開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動工作方案

　　為認真貫徹中央、和的決策部署，全面落實省第九次黨代會和市第十一次黨代會精神，夯實全市****工作基礎，增強**部門服務大局、服務發展的能力與形象，以優異的成績迎接黨的召開，根據《中共**辦公室關于印發<關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的實施方案>的通知》(**委辦〔2012〕 號)精神，結合實際，現就全市**系統開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學發展觀，落實全國、全省和全市****工作會議精神，緊扣現代化**建設大局，堅持黨的群眾工作路線，堅持以人為本、執政為民理念，以“樹形象、強監管、促發展、惠民生”為目標，以創先爭優為動力，組織全市**系統黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，轉變作風，增長才干，體察民情，抓穩基層，辦好實事，解決難題，促進發展，不斷拓展干部聯系群眾的渠道，豐富干部服務群眾的內容，切實回應和解決廣大人民群眾關切的實際問題。

　　具體達到以下四個目標：

　　——服務群眾更加有效。認真抓好省局確立的年度要點工

　　作，推進落實市政府確立**部門的為民辦實事項目，突出 等領域監管，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解一批監管執法過程中積存的爭議，落實各項便民利民服務措施，進一步提升群眾對**部門的滿意度。

　　——促進發展更加有力。深化履行部門職能，深入推進商標戰略與行政指導，進一步強化政策措施服務，政策性服務、職能性服務與主動性服務得到有效增強，市場秩序持續保持良好，助推區域經濟科學發展跨越發展的實效進一步凸顯，努力營造優質、有序、安全、和諧的市場發展軟環境。

　　——黨群關系更加密切。以人為本、執政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，柔性監管與剛性監管得到進一步融合，繼續深入破解“熟人經濟”問題，做到在治庸中強素質、治懶中增效能、治散中正風氣，服務群眾本領和群眾工作能力得到進一步增強，宗旨意識、群眾觀念得到進一步強化，對群眾的感情更加深厚，作風進一步改善，部門效能進一步提升，黨群干群關系進一步融洽。

　　——基層組織更加堅強。深入推進為民服務創先爭優“五項工程”，進一步發掘和培育基層先進典型，先進示范帶動作用有效發揮，基層黨建工作機制有效提升完善，非公有制企業黨建工作進一步推進，全市**系統各級基層黨組織的戰斗力、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障、基層黨建制度化進一步提升。

　　二、活動方式

　　全市**系統各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度，按照社情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨的政策在一線落實、科學發展在一線體現的“五個在一線”要求，開展好“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動。市縣兩級局領導班子每年至少要有1個月時間到基層或下級單位調研，努力做到宣傳一批政策措施、聽取一些意見建議、解決一些實際問題、化解一些矛盾爭議、辦好一些實事好事。

　　黨員干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調研。充分利用省里支持**開展民營經濟配套改革試驗、省里出臺政策措施的契機，有針對性開展專題調研，科學、準確掌握基層相關情況信息，將調研成果逐一轉化成推動工作的思路、計劃、政策和措施等，努力解決制約******職能履行的體制機制問題。市縣兩級局領導班子要帶著問題、帶著課題深入基層、深入群眾開展調查研究，通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策措施落實情況、監管執法情況、基層民生情況、監管對象發展情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實際情況，掌握第一手資料，為科學決策提供更加精準的依據。二是結對幫扶。深化落實領導干部掛鉤聯系制度，通過領導班子、機關科室與村、**所和企業等基層單位的掛鉤聯系，引導黨員干部與困難黨員、企業、群眾結對子、交朋友，幫助解決實際困難與問題。市局、各縣(市、區)局黨組成員及分管科室要掛鉤1個村(社區)，聯系1個基層**所和1家企業。掛鉤村(社區)，要重點開展 等工作;聯系基層**所，要重點督促指導全年工作落實,解決履職遇到的困難，努力提升工作亮點，幫助化解基層矛盾;聯系企業，要重點向其解讀各級優惠政策措施，指導幫助其實施 戰略、融資解困、做大做強等工作。

　　三、活動主要任務

　　重點要完成以下幾項工作：

　　1.宣傳政策措施。運用調研座談、授課分析、專題宣講等方式，宣傳黨的政策，宣傳**部門服務大局、服務社會企業、服務發展的政策措施。一是主動宣傳全局性、區域性發展政策措施。宣傳省、市制定出臺的小城鎮綜合試點改革、助力 等方面的政策和優惠措施，宣講**實施全方位大開放戰略和建設現代化海灣型城市等發展思路與舉措。二是宣傳**部門服務企業服務發展的政策措施。突出宣傳**總局支持海峽西岸經濟區發展50條政策、省政府辦公廳轉發省**局運用**職能促進經濟發展方式轉變20條政策，宣傳《**市**局關于運用**職能服務我市經濟跨越發展的若干意見》、《**市**局關于運用**職能服務民營企業“**”的實施意見》等政策措施。三是宣傳**部門服務民生保障民生的政策措施。著力宣傳**部門保護消費者和企業合法權益、支持就業再就業、流通領域食品安全監管、打擊假冒偽劣、打擊傳銷規范直銷、知識產權保護、市場中介組織專項治理等關系社會和諧穩定、與企業群眾生產生活密切相關的措施及成效。

　　2.了解基層實際。實地走訪掛鉤村(社區)、重點建設項目企業、重點企業、馳著名商標企業、困難企業和個體**戶，走訪辦事服務場所、窗口單位和基層**所，認真聽取企業群眾對**部門和**人員服務企業群眾、職能工作落實、工作作風效率等方面的意見建議，及時準確掌握企業群眾對**部門的所愿、所思、所盼，認真做好《下基層日記》記錄，并對需要解決的問題進行研究、分析，提出對策。

　　3.推進職能落實。圍繞各級確立的中心工作，強化部門職能履行，全力督促指導各項工作落實。一是服務“五大戰役”。加強同相關部門協作溝通，督促指導**部門政策服務、法律服務、職能服務落實，為“五大戰役”的順利推進創造有利條件。二是服務民企“**”。深入貫徹民營企業“**”大會精神，全面對接、落實省政府“十條措施”，落實好市局出臺的服務民企“**”12條措施，引導和支持民營企業繼續專注于實體經濟，注重品牌建設與知識轉化更新，推動更多的民企轉向先進制造業、高附加值行業，轉向現代服務業，轉向戰略性新興產業領域，全力營造服務民企“**”的發展軟環境。三是推進本部門本單位工作在基層落實。把握年度要點工作，抓好本部門本單位部署的年度工作在基層落實;繼續深化行政審批制度改革，改進服務方式，深化服務內涵;大力指導推進窗口單位、基層**所和執法部門為民服務創先爭優，進一步提升**部門形象。

　　4.多辦實事好事。抓好各項惠企、惠民政策的落實，在便捷企業群眾注冊登記、化解企業融資難題、推進 實施、服務農村改革發展、暢通 通道、保障 等方面，多出思路，多出好辦法。市局、各縣(市、區)局要充分運用執掌熱線、行風熱線等途徑，了解企業群眾反饋的問題，對在職能范圍內可以解決的問題，必須協調好相關單位，科學、合理、依法地給予解決、反饋。廣大黨員干部在日常監管執法中，遇到企業群眾反饋的問題、意見，應及時向單位負責人反映，及時為企業群眾排憂解難。

　　5.化解矛盾爭議。積極查找影響**職能履行、影響社會和諧穩定的突出矛盾和問題，重點排查化解消費矛盾與糾紛，排解安全生產、流通領域食品安全和傳銷等影響社會公共安全的隱患，妥善處理解決一些長期的疑難信訪事件和信訪積案，盡最大努力把各種矛盾和問題化解在基層、消除在萌芽狀態，維護社會穩定大局。

　　6.培育樹立典型。認真總結推廣基層先進經驗和有效做法，注重發現和推廣基層在創新監管執法機制制度、優化服務方式、推動科學發展、促進社會管理創新等方面的好做法好經驗，加強挖掘、培育和宣傳創先爭優活動、部門履職盡責等過程中涌現的先進典型，發揮好典型的引領、示范和帶動作用。

　　四、活動進度

　　全市**系統開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的時間是：2012年 月至2015年 月。具體分三個階段推進。

　　1.動員部署階段(2012年 月)。市局、各縣(市、區)局進行動員，做好宣傳發動與安排部署。各縣(市、區)局應根據市局方案制定詳細的活動計劃，確定領導班子及分管科室的掛鉤聯系村(社區)、**所和企業。

　　2.組織實施階段(2012年 月至 月底)。把握創先爭優活動表彰、“七一”、黨的召開等重要時間節點，廣泛深入開展下基層活動。結合掛鉤聯系對象的實際，研究確定幫扶項目和具體措施，著力抓好落實。組織引導全市**系統廣大黨員干部履職盡責，深入基層一線以及本部門本單位所屬下級基層單位，在服務發展、服務民生、服務群眾中創先爭優，努力爭創人民“滿意**局”、“滿意**所”和“滿意**執法人員”，形成比學趕超、爭當先進的良好氛圍。

　　3.鞏固深化階段(2015年 月至 月)。結合年度工作開

　　展情況，對活動進行總結回顧，認真總結好做法、好經驗，查找不足，不斷改進和提高，并將活動中行之有效的做法和經驗用制度的形式固定下來，使之制度化、常態化，形成黨員干部下基層、群眾得實惠的長效機制。市局將在總結、提升的基礎上，選報全市系統在活動開展中涌現的突出單位或個人參與市級總結表彰。

　　五、組織領導

　　1.落實工作責任。市局是**“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動領導小組成員，各有關單位要按照省、的部署，統一思路，將這項活動擺上重要議事日程，認真組織，全力推進。市局成立活動領導小組，領導小組下設辦公室，日常工作依托在市局人事教育科，具體詳見附件1。市局、各縣(市、區)局黨組對活動負總責，市局、各縣(市、區)局人教、監察部門要加強督促檢查，及時掌握活動進展情況。

　　2.確保工作實效。要堅持科學謀劃、統籌兼顧，將黨員干部下基層與部門單位日常工作緊密結合起來，務求活動開展與部門工作“兩不誤、兩促進”。下基層的黨員干部要科學合理安排下基層的時間與方式，把握好工作節奏，防止一哄而起、流于形式，保持連續性。要堅持領導帶頭、以身作則，按照“哪個地方問題多、工作弱、困難大、不安定因素突出，領導干部首先要到那些地方去”的要求，有針對性地推進活動，注重活動

　　實效。要堅持分類指導、有序推進，要根據市縣兩級局不同層級，領導干部與普通黨員干部不同層面，村(社區)、**所和企業等不同基層單位，采用有針對性的措施與方法，確?；顒映尚А?/p>

　　3.嚴明工作紀律。下基層的黨員干部，應輕車從簡，簡化接待，不要層層陪同，不搞迎來送往，不搞特殊接待，不得接受企業吃請，不得收受禮品，不得給基層和群眾增加負擔，要踏實工作調研，認真解決問題，嚴格工作紀律，嚴防搞形式、走過場和做表面文章。按照精神，縣處級領導干部一般不帶隨行人員。

　　4.加強督導檢查。建立并落實月報制度，通過實地查看、匯報交流等方式，加強對活動的督導檢查。要建立健全群眾評議機制，讓基層單位、群眾對黨員干部開展活動的情況進行評議。

　　5.加強輿論宣傳。要及時總結活動開展情況，利用相關簡報專刊、報刊網絡等媒介予以報道宣傳，注重對外宣傳，有效反映部門單位開展活動的情況。要大力宣傳活動的重要意義、目標要求和主要任務，廣泛宣傳開展活動的經驗做法、先進典型和活動成效，努力營造良好的輿論氛圍，拓展活動影響。

篇2:黨員干部下基層辦實事轉作風活動實施方案

開展黨員干部下基層辦實事轉作風活動實施方案

　　按照XXX黨委、XXX、XXX關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建XXX黨支部和黨員創先爭優長效機制，XXX擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動(以下簡稱下基層活動)?，F制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實XXX第X次黨代會精神，緊緊圍繞我市提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進XXX建設。

　　二、工作目標

　　(一)基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優化XXX黨支部建設，進一步提升XXX基層黨組織戰斗力，進一步提升素質，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升XXX黨建制度化水平。

　　(二)干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

　　(三)扶貧解困扎實推進。圍繞建設XXX，幫助相對落后社區理清發展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業和再就業，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

　　(四)突出問題有效解決。堅持發現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業、醫療、教育等民生方面的熱點難點問題。

　　三、主要任務

　　(一)加強基層黨建，破解發展難題。在堅持現有

　　的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯系點、責任區制度的同時，結合我市非農非牧的實際，將社區作為黨員干部下基層的重點，進一步調整和完善本單位與社區黨組織聯創共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立XXX黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

　　(二)宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

　　基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯系點走訪調研，收集社情民意，找準核實聯系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態臺帳。要根據各聯系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現“十二五”目標任務，推進XXX建設提供強大的動力支持。

　　(三)強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

　　黨員幫扶，千戶家庭解困”活動為重點，切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。在完成黨員結對幫扶目標任務的同時，充分發揮部門職能優勢，拓寬幫扶形式和內容。在政策服務上，每年要開展“送政策、送文化、送科技、送醫療、送溫暖、送實惠”等多種形式的惠民活動，每年不少于3次。在結對幫扶方面，要從扶貧開發和發展項目入手，重點在服務基層、服務群眾等方面，提出具體的幫扶措施，立足單位部門實際，每年為聯系點(戶)辦實事1-2件。在解決民生問題方面，要注重弱勢群體的幫扶，重點對低收入家庭從低保、就業、就醫、助學等方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發現問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯系點或責任區的矛盾糾紛和各類不穩定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保全市社會和諧穩定。

　　四、工作要求

　　下基層活動從20**年5月開始，持續開展三年。XXX黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

　　(一)加強組織領導。成立下基層活動領導小組，

　　組織領導XXX下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX處，負責下基層活動的協調和聯絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點(戶)走訪調研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

　　(二)加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

　　層組織建設的有力舉措，也是轉變機關工作作風的重要途徑。XXX下基層活動領導小組要定期對本單位下基層活動情況進行督查指導，對工作中存在的重點難點問題及時進行督辦，做到有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯系卡，確?；顒尤〉脤嵭?。同時要自覺維護下基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執行黨風廉政建設的各項規定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的'工作作風。

　　(三)整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發展”為民服務創先爭優、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監督。同時，要認真分析查找聯系點(戶)的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

　　(四)營造輿論氛圍。要充分發揮簡報、報刊、電視、廣播以及網絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、?？刃问?，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

篇3:社區干部下基層大走訪工作方案

社區干部下基層大走訪工作方案

　　為認真貫徹落實區委關于在創先爭優活動中開展黨員干部“下基層大走訪”活動的通知精神，進一步推進社會管理創新，密切黨群干群關系，理順群眾思想情緒，掌握社情民意，促進矛盾糾紛化解，社區黨支部決定，在全轄區范圍內開展黨員干部“下基層大走訪”活動。特制定如下方案：

　　一、走訪責任人

　　1、全體社區干部

　　2、各黨支部黨員干部

　　二、走訪范圍

　　1、轄區各個樓院、轄區單位

　　2、有特殊困難的居民

　　三、目標任務

　　通過開展黨員干部“下基層大走訪”活動，認真貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上關于“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置”的講話要求;到群眾中去，拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在應對復雜局面、解決實際問題中提高為人民服務本領;問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，保障人民權益;密切黨群、干群關系，推動創先爭優活動深入開展，為加快建設富裕文明和諧新北關貢獻力量。

　　四、主要內容

　　以市、區黨代會精神為指導，結合黨員領導干部聯系點、窗口單位和服務行業為民服務、黨員志愿者服務、 “雙百奪旗爭星”等創先爭優活動重點工作，開展內容豐富、形式多樣的`服務活動，切實為群眾辦實事、解難事。

　　1、開展政策宣講活動。全轄區廣大共產黨員要積極行動，深入基層，向群眾宣講黨的方針政策，宣傳胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，宣傳中原經濟區建設宏偉藍圖和市、區黨代會精神，解答群眾提出的疑難問題。各級黨員領導干部要充當表率，經常性深入到群眾中調研指導工作，幫助群眾解決實際問題。

　　2、開展作風轉變活動。社區黨員干部要帶頭轉變作風，通過開展“下基層大走訪”活動，切實強化服務意識，強化學習意識，促進黨員干部學在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉獻在前，講政治、講大局、講團結、講民主、講原則、講正氣;強化自律意識，促進黨員干部勤政為民，以實際行動凝聚人心、鼓舞斗志，影響和帶動群眾投入到建設富裕文明和諧新北關的實踐活動中去。

　　3、開展征求意見活動。積極組織黨員干部深入居民百姓，通過發放調查問卷、設立意見箱、公開固定電話等渠道，虛心聽取群眾意見和建議，獲取第一手資料;注意向群眾詢問解決問題的辦法，及時進行深入研究，提出加強和改進工作的意見，并抓好落實，努力給群眾一個滿意的答案。

　　4、開展送溫暖活動。結合征求意見活動中群眾反映的突出問題，向群眾作出公開承諾;經常性地走訪“五保戶”、特困戶、有重病(長期患病)人戶、有重大災難戶、老黨員、離任村干部、軍烈屬、“留守家庭”、下崗職工、返鄉務工人員等困難群體，幫助他們解決困難。原則上，2011年底前，每一位社區干部要走訪3戶以上家庭。

　　5、開展結對幫扶活動。經常性地開展志愿服務活動，及時為群眾提供義診、健康咨詢、法律援助、科技指導、信息交流、家電維修等便民、利民服務。要不斷創新社會管理，做好群眾思想疏導和矛盾化解工作。要在節假日廣泛開展送演出、送節目、送圖書等活動以活躍群眾業余文化生活。要進一步完善結對幫扶機制，每名黨員干部都要幫扶1-2戶困難群眾，辦實事、解難事。

　　五、工作要求

　　1、加強領導。社區黨支部成立干部“下基層大走訪”活動領導小組，由社區書記任組長，社區主任任副組長，其它社區工作人員為成員。

　　2、強化督查?；顒悠陂g，各走訪干部要認真對待，社區對活動情況進行記錄匯總。

　　3、認真總結。各走訪責任人都要對此次活動進行總結，深刻剖析不足和問題。內容包括所處理的情況、處理過程中好的經驗、存在的問題和不足、工作建議等方面的內容。要通過“下基層大走訪”活動，將該解決的解決到位、努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。