關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作實(shí)施方案

建國60周年大慶，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，根據(jù)石家莊市教育局《關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作實(shí)施方案》（石教字〔20**〕180號）和市委、市政府《關(guān)于切實(shí)做好國慶期間信訪穩(wěn)定工作的意見》的要求,8月20日-10月10日為國慶安保特殊時期,安全保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定的規(guī)格及要求與20**年奧運(yùn)會相同。為做好我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作的一系列指示和要求，以強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)責(zé)任為抓手；以排查學(xué)校各類安全隱患、依法規(guī)范信訪秩序、及時化解集體越級信訪苗頭為重點(diǎn)，組織動員各方面力量，消除不安全、不穩(wěn)定因素，確保建國60周年大慶期間我市教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

在此期間要實(shí)現(xiàn)“六個確?！保杭创_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件，確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故，確保各項(xiàng)慶?；顒影踩樌M(jìn)行。做到“四個到位”：即思想認(rèn)識要到位，排查整治要到位，安全防控要到位，責(zé)任落實(shí)要到位。

二、重點(diǎn)工作

(一)深入摸排各類矛盾隱患，努力消除不穩(wěn)定因素。

要充分發(fā)揮“三位一體”調(diào)解工作體系的作用，圍繞群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及建設(shè)和諧鹿泉的需要，以各類排查矛盾糾紛為重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，緊緊依靠行政調(diào)解和民調(diào)機(jī)構(gòu)，開展一次全方位、拉網(wǎng)式摸底排查，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不漏一人一事,力爭把各類隱患和矛盾排除化解在萌芽狀態(tài)；把那些有可能在國慶期間到京赴省的集體訪、非正常進(jìn)京*的人員全部納入排查視野。在8月20日-10月10日期間要繼續(xù)實(shí)行“日排查、日報告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校，每天要向教育局行風(fēng)辦報告重點(diǎn)信訪苗頭排查和重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況。

(二)全力解決信訪問題，依法規(guī)范信訪秩序。

1.加大整改和解決問題力度。要牢固樹立“重在解決問題”的思想，以排查為基礎(chǔ)，以解決問題為著力點(diǎn)，堅持邊排查、邊整改、邊調(diào)處。要講究策略，因情施策，對排查出來的問題要逐一分析原因，逐一研究解決方案，并明確解決時限。能在短期內(nèi)解決的馬上解決，限期完成；對一時難以解決的要積極做好穩(wěn)控工作，嚴(yán)防矛盾激化，引發(fā)事端。對摸排出來的群體性事件隱患、重大穩(wěn)定隱患，責(zé)任單位要逐一跟上解決措施，認(rèn)真加以解決。

在國慶期間，如發(fā)生到市以上集體訪和非正常進(jìn)京*，責(zé)任單位要迅速報告工作安排和穩(wěn)控措施，教育局作為掛帳督辦案件進(jìn)行管理，確保問題得到及時解決。

2.依法嚴(yán)處非正常*。對有可能在國慶期間進(jìn)京或到省會滋事的非正常*老戶、纏訪戶及精神病患者，要切實(shí)加強(qiáng)控制，落實(shí)監(jiān)控單位和監(jiān)控責(zé)任人，采取有效措施，堅決將其控制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本學(xué)校，防止其滋事，造成不良影響。對目前仍未息訴的非正常進(jìn)京*案件，要逐一進(jìn)行清理、登記。了解*人真實(shí)訴求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制定并落實(shí)穩(wěn)控方案。對長期非正常無理訪，以及煽動、組織*的當(dāng)事人，要向公安機(jī)關(guān)報告，及時予以嚴(yán)厲處理。對*問題有一定合理訴求，但合理訴求得到妥善解決后，仍長期纏訪、鬧訪的人員，要依照信訪條例，堅決予以治安處罰。

3.嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。根據(jù)上級要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校對排查出的各類問題都要負(fù)責(zé)落實(shí)“五定”“五包”，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定具體承辦人、定責(zé)任要求、定辦結(jié)時限；包接訪、包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包解決、包穩(wěn)定。在化解積案中要做到“五個到位”和“三個不欠賬”，即解決問題到位、政策解釋到位、教育疏導(dǎo)到位、困難扶持到位、依法處置到位；不欠法律帳、不欠政策帳、不欠感情帳。要建立排查解決檔案，從摸排、整改，到調(diào)處、穩(wěn)控，每一個環(huán)節(jié)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人都要簽字。對在國慶期間，因工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)集體訪、非正常進(jìn)京訪和群體性事件的，要堅決依法、依紀(jì)、依規(guī)追究責(zé)任。

按照上級要求，在國慶期間第一次發(fā)生非正常進(jìn)京*的，在全市進(jìn)行通報批評；同一案件發(fā)生重復(fù)非正常進(jìn)京訪的，對包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；發(fā)生第三次重復(fù)非正常進(jìn)京訪的，對包案領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。凡是沒有進(jìn)入排查視野的，要嚴(yán)肅追究追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）以“三進(jìn)二十六防”為抓手，做好校園安全工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校，在國慶期間要嚴(yán)格按照“三進(jìn)二十六防”工作要求，切實(shí)把學(xué)校安全工作抓細(xì)抓實(shí)。特別是農(nóng)村和民辦學(xué)校幼兒園基礎(chǔ)條件較差，安全管理難度大，是校園安全事故多發(fā)地。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村和民辦學(xué)校幼兒園安全管理，是學(xué)校安全工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是要認(rèn)真落實(shí)安全管理的各項(xiàng)制度，真正做到以制度管事，以制度管人。二是要以“三進(jìn)二十六防”為抓手，認(rèn)真排查學(xué)校安全存在的突出問題，及時排除安全隱患，確保正常的教育教學(xué)秩序。

自8月20日起實(shí)行嚴(yán)格的門衛(wèi)查驗(yàn)制度和雙人雙崗制度,凡進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、校園辦事的人員，一律查驗(yàn)有效證件（身份證、工作證等），認(rèn)真填寫門衛(wèi)登記卡，出門時交回接待人員簽字的登記卡回執(zhí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校要在暑假開學(xué)前，進(jìn)行一次徹底的學(xué)校安全工作大檢查，在國慶期間再進(jìn)行一次學(xué)校安全工作“回頭看”，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時予以解決。

（四）果斷、有序、及時處置重大緊急事件。

1.為做好我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，教育局決定成立以賈建祥局長為組長，侯海辰、葉文良、孫志軍、王星辰為副組長，機(jī)關(guān)各科室科長主任為成員的重大安全穩(wěn)定突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時處置國慶期間突發(fā)的重大安全穩(wěn)定緊急事件。一旦發(fā)生重大安全穩(wěn)定緊急事件，迅速啟動《學(xué)校較大以上安全事故應(yīng)急處理總體預(yù)案》，把損失降到最低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校也要迅速成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，及時處置國慶期間突發(fā)的重大安全穩(wěn)定緊急事件。

2.做好重大安全穩(wěn)定突發(fā)事件預(yù)警工作。教育局要通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校進(jìn)行不定期的安全穩(wěn)定檢查，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)布預(yù)警通知。并采取有效的整改措施，將事故解決在萌芽狀態(tài)。

3.要做好重大安全穩(wěn)定突發(fā)事件報告處置工作。值班人員遇有重大安全穩(wěn)定突發(fā)事件，及時迅速地將事發(fā)地點(diǎn)和事故基本情況報告教育局安全科。安全科工作人員在接到報警電話后一小時內(nèi)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，一方面了解情況，根據(jù)事態(tài)程度向主管局長、局長報告情況；一方面采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，較大的安全事故要保護(hù)師生安全和學(xué)校財產(chǎn)。同時責(zé)成責(zé)任單位拿出具體的穩(wěn)控或搶救方案，并向相關(guān)職能科室報告。相關(guān)職能科室在接到報告電話后，立即指派懂政策、有經(jīng)驗(yàn)的工作人員到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，采取果斷措施，妥善處理。

（五）下大力解決好當(dāng)前影響我系統(tǒng)穩(wěn)定的幾起群體*案件。

一是*屆青縣幼兒師范畢業(yè)生*案。主要訴求是享受公辦幼兒教師安置政策。但根據(jù)冀教基〔*〕26號文件中“學(xué)生按教學(xué)計劃完成學(xué)業(yè)、取得畢業(yè)資格后，其就業(yè)安置按畢業(yè)當(dāng)年國家及省（市）有關(guān)政策執(zhí)行”的政策規(guī)定，*屆以后的青縣幼兒師范畢業(yè)生不再享受指令性工作安置政策。

二是農(nóng)村非公辦幼兒教師*案。自*年群體性*平息后，近期又連續(xù)*。主要訴求：一是按照國家解決民辦教師的辦法轉(zhuǎn)為公辦幼兒教師；二是提高工資待遇，與公辦教師同工同酬；三是解決退休養(yǎng)老保險問題。但是*人所提三項(xiàng)訴求均沒有政策依據(jù)。

三、時間、方法、步驟

(一)部署動員階段(8月17日一8月28日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)方案，明確任務(wù)目標(biāo)和具體措施，并做好安排部署。

(二)調(diào)查摸底梳理階段(8月29日―8月31日)。

要不漏一人一事，對本部門的情況進(jìn)行一次全面的摸底，對于摸排出的情況分類逐一造冊，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人并上報教育局行風(fēng)辦。

(三)研究制定措施實(shí)施階段(9月1日一10月10日)。

按照活動的總體安排，緊密結(jié)合本部門實(shí)際，采取強(qiáng)有力的措施，確保認(rèn)識到位、部署到位、責(zé)任到位，推動工作落實(shí)。注意總結(jié)活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時推廣、宣傳，提高工作水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手作為安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作為“一崗雙責(zé)”責(zé)任人，都要切實(shí)承擔(dān)起保障安全、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。

（二）明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校要按照要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，搞好溝通。要把各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化和分解，逐一落實(shí)到具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員身上，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

（三）嚴(yán)格獎懲。教育局要將各單位開展慶祝建國60周年維護(hù)穩(wěn)定活動的情況，作為今年我系統(tǒng)安全穩(wěn)定考核的重要內(nèi)容，及時進(jìn)行考核、通報和點(diǎn)評。對排查深入、整治得力的，予以表彰。對組織不力、效果不明顯的單位，按規(guī)定及時進(jìn)行“一票否決警示”，限期改變面貌。對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大事件影響全市社會穩(wěn)定的單位，堅決予以“一票否決”，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息反饋。建立定期報告制度，從8月20日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）教育中心、直屬學(xué)校每天下午3時前向教育局行風(fēng)辦報告情況，有事報情況，無事報平安，并及時上報整治行動各階段的進(jìn)展情況，重要情況隨時報告。

二0一二年八月二十八日

篇2:國慶節(jié)期間教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

今年是我國建國x周年，也是我縣建縣x周年，為了確保今年國慶節(jié)期間教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，及時快速地處置教育系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件，讓廣大師生及全縣人民度過一個快樂祥和的節(jié)日，特制定本預(yù)案。

一、成立教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)

應(yīng)急總指揮：

副總指揮：

工作職責(zé)：

1、召開會議，研究布署應(yīng)急工作。

2、負(fù)責(zé)向上級部門報告突發(fā)事件。

3、調(diào)動機(jī)動車輛到突發(fā)事件現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場處置。

4、視突發(fā)事件需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。

指揮部成員：

工作職責(zé)：協(xié)助突發(fā)應(yīng)急事件總指揮、副總指揮做好相關(guān)工作。

應(yīng)急通訊組：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)，文字打印及有關(guān)信息的上傳下達(dá)。

應(yīng)急車輛保障組：辦公室主任

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)車輛的調(diào)動和運(yùn)輸工作。

應(yīng)急后勤保障組：計財科科長

工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中所需物資的準(zhǔn)備工作。

二、工作要求

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作。充分認(rèn)識當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真分析學(xué)校安全工作存在的問題，采取有效措施整改不安全隱患，掌控教職工及退休教師*問題。

2、認(rèn)真開展學(xué)校安全穩(wěn)定的排查治理。各級各類學(xué)校要集中開展一次包括安全隱患、信訪維穩(wěn)及*人員滲透排查在內(nèi)的全方位排查治理，存在問題的學(xué)校要及時上報教育局。

3、積極做好疾病預(yù)防控制工作。要高度重視學(xué)校甲型h1n1流感和手足口病等流行疾病的防控工作，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的溝通，使學(xué)生家長主動配合學(xué)校做好學(xué)生日常的健康觀察。

4、認(rèn)真做好國慶節(jié)期間的值班保衛(wèi)工作

建立健全值班制度，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班，確保聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)生各類事件要及時上報，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)外出必須請假。學(xué)校要建立健全安全穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠正確、及時應(yīng)對，維護(hù)穩(wěn)定。

附：國慶期間教育局值班表