為深入貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)省委、青島市委關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“**”重要思想和黨的*大、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不適宜的做法，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、發(fā)展上有保障”的良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，整體水平不斷提高，使其成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度達(dá)到青島市平均水平以上，年均增長(zhǎng)25%以上，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重年均提高三個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到～年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的gdp占全市的50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金年均增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)到～年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占到全市工商稅收的40%以上，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到50%以上；年銷售收入過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到30戶，其中過(guò)10億元的2戶，形成一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好的民營(yíng)企業(yè)群。

二、積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件

（三）放開(kāi)投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。除國(guó)家明確禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域外，其他行業(yè)、領(lǐng)域都向民營(yíng)資本開(kāi)放。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，任何部門不得以任何理由加以限制、實(shí)行壟斷、留有余地。

（四）放寬準(zhǔn)入條件。新設(shè)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下或注冊(cè)資本200萬(wàn)元以下從事高新技術(shù)、進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)，允許注冊(cè)資本分期注入。登記注冊(cè)合伙企業(yè)時(shí)，只需提供相關(guān)出資證明。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，取消核準(zhǔn)登記前的場(chǎng)地檢查制度，改為企業(yè)承諾和登記注冊(cè)后的回訪核實(shí)制度。持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃的房屋可作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。企業(yè)住所和生產(chǎn)場(chǎng)所分離的，實(shí)行住所和生產(chǎn)場(chǎng)所同時(shí)登記。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)的名稱登記，允許企業(yè)名稱中直接使用“青島市”字樣。對(duì)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，允許在名稱中使用“國(guó)際貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”等行業(yè)術(shù)語(yǔ)。放寬對(duì)投資者的資格限制，除國(guó)家法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外，凡是有投資能力的人員都可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)或申請(qǐng)個(gè)體工商登記。

（五）簡(jiǎn)化企業(yè)創(chuàng)辦審批和工商年檢等手續(xù)。國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司的，可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。民營(yíng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可直接到工商部門辦理變更登記。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的前置審批外，其他前置審批一律取消。對(duì)暫時(shí)未能核發(fā)前置審批許可證或資格證的生產(chǎn)性項(xiàng)目，可先憑審批部門同意立項(xiàng)的意見(jiàn)書，核發(fā)一定期限的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待前置審批完備后再換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)確需前置審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門必須公開(kāi)辦事指南、辦事條件和審批制度，承諾辦事時(shí)效，大力推行“工商受理、抄報(bào)相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)，對(duì)連續(xù)三年以上無(wú)違法違規(guī)行為，且經(jīng)營(yíng)情況和商業(yè)信譽(yù)較好的企業(yè)，經(jīng)工商部門批準(zhǔn)，實(shí)行免檢制。

三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度

（六）加大財(cái)政扶持力度。從～年開(kāi)始，連續(xù)3年，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)。專項(xiàng)資金實(shí)行專門帳戶管理。對(duì)新辦的生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)實(shí)現(xiàn)的*地方留成部分，第一年給予企業(yè)100%的獎(jiǎng)勵(lì)，第二、三年給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)從～年起，獎(jiǎng)金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。

（七）建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保體系。建設(shè)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，重點(diǎn)為符合條件的民營(yíng)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保。市財(cái)政從～年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于民營(yíng)及中小企業(yè)信用擔(dān)保。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)法人尤其是民營(yíng)企業(yè)建立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保公司。對(duì)不以贏利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

（八）拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道。進(jìn)一步改善金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，滿足民營(yíng)企業(yè)的融資需求。積極探索對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信用貸款，確保對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增貸款不低于全部新增貸款的60%。人民銀行要選擇一批民營(yíng)企業(yè)在信貸支持上提高授權(quán)授信額度。積極支持有條件的民營(yíng)企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券。根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)采取股份制等形式創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)，參與地方性金融機(jī)構(gòu)的股份制改造。

（九）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人采用多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、控股、參股國(guó)有、集體企業(yè)的，享受《平度市人民政府關(guān)于全面深化市屬企業(yè)改革的意見(jiàn)》（平政發(fā)〔*〕27號(hào)）規(guī)定的政策優(yōu)惠。經(jīng)營(yíng)范圍屬于法律、法規(guī)限制項(xiàng)目的，原改制企業(yè)改制前已辦理的經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)證書等原審批文書在有效期內(nèi)，可直接辦理變更登記。

（十）民營(yíng)企業(yè)可依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有土地，在同等條件下優(yōu)先提供。國(guó)土部門要將民營(yíng)企業(yè)用地統(tǒng)一納入土地開(kāi)發(fā)和年度用地計(jì)劃管理，滿足民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的合理用地需求。要用足用活有關(guān)政策，降低企業(yè)用地成本。

（十一）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。對(duì)已獲得青島市名牌產(chǎn)品或列入青島市名牌發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)，有關(guān)部門在列重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目或申報(bào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮。從今年開(kāi)始，凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)

100萬(wàn)元；產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在300萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元；被認(rèn)定為省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在200萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)15萬(wàn)元；被認(rèn)定為青島市著名商標(biāo)或青島市名牌產(chǎn)品且當(dāng)年上繳稅金在150萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。

（十二）鼓勵(lì)和吸引外來(lái)人員和企業(yè)來(lái)我市創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。對(duì)引進(jìn)民資的人員按引進(jìn)內(nèi)外資的政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名大中型民營(yíng)企業(yè)在我市設(shè)立總部，對(duì)投資*萬(wàn)元人民幣以上的民營(yíng)企業(yè)，以及總部設(shè)在我市并在我市年納稅總額200萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，在用地、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面，給予特殊優(yōu)惠。

（十三）落實(shí)民營(yíng)企業(yè)吸納本地人員就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員自辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定辦理提前退休、離崗或辭職后創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)工作。鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員在做好本職工作的前提下，采取參股入股、業(yè)余兼職、推銷產(chǎn)品、技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、代理服務(wù)等多種形式從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大中專畢業(yè)生從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，兩年內(nèi)免收行政性收費(fèi)，兩年內(nèi)不愿繼續(xù)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而重新找到單位就業(yè)的畢業(yè)生，可由畢業(yè)生就業(yè)主管部門給予重新辦理就業(yè)派遣手續(xù)。下崗職工、失業(yè)人員、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)免交各種工本費(fèi)、登記費(fèi)、管理費(fèi)。國(guó)有、集體企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，除按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予政策扶持外，能按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，投保年限連續(xù)計(jì)算，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受我市招商引資的優(yōu)惠政策。

（十四）努力幫助民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)扶持資金。符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款等各類政策性扶持資金，由財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)發(fā)、外經(jīng)、科技、人民銀行等部門給予積極支持和協(xié)助；從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的民營(yíng)企業(yè)向國(guó)家爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持的，由財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)口等部門提供幫助。

四、突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

（十五）加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。對(duì)當(dāng)年出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元以上，且比上年增長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)，授予“平度市出口創(chuàng)匯先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。從～年起，每年評(píng)選10家企業(yè)作為平度市“十強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)。對(duì)“十強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)建立“綠色通道”和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，全面落實(shí)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、減免規(guī)費(fèi)以及信息、技術(shù)、出口等方面的扶持政策。對(duì)“十強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)，由市委、市政府授予相應(yīng)稱號(hào)，對(duì)1-3名各給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，4－6名各給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，7-10名各給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“十強(qiáng)”民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（十六）積極扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里重點(diǎn)發(fā)展電子家電、汽車配件、橡膠、機(jī)械鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工五大特色產(chǎn)業(yè)，南村、開(kāi)發(fā)區(qū)、麻蘭、同和、明村、田莊、仁兆等鎮(zhèn)（處）要圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，制訂和完善規(guī)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)口進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)基地集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)落戶相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)基地的，給予特殊政策優(yōu)惠。同時(shí)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明和具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（十七）大力發(fā)展從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的民營(yíng)企業(yè)。對(duì)達(dá)到農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，除享受盛青島市的扶持政策外，給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持。

（十八）大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)。科技行政管理部門每年選取20個(gè)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推薦給有條件的民營(yíng)企業(yè)并幫助其組織實(shí)施，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。把民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展列入全市科技發(fā)展規(guī)劃，在安排科技項(xiàng)目、申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)方面，享有與其他所有制企業(yè)同等待遇。以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)投資興辦民營(yíng)科技企業(yè)的，其成果經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)估后，技術(shù)成果作價(jià)出資額占注冊(cè)資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商確定。對(duì)經(jīng)盛青島市科技部門新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，除可獲得盛青島市的資金支持外，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并按市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》（平發(fā)〔～〕7號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心。新成立的企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到國(guó)家級(jí)和盛青島市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，除可獲得盛青島市的一次性400萬(wàn)元和200萬(wàn)元資助外，市里再給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合《平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》要求的，經(jīng)平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)（評(píng)審）委員會(huì)認(rèn)定，納入平度市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（十九）大力發(fā)展外向型民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。凡注冊(cè)資本達(dá)到100萬(wàn)元人民幣的流通型民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到50萬(wàn)元人民幣的生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)，均可申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，不受銷售收入、創(chuàng)匯水平或出口供貨額等條件限制。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)作為股東與境外投資者創(chuàng)辦合資合作企業(yè)，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

五、努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境

（二十）積極營(yíng)造放心投資、安心發(fā)展的社會(huì)～環(huán)境。適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例。各有關(guān)單位要認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶的舉薦和政治安排工作，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶在參政、議政中的積極作用。適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)者在各級(jí)評(píng)選表彰勞動(dòng)模范中的比例。市里召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，吸收骨干民營(yíng)企業(yè)參加。各級(jí)各部門組織開(kāi)展的不涉及收費(fèi)的各類綜合性評(píng)選，要安排一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主參評(píng)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的～環(huán)境。

（二十一）營(yíng)造文明執(zhí)法、支持有力的法制環(huán)境。對(duì)體現(xiàn)所有制差別和不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和管理規(guī)定進(jìn)行全面清理和修訂，依法取

消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不平等待遇。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止“三亂”行為，嚴(yán)肅處理侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件。嚴(yán)禁執(zhí)法部門、執(zhí)法人員以任何形式向民營(yíng)企業(yè)推銷產(chǎn)品和提供有償服務(wù)；嚴(yán)禁利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷；嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)和行業(yè)主管部門及社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)掛靠其下屬企事業(yè)單位、參加協(xié)會(huì)團(tuán)體或參加評(píng)比、競(jìng)賽、聯(lián)誼等活動(dòng)；嚴(yán)禁影響民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一般性檢查和重復(fù)檢查。

（二十二）營(yíng)造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，擴(kuò)大聯(lián)系范圍，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，方便企業(yè)辦事。加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)是建立健全信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目評(píng)估等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介行為和收費(fèi)，建立咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)責(zé)任制，確保中介機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)，提供規(guī)范專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)禁政府部門把隸屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行中介壟斷，強(qiáng)行或變相收費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，完善協(xié)會(huì)功能，建立高素質(zhì)的協(xié)會(huì)專業(yè)管理隊(duì)伍。

（二十三）營(yíng)造引得進(jìn)、留得住的人才環(huán)境。及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的各類人才辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)民營(yíng)業(yè)主和其引進(jìn)的高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員，其子女入托、入學(xué)憑有關(guān)證照享受本地居民同等待遇，學(xué)校不得以戶籍為由收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門，參照建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的做法，籌建民營(yíng)企業(yè)人才公寓，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)造條件。

（二十四）營(yíng)造規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元和開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。盡快開(kāi)通平度市企業(yè)信用狀況查詢系統(tǒng)，建立和完善全市民營(yíng)企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、按時(shí)還貸、信守合同、依法用工，幫助企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和青島市級(jí)誠(chéng)信企業(yè)。對(duì)獲得全國(guó)“誠(chéng)信守法企業(yè)”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表1萬(wàn)元；獲得盛青島市“誠(chéng)信守法企業(yè)”稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)法人代表5000元、3000元。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）成立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)發(fā)局、工商局、監(jiān)察局、財(cái)辦、科技局、財(cái)政局、人事局、公安局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、發(fā)展計(jì)劃局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、工商聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)研究制定我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作與組織協(xié)調(diào)，具體規(guī)劃發(fā)展思路，制定發(fā)展政策，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，提供系統(tǒng)服務(wù)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的權(quán)利，并定期向市委、市政府報(bào)告民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二十六）形成加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。成立平度市中小企業(yè)發(fā)展局，與經(jīng)發(fā)局合署辦公，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、盛青島市有關(guān)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。各鎮(zhèn)（處）要參照市里的做法，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，做好具體工作。在繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要選定一家民營(yíng)企業(yè)作為幫扶對(duì)象，為民營(yíng)企業(yè)提供管理、技術(shù)、人才、資金等方面的服務(wù)，創(chuàng)造安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和公平的市場(chǎng)秩序。

（二十七）建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核激勵(lì)機(jī)制。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對(duì)鎮(zhèn)（處）年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核前5名的鎮(zhèn)（處），市里分別給予3萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）各鎮(zhèn)（處）要根據(jù)本《決定》制訂具體實(shí)施意見(jiàn)，有關(guān)職能部門要制訂貫徹落實(shí)本《決定》的配套實(shí)施細(xì)則。

（二十九）本《決定》所稱民營(yíng)企業(yè)不包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資和國(guó)有、集體企業(yè)以及國(guó)家控股的股份制企業(yè)。

篇2:委組織部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾制度

*委組織部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

*委組織部

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

***委組織部為認(rèn)真履行有關(guān)職能,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境,特作如下承諾:

一、承諾內(nèi)容

(一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門班子建設(shè),研究和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的建設(shè),規(guī)范和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中黨組織的工作,探索和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式。

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民營(yíng)企業(yè)黨員教育管理工作,對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、作用發(fā)揮、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等方面進(jìn)行正常指導(dǎo),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織做到有章可循,有據(jù)可依,充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。

(三)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引智服務(wù)工作,及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)智力的需求信息,積極提供智力信息,為民營(yíng)企業(yè)物色、聘請(qǐng)急需的技術(shù)和管理專家;組織民營(yíng)企業(yè)參加有關(guān)的人才交流及項(xiàng)目洽談會(huì),幫助民營(yíng)企業(yè)建立和拓寬聯(lián)系渠道,指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好引智工作。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題,有針對(duì)性地給予支持與幫助。做好與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作,使優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生能夠?yàn)槲沂忻駹I(yíng)企業(yè)服務(wù),從整體上提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)重視在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才,在推薦、評(píng)定、選報(bào)省“333”、***“111”、****“222”優(yōu)秀人才時(shí),民營(yíng)企業(yè)與其他企事業(yè)單位一視同仁。

(五)充分發(fā)揮組織部門的職能作用,加大機(jī)關(guān)效能建設(shè),對(duì)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的人和事,加大投訴查處的力度,堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究,對(duì)不落實(shí)政策和故意刁難阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事加大曝光力度,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令當(dāng)事人停職檢查,并視情況給予降級(jí)、降職、撤職等處分,努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)態(tài)度

1、實(shí)行亮牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗,舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象。

2、切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé),做到不脫崗、空崗,辦事一視同仁、無(wú)親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層、企業(yè)和群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的同志,首問(wèn)負(fù)責(zé)到底,能解答的即刻解答,能辦的事迅速辦理,不刁難、不推諉,更不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵;凡涉及其他部門或科室的,立即協(xié)調(diào)解決,如果一次協(xié)調(diào)未到位的,負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作,約定回復(fù);如果需要交接辦理的,做到交接清楚,明確責(zé)任;凡不能辦到的事耐心做好解釋說(shuō)服工作,做到事事有交待,件件有落實(shí)。

三、違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的,情節(jié)輕微的,一次給予批評(píng)教育,二次給予通報(bào)批評(píng),三次給予待崗;情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,給予離崗、待崗處理,同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任;對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要的,按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

歡迎社會(huì)各界人士對(duì)我部實(shí)行監(jiān)督。

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二00四年11月

篇3:組織部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

*委組織部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

*委組織部

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

***委組織部為認(rèn)真履行有關(guān)職能,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境,特作如下承諾:

一、承諾內(nèi)容

(一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門班子建設(shè),研究和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的建設(shè),規(guī)范和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中黨組織的工作,探索和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式。

(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民營(yíng)企業(yè)黨員教育管理工作,對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、作用發(fā)揮、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等方面進(jìn)行正常指導(dǎo),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織做到有章可循,有據(jù)可依,充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。

(三)做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引智服務(wù)工作,及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)智力的需求信息,積極提供智力信息,為民營(yíng)企業(yè)物色、聘請(qǐng)急需的技術(shù)和管理專家;組織民營(yíng)企業(yè)參加有關(guān)的人才交流及項(xiàng)目洽談會(huì),幫助民營(yíng)企業(yè)建立和拓寬聯(lián)系渠道,指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好引智工作。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題,有針對(duì)性地給予支持與幫助。做好與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作,使優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生能夠?yàn)槲沂忻駹I(yíng)企業(yè)服務(wù),從整體上提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)重視在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才,在推薦、評(píng)定、選報(bào)省“333”、***“111”、****“222”優(yōu)秀人才時(shí),民營(yíng)企業(yè)與其他企事業(yè)單位一視同仁。

(五)充分發(fā)揮組織部門的職能作用,加大機(jī)關(guān)效能建設(shè),對(duì)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的人和事,加大投訴查處的力度,堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究,對(duì)不落實(shí)政策和故意刁難阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事加大曝光力度,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令當(dāng)事人停職檢查,并視情況給予降級(jí)、降職、撤職等處分,努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)態(tài)度

1、實(shí)行亮牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗,舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象。

2、切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé),做到不脫崗、空崗,辦事一視同仁、無(wú)親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層、企業(yè)和群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的同志,首問(wèn)負(fù)責(zé)到底,能解答的即刻解答,能辦的事迅速辦理,不刁難、不推諉,更不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵;凡涉及其他部門或科室的,立即協(xié)調(diào)解決,如果一次協(xié)調(diào)未到位的,負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作,約定回復(fù);如果需要交接辦理的,做到交接清楚,明確責(zé)任;凡不能辦到的事耐心做好解釋說(shuō)服工作,做到事事有交待,件件有落實(shí)。

三、違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的,情節(jié)輕微的,一次給予批評(píng)教育,二次給予通報(bào)批評(píng),三次給予待崗;情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,給予離崗、待崗處理,同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任;對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要的,按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

歡迎社會(huì)各界人士對(duì)我部實(shí)行監(jiān)督。

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