關(guān)于表彰**年度先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的決定

各單位：

**年，市分行機(jī)關(guān)各部門及全體員工緊密圍繞黨委提出的“上總量、求質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)管理、增效益，把發(fā)展作為硬道理”的工作思路，堅(jiān)持以“存款要上新臺階、清收管理要有新突破、經(jīng)營效益要有大提升、機(jī)制改革要有新舉措、內(nèi)部管理要規(guī)范”為重點(diǎn)，牢固樹立機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的思想，認(rèn)真組織并積極參與全行“服務(wù)營銷年”、“迎新春優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”、“保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)集中營銷競賽”等活動，狠抓部門包縣和激勵(lì)考核等重點(diǎn)措施的落實(shí)，不斷加大對全行各項(xiàng)工作的指導(dǎo)支持力度，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和直接經(jīng)營等職能作用，為全行各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成發(fā)揮了重要作用，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。為表彰先進(jìn)、樹立典型，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作再上新臺階，經(jīng)業(yè)績考核和民主評選推薦，黨委研究決定，對公司業(yè)務(wù)部等X個(gè)先進(jìn)單位和*等62名先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

希望受到表彰的單位和個(gè)人再接再厲，繼續(xù)努力，為全市農(nóng)行的改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，號召市分行機(jī)關(guān)各部室及全體員工，要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，積極適應(yīng)新形勢、新要求，求真務(wù)實(shí)，爭創(chuàng)先進(jìn)，努力開創(chuàng)市分行機(jī)關(guān)工作新局面。

篇2:市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定

為深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、競爭力和發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)省委、青島市委關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“**”重要思想和黨的*大、*屆三中全會精神為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不適宜的做法，努力營造民營經(jīng)濟(jì)“社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、發(fā)展上有保障”的良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，整體水平不斷提高，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度達(dá)到青島市平均水平以上，年均增長25%以上，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重年均提高三個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭到～年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp占全市的50%以上，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金年均增長25%以上，力爭到～年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占到全市工商稅收的40%以上，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到50%以上；年銷售收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到30戶，其中過10億元的2戶，形成一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范、效益良好的民營企業(yè)群。

二、積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的條件

（三）放開投資經(jīng)營領(lǐng)域。除國家明確禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域外，其他行業(yè)、領(lǐng)域都向民營資本開放。對民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，任何部門不得以任何理由加以限制、實(shí)行壟斷、留有余地。

（四）放寬準(zhǔn)入條件。新設(shè)注冊資本50萬元以下或注冊資本200萬元以下從事高新技術(shù)、進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)，允許注冊資本分期注入。登記注冊合伙企業(yè)時(shí)，只需提供相關(guān)出資證明。放寬經(jīng)營場所登記條件，取消核準(zhǔn)登記前的場地檢查制度，改為企業(yè)承諾和登記注冊后的回訪核實(shí)制度。持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃的房屋可作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。企業(yè)住所和生產(chǎn)場所分離的，實(shí)行住所和生產(chǎn)場所同時(shí)登記。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)的名稱登記，允許企業(yè)名稱中直接使用“青島市”字樣。對獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，允許在名稱中使用“國際貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”等行業(yè)術(shù)語。放寬對投資者的資格限制，除國家法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外，凡是有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)或申請個(gè)體工商登記。

（五）簡化企業(yè)創(chuàng)辦審批和工商年檢等手續(xù)。國有、集體企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司的，可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。民營企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可直接到工商部門辦理變更登記。除國家法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的前置審批外，其他前置審批一律取消。對暫時(shí)未能核發(fā)前置審批許可證或資格證的生產(chǎn)性項(xiàng)目，可先憑審批部門同意立項(xiàng)的意見書，核發(fā)一定期限的籌建營業(yè)執(zhí)照，待前置審批完備后再換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對確需前置審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門必須公開辦事指南、辦事條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，大力推行“工商受理、抄報(bào)相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。進(jìn)一步簡化企業(yè)年檢手續(xù)，對連續(xù)三年以上無違法違規(guī)行為，且經(jīng)營情況和商業(yè)信譽(yù)較好的企業(yè)，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，實(shí)行免檢制。

三、加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

（六）加大財(cái)政扶持力度。從～年開始，連續(xù)3年，市財(cái)政每年安排200萬元專項(xiàng)資金，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)。專項(xiàng)資金實(shí)行專門帳戶管理。對新辦的生產(chǎn)型民營企業(yè)，按企業(yè)實(shí)現(xiàn)的*地方留成部分，第一年給予企業(yè)100%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)從～年起，獎(jiǎng)金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。

（七）建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保體系。建設(shè)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，重點(diǎn)為符合條件的民營企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保。市財(cái)政從～年開始，連續(xù)3年，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于民營及中小企業(yè)信用擔(dān)保。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的社會法人尤其是民營企業(yè)建立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保公司。對不以贏利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，３年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（八）拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道。進(jìn)一步改善金融服務(wù)，開發(fā)適合民營企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，滿足民營企業(yè)的融資需求。積極探索對民營企業(yè)的信用貸款，確保對民營經(jīng)濟(jì)的新增貸款不低于全部新增貸款的60%。人民銀行要選擇一批民營企業(yè)在信貸支持上提高授權(quán)授信額度。積極支持有條件的民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券。根據(jù)國家政策法規(guī)，允許符合條件的民營企業(yè)采取股份制等形式創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)，參與地方性金融機(jī)構(gòu)的股份制改造。

（九）鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)或個(gè)人采用多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。民營企業(yè)收購、兼并、控股、參股國有、集體企業(yè)的，享受《平度市人民政府關(guān)于全面深化市屬企業(yè)改革的意見》（平政發(fā)〔*〕27號）規(guī)定的政策優(yōu)惠。經(jīng)營范圍屬于法律、法規(guī)限制項(xiàng)目的，原改制企業(yè)改制前已辦理的經(jīng)營許可證和資質(zhì)證書等原審批文書在有效期內(nèi)，可直接辦理變更登記。

（十）民營企業(yè)可依法取得國有土地使用權(quán)。民營企業(yè)申請使用國有土地，在同等條件下優(yōu)先提供。國土部門要將民營企業(yè)用地統(tǒng)一納入土地開發(fā)和年度用地計(jì)劃管理，滿足民營企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的合理用地需求。要用足用活有關(guān)政策，降低企業(yè)用地成本。

（十一）鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對已獲得青島市名牌產(chǎn)品或列入青島市名牌發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)，有關(guān)部門在列重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目或申報(bào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮。從今年開始，凡注冊商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)

100萬元；產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在300萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元；被認(rèn)定為省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在200萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)15萬元；被認(rèn)定為青島市著名商標(biāo)或青島市名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在150萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。

（十二）鼓勵(lì)和吸引外來人員和企業(yè)來我市創(chuàng)辦民營企業(yè)。對引進(jìn)民資的人員按引進(jìn)內(nèi)外資的政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名大中型民營企業(yè)在我市設(shè)立總部，對投資*萬元人民幣以上的民營企業(yè)，以及總部設(shè)在我市并在我市年納稅總額200萬元以上的民營企業(yè)，在用地、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面，給予特殊優(yōu)惠。

（十三）落實(shí)民營企業(yè)吸納本地人員就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的民營企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員自辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，給予稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定辦理提前退休、離崗或辭職后創(chuàng)辦民營企業(yè)或到民營企業(yè)工作。鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員在做好本職工作的前提下，采取參股入股、業(yè)余兼職、推銷產(chǎn)品、技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、代理服務(wù)等多種形式從事民營經(jīng)濟(jì)活動。大中專畢業(yè)生從事民營經(jīng)濟(jì)的，兩年內(nèi)免收行政性收費(fèi)，兩年內(nèi)不愿繼續(xù)從事民營經(jīng)濟(jì)而重新找到單位就業(yè)的畢業(yè)生，可由畢業(yè)生就業(yè)主管部門給予重新辦理就業(yè)派遣手續(xù)。下崗職工、失業(yè)人員、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營的，辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)免交各種工本費(fèi)、登記費(fèi)、管理費(fèi)。國有、集體企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部辭職從事民營經(jīng)濟(jì)的，除按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予政策扶持外，能按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受我市招商引資的優(yōu)惠政策。

（十四）努力幫助民營企業(yè)爭取國家有關(guān)扶持資金。符合條件的民營企業(yè)申請國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、外國政府貸款和國際金融組織貸款等各類政策性扶持資金，由財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)發(fā)、外經(jīng)、科技、人民銀行等部門給予積極支持和協(xié)助；從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的民營企業(yè)向國家爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持的，由財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)口等部門提供幫助。

四、突出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

（十五）加大對重點(diǎn)民營企業(yè)的支持力度。對當(dāng)年出口創(chuàng)匯200萬美元以上，且比上年增長的民營企業(yè)，授予“平度市出口創(chuàng)匯先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號。從～年起，每年評選10家企業(yè)作為平度市“十強(qiáng)”民營企業(yè)。對“十強(qiáng)”民營企業(yè)建立“綠色通道”和市級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，全面落實(shí)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、減免規(guī)費(fèi)以及信息、技術(shù)、出口等方面的扶持政策。對“十強(qiáng)”民營企業(yè)，由市委、市政府授予相應(yīng)稱號，對1-3名各給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，4－6名各給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，7-10名各給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對“十強(qiáng)”民營企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理。

（十六）積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里重點(diǎn)發(fā)展電子家電、汽車配件、橡膠、機(jī)械鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工五大特色產(chǎn)業(yè)，南村、開發(fā)區(qū)、麻蘭、同和、明村、田莊、仁兆等鎮(zhèn)（處）要圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，制訂和完善規(guī)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)對口進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)基地集中經(jīng)營。對落戶相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)基地的，給予特殊政策優(yōu)惠。同時(shí)，在民營經(jīng)濟(jì)相對集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明和具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（十七）大力發(fā)展從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的民營企業(yè)。對達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)，除享受盛青島市的扶持政策外，給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持。

（十八）大力發(fā)展科技型民營企業(yè)。科技行政管理部門每年選取20個(gè)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推薦給有條件的民營企業(yè)并幫助其組織實(shí)施，切實(shí)提高民營企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。把民營科技企業(yè)的發(fā)展列入全市科技發(fā)展規(guī)劃，在安排科技項(xiàng)目、申請科技經(jīng)費(fèi)方面，享有與其他所有制企業(yè)同等待遇。以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)投資興辦民營科技企業(yè)的，其成果經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定評估后，技術(shù)成果作價(jià)出資額占注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商確定。對經(jīng)盛青島市科技部門新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，除可獲得盛青島市的資金支持外，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并按市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的獎(jiǎng)勵(lì)意見》（平發(fā)〔～〕7號）的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持民營企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心。新成立的企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到國家級和盛青島市級標(biāo)準(zhǔn)的，除可獲得盛青島市的一次性400萬元和200萬元資助外，市里再給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對符合《平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》要求的，經(jīng)平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)（評審）委員會認(rèn)定，納入平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（十九）大力發(fā)展外向型民營企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。凡注冊資本達(dá)到100萬元人民幣的流通型民營企業(yè)，注冊資本達(dá)到50萬元人民幣的生產(chǎn)型民營企業(yè)，均可申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，不受銷售收入、創(chuàng)匯水平或出口供貨額等條件限制。引導(dǎo)支持民營企業(yè)引進(jìn)外資，鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)作為股東與境外投資者創(chuàng)辦合資合作企業(yè)，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

五、努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境

（二十）積極營造放心投資、安心發(fā)展的社會～環(huán)境。適當(dāng)增加民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者在各級人大代表、政協(xié)委員中的比例。各有關(guān)單位要認(rèn)真做好民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶的舉薦和政治安排工作，充分發(fā)揮民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶在參政、議政中的積極作用。適當(dāng)增加民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者在各級評選表彰勞動模范中的比例。市里召開的有關(guān)會議，吸收骨干民營企業(yè)參加。各級各部門組織開展的不涉及收費(fèi)的各類綜合性評選，要安排一定數(shù)量的民營企業(yè)、民營業(yè)主參評。加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的～環(huán)境。

（二十一）營造文明執(zhí)法、支持有力的法制環(huán)境。對體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和管理規(guī)定進(jìn)行全面清理和修訂，依法取

消對民營經(jīng)濟(jì)的不平等待遇。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止“三亂”行為，嚴(yán)肅處理侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件。嚴(yán)禁執(zhí)法部門、執(zhí)法人員以任何形式向民營企業(yè)推銷產(chǎn)品和提供有償服務(wù)；嚴(yán)禁利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷；嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)和行業(yè)主管部門及社會團(tuán)體強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶、民營企業(yè)掛靠其下屬企事業(yè)單位、參加協(xié)會團(tuán)體或參加評比、競賽、聯(lián)誼等活動；嚴(yán)禁影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的一般性檢查和重復(fù)檢查。

（二十二）營造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，擴(kuò)大聯(lián)系范圍，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，方便企業(yè)辦事。加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)是建立健全信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目評估等社會中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介行為和收費(fèi)，建立咨詢評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)責(zé)任制，確保中介機(jī)構(gòu)依法開展活動，提供規(guī)范專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)禁政府部門把隸屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介壟斷，強(qiáng)行或變相收費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，完善協(xié)會功能，建立高素質(zhì)的協(xié)會專業(yè)管理隊(duì)伍。

（二十三）營造引得進(jìn)、留得住的人才環(huán)境。及時(shí)為民營企業(yè)引進(jìn)的各類人才辦理有關(guān)手續(xù)。對民營業(yè)主和其引進(jìn)的高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人員，其子女入托、入學(xué)憑有關(guān)證照享受本地居民同等待遇，學(xué)校不得以戶籍為由收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。建設(shè)局會同有關(guān)部門，參照建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的做法，籌建民營企業(yè)人才公寓，為民營企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造條件。

（二十四）營造規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。支持民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營的社會監(jiān)督機(jī)制，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的誠信經(jīng)營環(huán)境。盡快開通平度市企業(yè)信用狀況查詢系統(tǒng)，建立和完善全市民營企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、按時(shí)還貸、信守合同、依法用工，幫助企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級、省級和青島市級誠信企業(yè)。對獲得全國“誠信守法企業(yè)”稱號的民營企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表1萬元；獲得盛青島市“誠信守法企業(yè)”稱號的，分別獎(jiǎng)勵(lì)法人代表5000元、3000元。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）成立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府辦、經(jīng)發(fā)局、工商局、監(jiān)察局、財(cái)辦、科技局、財(cái)政局、人事局、公安局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保局、國土資源局、發(fā)展計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、工商聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)研究制定我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作與組織協(xié)調(diào)，具體規(guī)劃發(fā)展思路，制定發(fā)展政策，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，提供系統(tǒng)服務(wù)，維護(hù)民營業(yè)主的權(quán)利，并定期向市委、市政府報(bào)告民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長兼任辦公室主任。

（二十六）形成加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。成立平度市中小企業(yè)發(fā)展局，與經(jīng)發(fā)局合署辦公，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、盛青島市有關(guān)中小企業(yè)、民營企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各鎮(zhèn)（處）要參照市里的做法，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，做好具體工作。在繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)幫包重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要選定一家民營企業(yè)作為幫扶對象，為民營企業(yè)提供管理、技術(shù)、人才、資金等方面的服務(wù)，創(chuàng)造安全的經(jīng)營環(huán)境和公平的市場秩序。

（二十七）建立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核激勵(lì)機(jī)制。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對鎮(zhèn)（處）年度考核的重要內(nèi)容。對考核前5名的鎮(zhèn)（處），市里分別給予3萬元、2.5萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）各鎮(zhèn)（處）要根據(jù)本《決定》制訂具體實(shí)施意見，有關(guān)職能部門要制訂貫徹落實(shí)本《決定》的配套實(shí)施細(xì)則。

（二十九）本《決定》所稱民營企業(yè)不包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資和國有、集體企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)。

篇3:學(xué)習(xí)自主度決定課改成熟度

學(xué)習(xí)的自主度決定課改的成熟度

近年來，以“先學(xué)后教”“高效課堂”“能力導(dǎo)向”“素養(yǎng)導(dǎo)向”等作為關(guān)鍵詞的教學(xué)改革，成為中小學(xué)教師普遍關(guān)注的話題。縱觀各種卓有成效和創(chuàng)見的教學(xué)改革，其改革的核心均是轉(zhuǎn)變教學(xué)關(guān)系，教學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，還學(xué)生在課堂中的主體地位。

學(xué)生是獨(dú)立學(xué)習(xí)的主體，教師的“教”應(yīng)該更好地為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，教師的“教”應(yīng)努力轉(zhuǎn)化為學(xué)生的“學(xué)”。有些教師很強(qiáng)調(diào)自己的教，力求把所講解的一切東西都變得明白易懂、毫無困難，學(xué)生往往用不著再思考，學(xué)生深層的智力活動也并未參與其中。實(shí)際上，只有學(xué)生通過自己的努力去理解的東西，才能成為他自己的東西，才是他真正掌握的東西。任何成功的教學(xué)改革，只有充分發(fā)動和依靠學(xué)生才能實(shí)現(xiàn)。

教師相信學(xué)生都具有獨(dú)立學(xué)習(xí)的潛能。教師應(yīng)當(dāng)充分放手讓學(xué)生在先學(xué)過程中摸索，不能急于求成。課堂教學(xué)要留給學(xué)生足夠的自主學(xué)習(xí)時(shí)間和空間，使學(xué)生成為課堂真正的主角，并且教師的教要支持和幫助學(xué)生的學(xué)，而非使學(xué)生屈從于學(xué)校以及教師的教；教師應(yīng)改變以往把自己作為教學(xué)的中心，摒棄學(xué)生學(xué)不會、不會學(xué)的擔(dān)心，避免出現(xiàn)過度教學(xué)甚至包辦代替學(xué)生學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

教師要將學(xué)生視為獨(dú)特的個(gè)體，而不是根據(jù)其外顯的能力將其分類分等。學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果是有相對性的，教師不能以同樣的標(biāo)準(zhǔn)要求所有的學(xué)生，教師要善于確定每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)，并幫助他實(shí)現(xiàn)其能力范圍內(nèi)的最大發(fā)展。同時(shí)，教師要鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生發(fā)出自己的“聲音”。學(xué)生表達(dá)自己個(gè)性化的觀點(diǎn)，表明學(xué)生不是在記憶，而是在獨(dú)立地分析和思考。

自信心是決定學(xué)生學(xué)習(xí)能力的內(nèi)在因素，是培養(yǎng)學(xué)生積極性、主動性及責(zé)任感的源泉。當(dāng)學(xué)生相信自己能夠?qū)W好的時(shí)候，其精神狀態(tài)也會變得不一樣，對學(xué)習(xí)不再有畏難情緒，學(xué)習(xí)的主動性也會得到很大的提高，進(jìn)而使學(xué)習(xí)成了一種自覺的、有成就感的行動。

“教是為了不教”。在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師和學(xué)生的關(guān)系突出表現(xiàn)為“我教，你學(xué)”、“我講，你聽”、“我給，你收”，學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和獨(dú)立性處于被剝奪的狀態(tài)，教學(xué)也被看成了教師向?qū)W生傳授知識的單一行為。這使課堂教學(xué)變得機(jī)械、沉悶和程式化，缺乏生機(jī)活力，也使教學(xué)成為導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、教師“苦教”的根源。

“不教而教”在教學(xué)關(guān)系上倡導(dǎo)由重“教”向重“學(xué)”轉(zhuǎn)變，其中隱含著“教學(xué)”既不是“教”，也不是“教”和“學(xué)”，而是“教學(xué)生學(xué)”的重要理念。教會學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

具體而言，學(xué)生的“自主學(xué)習(xí)能力”包括以下6個(gè)方面：第一，能夠獨(dú)立和主動學(xué)習(xí)，并能就學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證；第二，能夠與他人進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，以及與他人分享自己對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和詮釋；第三，能夠質(zhì)疑、提出并探究問題，試圖找到解決的方案；第四，能夠把新的知識理解整合到原有的知識結(jié)構(gòu)中，并建構(gòu)出自己關(guān)于知識的理解；第五，能夠針對自主行動、個(gè)體發(fā)展和生活的意義進(jìn)行反思和批判，對自身行為的動機(jī)、目標(biāo)和結(jié)果做到心中有數(shù)；第六，具有學(xué)習(xí)責(zé)任感和社會責(zé)任感。

把教學(xué)目的定位于引導(dǎo)學(xué)生過有豐富意義的生活，這就要求教師傾注真摯的熱情來教導(dǎo)每一個(gè)學(xué)生，卓有成效地促進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考和自主學(xué)習(xí)能力的提高，幫助學(xué)生為將來未知的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。