下基層實施意見方案

　　為進一步貫徹落實好中央、省關于群眾工作的重要指示精神，根據全省就業和農民工工作精神、《西寧市勞動就業服務局關于開展“下基層、接地氣、辦實事”活動的實施意見》的部署要求，現制定如下實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走***主義工會發展道路，組織動員全區各社區干部切實轉變工作作風，帶著對人民的深厚感情，深入基層、深入人民生活，開展調查研究，宣傳政策法規，解決人社問題，弘揚良好作風，全力維護好、實現好、發展好人民的切身利益。

　　三、主要任務

　　(一)開展調查研究

　　緊緊圍繞“十二五”發展主題、主線和主要路徑，踐行全心全意為人民服務的宗旨，帶著問題下訪，結合人社工作實際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，把群眾的社保問題，就業問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

　　(二)宣傳政策法規

　　深入宣傳黨的路線方針政策、***主義工會發展道路的科學內涵和精神實質、我區“十二五”規劃目標任務、人社局組織開展的各項幫扶活動的手段措施，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保險法》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列保障權益的法律法規和保障改善民生的政策措施，提高人民的促社會和諧意識和依法維權意識。

　　(三)工作切實落實

　　狠抓落實，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，切實做到每戶群眾都有干部聯系，群眾家家都能見到干部聯系卡，每名干部都有聯系登記卡、工作日志。及時總結經驗和發現問題，提出工作建議，促進活動健康有序開展，務求取得顯著成效。要力求把握基層人社實情，理清人社發展思路，化解社會矛盾，破解人社發展難題，達到知民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧的目的。

　　(四)弘揚良好作風

　　要提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現，帶著深厚的感情做好人社工作，竭盡全力解決群眾最直接最現實的人社問題，確保活動任務明確、措施到位，不搞形式、不走過場，精心實施、扎實推進。

　　三、方法步驟

　　(一)活動對象

　　結合轄區實際，以社保問題、就業問題存在困難的農民工、大學生、殘疾人、復轉軍人、退休人員等為活動對象，提供服務。

　　(二)活動方式

　　采取召開座談會、走訪基層黨員干部、個案訪談、問卷調查等方式，廣泛征求意見建議，掌握第一手資料，切實的去了解轄區內的人社問題和就業問題，積極為活動對象解決問題。

　　(三)活動步驟

　　從20**年4月份開始，至12月底結束，做到一年一安排、一年一總結、一年以推進。20**年的活動分為三個階段.

　　1、動員部署階段。20**年4月中旬全局召開會議，對“下基層、接地氣、辦實事”活動進行全面動員部署，認識活動的深刻意義，統一思想，提高認識，傳達、政府工作要求，迅速啟動活動。

　　2、推進實施階段。20**年4月至2012年12月間，根據轄區群眾需求，積極開展各項相關活動，精心組織全局人員按照活動的指導思想、主要任務、方法步驟等要求，扎實開展活動，確保群眾普遍受益、得到實惠，群眾找工作更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩定、和諧發展的主旋律更加響亮。

　　3、總結提高階段。堅持年初安排、年中檢查、年終總結的要求，全面總結活動取得的成效，研究活動中存在的問題，提出加強和改進活動的意見措施，不斷把活動引向深 入，取得成效。

　　四、具體要求

　　(一)加強組織領導。成立“下基層、接地氣、辦實事”活動領導小組，區人社局局長黃茂俊同志任組長，負責本次活動。

　　(二)加強宣傳引導。切實加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網絡等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時編發簡報，對活動進展情況、好典型、好經驗以及取得的成效及時推薦給媒體報道，營造濃厚氛圍。

　　(三)建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經驗、好做法、好措施，形成轉變作風、服務群眾的長效機制。建立領導干部“三個必到”長效機制，即：召開重大會議時必到;開展重大活動必到;突發性、群體性的事件處理時必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決人社難題，推進“下基層、接地氣、辦實事”活動制度化、規范化、常態化。

　　(四)總結驗收、表彰獎勵。以“作風轉變、群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，將我局干部“下基層、接地氣、辦實事”活動納入本年度目標責任考核。對活動中表現突出的個人、優秀調研成果進行表彰、獎勵，對工作不到位、不負責任的追究責任，不斷鞏固和擴大活動成果。

篇2:開展下基層解難題送溫暖活動的實施方案

關于開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的實施方案

　　為認真貫徹落實、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》精神，動員和組織全鎮機關干部以求真務實的作風，努力加快經濟發展方式轉變，推動我鎮經濟社會又好又快發展，根據統一部署，經鎮干部作風建設領導小組研究決定，在全鎮深入開展機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動。現提出如下實施方案：

　　第一階段：全面啟動、營造聲勢(5月)

　　基本要求是，精心安排部署，明確活動方式，迅速展開活動。著力抓好三個環節：

　　1、全面動員部署。全鎮有關部門要按照機關干部“進村進企進社區”的要求，迅速抽調得力人員，制定詳細、操作性強的實施方案，按照全鎮鎮機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動與創先爭優、“服務群眾”等活動相結合，特別要與全鎮重點項目和重點工作分包落實活動相結合，確保活動收到實實在在的效果。

　　2、積極承諾踐諾。各有關部門要將公開承諾工作與“下基層、解難題、送溫暖”活動緊密結合起來，要按照鎮干部作風建設領導小組要求，在廣泛調研、征求意見的基礎上，圍繞服務發展、服務基層、

　　服務群眾，確定2015年的承諾事項，并在顯著位置公示。在此基礎上，要充分發揮部門職能優勢，圍繞踐行承諾事項，進一步優化發展環境，積極服務發展主體，幫助企業、群眾轉變發展方式，切實辦幾件關系民生的實事、好事。

　　3、搞好走訪調研。全體機關干部要圍繞轉變發展方式、產業結構升級、推進城鎮化、解決民生問題、加強基層組織建設、維護社會穩定等，深入聯系點和幫扶對象搞好走訪調研，并形成調研報告于5月底前報鎮干部作風建設領導小組辦公室。

　　第二階段：縱深推進、重點突破(6月—9月)

　　基本要求是，圍繞農村發展、企業經營、基層群眾生產生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經濟社會發展和廣大群眾關心的熱點、難點問題。

　　1、開展后進村幫扶活動。對后進村和難點村的幫扶，要因村制宜，根據落后村實際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實際困難，還要采取有力措施，切實解決影響發展穩定和群眾關注的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力戰斗力，真正達到治難轉后的目的。鎮直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺帳。鎮黨委、政府將對各部門開展幫扶工作加強指導，跟進督導，確保取得實效。

　　2、為轄區內企業解難題。鎮直各部門要重點圍繞企業項目建設、生產經營中存在的優化產品結構、技術改造升級、開發拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環境保護等各種困難和問題，做工作、想辦法、定措施，充分發揮各自職能作用，暢通服務渠道，創新服務形式，切實為企業解決一批實際困難，辦一批實事好事。

　　3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實事。對農村低保戶、因病因災致貧家庭、特殊困難農戶等重點對象，要建立專項幫扶臺帳開展幫扶。

　　三、認真總結、鞏固提高(10月一12月)

　　基本要求是，根據全年活動開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴大活動成果，建立健全長效機制。重點做好三項工作：

　　1、廣泛征求意見建議。活動期間，鎮直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會，通過發放調查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對活動開展情況的意見建議，確保民意暢通。

　　2、對踐諾情況進行公示。各部門要對公開承諾事項及時跟進、督導檢查，把握落實進度，保證兌現落實;要及時了解掌握廣大群眾和服務對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項按時完成。各單位要在12月底之前，對公開承諾事項進行一次全面自查，并將踐諾情況以適當方式進行公示。

　　3、認真歸納總結。各相關部門要在12底之前，對“下基層、解難題、送溫暖”活動開展情況進行全面歸納總結，肯定成績，查找不足，明確下一步改進措施。要把活動開展情況，作為干部作風年度廣大農民群眾滿意度測評的重要內容。要把活動中經實踐檢驗行之有效的創新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風建設長效機制。

　　鎮直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動起來，積極開展工作，周密安排，科學部署，確保各項工作措施落到實處，確保各項任務目標按時完成。鎮干部作風建設領導小組將不定期對各部門和各辦事處工作開展情況進行督導檢查，對進度緩慢、工作不力的要進行通報。在此基礎上，要堅持把加強宣傳引導貫穿活動全過程，通過報刊、廣播、電視、網絡等載體加大活動宣傳力度，大力宣傳推廣活動中的經驗做法和先進典型，力爭使活動取得的新成效，產生良好的社會效應，在全鎮干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。