大、虛假、誤導(dǎo)甚至欺騙的內(nèi)容，不得明示或暗示自己與仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他與仲裁有關(guān)的組織和個(gè)人的特殊關(guān)系，尤其是自己在仲裁機(jī)構(gòu)的特殊地位、影響和作用。不得以比較的方式貶低其他仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)。
(四)關(guān)注當(dāng)事人。許多仲裁案件的當(dāng)事人在簽訂仲裁條款的時(shí)候?qū)χ俨貌⒉恢獣裕劜簧狭私狻Ｔ诎l(fā)生糾紛后，往往是受律師或法院的指點(diǎn)才來到仲裁機(jī)構(gòu)。對這些當(dāng)事人來說，仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員乃至仲裁的一切都是新鮮的。要使仲裁為當(dāng)事人所了解、接受和歡迎，讓每一個(gè)當(dāng)事人成為仲裁制度的正面宣傳員，我們仲裁員必須做到關(guān)注當(dāng)事人。因?yàn)楫?dāng)事人是仲裁之樹常青的土壤，沒有當(dāng)事人也就沒有仲裁，仲裁當(dāng)事人越來越少，仲裁之樹就會(huì)慢慢干枯、死去。所有當(dāng)事人都有爭取最大利益、避免最小損失的初始仲裁意愿，對此，我們應(yīng)該了解和諒解。不少當(dāng)事人沒有法律知識(shí)和出庭經(jīng)驗(yàn)，情緒激動(dòng)甚至惡語相向時(shí)有發(fā)生。仲裁員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握做思想工作的本領(lǐng)與技巧，多做“滅火器”和“減壓閥”，多做安心工作，切忌簡單、沉默，放任雙方當(dāng)事人唇槍舌劍。可親才可信，仲裁員在當(dāng)事人心目中樹立起良好的可信形象，他們會(huì)心悅誠服地聽從你的勸解，案件的順利解決也就有了基礎(chǔ)。
(五)適當(dāng)?shù)恼Z言儀表。言談舉止、儀表風(fēng)范是一個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。當(dāng)事人對仲裁的感知，往往是從對仲裁員的第一印象開始的，能否信任仲裁，接受仲裁制度，也往往取決于能不能從仲裁員身上獲得信任感。仲裁員要避免在庭審前后和庭審過程中說話過于隨意、過于情緒化的現(xiàn)象，從而避免降低仲裁的社會(huì)公信力。如不自覺地把自己不愉快的情緒流露出來，不耐煩地打斷當(dāng)事人的陳述，或者自以為是地替當(dāng)事人下結(jié)論，增加當(dāng)事人的心理壓力等。在庭審中對熟識(shí)的代理人要按照庭審中的規(guī)范稱呼，不給對方當(dāng)事人以“關(guān)系戶”的印象;不要在庭審間隙或庭審后，與一方當(dāng)事人或代理人“竊竊私語”，使對方當(dāng)事人疑竇叢生。從仲裁員的穿著來看，如果沒有統(tǒng)一服裝的話，建議著正裝。
(六)杜絕草率辦案。仲裁員肩上所擔(dān)負(fù)的是裁斷市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的神圣職責(zé)，公平和正義、當(dāng)事人的合法權(quán)益很可能因?yàn)槲覀兊囊患埐脹Q而維護(hù)或改變，所以應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真、小心翼翼地把案件辦好，決不能草率辦案，走完程序就算完成任務(wù)。我們知道，“無論做什么事，你的態(tài)度決定你的高度。”如果仲裁員以漫不經(jīng)心的草率態(tài)度辦案，不僅不能展現(xiàn)仲裁優(yōu)勢，反而隨時(shí)都可能出現(xiàn)差錯(cuò)。如有的仲裁員自恃專業(yè)很熟，把自己的行政領(lǐng)導(dǎo)身份帶進(jìn)仲裁庭，不耐煩地打斷當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述，武斷地剝奪了當(dāng)事人發(fā)表意見的權(quán)利。有人說：喜歡工作是喜歡自己的一種方式，如果一個(gè)人輕視他的工作，而且做得很粗陋，那么他決不會(huì)尊重自己，因?yàn)橐粋€(gè)人所做的工作就是他人生的部分表現(xiàn)。這話對指導(dǎo)仲裁員辦案是很有意義的。
(七)避免“傳統(tǒng)訴訟式”辦案。仲裁和訴訟都是解決民商事糾紛的重要途徑，那為什么要在幾千年的訴訟制度之外又產(chǎn)生并迅速發(fā)展出仲裁制度呢?就是因?yàn)橹俨糜性S許多多不同于訴訟的優(yōu)點(diǎn)，它的協(xié)調(diào)、和解以及充分尊重當(dāng)事人意思自治的特點(diǎn)在解決民商事糾紛中有廣大的市場需求。仲裁員應(yīng)該按照仲裁的規(guī)矩來從事仲裁，盡量避免傳統(tǒng)的訴訟色彩。有的仲裁員誤認(rèn)為審理案件就該“嚴(yán)肅陰森”、“高人一等”，對當(dāng)事人態(tài)度冷峻，言語生冷;有的不懂得仲裁的“柔性機(jī)制”，過于刻板仔細(xì)，過分強(qiáng)調(diào)法律依據(jù)和法律條文，體現(xiàn)不出仲裁獨(dú)特的公平合理原則。這些都是仲裁員應(yīng)當(dāng)避免的。
(八)不超審限辦案。快捷是仲裁的重要優(yōu)勢，是我們應(yīng)該始終守住的“金礦”。市場瞬息萬變，當(dāng)事人選擇仲裁的最大愿望就是在一個(gè)合理的程序中以最短的時(shí)間得到公正的結(jié)果。而為數(shù)不少的仲裁員卻沒有用好快捷的優(yōu)勢，缺乏起碼的責(zé)任感和效率觀念，無緣無故地拖延辦案時(shí)間，使有些案件在組庭后五、六個(gè)月不能審結(jié)，個(gè)別的甚至拖上一、兩年，嚴(yán)重違反仲裁規(guī)范，觸犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
總而言之，仲裁員的一言一行，都應(yīng)體現(xiàn)出完善的人格魅力和特殊的職業(yè)教養(yǎng)。一名好的仲裁員，一名嚴(yán)守仲裁員職業(yè)操守的仲裁員，他應(yīng)該兼有優(yōu)秀法官、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀律師所具有的優(yōu)良素質(zhì)：1、具有正義感、責(zé)任感、良心感和榮譽(yù)感;2、具有健康的人格和溫和的性情;3、機(jī)智、果敢、幽默，見微知著、觸類旁通;4、誠信執(zhí)著且不無細(xì)膩，虛懷若谷又持有定見，謹(jǐn)言慎行而剛毅善斷。
如何加強(qiáng)仲裁公信力建設(shè)之我見
作者：濟(jì)寧仲裁委員會(huì)孔娟
十八屆四中全會(huì)明確提出，要“完善仲裁制度，提升仲裁公信力”，對仲裁制度建設(shè)提出了更高要求。仲裁制度是仲裁事業(yè)發(fā)展的保障，仲裁公信力是仲裁事業(yè)得以發(fā)展的基石。通過完善的仲裁制度作為保障，仲裁公信力能夠得到進(jìn)一步提升。完善仲裁制度與提升仲裁公信力，是依法治國方略的重要體現(xiàn)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)***主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，有著非常重要的意義。但因?yàn)槲覈俨弥贫冉ㄔO(shè)起步較晚，對仲裁公信力的調(diào)查研究也相對粗淺落后，如何加強(qiáng)仲裁公信力建設(shè)，讓民眾把仲裁作為定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的自覺選擇，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的必經(jīng)途徑，也是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)長期的、堅(jiān)持不懈地去維護(hù)、奮斗與探求。
一、仲裁公信力的基本內(nèi)涵
在漢語中，“仲裁”一詞從字義上講，“仲”即居中，“裁”即衡量、評斷、作出結(jié)論，“仲裁”就是“爭執(zhí)雙方同意的第三者對爭執(zhí)事項(xiàng)作出決定”。仲裁作為一個(gè)法律概念，指發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進(jìn)行裁判的爭議解決制度和方式。仲裁具有以下三個(gè)要素：1、仲裁是以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)的爭議解決制度和方式;2、仲裁是由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判的爭議解決制度和方式;3、經(jīng)由當(dāng)事人選擇的中立第三者作出的裁決對雙方當(dāng)事人均具有約束力。仲裁作為非經(jīng)司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式，自我國《仲裁法》自1995年9月1日起施行以來，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于民商事爭議的解決，不僅適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下多元化的糾紛解決需求，而且還承擔(dān)著現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的重任，為完善社會(huì)機(jī)制，改善法制環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著應(yīng)有的作用。在我們傾力構(gòu)建法治社會(huì)、和諧社會(huì)的今天，認(rèn)識(shí)仲裁的社會(huì)功能，探尋仲裁的價(jià)值取向，凸現(xiàn)仲裁的獨(dú)特作用，顯得尤為重要。而仲裁制度能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，使其價(jià)值最大化，在很大程度上取決于其是否具有公信力。
公信力來源于英文的“Credibility”，它是以特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和思想觀念為基礎(chǔ)的，反映在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。所謂仲裁公信力，就是仲裁機(jī)構(gòu)依法行使裁決權(quán)的客觀表現(xiàn)，是仲裁過程和裁決結(jié)果得到民眾充分信賴、尊重與認(rèn)同的高度反映。仲裁公信是仲裁的生命力，是仲裁機(jī)構(gòu)存在之本，社會(huì)大眾越信任或尊重，仲裁公信力就越高。該概念包括以下內(nèi)容：第一，該概念涉及兩個(gè)主體，一方是信用方即仲裁機(jī)構(gòu)，一方是信任方即社會(huì)公眾;第二，該概念包含兩個(gè)行為，即“信”與“被信”;第三，該概念表達(dá)一種價(jià)值判斷，“信”與“不信”皆為社會(huì)公眾的主觀評價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷。第四，該概念標(biāo)示一種信度，“信”與“不信”存在著程度高低指數(shù)。可見，仲裁公信力既包括仲裁機(jī)構(gòu)信用的概念，又涉及社會(huì)公眾信任的內(nèi)容，同時(shí)也包含了誠信的意義，它表明了社會(huì)公眾對仲裁的信任和尊重程度。
二、我國仲裁公信力的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國已經(jīng)走向了現(xiàn)代法治國家的道路。但由于中國傳統(tǒng)司法觀念的影響和仲裁法律制度推廣普及的不力，先進(jìn)的仲裁制度與落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾仍然很突出。仲裁的“生態(tài)”環(huán)境依然很脆弱，仲裁的價(jià)值被嚴(yán)重低估，發(fā)展水平極不平衡，整體作用未充分顯現(xiàn)。仲裁本土化及特色與價(jià)值的體現(xiàn)仍有很長的路要走。這種狀況仍難以打破長期以來所形成的訴訟“一頭沉”的糾紛解決格局，難以建立良性的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，更難以完成構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命。仲裁的完善與運(yùn)用仍是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。仲裁的公眾知曉度仍然較低，仲裁公信力程度僅限于某地、某個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，建設(shè)多元化糾紛解決機(jī)制和法治社會(huì)的強(qiáng)烈需求與仲裁信任危機(jī)的矛盾越來越明顯。導(dǎo)致整體仲裁公信力不高的原因，既包括涉案因素也包括案外因素，現(xiàn)象不僅存在于涉案當(dāng)事人及普通大眾之中，也存在于仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部。總體來說，大致呈如下態(tài)勢：
(一)公眾缺乏了解，不懂維權(quán)。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，然而在具體實(shí)踐中，當(dāng)糾紛擺在面前，一些人仍然采取傳統(tǒng)的私立救濟(jì)或到法院“打官司”的途徑。特別是仲裁實(shí)行協(xié)議管轄制度，如果在經(jīng)濟(jì)交往過程中沒有事先約定仲裁，不知道怎樣明確約定有效的仲裁條款，在糾紛發(fā)生后又不了解如何達(dá)成仲裁協(xié)議，群眾面對糾紛，自然想不到利用仲裁的優(yōu)勢，通過仲裁機(jī)構(gòu)定紛止?fàn)帲S護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。因此，仲裁法律制度的大力宣傳推廣就顯得尤為必要。
(二)當(dāng)事人忽視證據(jù)，綁架結(jié)果。受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，不少涉案當(dāng)事人認(rèn)為要在仲裁案件中“打贏”對方，最重要的因素是擁有過硬的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)楫?dāng)事人擁有選擇仲裁員的權(quán)利，在仲裁實(shí)踐中，不乏當(dāng)事人與仲裁員私下溝通，或通過找關(guān)系影響仲裁員觀點(diǎn)的行為，認(rèn)為自己不找別人也會(huì)找，有些當(dāng)事人甚至懊惱自己沒能力，苦于自己找不到關(guān)系。還有些一方當(dāng)事人為群體性質(zhì)的案件，他們會(huì)在己方證據(jù)不力或預(yù)感裁決結(jié)果不利于己方的情況下，試圖依靠集體的力量，給仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)施加壓力，以便得到自己期待的調(diào)裁結(jié)果。所以他們不是認(rèn)真舉證說理，而是想辦法私下接觸仲裁員、辦案秘書甚至仲裁機(jī)構(gòu)工作人員。這一情況除了說明當(dāng)事人法治理念缺乏和淡薄外，也在一定程度上體現(xiàn)了仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員公信力的薄弱。
(三)仲裁員良莠不齊，裁決結(jié)果不當(dāng)。根據(jù)《仲裁法》第十三條的規(guī)定，仲裁員是由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)情況自行聘任的。各地仲裁機(jī)構(gòu)在人才資源方面有較大的偏差，在聘用仲裁員的準(zhǔn)入制度上更是各有標(biāo)準(zhǔn)，極易出現(xiàn)隊(duì)伍良莠不齊、魚龍混雜的局面。有的仲裁員法律水平不高，辦案程序不合規(guī)范，不能合理地對待當(dāng)事人，對案件久調(diào)不裁，制作的裁決文書說理性不強(qiáng)，甚至接受當(dāng)事人的請客、送禮或宴請，就可能導(dǎo)致不公正的裁決結(jié)果。還有一些仲裁員不能及時(shí)對當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)的釋明、答疑、解惑，也使得當(dāng)事人難以信服仲裁結(jié)果。
(四)保全、執(zhí)行不力，裁決書如一紙空文。毋庸置疑，影響仲裁公信力的一大矛盾便是執(zhí)行難。我國實(shí)行司法統(tǒng)一執(zhí)行制度，即由法院執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力，依照法定條件和程序，對生效法律文書所確定的債權(quán)予以公力救濟(jì)而進(jìn)行的司法活動(dòng)。有些地方法院執(zhí)行局對仲裁裁決的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行仲裁案件的執(zhí)結(jié)率不高。執(zhí)行難除了有法院自身內(nèi)部因素以及被執(zhí)行人確有特殊情況無法履行外，被執(zhí)行人對裁決文書不信服、對裁決結(jié)果不認(rèn)同也是拒絕配合執(zhí)行的一個(gè)重要方面。這既說明我國司法救濟(jì)制度仍需進(jìn)一步改革，同時(shí)也反映出仲裁公信力不足的問題。仲裁法律制度的發(fā)展與完善還有許多“瓶頸”亟需解決。
三、如何提升仲裁公信力的建議
(一)樹立社會(huì)主義法治理念，是提升仲裁公信力的前提
公平、正義是人類所追求的永恒目標(biāo)，是支撐和諧社會(huì)的基石，自然也應(yīng)成為仲裁所遵循的基本法則。仲裁的顯著特征就是居中公斷。這就要求仲裁者與任何一方當(dāng)事人均無利害關(guān)系，居于中立位置，客觀、公正地判定是非曲直，確定權(quán)利義務(wù)。公正是啟動(dòng)仲裁程序的先決條件，是仲裁的靈魂和生命線，是仲裁發(fā)展的源動(dòng)力。當(dāng)事人正是基于仲裁所具備的這一先決條件，才選擇仲裁方式解決其財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。否則，將永遠(yuǎn)不可能與仲裁結(jié)緣。只有民眾心底樹起一座仲裁公正之豐碑，才能產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，才能自覺地運(yùn)用仲裁。當(dāng)然仲裁公正的范疇是非常寬泛的，既包括程序公正，也包括實(shí)體公正。仲裁公正的實(shí)現(xiàn)方式也是多樣的，只要符合當(dāng)事人的意愿，不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家利益，社會(huì)利益及第三人的利益，仲裁都應(yīng)予以尊重和確認(rèn)。仲裁機(jī)構(gòu)既要堅(jiān)持仲裁公正的原則性，又要體現(xiàn)仲裁公正的靈活性，實(shí)現(xiàn)公正與效率，公正與個(gè)體意愿的有機(jī)統(tǒng)一。
仲裁的基本屬性是契約性。仲裁的特色越顯明，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的越充分，其社會(huì)影響就會(huì)越顯著，自我發(fā)展就會(huì)越迅速，其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用也才會(huì)越突出。必須緊緊圍繞這一特性建立良好的內(nèi)部關(guān)系和工作機(jī)制，真正使當(dāng)事人意思自治原則落實(shí)到仲裁工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“自主選擇、自主決策、自主行為、自主負(fù)責(zé)”。使這一人性化的法律思想和法律原則產(chǎn)生巨大的社會(huì)效能，成為和諧社會(huì)的一項(xiàng)自律性準(zhǔn)則。應(yīng)以當(dāng)事人為中心開展各項(xiàng)仲裁服務(wù)，使當(dāng)事人自覺地選擇仲裁方式，熱情地參與仲裁活動(dòng)，理性地對待裁決結(jié)果。將仲裁過程變?yōu)橐环N普法過程，變?yōu)槔硇曰木S權(quán)活動(dòng)，變?yōu)橐环N再造和諧的具體實(shí)踐。首先應(yīng)當(dāng)在仲裁隊(duì)伍中樹立“仲裁為民”的理念，增加仲裁的親和力，緩解仲裁者與當(dāng)事人的矛盾，縮小與當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上的差距，使仲裁活動(dòng)獲取社會(huì)各界和人民群眾的評價(jià)和認(rèn)可.從而定紛止?fàn)帲嵘帕Α?/p>
(二)加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)公信之基礎(chǔ)
從根本上說，社會(huì)主義條件下的仲裁公信力是靠人民的信任，靠嚴(yán)格執(zhí)法，主持公道，伸張正義，熱情服務(wù)贏得的。仲裁公信力主要通過仲裁員的仲裁行為來體現(xiàn)，仲裁員的道德水平與辦案能力則是提升仲裁公信力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，造就社會(huì)高度認(rèn)同和信賴的仲裁員隊(duì)伍，是仲裁機(jī)構(gòu)面臨的重要任務(wù)。仲裁員必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，培養(yǎng)忠實(shí)于黨和人民的事業(yè)、忠實(shí)于國家和法律、自覺服務(wù)大局的思想政治品格，培養(yǎng)恪守公正、追求高效、廉潔自律、文明辦案的職業(yè)操守。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)提高仲裁員準(zhǔn)入門檻，切實(shí)保證仲裁員符合專業(yè)化、高水準(zhǔn)、公道正派的條件，并通過長期培訓(xùn)、實(shí)踐，增強(qiáng)仲裁員對立法原意的理解和深化，正確合理地解讀、適用法律，將其豐富的專業(yè)知識(shí)融入到辦案過程中來，不斷提升分析判斷能力、適用法律能力、調(diào)解疏導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)綜合能力，如此，才能夠樹立仲裁公信力。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，是提升仲裁公信力的保障
制度是仲裁公信力建設(shè)的核心層面，仲裁公信力更多地靠先進(jìn)的仲裁制度及其執(zhí)行來塑造和體現(xiàn)。
1、要完善確保依法獨(dú)立公正行使仲裁權(quán)的制度。我國仲裁法第八條明確規(guī)定，仲裁應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。為保證仲裁員能夠抵御各種干預(yù)，對案件作出公正的裁決，必須建立完善的保障制度，使其能夠獨(dú)立地辦理案件，實(shí)現(xiàn)仲裁公平公正。獨(dú)立仲裁機(jī)制應(yīng)包括身份保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制兩方面。仲裁機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。自我國實(shí)行司法考試制度以來，法官、檢察官進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的門檻有了大幅度地提高，這是司法本身屬性所必需的。而仲裁員進(jìn)入仲裁隊(duì)伍則由各地仲裁委員會(huì)自行掌握，如何將那些品行端正、法律素養(yǎng)較高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人選拔到仲裁隊(duì)伍中來，使社會(huì)公眾真正相信他們具有足夠能力公正、高效、廉潔地辦理各類案件，是保障仲裁公信力的關(guān)鍵。
2、要優(yōu)化仲裁職權(quán)配置，嚴(yán)格仲裁程序，建立科學(xué)的監(jiān)督考核及責(zé)任追究制度。與訴訟相比，仲裁也有其局限性，主要表現(xiàn)在：首先，由于仲裁員屬于非司法人員，法律知識(shí)比較有限，審理案件的經(jīng)驗(yàn)不足，其判斷案件往往從行業(yè)慣例、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，這就可能會(huì)影響案件的公正性和合法性。其次，由于仲裁講究協(xié)商和調(diào)解，在當(dāng)事人實(shí)力對比不平衡的情況下，處于弱勢的一方當(dāng)事人往往不得不作出一些妥協(xié)和讓步，犧牲或放棄一部分實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利，這必然會(huì)抹殺和淡化當(dāng)事人的權(quán)利意識(shí)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利的意愿，導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)利不能全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，仲裁實(shí)行一裁終局，且一般實(shí)行不公開審理，這就導(dǎo)致對仲裁的監(jiān)督比較薄弱，在有些情況下容易導(dǎo)致仲裁員濫用仲裁權(quán)，也難以使錯(cuò)誤仲裁裁決得到補(bǔ)救。還有，仲裁機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制手段，無權(quán)采取證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制證人到庭、強(qiáng)制執(zhí)行措施，需要借助于法院的支持，這一方面影響了這些強(qiáng)制措施的及時(shí)有效進(jìn)行，影響仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行，另一方面也容易使當(dāng)事人產(chǎn)生后顧之憂。
任何權(quán)力都是一柄雙刃劍。因此在賦予仲裁員獨(dú)立裁決權(quán)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對權(quán)力行使的管理與監(jiān)督。要提升仲裁公信力，必須建立科學(xué)有效的辦案機(jī)制、監(jiān)督考核及責(zé)任追究制度。應(yīng)完善現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等實(shí)體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)仲裁權(quán)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，并完善監(jiān)督制度，使監(jiān)督方式規(guī)范化、法制化。除法院監(jiān)督外，還可增設(shè)人民檢察院的法律監(jiān)督機(jī)制，即人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化對辦案程序的監(jiān)督管理，建立完善責(zé)任追究制度，最大限度地預(yù)防和杜絕枉法裁決及仲裁腐敗現(xiàn)象，維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員公正廉潔的形象。通過及時(shí)有效地監(jiān)督仲裁，從而使仲裁發(fā)展上升到一個(gè)更高的層次，獲得一個(gè)更大的空間，更有利的市場環(huán)境。
3、要打造服務(wù)品牌，充分體現(xiàn)仲裁為民的宗旨。仲裁是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。仲裁過程的服務(wù)化，服務(wù)內(nèi)容的市場化是仲裁發(fā)展的必然選擇。拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量是仲裁永恒的追求。當(dāng)事人約定的仲裁實(shí)質(zhì)是在約定一種法律服務(wù)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)仲裁的這一本質(zhì)特性，切實(shí)強(qiáng)化仲裁服務(wù)，實(shí)現(xiàn)仲裁為民這一服務(wù)宗旨。從民眾最急、最盼、最憂、最怨之處做起，寓仲裁權(quán)于仲裁服務(wù)之中，努力做到程序公正、結(jié)果公平、過程便捷、服務(wù)上乘。使當(dāng)事人在仲裁維權(quán)過程中，不僅感知到法律的公正與神圣，而且體味到一份仲裁人的熱誠與尊重，使法律適用不再冰冷無情，而變得更具有人性。這種服務(wù)型的仲裁無疑將會(huì)為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
4、要豐富仲裁文化，開掘仲裁的社會(huì)功能。文化是人們改造客觀世界、協(xié)調(diào)社會(huì)群體關(guān)系、滿足精神需求的一種社會(huì)生存和發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的“形”,文化則是社會(huì)之“神”。仲裁文化則是在仲裁活動(dòng)的歷史過程中形成的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和行為形態(tài)。仲裁有以下特點(diǎn)：意思自治，靈活簡便;一裁終局，經(jīng)濟(jì)高效;專家斷案，公正及時(shí);保守秘密，保護(hù)商譽(yù);充分保障正當(dāng)權(quán)益;國際上的廣泛承認(rèn)與執(zhí)行。仲裁文化源遠(yuǎn)流長，而方興未艾的現(xiàn)代仲裁文化更是充分體現(xiàn)了仲裁制度的上述內(nèi)涵及特點(diǎn)，逐步形成了獨(dú)立公正、意思自治和推崇效益的基本理念。仲裁本身是解決商事爭議的法律活動(dòng)，不是公權(quán)，解決國際間的商事爭議不是主權(quán)行為，這就決定了一國的仲裁制度和理念要為市場主體認(rèn)可，該國的仲裁才有可能為爭議的當(dāng)事人所選擇。在實(shí)踐中，仲裁文化從中國傳統(tǒng)文化中吸取精華，將儒家的“和為貴”、“中庸”、“息訟”的思想融入仲裁的運(yùn)作，在仲裁過程中進(jìn)行斡旋、談判、調(diào)解，使仲裁充溢著“君子之爭”“和為貴”的氛圍，既保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，又具有很強(qiáng)的包容性，在促進(jìn)親和仲裁的同時(shí)，又有利于開掘仲裁的社會(huì)功能，有利于仲裁法律制度的發(fā)展與創(chuàng)新，有利于形成自主性、多元化的仲裁發(fā)展格局。
篇2:仲裁員工作心得體會(huì)
做好仲裁員工作的幾點(diǎn)體會(huì)
作者：濟(jì)寧仲裁委員會(huì)仲裁員梁少宏
我是濟(jì)寧市誠信公證處的一名公證員，**年被濟(jì)寧仲裁委員會(huì)聘任為仲裁員。擔(dān)任仲裁員當(dāng)然很榮耀，但如何才能優(yōu)質(zhì)高效地完成所擔(dān)負(fù)的仲裁任務(wù)?如何才能成為一名合格的仲裁員，不辜負(fù)雙方當(dāng)事人的重托?如何提高仲裁的信譽(yù)度和公信力，這是我多年來反復(fù)思考的一個(gè)問題。通過仲裁委組織的各類學(xué)習(xí)、沙龍活動(dòng)和向成功仲裁員學(xué)習(xí)，結(jié)合承辦仲裁案件的實(shí)踐，我在這個(gè)問題上得到了一些粗淺的體會(huì)。
我認(rèn)為“好的仲裁員”可以用兩個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量：一方面他們應(yīng)當(dāng)具有處理仲裁案件的相應(yīng)的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn);另一方面他們必須具備仲裁員應(yīng)有的較高的職業(yè)操守，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的行為規(guī)范。我們聘任的仲裁員都從事法律工作多年，具有相應(yīng)的學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn);因此我想從恪遵職業(yè)操守談起，因?yàn)槁殬I(yè)操守貫穿于仲裁案件的始終。
所謂職業(yè)操守，是指人們在從事職業(yè)活動(dòng)中必須遵從的最低道德底線和行業(yè)規(guī)范。它具有“基礎(chǔ)性”“制約性”的特點(diǎn),凡從業(yè)者必須做到。仲裁員的職業(yè)操守，或者叫做仲裁員的道德規(guī)范或職業(yè)倫理，是指仲裁員在執(zhí)業(yè)仲裁工作所應(yīng)具有和表現(xiàn)的良好品德和行為。《濟(jì)寧仲裁委員會(huì)仲裁員守則》對仲裁員道德品行方面做了明確規(guī)定：“仲裁員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依照法律，并遵循公平合理原則，獨(dú)立公正地審理案件”，“仲裁員應(yīng)平等地對待雙方當(dāng)事人，不得代表或者偏袒如何一方當(dāng)事人。”
恪守職業(yè)操守，這既是一個(gè)正派人道德水準(zhǔn)的集中表現(xiàn)，也是仲裁職業(yè)的客觀要求。仲裁員應(yīng)當(dāng)恪遵職業(yè)操守。因此，我們應(yīng)努力做好如下幾點(diǎn)：
一、恪遵仲裁員職業(yè)操守，積極勤勉高效優(yōu)質(zhì)地審理案件
當(dāng)接受每一件仲裁案件后，作為兼職仲裁員，一定要克服“工作忙、顧不上”的思想，切實(shí)把接手承辦的仲裁案件放在重要位置，集中精力抓緊抓好，那種“平時(shí)忙于其他，臨時(shí)倉促上陣”的方法，對辦好仲裁案件非常不利，應(yīng)當(dāng)注意克服。
第一，做好庭前準(zhǔn)備工作。
1、及時(shí)召開或按時(shí)認(rèn)真參加庭前會(huì)議。根據(jù)仲裁委辦案規(guī)則，組庭后，應(yīng)組織召開庭前會(huì)議。這時(shí)，作為仲裁員就要積極主動(dòng)，盡快地進(jìn)入角色，為盡快地進(jìn)入“角色”，首席仲裁員，就要盡快安排召開庭前會(huì)議，俗話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。而不應(yīng)該拖拖拉拉。具體說，就是要在第一時(shí)間內(nèi)，集體查閱和分析案卷材料，使基本案情了熟于心。
2、庭前會(huì)議要初步做到“三熟悉”、“一確定”。所謂“三熟悉”，一是熟悉基本案情，了解糾紛產(chǎn)生的來龍去脈，便于庭審的駕馭;二是熟悉相關(guān)證據(jù)和事實(shí)，初步審查考量其證明力，便于庭審中能夠有目的的調(diào)查和確認(rèn)。還可根據(jù)證據(jù)的數(shù)量確定是否進(jìn)行庭前證據(jù)交換，將雙方當(dāng)事人均予以確認(rèn)的證據(jù)記錄在案，可提高庭審效率和效果。三是熟悉可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)，做到庭審時(shí)心中有數(shù)。根據(jù)集體閱卷和案件的性質(zhì)，及時(shí)熟悉相關(guān)適用的法律法規(guī)，為順利庭審打下基礎(chǔ)。所謂“一確定”，即在熟悉案情的基礎(chǔ)上，初步確定爭議焦點(diǎn)或需要查明的重要問題，制定詳細(xì)的審理計(jì)劃，預(yù)測庭審中可能發(fā)生和出現(xiàn)的問題，對可能出現(xiàn)的反請求、抗辯、管轄異議等有一點(diǎn)應(yīng)對準(zhǔn)備。擬定庭審提綱，為庭審中準(zhǔn)確確定爭議焦點(diǎn)打好基礎(chǔ)。
3、按程序要求及時(shí)確定開庭時(shí)間。注意發(fā)現(xiàn)庭前調(diào)解的可能性因素，雙方同意調(diào)解的及時(shí)調(diào)解結(jié)案，將調(diào)解貫穿于仲裁程序的始終。
第二，全面駕馭庭審。
一是認(rèn)真細(xì)致地開展庭審調(diào)查。在庭審過程中有的放矢地發(fā)問，根據(jù)當(dāng)事人各方的陳述迅速而準(zhǔn)確地概括出爭議的焦點(diǎn)，合法而嫻熟地駕馭庭審活動(dòng)，避免離開爭議焦點(diǎn)的東拉西扯，保證庭審的順利進(jìn)行。同時(shí)為裁決書的制作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是要充分體現(xiàn)仲裁的價(jià)值觀念，平等地對待當(dāng)事人雙方。說話的語氣語調(diào)、用詞譴句應(yīng)保持中性，對任何一方當(dāng)事人都不能有情緒化的語言，包括肢體語言。特別是對選擇自己做仲裁員的當(dāng)事人，庭審詢問時(shí)要把握語言分寸，切不可在庭下與其單獨(dú)交談，避免誤會(huì)。倡導(dǎo)“親和仲裁”，樹立“讓當(dāng)事人雙方都滿意”的仲裁工作理念。
三是注意引導(dǎo)當(dāng)事人在有限的時(shí)間內(nèi)陳清事實(shí)和理由，始終把握良好的陳述氣氛，避免吵架式的辯論。不武斷地截住當(dāng)事人說話，對當(dāng)事人冗長的且與案件無關(guān)的陳述與議論，委婉地以提問的方式引導(dǎo)其走向正題。對當(dāng)事人之間細(xì)枝末節(jié)的爭論，可以用輕松善意的幽默緩和氣氛，把當(dāng)事人的注意力吸引到重要的問題上來，牢牢把握庭審主動(dòng)權(quán)。
四是充分保障當(dāng)事人的仲裁權(quán)利，給當(dāng)事人充分的發(fā)言時(shí)間。在仲裁案件時(shí)，切實(shí)保證雙方當(dāng)事人在程序上的權(quán)利，耐心聽取雙方當(dāng)事人的請求、答辯和辯論意見，使得當(dāng)事人盡量圍繞自己的主張舉證、質(zhì)證，有利于查清案件事實(shí)。
五是在庭審中切忌與當(dāng)事人爭執(zhí)。在案件仲裁過程中，不與雙方當(dāng)事人發(fā)生爭論。在庭審中不要表露對案件的看法，不對案件枉加評論，不隨便發(fā)表自己的意見。
六是準(zhǔn)確歸納焦點(diǎn)和需調(diào)查的問題，把握庭審方向，確保庭審不偏離爭議焦點(diǎn)和調(diào)查重點(diǎn)。
七是注意提醒當(dāng)事人要調(diào)整語速，與秘書的打字速度相適應(yīng)，避免遺漏、記錯(cuò)需記錄的內(nèi)容。
在仲裁的任何程序中盡量做到體現(xiàn)仲裁員個(gè)人的話語魅力。仲裁員的裁斷權(quán)是雙方當(dāng)事人授予的，仲裁員對此應(yīng)當(dāng)十分珍惜并對當(dāng)事人的信任心存感激。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提高的同時(shí)，注意加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，豐富辦案語言藝術(shù)，體現(xiàn)個(gè)人魅力。生、冷、硬的糾問式語調(diào)和語氣不應(yīng)出現(xiàn)在仲裁程序中，商討式、調(diào)和式、溝通式的語言，應(yīng)當(dāng)成為仲裁程序中主體用語，形成一種讓當(dāng)事人能夠接受和喜歡接受的語言風(fēng)格，為糾紛的順利解決打好基礎(chǔ)。
3、耐心做好案件調(diào)解工作。調(diào)解可以及時(shí)處理仲裁案件，化解雙方當(dāng)事人的糾紛，將調(diào)解工作貫穿于案件仲裁的全過程。在仲裁程序的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)以溝通的方式讓當(dāng)事人感到仲裁庭所處的居間調(diào)停的地位，讓當(dāng)事人感到仲裁庭是在為雙方當(dāng)事人的利益著想，從而取得當(dāng)事人對仲裁庭的信任。在此基礎(chǔ)上，把仲裁的優(yōu)勢通過親切友好的語言和行動(dòng)傳達(dá)給當(dāng)事人，使調(diào)解結(jié)案成為可能。在查明事實(shí)、明確雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，告訴他們既然雙方發(fā)生了糾紛，就要妥善處理，任何激化矛盾的言語和行為都無濟(jì)于事。耐心說服雙方當(dāng)事人互諒互讓，告誡他們進(jìn)一步兩敗俱傷，退一步海闊天空。
4、及時(shí)公平公正地裁決案件。為了維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對于調(diào)解不成的仲裁案件，要及時(shí)作出公平公正的裁決。幾年來，不管是當(dāng)事人選定，還是仲裁委主任指定，我作為案件仲裁員，始終牢記自己是公正的第三方，對案件進(jìn)行秉公裁決，作出的各類案件的仲裁裁決基本得到自動(dòng)履行，說明裁決結(jié)果得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，我也以案件質(zhì)量和公平公正的態(tài)度贏得了當(dāng)事人的尊重。
5、庭審?fù)戤叄皶r(shí)按照評議要求進(jìn)行評議。由于仲裁庭是一個(gè)臨時(shí)工作組，每個(gè)成員的本職工作直接影響到案件的審理和處理，仲裁員之間由于經(jīng)歷不同、職業(yè)不同、看問題角度方法不同，對案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)判斷、法律理解上也會(huì)出現(xiàn)不同，這是正常現(xiàn)象。因此，要注意維護(hù)仲裁庭的團(tuán)隊(duì)精神，樹立大局意識(shí)和整體觀念，互相尊重，謙虛相行，相互分工，默契配合。首席仲裁員應(yīng)該允許各仲裁員依公正中立的立場發(fā)表意見進(jìn)行探討、爭論，互相之間要尊重，要以建設(shè)性的態(tài)度、合作精神辦案，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，最后形成一致意見。如遇難以裁決的復(fù)雜疑難案件，可由仲裁庭報(bào)批后提交專家委員會(huì)咨詢論證。
評議意見形成后要及時(shí)草擬文書。承辦案件審理完畢，合議庭的意見或獨(dú)任仲裁員的意見一經(jīng)作出，仲裁員就應(yīng)當(dāng)趁熱打鐵，及時(shí)地制作裁決文書交領(lǐng)導(dǎo)審核，不能借口忙而一拖再拖，也不能等到審限到期再匆忙草擬。及時(shí)地草擬文書大有裨益。一是可以保證文書質(zhì)量。庭審合議完畢，思路比較清晰，“鍋?zhàn)诱裏帷保輸M文書有水到渠成的感覺，制作的東西往往邏輯嚴(yán)密，說理性強(qiáng)，質(zhì)量較高。而“拖一段時(shí)間再說”，往往需要重新清理思路，回憶庭審的有關(guān)細(xì)節(jié)，所以草擬出的東西相對顯得凌亂，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果欠佳。二是能爭取時(shí)間，避免超出審限。文書草擬完畢，呈送審查簽發(fā)審核修改定稿，這都需要時(shí)間。如果你草擬的文書過晚，審批簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)抽不出時(shí)間審核修改，就有可能因此超出法定審理期限。這在程序上是違法的。
6、仲裁文書應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)仲裁的特點(diǎn)。民商事仲裁是一項(xiàng)全面尊重當(dāng)事人私權(quán)自治的法律制度，充分體現(xiàn)了“商人、商人，就是商量著做人”的民商事交往宗旨，因此，仲裁的全過程都應(yīng)更多地顯現(xiàn)人性化的東西。仲裁文書伴隨著案件受理、審理、裁斷、執(zhí)行的整個(gè)過程，能夠比較集中地反映出仲裁的優(yōu)勢和特點(diǎn)。表達(dá)方式應(yīng)該更禮貌客氣一些，讓人感到既理性又有人情味。裁決書在案情介紹方面可以從簡，仲裁庭所做的工作、仲裁庭對案件的認(rèn)識(shí)、每個(gè)仲裁員的意見、裁決結(jié)果所依據(jù)的道理、交易習(xí)慣、法律法規(guī)等應(yīng)該詳細(xì)表述，多一些分析解釋的內(nèi)容，力爭使“敗訴”的當(dāng)事人也能明白事實(shí)和原因，心悅誠服地接受和履行裁決結(jié)果。
二、恪遵仲裁員職業(yè)操守，公平、廉潔地審理案件
公平是包括仲裁在內(nèi)解決爭議方式均應(yīng)遵循和追求的價(jià)值目標(biāo)，也是當(dāng)事人尋求解決爭議時(shí)最主要的心理期待。仲裁員作為裁判者，必須要強(qiáng)調(diào)公心，不謀私利，決不以犧牲法律的公正、仲裁員的名譽(yù)、仲裁機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和當(dāng)事人的利益來換取人際關(guān)系和物質(zhì)利益。特別要注意以下幾個(gè)問題：
(一)堅(jiān)持中立，不要做當(dāng)事人的“代理人”。仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，無論是當(dāng)事人雙方當(dāng)事人共同選定，還是一方選定，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)并始終牢牢把握住一個(gè)基本的立場：中立與獨(dú)立，決不做當(dāng)事人的“代理人”。所謂做當(dāng)事人的“代理人”，是指仲裁員故意放棄或者無意中沒有堅(jiān)持中立立場，說話做事偏向一方當(dāng)事人。這種情況在仲裁實(shí)踐中大多是過失充當(dāng)“代理人”，即一些仲裁員，他們不是為撈取什么好處，而是因?yàn)槠娴乩斫猱?dāng)事人對自己的選定，“過失”地偏向甚至偏袒一方當(dāng)事人。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為當(dāng)事人選我就是要得到我的幫忙，我應(yīng)該“該出手時(shí)就出手”;還有的認(rèn)為，對方當(dāng)事人選定的仲裁員肯定幫著對方，我如果不向著我這方當(dāng)事人，是很沒面子的事，于是便好心辦壞事，當(dāng)起了“代理人”。過失充當(dāng)“代理人”可能出現(xiàn)以下問題：一是容易犯下私自會(huì)見當(dāng)事人或代理人的錯(cuò)誤，把當(dāng)事人(包括代理人)的約見當(dāng)成是對自己的尊重，盛情難卻之下便如約相見，地點(diǎn)不慎的話還很可能同時(shí)犯了吃請受禮的錯(cuò)誤;二是在設(shè)防不夠的情況下把案情和自己對本案的看法和盤托出，熱情一點(diǎn)的還可能為當(dāng)事人“出謀劃策”;三是在庭審中讓“本方”當(dāng)事人多說，同時(shí)壓制對方當(dāng)事人，還可能不時(shí)給“本方”當(dāng)事人提個(gè)醒，使其“免入歧途”;四是在合議的時(shí)候?yàn)椤氨痉健碑?dāng)事人據(jù)“情”力爭，不滿足“本方”當(dāng)事人的要求就拒絕合議、拒絕簽字;五是在“本方”當(dāng)事人的仲裁請求沒有滿足或沒有完全滿足的情況下，出于“沒幫上忙”的內(nèi)疚心理，幫著當(dāng)事人撤銷或不予執(zhí)行仲裁裁決，又犯了一個(gè)重大錯(cuò)誤。犯上述錯(cuò)誤的仲裁員，大多可能是礙于情面。但是，為面子所困，可就壞了名聲。對仲裁員來說，名聲的清白是很有用的，它不僅能給你帶來榮譽(yù)，還能讓你免受你本來就不該受到的處罰。
(二)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公平合理。仲裁的最終目標(biāo)是在溫和友好的氣氛中協(xié)商解決當(dāng)事人的利益紛爭，既省事、省氣，又省時(shí)、省錢。我們應(yīng)當(dāng)明白，民商事糾紛的發(fā)生絕大多數(shù)是偶然的，是雙方當(dāng)事人不愿意發(fā)生的，不能要求當(dāng)事人在簽訂合同的時(shí)候就把將來進(jìn)入仲裁的情況想象得那么清楚明了，即使當(dāng)事人在證據(jù)、事實(shí)等方面不能提供完整、有力的文字，但只要合乎邏輯、公平合理、不違反法律，也是可以在裁決中彌補(bǔ)無過錯(cuò)的實(shí)際損失，盡量減少用“證據(jù)不足”、“沒有法律依據(jù)”等簡單理由駁斥當(dāng)事人。訴訟中硬碰硬的對抗，不適用于仲裁。只要真正替當(dāng)事人著想，耐心向當(dāng)事人說明情況，相信當(dāng)事人即使沒有完全滿足初衷，也會(huì)接受仲裁庭的意見。
(三)“關(guān)系案”的處理。仲裁案涉及到雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，為獲取較大利益，當(dāng)事人會(huì)利用各種各樣的人際關(guān)系干涉仲裁案件，“碰到案子找關(guān)系、有理無理求關(guān)照”的情況普遍存在。因此我們仲裁員要做到向理不向人、關(guān)系服從規(guī)定，以事實(shí)和法律定案。
(四)保密問題。仲裁員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守仲裁秘密，不得對外界透露案情、審理過程、案件涉及的商業(yè)秘密等，不得向當(dāng)事人透露本人對案件的看法和仲裁庭合議的情況。否則就會(huì)失掉了仲裁員基本的職業(yè)道德和操守。
(五)不要吃請收禮。我國《仲裁法》和《民事訴訟法》都明確規(guī)定，仲裁員接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的，將導(dǎo)致仲裁員必須回避、仲裁委員會(huì)將其除名、所作出的裁決被人民法院裁定撤銷或者不予執(zhí)行等不良法律后果。因此，仲裁員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和仲裁員守則的有關(guān)規(guī)定。
三、恪遵仲裁員職業(yè)操守，審慎地審理案件
(一)樹立和強(qiáng)化仲裁服務(wù)意識(shí)。關(guān)注當(dāng)事人，首先要把當(dāng)事人當(dāng)作服務(wù)對象來看待和對待，在遵守法律法規(guī)、廉潔制度、辦案程序和仲裁員守則的前提下，真正為當(dāng)事人提供熱情周到的仲裁法律服務(wù)。這就要求仲裁員做到熱情服務(wù)、公平裁決，真正體現(xiàn)圓桌會(huì)議解決紛爭的效果。
(二)遵守開庭時(shí)間。仲裁員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加庭審，按時(shí)參加合議、現(xiàn)場調(diào)查及其他工作，無正當(dāng)理由不得缺席、遲到、早退。但從實(shí)際情況看，仲裁員不按時(shí)參加合議、拒絕參加調(diào)查、庭審遲到、中途隨意進(jìn)出仲裁庭甚至缺席現(xiàn)象也是存在的。這些情況有三大危害。首先，不守時(shí)是對當(dāng)事人的不尊重，損害了當(dāng)事人的利益。其次，不守時(shí)是對當(dāng)事人的不公平。申請人遲到或者缺席，我們可以動(dòng)用權(quán)力，視其撤回申請，使其喪失挽回利益的權(quán)利;被申請人不按時(shí)到庭，我們同樣可以依權(quán)缺席裁決，使其喪失辯解和反請求的權(quán)利。雖然仲裁以仲裁員為中心，但遵守庭審規(guī)定、守法守時(shí)是對仲裁員和當(dāng)事人的共同規(guī)定，仲裁員理應(yīng)率先垂范。第三，仲裁員不守時(shí)直接影響仲裁的形象和法律的尊嚴(yán)。連自己確定的時(shí)間都不遵守，能否依法辦案嗎?仲裁員一定要守時(shí)，這既是辦案的需要，也是人格的要求。
(三)隨時(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。仲裁工作的最終目標(biāo)是為雙方當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓當(dāng)事人雙方都滿意。仲裁員應(yīng)該設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，想方設(shè)法減少當(dāng)事人的損失，風(fēng)險(xiǎn)告知是非常必要的。仲裁員在案件辦理的各個(gè)階段，對當(dāng)事人變更請求、反請求、申請鑒定、評估、審計(jì)以及數(shù)額問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知他們可能發(fā)生的種種后果，使當(dāng)事人明白其風(fēng)險(xiǎn)，以權(quán)衡利弊，確定自己的行動(dòng)。決不能為了高收費(fèi)而暗示、慫恿當(dāng)事人無故增加申請數(shù)額。對涉及當(dāng)事人承擔(dān)的處理費(fèi)的使用以及鑒定、評估、審計(jì)等活動(dòng)要合理安排，以避免浪費(fèi)，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。四是自我宣傳要適當(dāng)。我們不反對仲裁員在政務(wù)、商務(wù)以及其他社會(huì)活動(dòng)中公開自己的仲裁員身份，但自我宣傳應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)、合法、嚴(yán)謹(jǐn)、適度，不能有夸大、虛假、誤導(dǎo)甚至欺騙的內(nèi)容，不得明示或暗示自己與仲裁機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他與仲裁有關(guān)的組織和個(gè)人的特殊關(guān)系，尤其是自己在仲裁機(jī)構(gòu)的特殊地位、影響和作用。不得以比較的方式貶低其他仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)。
(四)關(guān)注當(dāng)事人。許多仲裁案件的當(dāng)事人在簽訂仲裁條款的時(shí)候?qū)χ俨貌⒉恢獣裕劜簧狭私狻Ｔ诎l(fā)生糾紛后，往往是受律師或法院的指點(diǎn)才來到仲裁機(jī)構(gòu)。對這些當(dāng)事人來說，仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員乃至仲裁的一切都是新鮮的。要使仲裁為當(dāng)事人所了解、接受和歡迎，讓每一個(gè)當(dāng)事人成為仲裁制度的正面宣傳員，我們仲裁員必須做到關(guān)注當(dāng)事人。因?yàn)楫?dāng)事人是仲裁之樹常青的土壤，沒有當(dāng)事人也就沒有仲裁，仲裁當(dāng)事人越來越少，仲裁之樹就會(huì)慢慢干枯、死去。所有當(dāng)事人都有爭取最大利益、避免最小損失的初始仲裁意愿，對此，我們應(yīng)該了解和諒解。不少當(dāng)事人沒有法律知識(shí)和出庭經(jīng)驗(yàn)，情緒激動(dòng)甚至惡語相向時(shí)有發(fā)生。仲裁員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握做思想工作的本領(lǐng)與技巧，多做“滅火器”和“減壓閥”，多做安心工作，切忌簡單、沉默，放任雙方當(dāng)事人唇槍舌劍。可親才可信，仲裁員在當(dāng)事人心目中樹立起良好的可信形象，他們會(huì)心悅誠服地聽從你的勸解，案件的順利解決也就有了基礎(chǔ)。
(五)適當(dāng)?shù)恼Z言儀表。言談舉止、儀表風(fēng)范是一個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。當(dāng)事人對仲裁的感知，往往是從對仲裁員的第一印象開始的，能否信任仲裁，接受仲裁制度，也往往取決于能不能從仲裁員身上獲得信任感。仲裁員要避免在庭審前后和庭審過程中說話過于隨意、過于情緒化的現(xiàn)象，從而避免降低仲裁的社會(huì)公信力。如不自覺地把自己不愉快的情緒流露出來，不耐煩地打斷當(dāng)事人的陳述，或者自以為是地替當(dāng)事人下結(jié)論，增加當(dāng)事人的心理壓力等。在庭審中對熟識(shí)的代理人要按照庭審中的規(guī)范稱呼，不給對方當(dāng)事人以“關(guān)系戶”的印象;不要在庭審間隙或庭審后，與一方當(dāng)事人或代理人“竊竊私語”，使對方當(dāng)事人疑竇叢生。從仲裁員的穿著來看，如果沒有統(tǒng)一服裝的話，建議著正裝。
(六)杜絕草率辦案。仲裁員肩上所擔(dān)負(fù)的是裁斷市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的神圣職責(zé)，公平和正義、當(dāng)事人的合法權(quán)益很可能因?yàn)槲覀兊囊患埐脹Q而維護(hù)或改變，所以應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真、小心翼翼地把案件辦好，決不能草率辦案，走完程序就算完成任務(wù)。我們知道，“無論做什么事，你的態(tài)度決定你的高度。”如果仲裁員以漫不經(jīng)心的草率態(tài)度辦案，不僅不能展現(xiàn)仲裁優(yōu)勢，反而隨時(shí)都可能出現(xiàn)差錯(cuò)。如有的仲裁員自恃專業(yè)很熟，把自己的行政領(lǐng)導(dǎo)身份帶進(jìn)仲裁庭，不耐煩地打斷當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述，武斷地剝奪了當(dāng)事人發(fā)表意見的權(quán)利。有人說：喜歡工作是喜歡自己的一種方式，如果一個(gè)人輕視他的工作，而且做得很粗陋，那么他決不會(huì)尊重自己，因?yàn)橐粋€(gè)人所做的工作就是他人生的部分表現(xiàn)。這話對指導(dǎo)仲裁員辦案是很有意義的。
(七)避免“傳統(tǒng)訴訟式”辦案。仲裁和訴訟都是解決民商事糾紛的重要途徑，那為什么要在幾千年的訴訟制度之外又產(chǎn)生并迅速發(fā)展出仲裁制度呢?就是因?yàn)橹俨糜性S許多多不同于訴訟的優(yōu)點(diǎn)，它的協(xié)調(diào)、和解以及充分尊重當(dāng)事人意思自治的特點(diǎn)在解決民商事糾紛中有廣大的市場需求。仲裁員應(yīng)該按照仲裁的規(guī)矩來從事仲裁，盡量避免傳統(tǒng)的訴訟色彩。有的仲裁員誤認(rèn)為審理案件就該“嚴(yán)肅陰森”、“高人一等”，對當(dāng)事人態(tài)度冷峻，言語生冷;有的不懂得仲裁的“柔性機(jī)制”，過于刻板仔細(xì)，過分強(qiáng)調(diào)法律依據(jù)和法律條文，體現(xiàn)不出仲裁獨(dú)特的公平合理原則。這些都是仲裁員應(yīng)當(dāng)避免的。
(八)不超審限辦案。快捷是仲裁的重要優(yōu)勢，是我們應(yīng)該始終守住的“金礦”。市場瞬息萬變，當(dāng)事人選擇仲裁的最大愿望就是在一個(gè)合理的程序中以最短的時(shí)間得到公正的結(jié)果。而為數(shù)不少的仲裁員卻沒有用好快捷的優(yōu)勢，缺乏起碼的責(zé)任感和效率觀念，無緣無故地拖延辦案時(shí)間，使有些案件在組庭后五、六個(gè)月不能審結(jié)，個(gè)別的甚至拖上一、兩年，嚴(yán)重違反仲裁規(guī)范，觸犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
總而言之，仲裁員的一言一行，都應(yīng)體現(xiàn)出完善的人格魅力和特殊的職業(yè)教養(yǎng)。一名好的仲裁員，一名嚴(yán)守仲裁員職業(yè)操守的仲裁員，他應(yīng)該兼有優(yōu)秀法官、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀律師所具有的優(yōu)良素質(zhì)：1、具有正義感、責(zé)任感、良心感和榮譽(yù)感;2、具有健康的人格和溫和的性情;3、機(jī)智、果敢、幽默，見微知著、觸類旁通;4、誠信執(zhí)著且不無細(xì)膩，虛懷若谷又持有定見，謹(jǐn)言慎行而剛毅善斷。
如何加強(qiáng)仲裁公信力建設(shè)之我見
作者：濟(jì)寧仲裁委員會(huì)孔娟
十八屆四中全會(huì)明確提出，要“完善仲裁制度，提升仲裁公信力”，對仲裁制度建設(shè)提出了更高要求。仲裁制度是仲裁事業(yè)發(fā)展的保障，仲裁公信力是仲裁事業(yè)得以發(fā)展的基石。通過完善的仲裁制度作為保障，仲裁公信力能夠得到進(jìn)一步提升。完善仲裁制度與提升仲裁公信力，是依法治國方略的重要體現(xiàn)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)***主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，有著非常重要的意義。但因?yàn)槲覈俨弥贫冉ㄔO(shè)起步較晚，對仲裁公信力的調(diào)查研究也相對粗淺落后，如何加強(qiáng)仲裁公信力建設(shè)，讓民眾把仲裁作為定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的自覺選擇，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的必經(jīng)途徑，也是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)長期的、堅(jiān)持不懈地去維護(hù)、奮斗與探求。
一、仲裁公信力的基本內(nèi)涵
在漢語中，“仲裁”一詞從字義上講，“仲”即居中，“裁”即衡量、評斷、作出結(jié)論，“仲裁”就是“爭執(zhí)雙方同意的第三者對爭執(zhí)事項(xiàng)作出決定”。仲裁作為一個(gè)法律概念，指發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達(dá)成的協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進(jìn)行裁判的爭議解決制度和方式。仲裁具有以下三個(gè)要素：1、仲裁是以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)的爭議解決制度和方式;2、仲裁是由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判的爭議解決制度和方式;3、經(jīng)由當(dāng)事人選擇的中立第三者作出的裁決對雙方當(dāng)事人均具有約束力。仲裁作為非經(jīng)司法訴訟途徑即具有法律約束力的爭議解決方式，自我國《仲裁法》自1995年9月1日起施行以來，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于民商事爭議的解決，不僅適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下多元化的糾紛解決需求，而且還承擔(dān)著現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的重任，為完善社會(huì)機(jī)制，改善法制環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著應(yīng)有的作用。在我們傾力構(gòu)建法治社會(huì)、和諧社會(huì)的今天，認(rèn)識(shí)仲裁的社會(huì)功能，探尋仲裁的價(jià)值取向，凸現(xiàn)仲裁的獨(dú)特作用，顯得尤為重要。而仲裁制度能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能，使其價(jià)值最大化，在很大程度上取決于其是否具有公信力。
公信力來源于英文的“Credibility”，它是以特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件和思想觀念為基礎(chǔ)的，反映在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。所謂仲裁公信力，就是仲裁機(jī)構(gòu)依法行使裁決權(quán)的客觀表現(xiàn)，是仲裁過程和裁決結(jié)果得到民眾充分信賴、尊重與認(rèn)同的高度反映。仲裁公信是仲裁的生命力，是仲裁機(jī)構(gòu)存在之本，社會(huì)大眾越信任或尊重，仲裁公信力就越高。該概念包括以下內(nèi)容：第一，該概念涉及兩個(gè)主體，一方是信用方即仲裁機(jī)構(gòu)，一方是信任方即社會(huì)公眾;第二，該概念包含兩個(gè)行為，即“信”與“被信”;第三，該概念表達(dá)一種價(jià)值判斷，“信”與“不信”皆為社會(huì)公眾的主觀評價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷。第四，該概念標(biāo)示一種信度，“信”與“不信”存在著程度高低指數(shù)。可見，仲裁公信力既包括仲裁機(jī)構(gòu)信用的概念，又涉及社會(huì)公眾信任的內(nèi)容，同時(shí)也包含了誠信的意義，它表明了社會(huì)公眾對仲裁的信任和尊重程度。
二、我國仲裁公信力的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國已經(jīng)走向了現(xiàn)代法治國家的道路。但由于中國傳統(tǒng)司法觀念的影響和仲裁法律制度推廣普及的不力，先進(jìn)的仲裁制度與落后的仲裁意識(shí)之間的矛盾仍然很突出。仲裁的“生態(tài)”環(huán)境依然很脆弱，仲裁的價(jià)值被嚴(yán)重低估，發(fā)展水平極不平衡，整體作用未充分顯現(xiàn)。仲裁本土化及特色與價(jià)值的體現(xiàn)仍有很長的路要走。這種狀況仍難以打破長期以來所形成的訴訟“一頭沉”的糾紛解決格局，難以建立良性的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，更難以完成構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命。仲裁的完善與運(yùn)用仍是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。仲裁的公眾知曉度仍然較低，仲裁公信力程度僅限于某地、某個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，建設(shè)多元化糾紛解決機(jī)制和法治社會(huì)的強(qiáng)烈需求與仲裁信任危機(jī)的矛盾越來越明顯。導(dǎo)致整體仲裁公信力不高的原因，既包括涉案因素也包括案外因素，現(xiàn)象不僅存在于涉案當(dāng)事人及普通大眾之中，也存在于仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部。總體來說，大致呈如下態(tài)勢：
(一)公眾缺乏了解，不懂維權(quán)。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，然而在具體實(shí)踐中，當(dāng)糾紛擺在面前，一些人仍然采取傳統(tǒng)的私立救濟(jì)或到法院“打官司”的途徑。特別是仲裁實(shí)行協(xié)議管轄制度，如果在經(jīng)濟(jì)交往過程中沒有事先約定仲裁，不知道怎樣明確約定有效的仲裁條款，在糾紛發(fā)生后又不了解如何達(dá)成仲裁協(xié)議，群眾面對糾紛，自然想不到利用仲裁的優(yōu)勢，通過仲裁機(jī)構(gòu)定紛止?fàn)帲S護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。因此，仲裁法律制度的大力宣傳推廣就顯得尤為必要。
(二)當(dāng)事人忽視證據(jù)，綁架結(jié)果。受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，不少涉案當(dāng)事人認(rèn)為要在仲裁案件中“打贏”對方，最重要的因素是擁有過硬的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)楫?dāng)事人擁有選擇仲裁員的權(quán)利，在仲裁實(shí)踐中，不乏當(dāng)事人與仲裁員私下溝通，或通過找關(guān)系影響仲裁員觀點(diǎn)的行為，認(rèn)為自己不找別人也會(huì)找，有些當(dāng)事人甚至懊惱自己沒能力，苦于自己找不到關(guān)系。還有些一方當(dāng)事人為群體性質(zhì)的案件，他們會(huì)在己方證據(jù)不力或預(yù)感裁決結(jié)果不利于己方的情況下，試圖依靠集體的力量，給仲裁員和仲裁機(jī)構(gòu)施加壓力，以便得到自己期待的調(diào)裁結(jié)果。所以他們不是認(rèn)真舉證說理，而是想辦法私下接觸仲裁員、辦案秘書甚至仲裁機(jī)構(gòu)工作人員。這一情況除了說明當(dāng)事人法治理念缺乏和淡薄外，也在一定程度上體現(xiàn)了仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員公信力的薄弱。
(三)仲裁員良莠不齊，裁決結(jié)果不當(dāng)。根據(jù)《仲裁法》第十三條的規(guī)定，仲裁員是由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)情況自行聘任的。各地仲裁機(jī)構(gòu)在人才資源方面有較大的偏差，在聘用仲裁員的準(zhǔn)入制度上更是各有標(biāo)準(zhǔn)，極易出現(xiàn)隊(duì)伍良莠不齊、魚龍混雜的局面。有的仲裁員法律水平不高，辦案程序不合規(guī)范，不能合理地對待當(dāng)事人，對案件久調(diào)不裁，制作的裁決文書說理性不強(qiáng)，甚至接受當(dāng)事人的請客、送禮或宴請，就可能導(dǎo)致不公正的裁決結(jié)果。還有一些仲裁員不能及時(shí)對當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)的釋明、答疑、解惑，也使得當(dāng)事人難以信服仲裁結(jié)果。
(四)保全、執(zhí)行不力，裁決書如一紙空文。毋庸置疑，影響仲裁公信力的一大矛盾便是執(zhí)行難。我國實(shí)行司法統(tǒng)一執(zhí)行制度，即由法院執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力，依照法定條件和程序，對生效法律文書所確定的債權(quán)予以公力救濟(jì)而進(jìn)行的司法活動(dòng)。有些地方法院執(zhí)行局對仲裁裁決的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行仲裁案件的執(zhí)結(jié)率不高。執(zhí)行難除了有法院自身內(nèi)部因素以及被執(zhí)行人確有特殊情況無法履行外，被執(zhí)行人對裁決文書不信服、對裁決結(jié)果不認(rèn)同也是拒絕配合執(zhí)行的一個(gè)重要方面。這既說明我國司法救濟(jì)制度仍需進(jìn)一步改革，同時(shí)也反映出仲裁公信力不足的問題。仲裁法律制度的發(fā)展與完善還有許多“瓶頸”亟需解決。
三、如何提升仲裁公信力的建議
(一)樹立社會(huì)主義法治理念，是提升仲裁公信力的前提
公平、正義是人類所追求的永恒目標(biāo)，是支撐和諧社會(huì)的基石，自然也應(yīng)成為仲裁所遵循的基本法則。仲裁的顯著特征就是居中公斷。這就要求仲裁者與任何一方當(dāng)事人均無利害關(guān)系，居于中立位置，客觀、公正地判定是非曲直，確定權(quán)利義務(wù)。公正是啟動(dòng)仲裁程序的先決條件，是仲裁的靈魂和生命線，是仲裁發(fā)展的源動(dòng)力。當(dāng)事人正是基于仲裁所具備的這一先決條件，才選擇仲裁方式解決其財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。否則，將永遠(yuǎn)不可能與仲裁結(jié)緣。只有民眾心底樹起一座仲裁公正之豐碑，才能產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，才能自覺地運(yùn)用仲裁。當(dāng)然仲裁公正的范疇是非常寬泛的，既包括程序公正，也包括實(shí)體公正。仲裁公正的實(shí)現(xiàn)方式也是多樣的，只要符合當(dāng)事人的意愿，不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國家利益，社會(huì)利益及第三人的利益，仲裁都應(yīng)予以尊重和確認(rèn)。仲裁機(jī)構(gòu)既要堅(jiān)持仲裁公正的原則性，又要體現(xiàn)仲裁公正的靈活性，實(shí)現(xiàn)公正與效率，公正與個(gè)體意愿的有機(jī)統(tǒng)一。
仲裁的基本屬性是契約性。仲裁的特色越顯明，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的越充分，其社會(huì)影響就會(huì)越顯著，自我發(fā)展就會(huì)越迅速，其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用也才會(huì)越突出。必須緊緊圍繞這一特性建立良好的內(nèi)部關(guān)系和工作機(jī)制，真正使當(dāng)事人意思自治原則落實(shí)到仲裁工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“自主選擇、自主決策、自主行為、自主負(fù)責(zé)”。使這一人性化的法律思想和法律原則產(chǎn)生巨大的社會(huì)效能，成為和諧社會(huì)的一項(xiàng)自律性準(zhǔn)則。應(yīng)以當(dāng)事人為中心開展各項(xiàng)仲裁服務(wù)，使當(dāng)事人自覺地選擇仲裁方式，熱情地參與仲裁活動(dòng)，理性地對待裁決結(jié)果。將仲裁過程變?yōu)橐环N普法過程，變?yōu)槔硇曰木S權(quán)活動(dòng)，變?yōu)橐环N再造和諧的具體實(shí)踐。首先應(yīng)當(dāng)在仲裁隊(duì)伍中樹立“仲裁為民”的理念，增加仲裁的親和力，緩解仲裁者與當(dāng)事人的矛盾，縮小與當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上的差距，使仲裁活動(dòng)獲取社會(huì)各界和人民群眾的評價(jià)和認(rèn)可.從而定紛止?fàn)帲嵘帕Α?/p>
(二)加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)公信之基礎(chǔ)
從根本上說，社會(huì)主義條件下的仲裁公信力是靠人民的信任，靠嚴(yán)格執(zhí)法，主持公道，伸張正義，熱情服務(wù)贏得的。仲裁公信力主要通過仲裁員的仲裁行為來體現(xiàn)，仲裁員的道德水平與辦案能力則是提升仲裁公信力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，造就社會(huì)高度認(rèn)同和信賴的仲裁員隊(duì)伍，是仲裁機(jī)構(gòu)面臨的重要任務(wù)。仲裁員必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，培養(yǎng)忠實(shí)于黨和人民的事業(yè)、忠實(shí)于國家和法律、自覺服務(wù)大局的思想政治品格，培養(yǎng)恪守公正、追求高效、廉潔自律、文明辦案的職業(yè)操守。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)提高仲裁員準(zhǔn)入門檻，切實(shí)保證仲裁員符合專業(yè)化、高水準(zhǔn)、公道正派的條件，并通過長期培訓(xùn)、實(shí)踐，增強(qiáng)仲裁員對立法原意的理解和深化，正確合理地解讀、適用法律，將其豐富的專業(yè)知識(shí)融入到辦案過程中來，不斷提升分析判斷能力、適用法律能力、調(diào)解疏導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)綜合能力，如此，才能夠樹立仲裁公信力。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，是提升仲裁公信力的保障
制度是仲裁公信力建設(shè)的核心層面，仲裁公信力更多地靠先進(jìn)的仲裁制度及其執(zhí)行來塑造和體現(xiàn)。
1、要完善確保依法獨(dú)立公正行使仲裁權(quán)的制度。我國仲裁法第八條明確規(guī)定，仲裁應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。為保證仲裁員能夠抵御各種干預(yù)，對案件作出公正的裁決，必須建立完善的保障制度，使其能夠獨(dú)立地辦理案件，實(shí)現(xiàn)仲裁公平公正。獨(dú)立仲裁機(jī)制應(yīng)包括身份保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制兩方面。仲裁機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。自我國實(shí)行司法考試制度以來，法官、檢察官進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的門檻有了大幅度地提高，這是司法本身屬性所必需的。而仲裁員進(jìn)入仲裁隊(duì)伍則由各地仲裁委員會(huì)自行掌握，如何將那些品行端正、法律素養(yǎng)較高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的人選拔到仲裁隊(duì)伍中來，使社會(huì)公眾真正相信他們具有足夠能力公正、高效、廉潔地辦理各類案件，是保障仲裁公信力的關(guān)鍵。
2、要優(yōu)化仲裁職權(quán)配置，嚴(yán)格仲裁程序，建立科學(xué)的監(jiān)督考核及責(zé)任追究制度。與訴訟相比，仲裁也有其局限性，主要表現(xiàn)在：首先，由于仲裁員屬于非司法人員，法律知識(shí)比較有限，審理案件的經(jīng)驗(yàn)不足，其判斷案件往往從行業(yè)慣例、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，這就可能會(huì)影響案件的公正性和合法性。其次，由于仲裁講究協(xié)商和調(diào)解，在當(dāng)事人實(shí)力對比不平衡的情況下，處于弱勢的一方當(dāng)事人往往不得不作出一些妥協(xié)和讓步，犧牲或放棄一部分實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利，這必然會(huì)抹殺和淡化當(dāng)事人的權(quán)利意識(shí)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利的意愿，導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)利不能全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，仲裁實(shí)行一裁終局，且一般實(shí)行不公開審理，這就導(dǎo)致對仲裁的監(jiān)督比較薄弱，在有些情況下容易導(dǎo)致仲裁員濫用仲裁權(quán)，也難以使錯(cuò)誤仲裁裁決得到補(bǔ)救。還有，仲裁機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制手段，無權(quán)采取證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制證人到庭、強(qiáng)制執(zhí)行措施，需要借助于法院的支持，這一方面影響了這些強(qiáng)制措施的及時(shí)有效進(jìn)行，影響仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行，另一方面也容易使當(dāng)事人產(chǎn)生后顧之憂。
任何權(quán)力都是一柄雙刃劍。因此在賦予仲裁員獨(dú)立裁決權(quán)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對權(quán)力行使的管理與監(jiān)督。要提升仲裁公信力，必須建立科學(xué)有效的辦案機(jī)制、監(jiān)督考核及責(zé)任追究制度。應(yīng)完善現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等實(shí)體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)仲裁權(quán)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，并完善監(jiān)督制度，使監(jiān)督方式規(guī)范化、法制化。除法院監(jiān)督外，還可增設(shè)人民檢察院的法律監(jiān)督機(jī)制，即人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化對辦案程序的監(jiān)督管理，建立完善責(zé)任追究制度，最大限度地預(yù)防和杜絕枉法裁決及仲裁腐敗現(xiàn)象，維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員公正廉潔的形象。通過及時(shí)有效地監(jiān)督仲裁，從而使仲裁發(fā)展上升到一個(gè)更高的層次，獲得一個(gè)更大的空間，更有利的市場環(huán)境。
3、要打造服務(wù)品牌，充分體現(xiàn)仲裁為民的宗旨。仲裁是現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。仲裁過程的服務(wù)化，服務(wù)內(nèi)容的市場化是仲裁發(fā)展的必然選擇。拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量是仲裁永恒的追求。當(dāng)事人約定的仲裁實(shí)質(zhì)是在約定一種法律服務(wù)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)仲裁的這一本質(zhì)特性，切實(shí)強(qiáng)化仲裁服務(wù)，實(shí)現(xiàn)仲裁為民這一服務(wù)宗旨。從民眾最急、最盼、最憂、最怨之處做起，寓仲裁權(quán)于仲裁服務(wù)之中，努力做到程序公正、結(jié)果公平、過程便捷、服務(wù)上乘。使當(dāng)事人在仲裁維權(quán)過程中，不僅感知到法律的公正與神圣，而且體味到一份仲裁人的熱誠與尊重，使法律適用不再冰冷無情，而變得更具有人性。這種服務(wù)型的仲裁無疑將會(huì)為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
4、要豐富仲裁文化，開掘仲裁的社會(huì)功能。文化是人們改造客觀世界、協(xié)調(diào)社會(huì)群體關(guān)系、滿足精神需求的一種社會(huì)生存和發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的“形”,文化則是社會(huì)之“神”。仲裁文化則是在仲裁活動(dòng)的歷史過程中形成的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和行為形態(tài)。仲裁有以下特點(diǎn)：意思自治，靈活簡便;一裁終局，經(jīng)濟(jì)高效;專家斷案，公正及時(shí);保守秘密，保護(hù)商譽(yù);充分保障正當(dāng)權(quán)益;國際上的廣泛承認(rèn)與執(zhí)行。仲裁文化源遠(yuǎn)流長，而方興未艾的現(xiàn)代仲裁文化更是充分體現(xiàn)了仲裁制度的上述內(nèi)涵及特點(diǎn)，逐步形成了獨(dú)立公正、意思自治和推崇效益的基本理念。仲裁本身是解決商事爭議的法律活動(dòng)，不是公權(quán)，解決國際間的商事爭議不是主權(quán)行為，這就決定了一國的仲裁制度和理念要為市場主體認(rèn)可，該國的仲裁才有可能為爭議的當(dāng)事人所選擇。在實(shí)踐中，仲裁文化從中國傳統(tǒng)文化中吸取精華，將儒家的“和為貴”、“中庸”、“息訟”的思想融入仲裁的運(yùn)作，在仲裁過程中進(jìn)行斡旋、談判、調(diào)解，使仲裁充溢著“君子之爭”“和為貴”的氛圍，既保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，又具有很強(qiáng)的包容性，在促進(jìn)親和仲裁的同時(shí)，又有利于開掘仲裁的社會(huì)功能，有利于仲裁法律制度的發(fā)展與創(chuàng)新，有利于形成自主性、多元化的仲裁發(fā)展格局。
篇3:參加醫(yī)院管理能力提升培訓(xùn)心得體會(huì)
參加《醫(yī)院管理能力提升培訓(xùn)》心得體會(huì)
一段時(shí)間里，我迷上了《解密華西》，一度深陷其中不能自拔，從來沒有一本管理方面的書籍如此吸引我，迷戀其中的人物、感嘆其中的精神、震撼其中的力量!然而解密華西并沒有為我解開華西醫(yī)院發(fā)展的秘密，卻讓我更加癡迷、崇拜和向往!
2021年5月，非常幸運(yùn)，在李陽總會(huì)計(jì)師的帶領(lǐng)下，我被醫(yī)院選派參加了由四川大學(xué)華西醫(yī)院醫(yī)院管理研究所主辦的為期三天的醫(yī)院管理能力提升培訓(xùn)。醫(yī)院績效管理實(shí)務(wù)、以科室精細(xì)化管理為抓手、推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、新形勢下醫(yī)院運(yùn)營管理創(chuàng)新實(shí)踐、手術(shù)室運(yùn)營管理、醫(yī)院人才戰(zhàn)略、醫(yī)療不良事件管理、以質(zhì)量控制為抓手，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全等九項(xiàng)內(nèi)容，九名來自華西的資深老師，三天封閉式培訓(xùn)，讓我真正意義上走近華西、深入了解關(guān)于華西管理的方方面面，破解了華西為何能成為與北上廣醫(yī)院PK的國內(nèi)乃至世界一流的醫(yī)院之謎。感慨老師們講的太好但是學(xué)習(xí)時(shí)間太短，意猶未盡的期待下次，如果再有下次學(xué)習(xí)，我會(huì)聽的再仔細(xì)一些、記錄的再認(rèn)真一些。太多感受和心得請讓我細(xì)細(xì)回憶，“華西人”的“華西精神”且聽我娓娓道來：
超越當(dāng)下：華西尚處在發(fā)展期
“如果把醫(yī)院發(fā)展過程的生命周期分為初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期、穩(wěn)定期、衰退期，我們?nèi)A西應(yīng)該處在哪個(gè)期?”臺(tái)下的學(xué)員們幾乎異口同聲回答“華西一定是穩(wěn)定期”時(shí)，老師說：“不，華西還處在發(fā)展期，如果一個(gè)醫(yī)院的發(fā)展到了穩(wěn)定期，那就離走向衰敗不遠(yuǎn)了!”
華西有今天的成就，是站在巨人的肩膀上。這個(gè)巨人，就是擁有120年歷史的華西醫(yī)院，懷揣夢想、拼搏實(shí)干的歷代華西人，身負(fù)使命、開拓創(chuàng)新的歷屆醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。每一位講者，都代表了華西醫(yī)院整個(gè)管理體系中的一個(gè)點(diǎn)一個(gè)面，他們分享著不一樣的內(nèi)容，但人人身上充滿一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，他們統(tǒng)一把自己稱為“華西人”，有超強(qiáng)的凝聚力和歸屬感。
“機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人，現(xiàn)在很多年輕人抱怨沒有機(jī)會(huì)，但我認(rèn)為機(jī)會(huì)到處都是，關(guān)鍵看你有無準(zhǔn)備和能否抓住!”機(jī)會(huì)總是留給懂得“居安思危”的準(zhǔn)備好的奮進(jìn)人。
從人入手：管理者要食人間煙火
作為管理者，既要能頂一攤事，也要學(xué)會(huì)“把球傳出”，在醫(yī)院形成授權(quán)文化，因?yàn)槿罕姴攀怯⑿邸５跈?quán)不等于放養(yǎng)，前者需要決策者奠定必要的基礎(chǔ)——構(gòu)建起縝密的行事規(guī)則，被授權(quán)者在既定的框架內(nèi)點(diǎn)亮智慧、查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)工作方法、流程等。“傳球”第一階段：把球傳給科室主任和部門主管，鼓勵(lì)提升能力并委以重任，再凝聚團(tuán)隊(duì)熱火朝天地拼搏。第二階段，把球傳給基層員工，促進(jìn)他們破舊立新。不斷接到球的中層和基層員工，內(nèi)心的激情被點(diǎn)燃，上下共謀創(chuàng)新的氛圍就會(huì)由口號走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
管理者要食人間煙火，主動(dòng)放棄“命令式”、“運(yùn)動(dòng)式”的傳統(tǒng)管理，把自己定位于服務(wù)者的角色，要從原來的“拉車”轉(zhuǎn)為“推車”，由拉到推，效果迥然不同。過去，常由行政領(lǐng)導(dǎo)拉著大家做，領(lǐng)導(dǎo)想往哪里走就往哪里走，而且領(lǐng)導(dǎo)在前面拉車，根本不知道身后人的狀況，他們或許坐車，或許推車卻出工不出力。領(lǐng)導(dǎo)推車則不一樣，時(shí)刻知道前面人的表現(xiàn)，進(jìn)而及時(shí)給出力者精神鼓勵(lì)和更多的物質(zhì)回報(bào)，在這種情況下，懶惰者就會(huì)情不自禁地想“為何我沒有得到奶酪”。若領(lǐng)導(dǎo)拉車，每次回頭，員工則會(huì)想， “壞了，又要?jiǎng)游业哪汤?rdquo;。
管理者“推車”顯然會(huì)促使更多員工自我革命——跟著用力推車。
筑巢引鳳：打造人才正三角
林子大了，有時(shí)也缺鳥。2000年，華西醫(yī)院的人才結(jié)構(gòu)呈菱形，即兩頭弱，中間強(qiáng)。怎樣把菱形轉(zhuǎn)向合理的正三角形，即如何擴(kuò)增住院醫(yī)師和補(bǔ)強(qiáng)資深專家?“內(nèi)培外引”成為突破口。通過情感打動(dòng)、藍(lán)圖感染、提供卓越的事業(yè)平臺(tái)幾招，以及華西醫(yī)院內(nèi)可感可見的拼搏氛圍，吸引到一大批志同道合的醫(yī)療精英共同編織夢想。在引進(jìn)院外英才期間，培養(yǎng)院內(nèi)潛苗，一邊培養(yǎng)其業(yè)務(wù)能力，一邊用引進(jìn)人才的那套標(biāo)準(zhǔn)武裝其頭腦。
如何盡可能合理地反映每個(gè)人的價(jià)值?只有不斷優(yōu)化人力資源管理。將全院職工劃分為醫(yī)師職系、護(hù)理職系、醫(yī)技職系、管理職系、支援保障職系、科研職系六大類，在縱向的職系分類基礎(chǔ)上，對每一個(gè)職系進(jìn)一步橫向分為基本層、中間層、骨干層、核心層進(jìn)行分類分層管理。在績效評估與分配中，遵循“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”和“調(diào)動(dòng)職工積極性”的原則，完全結(jié)合各職系、不同層級人員的業(yè)績、貢獻(xiàn)等，通過合理的管理與績效分配制度認(rèn)定員工勞動(dòng)與創(chuàng)造的價(jià)值，激勵(lì)員工從追求獎(jiǎng)勵(lì)到主動(dòng)敬業(yè)，淘汰“僵尸”員工。目前，華西人力資源已經(jīng)擁有一套基本完整的管理體系，也形成了正三角型人才梯隊(duì)，為醫(yī)院發(fā)展釋放出強(qiáng)大的埋頭苦干、你追我趕的人才建設(shè)力量。
眾星拱月：以學(xué)科建設(shè)為引擎拉動(dòng)醫(yī)院全盤發(fā)展
學(xué)科建設(shè)是立院之本，也是衡量醫(yī)院水平和學(xué)術(shù)地位的標(biāo)尺。華西醫(yī)院學(xué)科建設(shè)方略清晰：一是定方針——因地制宜打造差異。簡單模仿必定走向紅色海洋，若要走向藍(lán)色海洋，必須因地制宜打造差異化。二是強(qiáng)根基——遵循新銳管理思想。選走服務(wù)型管理、管理者的角色從“拉車”轉(zhuǎn)為“推車”，筑牢改革根基。如果管理理念滯后，再高明的建設(shè)策略也將淪為徒勞，哪怕費(fèi)心費(fèi)力搞學(xué)科建設(shè)，終究難逃曇花一現(xiàn)。三是造聲勢——增強(qiáng)改革認(rèn)同感。要求團(tuán)隊(duì)成員發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可專科領(lǐng)導(dǎo)人，專科領(lǐng)導(dǎo)人又反過來認(rèn)可團(tuán)隊(duì)的每一位成員，他們在一起認(rèn)同改革可能帶來的最大化效益和可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。四是拓思維——堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與臨床結(jié)合;臨床與醫(yī)藥企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體結(jié)合;華西醫(yī)院與區(qū)域內(nèi)中小醫(yī)院結(jié)合。做好前面的幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作，華西醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)這才切入主題。
華西學(xué)科的發(fā)展，與醫(yī)院開展創(chuàng)新性十足的人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)改制、提升后勤保障、創(chuàng)新運(yùn)營模式等等密不可分，始終堅(jiān)持“一盤棋”思路，一直保持“眾星拱月”的格局。如今，華西醫(yī)院的學(xué)科已生長出多座奇峰秀水，由此帶動(dòng)的科研碩果同樣十分耀眼。
打破壁壘：學(xué)科要整合，職能部門更要協(xié)同
21世紀(jì)的第一個(gè)十年，國內(nèi)公立醫(yī)院掀起史無前例的規(guī)模擴(kuò)張潮，住院床位猛增拉動(dòng)臨床、醫(yī)技、行政、后勤等細(xì)化出琳瑯滿目的部門。當(dāng)部門和科室的數(shù)量劇增，幾乎所有醫(yī)院管理者都會(huì)碰到一個(gè)共性的難題——縱向部門之間的協(xié)同越來越弱，彼此單打獨(dú)斗嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的整體化管理，從管理學(xué)上講，只有從上到下的傳達(dá)，沒有自下而上的反饋，缺了半個(gè)環(huán)，各部門/科室獨(dú)來獨(dú)往，有些“跨界”的院內(nèi)事務(wù)便無人理睬。若所有部門管理者一味只盯著自己的管轄范圍，久而久之，便無從知曉其他部門的新需求，而診療活動(dòng)偏偏跟打仗一樣，迫切需要各個(gè)兵種相互配合。怎樣才能消除各科室/部門之間的壁壘進(jìn)而增強(qiáng)橫向協(xié)同?2004年，運(yùn)營管理部落戶華西。2005年5月，27名專科經(jīng)營助理上崗，成為全國第一批專業(yè)化的醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，截至目前，華西醫(yī)院運(yùn)營部工作人員130余人。專科運(yùn)營助理50人，科運(yùn)營秘書30人。運(yùn)營管理部之于醫(yī)院運(yùn)行彰顯出兩大功用：其一,與縱向的職能部門相互協(xié)同，通過提供決策依據(jù)促進(jìn)醫(yī)院細(xì)化管理;其二、形成自下而上的反饋。
醫(yī)院門診運(yùn)營、住院運(yùn)營、手術(shù)運(yùn)營、日間手術(shù)管理等凡此種種，背后都有專科經(jīng)營助理的身影，運(yùn)營管理部與各科室的配合日趨默契，"運(yùn)營管理部還真不是吃干飯的。”
多年來，華西管理緊緊圍繞“是什么、為什么、做什么、怎么做”，以學(xué)科建設(shè)為軸，全盤激活醫(yī)、教、研和后勤的發(fā)展。三天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，聽到的、感受深刻的還有很多：
關(guān)于愛院精神，華西說：“我要在這里生根發(fā)芽、開花結(jié)果!我們?yōu)槭聵I(yè)創(chuàng)意、為團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)、為個(gè)人成長!”
關(guān)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，華西說：“你重視它，它就重視你，其實(shí)你對國家可有可無，可國家的支持是你發(fā)展的基石!”
關(guān)于績效考核，華西說：“既要關(guān)注個(gè)人奉獻(xiàn)，還要關(guān)注整體質(zhì)量和效益，既要注重差異性調(diào)動(dòng)積極性，還要公平保證和諧!”
關(guān)于不良事件，華西說：“安全無小事，事事要重視!”
關(guān)于開源節(jié)流，華西自嘲為“家庭主婦風(fēng)格”，因?yàn)?ldquo;創(chuàng)收一塊錢很難，扣除成本后實(shí)效益很低，甚至可能是負(fù)數(shù)，而節(jié)省一塊錢就不一樣，是可支配的一塊錢!”
關(guān)于人才引進(jìn)，華西說：“我們不做填空題，我們只根據(jù)醫(yī)院發(fā)展做選擇題!”
面對三級公立醫(yī)院績效考核全國排名第二的成績，華西說：“我們跟第一名有差距，我們一直在尋找差距，追趕超越!”.......
我們，作為新一代中心人，身上有著更多的責(zé)任和希望。當(dāng)下，日新月異的時(shí)代在反復(fù)催促我們一要團(tuán)結(jié)、二要有夢想、三要?jiǎng)?chuàng)新。因?yàn)椋涫峙杂^就寸步難行，槍自己是不會(huì)動(dòng)的，需要勇敢的心和強(qiáng)有力的手來使用她們。我們?nèi)トA西“補(bǔ)鈣”，學(xué)習(xí)了華西管理的理念和機(jī)制;我們同樣需要在醫(yī)者的身份中“補(bǔ)心”，面對百姓疾苦而心有悲憫的情懷、解決問題的智慧;我們更需要在自己的實(shí)際崗位中“補(bǔ)鐵”，硬化自己的肩、強(qiáng)化自己的心，踔厲奮發(fā)做好當(dāng)下、超越當(dāng)下，為市中心醫(yī)院的明天，用自己的擔(dān)當(dāng)和所學(xué)，奉獻(xiàn)更多的力量、智慧和膽識(shí)。