今天，制度大全的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前農(nóng)村戶籍制度改革亟待加以規(guī)范》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

由于受各項(xiàng)便民利民措施的推行及各種利益驅(qū)動(dòng)下，使農(nóng)村原本矛盾不明顯的戶口遷移、分戶、公民職業(yè)、姓名變更、年齡變更等問題在近幾年尤為突顯，給戶口管理工作帶來較大影響，

一、存在的問題

（一）戶籍管理的法律法規(guī)過于滯后。《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》頒布于1958年，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段戶籍管理工作的實(shí)際需要，而且申報(bào)“四項(xiàng)變動(dòng)”沒有強(qiáng)制性、限制性的要求，使一些人乘機(jī)鉆政策法律的“空子”，造成戶籍管理的不嚴(yán)肅性；主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1.由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流動(dòng)問題。原來已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的部分人員，因利益的驅(qū)動(dòng)或其他原因現(xiàn)在又通過各種途徑由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流動(dòng)。2.分戶問題。近年來，困難群眾為享受政府更多的優(yōu)惠待遇，父母本來已經(jīng)分別歸入子女戶內(nèi)，現(xiàn)因民政部門發(fā)放“底保”以戶為單位，促使一些老年人或殘疾人為了領(lǐng)取城市最低保障金而選擇分戶。3.人戶不一致問題。受各種利益的驅(qū)動(dòng)，人戶不一致情況相當(dāng)普遍。如出生不申報(bào)、死亡不注銷、空掛戶口、外嫁女不隨遷戶口、外出多年戶口遺漏、應(yīng)征入伍不申報(bào)注消戶口等。

（二）戶口與利益掛鉤仍緊密。由于目前計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、社會(huì)福利、服役退伍、稅費(fèi)繳納、事故理賠、教育優(yōu)惠等政策仍緊密依附在戶口上，有時(shí)多一個(gè)戶口就有可能值幾萬利益。正因?yàn)橛腥绱舜蟮睦孚厔荩购芏嗳送ㄟ^各種途徑，想盡一切辦法辦理戶口的遷入和分戶。

（三）戶口登記缺乏嚴(yán)肅性。社會(huì)各界包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對戶口登記的嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識，總認(rèn)為遷戶口、改姓名是小事一樁。公民在參與保險(xiǎn)、辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證、領(lǐng)取結(jié)婚證、存款、就學(xué)和工作等活動(dòng)時(shí)隨意使用自己的姓名。

（四）戶籍管理法規(guī)宣傳不到位。戶籍管理是一項(xiàng)涉及千家萬戶的群眾性工作，若沒有廣大群眾的自覺遵守與支持，是難以做好的。

二、建議：

(一)加強(qiáng)正確引導(dǎo)。加大戶口管理宣傳力度，明確戶口登記的法律意義，增強(qiáng)群眾對戶口登記嚴(yán)肅性的認(rèn)識，減少公民隨意使用姓名現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)鉤通銜接。提高對戶口簿的使用率，如學(xué)生入學(xué)一定要持戶口簿報(bào)名，在校生的名字必需與戶籍冊相一致，銀行實(shí)行實(shí)名制存取款業(yè)務(wù)，辦理結(jié)婚證、駕駛證、應(yīng)征入伍、辦理保險(xiǎn)必需持戶口簿和身份證。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。戶籍管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、手續(xù)繁瑣的工作，沒有一定時(shí)間的學(xué)習(xí)、熟悉，不可能掌握好戶籍管理工作。

（四）加強(qiáng)檔案管理。戶籍檔案是公安機(jī)關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的資源，必須加以規(guī)范。做到規(guī)范管理，責(zé)任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。

（五）加大處罰力度。對那些不按規(guī)定申報(bào)、登記戶口，經(jīng)通知拒不改正或假報(bào)戶口、冒用他人證件、故意涂改、轉(zhuǎn)讓、出借戶口證件的要堅(jiān)決按《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。只有做到教育與處罰相結(jié)合，兩者并重，才能不斷提高群眾的申報(bào)、登記戶口的自覺性、主動(dòng)性，增強(qiáng)申報(bào)意識，才能減少人戶分離和項(xiàng)目差錯(cuò)。

篇2:基層反映:農(nóng)村戶籍制度改革遭遇逆城鎮(zhèn)化需引起重視

今天，制度大全的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村戶籍制度改革遭遇“逆城鎮(zhèn)化”需引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

在國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中，將2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。然而在各地戶改實(shí)際推進(jìn)過程中，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民卻因擔(dān)心自己原有利益受損和難以享受城市居民配套待遇而心存顧慮，“進(jìn)城不落戶”，甚至出現(xiàn)原有城市戶籍人口爭搶農(nóng)村戶籍的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

存在問題：

一是農(nóng)戶進(jìn)城落戶意愿不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快和社會(huì)利益格局持續(xù)調(diào)整，農(nóng)村戶口背后的利益鏈越來越長，城鎮(zhèn)戶口背后的利益鏈越來越短，農(nóng)業(yè)人口去城鎮(zhèn)落戶的積極性并不高。

二是農(nóng)民就業(yè)顧慮突出。由于絕大多數(shù)農(nóng)民文化程度低，擔(dān)心不能在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)，對向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移心存顧慮。

三是城鎮(zhèn)承載能力有限。當(dāng)前城鎮(zhèn)環(huán)境污染、交通擁堵、房價(jià)和生活成本上升、就學(xué)就醫(yī)資源緊張等“城鎮(zhèn)病”逐漸顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)人口承載力愈顯不足。

四是城鎮(zhèn)落戶成本高。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，在社會(huì)保障和公共服務(wù)配套上，農(nóng)民市民化的平均成本為10萬元/人，落戶成本高也成為阻礙農(nóng)民向城鎮(zhèn)落戶的一大因素。

建議

：一是在積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)換證和集體經(jīng)濟(jì)股份制改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民收益最大化，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂，彌補(bǔ)進(jìn)城個(gè)人成本，增強(qiáng)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移動(dòng)力。

二是扶貧辦、就業(yè)局、民委等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，整合培訓(xùn)資金，構(gòu)建集“一流培訓(xùn)設(shè)施、多方師資力量、完善的服務(wù)條件、高效的培訓(xùn)質(zhì)量”為一體的培訓(xùn)基地，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民文化水平和技能水平，提高農(nóng)民就業(yè)能力。

三是在推進(jìn)戶籍制度改革的同時(shí)，同步推進(jìn)配套改革，解決好進(jìn)城農(nóng)民在住房保障、就業(yè)服務(wù)、子女教育等方面的需求，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民同等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力。