把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里(精選)
第一篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
5月27日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。
這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點(diǎn)？圍繞這些問(wèn)題，新華社記者第一時(shí)間采訪有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了解讀。
推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措
“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分。”中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō)，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)。
一個(gè)政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級(jí)形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。
1990年，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱(chēng)。此次發(fā)布的《制定條例》，是對(duì)《暫行條例》的修訂。同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。
“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動(dòng)，促進(jìn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō)。
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。
第二篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
1月22日，中共中央***、中共中央軍委主席***在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。
原標(biāo)題：更加科學(xué)有效地防治腐敗堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議，王岐山主持會(huì)議
***強(qiáng)調(diào)：
○反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手
○決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通
○以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督
○把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制
本報(bào)北京1月22日電（記者張爍）中共中央***、中共中央軍委主席***22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照*****大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山主持會(huì)議。
***指出，實(shí)現(xiàn)*****大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。gg開(kāi)放30多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為***的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)gg開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
***強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗
現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
***指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)章程入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立章程意識(shí)，自覺(jué)用章程規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
***強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
***指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行
使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
***強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
***強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，******重要講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要貫徹*****大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于1月21日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹*****大精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。
第三篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
來(lái)源：《求是》期號(hào)：2014/09作者：李法泉
******在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗中的根本作用，對(duì)建設(shè)廉潔政治具有重要指導(dǎo)意義。
腐敗從根源上說(shuō)，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。這些年來(lái)，我們?cè)谟弥贫缺O(jiān)督制約權(quán)力方面下了很大功夫，做了不少努力，但離“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求還有很大差距。一些權(quán)力游離于制度的制約監(jiān)督之外，違規(guī)用權(quán)、違反制度現(xiàn)象大量存在，權(quán)力濫用、以權(quán)謀私問(wèn)題突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，這些都侵害了群眾利益，破壞了社會(huì)公平正義，損害了黨和政府的形象和公信力。
權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益。權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性，容易令掌權(quán)者滋生權(quán)大于法的心態(tài)，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進(jìn)籠”接受制度的束縛。雖然關(guān)權(quán)力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過(guò)大、“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，這既有制度缺失、缺位問(wèn)題，也有制度建設(shè)滯后問(wèn)題，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。同時(shí)存在“紙籠關(guān)虎”、
剛性不足現(xiàn)象，有些制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，脫離實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性，或籠統(tǒng)模糊、彈性較大，原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無(wú)罰則、有實(shí)體無(wú)程序，或看似硬性規(guī)定，實(shí)則留有“后門(mén)程序”，使得制度不管用、不好用、沒(méi)有用。“紙籠子”關(guān)不住“權(quán)力老虎”，一碰就倒，一咬就碎。還有一些權(quán)力“暗箱操作”，導(dǎo)致權(quán)力尋租，一些人搞實(shí)用主義，選擇性執(zhí)行制度，或搞“靈活變通”，上有政策、下有對(duì)策，或搞“下不為例”，對(duì)“出籠者”不加懲罰。我國(guó)具有“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)，不少人重人情輕制度，既痛恨特權(quán)又羨慕特權(quán)，想讓制度管別人不管自己，遇事先托人情、找關(guān)系，以致制度被虛
篇2:把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里(精選)
第一篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
5月27日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。
這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點(diǎn)？圍繞這些問(wèn)題，新華社記者第一時(shí)間采訪有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了解讀。
推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措
“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分。”中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英說(shuō)，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)。
一個(gè)政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級(jí)形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。
1990年，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱(chēng)。此次發(fā)布的《制定條例》，是對(duì)《暫行條例》的修訂。同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。
“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過(guò)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動(dòng)，促進(jìn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō)。
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。
第二篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
1月22日，中共中央***、中共中央軍委主席***在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。
原標(biāo)題：更加科學(xué)有效地防治腐敗堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入
李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議，王岐山主持會(huì)議
***強(qiáng)調(diào)：
○反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手
○決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通
○以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督
○把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制
本報(bào)北京1月22日電（記者張爍）中共中央***、中共中央軍委主席***22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照*****大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山主持會(huì)議。
***指出，實(shí)現(xiàn)*****大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。gg開(kāi)放30多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為***的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)gg開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。
***強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗
現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。
***指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)章程入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立章程意識(shí)，自覺(jué)用章程規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
***強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿(mǎn)意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
***指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行
使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
***強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
***強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，******重要講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要貫徹*****大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于1月21日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹*****大精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。
第三篇：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
來(lái)源：《求是》期號(hào)：2014/09作者：李法泉
******在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗中的根本作用，對(duì)建設(shè)廉潔政治具有重要指導(dǎo)意義。
腐敗從根源上說(shuō)，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。這些年來(lái)，我們?cè)谟弥贫缺O(jiān)督制約權(quán)力方面下了很大功夫，做了不少努力，但離“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求還有很大差距。一些權(quán)力游離于制度的制約監(jiān)督之外，違規(guī)用權(quán)、違反制度現(xiàn)象大量存在，權(quán)力濫用、以權(quán)謀私問(wèn)題突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，這些都侵害了群眾利益，破壞了社會(huì)公平正義，損害了黨和政府的形象和公信力。
權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益。權(quán)力具有天然的膨脹性和腐蝕性，容易令掌權(quán)者滋生權(quán)大于法的心態(tài)，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進(jìn)籠”接受制度的束縛。雖然關(guān)權(quán)力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過(guò)大、“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，這既有制度缺失、缺位問(wèn)題，也有制度建設(shè)滯后問(wèn)題，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。同時(shí)存在“紙籠關(guān)虎”、
剛性不足現(xiàn)象，有些制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，脫離實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性，或籠統(tǒng)模糊、彈性較大，原則性要求多、硬性規(guī)定少，或有規(guī)定無(wú)罰則、有實(shí)體無(wú)程序，或看似硬性規(guī)定，實(shí)則留有“后門(mén)程序”，使得制度不管用、不好用、沒(méi)有用。“紙籠子”關(guān)不住“權(quán)力老虎”，一碰就倒，一咬就碎。還有一些權(quán)力“暗箱操作”，導(dǎo)致權(quán)力尋租，一些人搞實(shí)用主義，選擇性執(zhí)行制度，或搞“靈活變通”，上有政策、下有對(duì)策，或搞“下不為例”，對(duì)“出籠者”不加懲罰。我國(guó)具有“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)，不少人重人情輕制度，既痛恨特權(quán)又羨慕特權(quán)，想讓制度管別人不管自己，遇事先托人情、找關(guān)系，以致制度被虛
篇3:把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里學(xué)習(xí)心得體會(huì)
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”學(xué)習(xí)心得體會(huì)
20**年11月15日，引人注目。20**年11月15日，*十八屆一中全會(huì)選舉為新一任*中央***。當(dāng)天，和他的6位政治局常委搭檔出現(xiàn)在中外記者面前--新領(lǐng)導(dǎo)集體首次亮相。
從20**年11月15日到20**年2月22日，新領(lǐng)導(dǎo)集體履新百日。
一百天，是共和國(guó)前行步履的又一次啟程。
十句話，是執(zhí)政黨反腐倡廉的又一次宣示。
一百天，讓我們看到了中央新領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的務(wù)實(shí)之舉。
十句話，讓我們感受到了中央新領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的決心、思路和工作力度。
一百天里，日日新風(fēng)撲面......十句話中，句句重音環(huán)耳......
第七句把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。任何不受制約的權(quán)力最終會(huì)走向腐敗。
在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”他指出，如果沒(méi)有不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，那廉潔自律就將成為一句空話。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)比喻樸素、形象。編織這個(gè)籠子的“材料”是法律和人民監(jiān)督，并由此形成三個(gè)機(jī)制--
不敢腐的懲戒機(jī)制。
不能腐的防范機(jī)制。
不易腐的保障機(jī)制。
反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是根本。而落實(shí)制度的過(guò)程就是編緊“籠子”的過(guò)程。
我對(duì)這句話最為關(guān)注。
1787年的費(fèi)城會(huì)議上，美國(guó)先賢們起草了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，這是世界上第一部成文憲法。從17*x3月4日該憲法生效以后，200多年來(lái)不但從未修改過(guò)一個(gè)字，而且為世界各國(guó)紛紛效尤，成為許多國(guó)家立憲的參照體。尤其在美國(guó)聯(lián)邦法院批準(zhǔn)這部憲法之際，因沒(méi)有把《獨(dú)立宣言》中所肯定的公民的基本權(quán)利包括在內(nèi)之時(shí)，17*x4月，第一屆美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)后，又于當(dāng)年的9月25日寫(xiě)入并通過(guò)10條有關(guān)公民基本權(quán)利和自由的權(quán)利法案，更是叫人擊節(jié)稱(chēng)贊。
在《權(quán)利法案》中，最重要的是第一條修正案，該條款開(kāi)宗明義地規(guī)定：“聯(lián)邦議會(huì)不得立法建立宗教，不得立法禁止宗教活動(dòng)自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得剝奪人民和平*、向政府請(qǐng)?jiān)浮⒈磉_(dá)不滿(mǎn)、要求申冤的權(quán)利。”該條款明確規(guī)定，美國(guó)公民的基本權(quán)利無(wú)論如何必須得到保障，政府和國(guó)會(huì)不能蠶食、侵犯、剝奪公民的這些權(quán)利。此即著名的不得立法條款，該條款被稱(chēng)作是美國(guó)憲法和憲法修正案的靈魂，數(shù)百年來(lái)成為美國(guó)人民自由價(jià)值觀的根本保證。
美國(guó)人民看得很清楚：絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，哪怕這一權(quán)力來(lái)自人民群眾，或者掌握在正人君子手里，只有法治和*才是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。因此面對(duì)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用，雖然美國(guó)的先賢們已經(jīng)設(shè)計(jì)了精密的防火網(wǎng)，即：國(guó)家權(quán)力一方面被縱向地分解為聯(lián)邦的權(quán)力和各州的權(quán)力(其實(shí)是獨(dú)立的各邦將自己的權(quán)力部分讓渡給聯(lián)邦)，另一方面，又被橫向地分解為立法、行政和司法三部分。其中，立法權(quán)屬于美國(guó)國(guó)會(huì)(這是美國(guó)憲法第1條的內(nèi)容)，行政權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng)(這是美國(guó)憲法第2條的內(nèi)容)，司法權(quán)屬于美國(guó)聯(lián)邦最高法院(這是美國(guó)憲法第3條的內(nèi)容)，而立法權(quán)又分屬參眾兩院。只有參眾兩院分別通過(guò)，法案才能成立。而且，總統(tǒng)對(duì)通過(guò)的法案有否決權(quán)，最高法院也可以通過(guò)司法審查而認(rèn)定其“違憲”。由實(shí)行終身制的大法官組成的最高法院雖然有裁決權(quán)，但大法官要由總統(tǒng)任命、參議院同意。總統(tǒng)雖然可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案，但這一否決又可以由國(guó)會(huì)以2/3的票數(shù)再否決。國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院三道防護(hù)網(wǎng)，該設(shè)計(jì)處處體現(xiàn)出了權(quán)力的制約和限制，設(shè)計(jì)精巧可謂良苦用心。但即便如此，美國(guó)人民仍不放心，依然強(qiáng)烈要求在聯(lián)邦憲法的修正案----權(quán)利法案中規(guī)定“不得立法條款”，該條款意味著即便法案經(jīng)參眾兩院分別通過(guò)、總統(tǒng)也不否決、最高法院也不判其“違憲”，但如果該法案侵犯了公民的基本權(quán)利和自由，那么該法案就是非法的。《權(quán)利法案》為防官如防賊、防權(quán)如防火、防權(quán)力的濫用如防洪的美國(guó)人民，架起了最后一道也即第四道防護(hù)網(wǎng)，她所保障的是一個(gè)個(gè)鮮活的、具體的個(gè)體的權(quán)利，即“公民的權(quán)利”，而不是抽象的、整體意義上的“人民的權(quán)利”。
盡管人民是公民的集合體，但人民的權(quán)利并不等于公民的權(quán)利。如果不受限制，那么作為“人民代表”的立法機(jī)關(guān)，完全有可能以人民的名義侵犯和剝奪公民個(gè)人的權(quán)利。在美國(guó)民眾看來(lái)，個(gè)人權(quán)利比所謂“國(guó)家利益”和“政府權(quán)力”更重要。因?yàn)閲?guó)家是由人民組成的，而人民則是由一個(gè)個(gè)具體的公民個(gè)人組成的。沒(méi)有公民個(gè)人，就沒(méi)有人民這個(gè)集體，再談人民這個(gè)概念也就沒(méi)有任何意義，進(jìn)而也就沒(méi)有人民授權(quán)的國(guó)會(huì)和政府。而且，人們之所以要建立政府，正是為了保障每個(gè)個(gè)人的這樣或者那樣的權(quán)利。如果通過(guò)人民意愿建立起的政府，不能保障公民個(gè)人的權(quán)利，甚至侵犯公民個(gè)人的權(quán)利，那么建立政府也就沒(méi)有意義了。正如極力鼓吹公民權(quán)利并親自起草法案，被稱(chēng)作“權(quán)利法案之父”的喬治·梅森所言：如果憲法不能保障公民的基本權(quán)利，我們就寧愿不要憲法，也不要什么勞什子的美利堅(jiān)合眾國(guó)了。這是一種多么認(rèn)真和頑強(qiáng)的精神啊！
翻開(kāi)歷史書(shū)：秦始皇統(tǒng)一全國(guó)最大的功績(jī)就是統(tǒng)一度量衡，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的度量衡，就憑良心交易，這世界不知道會(huì)亂成一個(gè)什么樣！度量衡是生產(chǎn)、生活、交易的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家法律則是一個(gè)管理人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家不用法律來(lái)管理社會(huì)，而是某些人鼓吹的他們的信仰來(lái)管理社會(huì)，結(jié)果會(huì)怎樣？中國(guó)有個(gè)這樣的教訓(xùn)！中國(guó)封建社會(huì)就開(kāi)始建立了法律（古裝電視劇常聽(tīng)到根據(jù)大宋律、大清律），為什么還有很多冤假錯(cuò)案，老百姓期盼包清天呢？原因有二：
一、那時(shí)的法律都比較粗約，大宋律、大清律總共多少條？不會(huì)超過(guò)二、三十條吧？對(duì)同樣的一個(gè)案件，執(zhí)法者就有很大空間根據(jù)個(gè)人判斷！就好比用一個(gè)精確到米的尺子去量一個(gè)人的身高：一米多，多多少呢，不同量的人有不同判斷！包青天來(lái)判斷就偏向有利于老百姓的結(jié)論，貪官來(lái)判斷就偏向權(quán)貴的結(jié)論！當(dāng)我們把尺子精確到厘米、毫米，審判者個(gè)人影響是不是會(huì)變得非常小？
二、就是公開(kāi)、接受媒體輿論、老百姓的監(jiān)督，這一點(diǎn)更重要！
這就好比雖然統(tǒng)一了度量衡，你去買(mǎi)東西，賣(mài)家有一精密電子稱(chēng)一稱(chēng)，告訴你2斤2兩，但是你卻看不到電子稱(chēng)上的數(shù)量，你說(shuō)全靠店家的良心，會(huì)有一個(gè)公平的結(jié)果嗎？有人說(shuō)現(xiàn)實(shí)中不會(huì)有這樣的情況，我說(shuō)有，我們的人民公仆都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔，擇優(yōu)提拔的，但選拔過(guò)程老百姓卻看不到。“三公”消費(fèi)都是用在合理地方的，但老百姓卻看不到。所以現(xiàn)在的法律制度都要求公開(kāi)審理，試想如果公開(kāi)審理，當(dāng)年的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)踪R龍、彭德懷、*等等一大批人會(huì)這么簡(jiǎn)單就被定罪嗎？以致后來(lái)*幾十萬(wàn)人。
“公開(kāi)”--就讓一切暴露在陽(yáng)光之下，骯臟、黑惡只會(huì)在陰暗的地方滋生！
綜上所述，人治與法治實(shí)乃天壤之別！所謂人治，就是國(guó)家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會(huì)秩序。要使道德高度變?yōu)榈轮危仨氁詸?quán)利的不平等和權(quán)力的不制衡為前提。常見(jiàn)于我國(guó)的封建社會(huì)．用君主至高無(wú)上的權(quán)利去進(jìn)行國(guó)家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)．法制是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，前者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺(jué)性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來(lái)制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。
歸根結(jié)底，我國(guó)還需在健全法制上下功夫，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、法律面前人人平等。