公司管理細則

第一章管理大綱

　　為了加強管理，完善各項工作制度，促進公司發展壯大，提高經濟效益，根據國家有關法律、法規及公司章程的規定，特制訂本管理細則。

　　第一條公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規章制度和決定。

　　第二條公司禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發展的事情。

　　第三條公司通過發揮全體員工的積極性、創造性和提高全體員工的技術、管理、經營水平，不斷完善公司的經營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經濟效益。

　　第四條公司提倡全體員工努力學習業務知識和各種常識，努力提高員工的整體素質和水平，造就一支思想新、作風硬、業務強、技術精的員工隊伍。

　　第五條公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工發揮才智，提出合理化建議。

　　第六條公司為員工提供平等的競爭環境和晉升機會;公司推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，評先樹優，對做出貢獻者予以表彰、獎勵。

　　第七條公司提倡求真務實的工作作風，提高工作效率;提倡厲行節約，反對鋪張浪費;倡導員工團結互助，同舟共濟，發揚集體合作和集體創造精神，增強團體的凝聚力和向心力。

　　第八條員工必須維護公司紀律，對任何違反公司章程和各項規章制度的行為，都要予以追究。

第二章員工守則

　　一、遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業。

　　二、維護公司聲譽，保護公司利益。

　　三、服從領導，關心下屬，團結互助。

　　四、愛護公物，勤儉節約，杜絕浪費。

　　五、不斷學習，提高水平，精通業務。

　　六、積極進取，勇于開拓，求實創新。

第三章行政管理

　　為完善公司的行政管理機制，建立規范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使公司各項行政工作有章可循，照章辦事，制定制度。

文印管理規定

　　一、文印人員按公司規定按時打印公司相關文件。

　　二、公司禁止私自打印個人資料以及一切與公司無關的資料。如有違反，依據情節輕重給予罰款處理。

　　三、文印人員應愛護各種設備，節約用紙，降低消耗、費用。對種設備應按規范要求操作、保養，發現故障，應及時報請維修，以免影響工作。

電腦管理規定

　　一、辦公室人員遵守公司的保密規定，輸入電腦的信息屬公司機密，未經批準不準向任何人提供、泄露。違者視情節輕重給予處理。

　　二、辦公室人員必須按照要求和規定采集、輸入、輸出信息，為領導和有關部門決策提供信息資料。(采集、輸入信息以及時、準確、全面為原則。)

　　三、信息載體必須安全存放、保管，防止丟失或失效。任何人不得將信息載體帶出公司。

　　四、辦公室人員應愛護各種設備，降低消耗、費用。對各種設備應按規范要求操作、保養。發現故障，應及時報請維修，以免影響工作。

　　五、嚴禁工作期間上網聊天、看電影、玩游戲等做各種與工作無關事。如有違犯，發現一次按遲到一次處理，執行遲到相關的罰款制度。

　　六、電腦室設備應由專業人員操作、使用。禁止非專業人員操作、使用，否則，造成設備損壞的應照價賠償。

辦公用品領用規定

　　一、公司各部門所需的辦公用，由辦公室統一購置，各部門按實際需要領用。

　　二、各部門專用的表格，由各部門制度格式，由辦公室統一訂制。

　　三、辦公室用品用能用于辦公，不得移作他用或私用。

　　四、所有員工對辦公用品必須愛護，勤儉節約，杜絕浪費，禁止貪污，努力降低消耗、費用。

　　五、購置日常辦公用品或報銷正常辦公費用，由辦公室主任審批，購置大宗、高級辦公用品，必須按財務管理規定報總經理批準后始得購置。

電話使用規定

　　一、公司電話為辦公配備，原則上只得用于辦公。

　　二、禁止員工為私事打電話。違者除補交電話費外，給予罰款處理。確有急事者，應先請示部門領導同意，并按規定交相應電話費。

　　三、聯系業務時應盡量控制通話時間，降低費用。

第四章人事管理

　　為了進一步完善人事管理制度，根據國家有關勞動人呈法規、政策及公司章程之規定，制定本制度。

　　員工的聘(雇)用管理

　　一、新進人員經公司錄用開始上班日起，前三個月為試用考核期，經試用合格者將轉正，享有公司的一切待遇。

　　二、考核期間業績表現優良者，經主管核報后，可申請提前轉正，但試用期不得低于兩個月;若考核成績太差，且無改進之意者，可予直接解聘。

　　三、須辦手續

　　第一項：填寫員工資料卡

　　第二項：繳履歷表及身份證復印件一份，近照兩張。

　　第三項：請領手冊，并實施在職教育。

　　第四項：確認該之職務代理人。

　　四、新進人員自上班日起七天內為新人培訓期，若無故離職者，不得向公司申請任何薪資及費用。

　　五、新人在考核試用期三個月內，以個人考核表現，通過后再予調整薪資。

　　六、七日內實施新人在職教育，熟練掌握公司管理制度及部門獎金條例，結束教育者必須簽名，始即生效。

　　七、未經部門主管許可，未經請假手續而擅自不上班者，視同曠職，一日扣三日，二日扣六日，三日以上且無正當理由者予以開除。

員工的離職管理

　　一、若因工作環境不適或因其他個人因素而想自行離職者：

　　1、在三個月試用期內提出離職，須提前15天以書面上報公司，否則以15天薪水相抵，補償公司損失。

　　2、到職滿三個月以上，已轉正后若須辭職者，須提前一個月以書面上報公司，否則以一個月薪水相抵，補償公司損失。

　　3、工作在一年以上的員工提出離職時，須提前一個月以書面上報公司核準，未經核準而自行離職者，自愿放棄上月薪資及任何工作獎金。

　　二、員工辦理任何請辭時，須先行填寫“書面辭職報告”，經核準后，方可離職。

　　三、員工在自動離職或請辭期間內，因職務交接不清，或手續不全而導致公司資金及財物上有所損失，須負賠償責任，公司將依法解決。

　　四、已請辭員工在待退期間，若在公司表現惡劣，或影響公司其他人員或公然破壞公司制度者，可予以直接開除。

　　五、離職員工交接重點：

　　第一項：個人職責所屬資產列報表，清點移交予接管人員。

　　第二項：原服務客戶各項余額，資料檔案及后續服務重點移交。

　　第三項：個人所負責之各項本冊移交。

　　第四項：呈報手中未完成的客戶單予會計查核。

　　注：員工辦理離職手續完成后，到離職前，若取消去意仍可繼續恢復工作。

　　六、員工無論到職時間長短，表現優異者，可直接升級或跳級。員工表現極差者，須實施在職教育，仍不合格者予以辭退。

　　七、員工的裁減或增加，須以部門業績表現而改善，淘汰劣質員工，保留優質員工。

員工的辭退管理

　　公司對有下列行為之一者，給予辭退：

　　1、一年內記過三次者;

　　2、連續曠工三日或全年累記超過六日者;

　　3、營私舞弊、挪用公-款、收受賄賂;

　　4、工作疏忽，貽誤要務、致使企業蒙受重大損失者;

　　5、違抗命令或擅離職守，情節重大者;

　　6、聚眾罷工、怠工、造謠生事，破壞正常的工作與生產秩序者;

　　7、仿效領導簽字、盜用印信或涂改公司文件者;

　　8、因破壞、竊取、毀棄、隱匿公司設施、資材制品及文書等行為，致使公司業務遭受損失者;

　　9、品行不端、行為不簡，屢勸不改者;

　　10、擅自離職為其他單位工作者;

　　11、違背國家法令或公司規章情節嚴重者;

　　12、泄漏業務上的秘密情節嚴重者;

　　13、辦事不力、疏忽職守，且有具體事實情節重大者;

　　14、精神或機能發生障礙，或身體虛弱、衰老、殘廢等經本公司認為不能再從事工作者，或因員工對所從事的工作，雖無過失，但不能勝任者;

　　15、為個人利益偽造證件，冒領各項費用者;

　　16、年終考核成績不合格，經考察試用不合格者;

　　17、因公司業務緊縮須減少一部分員工時;

　　18、工作期間因受刑事處分而經法院判刑確定者;

　　19、員工在試用期內經發現不符合錄用條件者;

　　20、由于其他類似原因或業務上之必要者。

員工請休假制度

　　一、公司全員請假必須事先申請，經批準后方可休假，并取消全勤獎。

　　二、非有重大事故，事假每月不得超過二天，扣除當日薪資(同時取消全勤獎)。

　　三、懷孕達五個月以上者，可適當照顧休息時間，但每月事假限定不得連續超過兩天，特殊情況酌情另定。

　　四、一般事假應于兩天前請妥(急事經核準則例外)，請假時必須填妥假單及職務代理人簽名。

　　五、請假未準而私自休假者，以曠工論處，每曠職一日扣除當日薪資外，并取消全勤獎。

　　六、公司上班時間內，非有重要事故，不得臨時請假超過2小時以上，否則扣全日薪資。

　　七、請任何禍假皆須職業醫生開具證明，并在48小時內回報公司，否則以事假論處。若因傷重住院或臥床無法行動，2日內公司皆全薪付給，2日后暫停正薪部分，并留職備核，待正常上班后開始恢復正常。

　　八、輕微病假可商請部門經理核準，經批準后方可休假。

　　九、凡在職員工有任何超出正常的休假，例假等公司的福利范圍時，在請假超過7天以上時，皆必須簽立《停薪留職條例》，連同請假單一同處理，否則即視同曠職論處，一律除名!

　　十、員工懷孕七個月后，可申請無給制之停薪留職，年資福利直接累進計算，不予扣除。

　　十一、公司會議不定期舉行，一定會提前公告通知，全員參加。曠會按曠工論處，遲到按正常上班遲到條例處罰。

第五章考勤管理

　　考勤制度

　　一.總則

　　本考勤制度為確保公司進行有秩序的經營管理而制定;

　　二、考勤細則

　　1.出勤

　　1.1工作時間：各部門職員須按以下時間出勤：

　　上班時間8：30—17:30，因季節變化需調整工作時間的，由公司另行通知。

　　1.2簽到：公司全體員工采取簽到考勤。

　　1.3外出：員工外出必須在“外出登記表”上登記，未登記的視為曠工一天處理。嚴禁代登記，如若發現，雙方均按曠工違紀處理。

　　1.4遲到：每天上午上班前簽到考勤， 8：30以后算遲到，30分鐘后(不包括30分鐘)到公司的列為曠工半天，過半天未到的為曠工一天。特殊時間以公司通知為準。

　　1.5早退：每天下午17:30下班時考勤后離開，17:30前無故離崗者或未簽退者均視為早退，特殊原因需提前向部門經理說明。

　　2.請假：

　　2.1 員工若早上有事不能直接到公司，應在前一日向部門經理請假或在當日上午8：30前用適當方法向部門經理請假，部門經理將未簽到人員的情況在當日上午9：00前報給公司，否則視為曠工處理。

　　2.2員工當日上午請假的，需在8：30前向部門負責人批準并進行請假登記，未在8：30前登記者請假無效，拒絕電話請假，特殊原因需出示證明。

　　2.3上班時間外出辦事須填寫“外出登記表”。超過規定上班時間到崗被視為遲到。

　　2.4員工因公需出差時，在部門經理批準的情況下，登記考勤，否則視為曠工處理。

　　2.5任何類別的請假都需填寫“請假條”，經部門經理事前批準，并進行登記。如有緊急情況，不能事先請假的，應在兩小時以內電話通知本部門經理，在上班當日補辦手續，否則以曠工計。

　　3.請假、遲到、早退和曠工的.處理

　　3.1請假：未滿一天者，以工作時間計算，請假時間在半天內的(包括半天)視為請假半天，超過半天的視為請假一天，按個人工資標準由財務核扣。

　　3.2遲到：上班開始至30分鐘之內未到者視為遲到;30分鐘后(不包括30分鐘)視為曠工處理。(由于公司考慮到可能有些員工住宿比較遠，可能會出現偶爾堵車，因此每月允許遲到3次，但時間不能超過30分鐘，超出3次視為遲到處理)遲到考核10元/次。

　　3.3早退：提前30分鐘之內下班視為早退，提前30分鐘以上下班視為曠工，按曠工一天處理。早退考核10元/次。

　　3.4曠工：按正常工資的兩倍核算扣曠工工資。

　　4.公休

　　4.1當月休假、請假一周以上者(含一周)，當月考勤以實際出勤天數為準。

　　當月工資計算方法：

　　(月合計工資—全勤獎) 當月天數 實際出勤天數

　　5.考勤統計

　　5.1每月考勤時間：本月1號至本月31號

　　5.2有以下情況之一者，扣除當月全勤獎：

　　①全月累計遲到4次者(包括4次)

　　②除公休外，請假1天者以上者(包括1天)

　　③月度曠工1次者(包括1次)

　　5.3對考勤的記錄辦法由公司每月按本規定，結合系統考勤記錄、部門的記錄、每日考勤簽到∕簽退記錄、每日外出登記記錄等來進行制月度考勤表，并報財務處理;

公司衛生管理制度

　　為創造一個舒適、優美、整潔的工作環境，樹立公司的良好形象，制定本制度。

　　一、衛生管理的范圍為公司該部門辦公室、門窗等辦公場所及其設施的衛生。

　　二、衛生清理的標準是：門窗(玻璃、窗臺、窗欞)上無浮塵;地面無污物、污水、浮土;四周墻壁及其附屬物、裝飾品無蜘蛛網、浮塵;照明燈等無浮塵;書櫥、鏡子上無浮塵、污跡，書櫥、檔案櫥內各類書籍資料排列整齊，無灰塵，櫥頂無亂堆亂放現象;辦公桌上無浮塵，物品擺放整齊，水具無茶銹、水垢;桌椅擺放端正，各類座套干凈整潔;微機、打印機等設備保養良好，無灰塵、浮土。

　　三、衛生清理實行部門責任制，部門負責人為責任人。各部門辦公室的衛生，由部門按小組輪流負責。具體實施參見各部值日表。

第六章獎懲制度

　　第一節總則

　　第一條為嚴明紀律，獎懲分明，提高員工工作積極性，提高工作效率和經濟效率，特制訂本制度。

　　第二條對員工的獎懲實行以精神鼓勵和思想教育為主、經濟獎懲為輔的原則。

　　第三條本制度適于公司全體辦公室員工。

　　第二節處罰

　　員工有違反公司上文提到的行政管理、人事管理、考勤管理規定者，嚴格按相關規定給予相應處罰。

　　第三節獎勵

　　公司設立以下獎勵方法：

　　1.大會表揚;

　　2.獎金獎勵;

　　測評方法

　　每個月由總經理、各部門經理、及相關人員依據各項評測標準對辦公室人員做出評價，對各項工作執行優異的員工，應當給予相應獎勵。

　　評測標準

　　1、無遲到，無缺勤，無任何違紀行為;

　　2、崗位勝任能力，按時高標準完成工作任務;

　　3、工作積極、認真、努力、用心，同樣錯誤不犯兩遍;

　　4、執行工作有詳細計劃和分工;

　　5、工作思路清晰，有預見性，對問題分析透徹，邏輯嚴密，不是憑感覺;

　　6、任勞任怨，不發牢騷，不對他人工作冷嘲熱諷;

　　7、犯了錯誤虛心接受批評，總是從自身找原因，不強調客觀理由，幷勇于承擔相關責任;

　　8、有創新意識，有高于他人的專業的獨特的見解。經常在工作中改進嘗試新辦法，經常對公司提出合理化建議，在事情遇到困難時能有辦法推動解決;

　　9、客觀評價自己的成績與團隊的關系，依靠團隊，不搞個人英雄主義;

　　10、節約資金，節儉費用，維護公司利益，為公司爭得榮譽，行為突出。

　　說明：該評測標準由總經理以及各部門主管依據參評人員工作表現據實給予評價。以上行為總是如此5分、經常如此4分、有時如此3分、極少如此2分、從不如此1分。公司將依據該評分評出辦公室表現優秀的員工，并給予適當獎勵。

篇2:客運專線公司公文處理實施細則

第一章?總則

第一條?為使公司公文處理工作科學化、制度化、規范化,根據《鐵道部公文處理辦法》,結合哈佳鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱“公司”)工作實際,制定本辦法。

第二條?公文(包括電報,下同)是公司在行政管理過程中形成的具有規范體式的文書,是依法規范建設管理行為的重要工具。

第三條?公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關

聯、銜接有序的工作。

第四條?公文處理應當堅持依法合規、實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條?公司領導和部門負責人應當高度重視公文處理工作,加強對公文處理工作的領導和檢查。公司綜合部是公文處理工作的管理機構,指定專人負責公文處理工作。

第六條?公司每一名工作人員都應當認真學習掌握公文處理有關規定,對公文辦理做到應知應會。

第二章?公文種類

第七條?公司使用的公文種類主要有:

(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。適用于對重要事項作出的決策和部署,獎懲有關單位和人員,變更或者撤銷下級機構不適當的決定事項。

(三)命令(令)。適用于公布行政規章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。適用于發布傳達要求下級單位周知或執行的事項,批轉、轉發公文、任免和聘用人員。

(九)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或告知重要情況。

(十)報告。適用于向上級單位匯報工作,反映情況,回復上級單位的詢問。

(十一)請示。適用于向上級單位請求指示、批準。

(十二)批復。適用于答復下級單位的請示事項。

(十三)函。適用于不相隸屬的單位或部門之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。

(十四)紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章?公文格式

第八條?公文格式可分為通用格式和特定格式。公文的通用格式一般指在發文單位標志中帶有“文件”二字的公文格式。公文的特定格式是相對于公文的通用格式而言的,是公文通用格式的補充,通常包括信函格式、命令(令)格式以及紀要格式等。特定格式公文的作用和效力與通用格式公文相同。

第九條?公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文單位標志、發文字號、簽發人、標題、主送單位、正文、附件說明、發文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位、印發單位和印發日期、頁碼等要素組成。?

(一)份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)秘級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度,緊急公文應當分別標注“特急”“加急”,電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發文單位標志。通用格式公文由發文單位全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成;聯合行文時,發文單位標志中一般并用聯合發文單位名稱,主辦單位排列在前,如發文單位較多時,也可以單獨用主辦單位名稱。信函格式公文發文單位標志不加“文件”二字;聯合行文時,使用主辦單位標志。

(五)發文字號。由發文單位代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時,使用只主辦單位的發文字號。

(六)簽發人。上行公文應在首頁注明簽發人姓名。上行公文需由公司主要負責人簽發。

(七)標題。由發文單位名稱、事由和文種組成。

(八)主送單位。公文的主要受理單位,應使用全稱、規范化簡稱或者同類型單位統稱。

(九)正文。公文的主體,用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發文單位署名。署發文單位全稱或者規范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者公司負責人簽發的日期。

為準,聯合行文時,署最后簽發的主辦機構負責人簽發的日期。

(十三)印章。公文中有發文單位署名的,應當加蓋發文單位印章,并與署名單位相符。

(十四)附注。印發傳達范圍或公文辦理聯系人、聯系電話等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送單位外需要執行或者知曉公文內容的其他單位。應當使用全稱、規范化簡稱或者同類型單位統稱。

(十七)印發單位和印發日期。公文的送印單位和送印日期。

(十八)頁碼:公文頁數順序號。

第十條?公文中各要素的編排規則和公文排版、印制、裝訂等要求,按照鐵道部辦公廳發布的《鐵道部機關公文格式》(鐵辦辦〔2012〕68號)執行。公文使用的漢字和詞語、數字、外文字符、計量單位和標點符號,按照國家有關標準和規定執行。公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據實際需要確定。

?第四章?行文規則?

第十一條?行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。行文關系應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定,一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的單位。?

第十二條?公司內設部門不得正式行文。“正式行文”是指以“公司文件”形式向其他單位制發公文。“以函的形式”行文是指以信函式公文的格式行文。信函式公文除以“函”的文種外,還可以選擇與行文方向一致、與公文內容相符的其他文種。

第十三條?公司制發的公文一般發給相關省、市、縣、區有關部門以及與工程建設相關的設計、施工、監理、物資供應等單位。除重大事項需向中國鐵路總公司行文外,凡屬中國鐵路總公司部門職權范圍內的事務,應以函的形式向中國鐵路總公司部門行文,涉及幾個部門的可以抄送,亦不必抄送中國鐵路總公司。

第十四條?“請示”應一文一事,一般只寫一個主送單位,需要同時送其他單位的可用抄送,但不得抄送下級單位。

“意見”用于上行文時,應按請示性公文的程序和要求辦理;用于下行文時,一樣體現出強制性和約束力,下級單位應遵照執行;用于平行文時,所提意見供對方參考。

除上級單位負責人直接交辦的事項外,不得以公司名義向上級單位負責人報送“請示”、“意見”、“報告”。

?“報告”不得夾帶請示事項。

第十五條?收到參建單位的“請示”或“意見”,公司必須做出處理或答復。“請示”或“意見”實行“催辦查辦通知書”制度,領導閱示后,綜合部送承辦部門,承辦部門限期反饋,綜合部并負責答復來文單位,無承辦部門的,由綜合部負責答復。

第十六條?公文要精簡,注重效用。

(一)凡可一次行文的,不分別行文;可不行文的,不行文。會議已印發的材料和領導講話材料不再發文,通過當面協商、電話聯系等方式能解決的事務性問題不再發文。

(二)轉發的公文法規性、指令性較強的,可原文照轉;需部分貫徹執行的,可摘要轉發有關部分;需結合實際細化貫徹的,應根據原文精神另行擬文,原文不再轉發。被轉發的公文不要抄送原發文單位。

(三)壓縮文件篇幅和印數。公文內容要簡明扼要,一般不超過3000字;控制發文范圍和印數,除發給直接辦理公文及其他有關單位外,無關單位一律不抄送。

第五章?發文辦理

第十七條?公司發文辦理指以公司名義制發公文的過程,一般包括:擬稿、審稿、會簽、核稿、簽發、登記、復核、繕印、校對、用印、裝訂、封發等程序。?

第十八條?以公司名義行文的種類及內容劃分如下:

(一)《哈佳鐵路客運專線有限責任公司文件》

1.向上級單位或部門請示、報告重要工作;

2.轉發上級單位或部門文件;

3.部署全局性的重要工作;

4.發布公司管理辦法;

5.發布重要獎懲事項;?

6.其它需發《公司文件》的事項。?

(二)《哈佳鐵路客運專線有限責任公司函》

1.公司與上級部門商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項;

2.公司與路局、省、市政府各部門(包括地方鐵路),以及有工作關聯的區、縣(包括縣級市)、鎮、鄉政府及其部門,其他人民團體、企事業單位,商洽工作、詢問和答復問題、審批事項。

(三)《哈佳鐵路客運專線有限責任公司會議紀要》。用于記載公司領導主持或委托召開的會議情況和議定事項。

第十九條擬稿草擬公文要按規定的發文稿紙格式逐項標明。草擬公文要做到:

(一)符合國家的法律、法規及其它有關規定;

(二)事由清楚,觀點明確,表述準確,結構嚴謹,字詞規范,標點正確,書寫整齊,簡潔明了;

(三)公文的文種應根據行文目的、發文單位的職權和與主送單位的行文關系確定;?

(四)擬制緊急公文,應體現緊急原因,并根據實際需要確定緊急程度;?

(五)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應先引發文單位名稱、標題,后引發文字號。使用非規范簡稱時,應先用全稱并注明簡稱。引用外文或國際組織縮寫形式時,應在第一次出現時注明準確的中文含義或規范的中文全稱。日期應寫明具體的年、月、日;

(六)公文出現結構為兩個層次時,序數順序為“一”、“1.”;結構為多層次時,序數順序為“一”、“(一)”、“1.”、“(1)”。

(七)使用國家法定計量單位;

(八)根據來文擬辦的文稿,來文應附在文稿后,以便審核、歸檔;

(九)公文中的數字,除規章條目、成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用詞、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字書寫外,應使用阿拉伯數字;

(十)受文單位要寫全稱或規范的統稱、簡稱;單位名稱不能表明所在地時,要在擬稿紙上注明地址以便及時投送;

(十一)擬寫、修改、簽發、批示公文,應使用碳素墨水、藍黑墨水,禁用純藍墨水和圓珠筆、鉛筆;可使用計算機打印設備擬寫文稿。

(十二)文件標題字號應使用二號宋體,正文標題應使用三號黑體,正文應使用三號仿宋體;字間距應用“標準”,行間距應用“單倍行距”,同時根據需要可用“固定值”調整行間距。

第二十條?會簽:會簽公文,主辦部門應先簽署意見,然后交協辦部門依次簽署意見。

凡涉及其他部門職權范圍的事項,主辦部門必須與之協商、會簽,取得一致意見后方可行文。如有分歧,主辦部門負責人應當出面協調,協辦部門負責人應參加協調。經協調仍不能取得一致,主辦部門應列明各方理據并附協辦、主辦部門的書面意見,報主管領導審定。

第二十一條?審稿、核稿:對文稿質量要層層負責把關。公司發文必須先由擬稿部門負責人認真審稿、把關,然后送綜合部核稿后,由綜合部送公司領導審核簽發。涉及有關法律事務的公文,必要時經法律顧問核稿。上行公文和重要公文,須經綜合部部長復核后送公司領導審核簽發;文稿改動較大,由擬稿部門清稿。審核、核稿人確認公文無誤后,應簽名并注明日期。

審稿、核稿的重點是:是否需要行文;行文方式是否妥當,是否符合行文規則和擬制公文要求,公文格式是否規范;文稿內容是否符合有關政策規定;處理意見是否明確具體,切實可行;與其他有關文件精神有無矛盾、重復;涉及其他部門的問題是否已經協商一致;發送范圍是否恰當;主題詞標引是否準確。

第二十二條?校對:校對工作是保證公文質量的重要環節,應認真、細致、準確、及時。公司發公文由擬稿部門校對,每件公文至少全面校對兩遍,改正較多時,應按程序復校,在確認無誤后方可付印,校對人應在文稿上簽名。綜合部在付印前,對文件及格式要全面檢查,如對文稿內容有疑問,應與核稿人聯系,不得隨意處理。

第二十三條?簽發:以公司名義制發的公文,由公司主要負責人簽發或主管負責人簽發。簽發人要署明姓名和日期,并對公文全面負責。經負責人簽發的文稿不得擅自改動,如必須改動,應由核稿人報經簽發人同意。

第二十四條?繕印:公司發文由綜合部統一編號。繕印要符合公文規定格式,字跡清楚,整潔美觀,印數準確。發文中如有非打印設備能繪制的圖表線條等,由擬稿部門自行繪制。

第二十五條?翻印:上級單位公文除絕密或注明不準翻印的以外,經公司領導或綜合部部長批準可以翻印。翻印時,應注明翻印的單位、日期、份數和印發范圍。復制件作為正式公文使用時,應當加蓋復制單位證明章或公章,視同正式公文妥善保管。

第二十六條?用印:蓋章時,應檢查原稿是否經過公司領導簽發,打印是否清晰,印數是否準確,對不符合規定的公文不予蓋章。

第二十七條?裝訂:裝訂前由擬稿部門對繕印的公文進行檢查。檢查的重點是:密級、發文單位標識、發文標題、主送抄送單位、附件、印制版記是否正確。裝訂時要毛天齊地,毛左齊右,切忌多頁、少頁、倒頁,訂釘位置要按規定辦理,做到整齊美觀。公司發公文由擬稿部門負責裝訂,會議材料由主辦部門和擬稿部門負責裝訂,其他簡報、材料由擬稿部門裝訂。

第二十八條?封發:綜合部應建立發文登記制度,印發的公文由擬稿部門進行封發。公文封發時,擬稿部門要對公文質量進行檢查,重點檢查繕印是否清晰,有無多頁、少頁、倒頁等差錯,發現問題應及時與有關人員聯系糾正。

第二十九條?積極推進辦公自動化建設步伐,逐步實現無紙化辦公,提高公文周轉速度和公文處理的效率。

第三十條?嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關保密規定,加強秘密公文的管理。秘密公文在運轉過程中,均應辦理交接并采取相應的保密措施,保證公文安全。閱辦機要電報,應按保密規定按時收回,由綜合部保存。轉發秘密公文或密碼電報時,必須貫徹“密來密去”的原則,嚴禁密電明復或密明混用。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸,其他秘密公文傳輸時,必須采用加密裝置。

第六章?收文辦理

第三十一條?收文辦理指對收到公文的辦理過程,一般包括:簽收、登記、審核、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。公司各部門要高度重視,指定專人負責本部門的公文處理工作,收文處理工作歸口綜合部統籌管理。

第三十二條?收文:綜合部應執行收文登記制度,指定專職人員統一簽收、拆封、分類、編號、登記,加貼《公文處理單》后,送交綜合部部長或主管副部長按照領導分工分別簽署呈批意見;綜合部文電管理人員按照綜合部部長或主管副部長簽署的意見,將公文分送公司領導閱批,待領導批示后由綜合部文電管理人員送其他領導傳閱或送主辦部門辦理;綜合部部長和主管副部長同時因公出差,由綜合部文電管理人員直報領導閱批,并按照領導批示要求辦理;節假日、雙休日遇有需要緊急辦理的公文,綜合部文電管理人員需要向綜合部部長或主管副部長說明文電內容、緊急程度,由綜合部部長或主管副部長向領導匯報后,由綜合部文電管理人員按領導意見辦理。

公司領導、部門負責人參加會議或從其他渠道收到的公文,應交綜合部登記后辦理。

收到上報的公文如不符合本實施細則規定的,經綜合部負責人批準后,可退回發文單位并說明理由。

第三十三條?公文承辦:承辦部門收到交辦的公文后,應按照公文事由或領導要求及時辦理,不得延誤、推諉,一般公文應在1個工作日內辦結,做到日事日畢;內容緊急的公文要指定專人,跟蹤處理,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點催辦。各主辦(承辦)部門當日辦理的公文要于17時前將公文原件送回綜合部文電管理人員保存。凡需超過辦理時限的,主辦部門應預先說明理由。對不屬于本部門職能范圍或不宜由本部門辦理的應及時向交辦領導匯報或與交辦部門聯系,并退回公文原件。

第三十四條?公文傳閱:領導間傳閱公文,由綜合部文電管理人員根據實際情況,在領導傳閱后第一時間完成傳遞程序。當領導出差在外不能及時傳閱時,重要文電由綜合部文電管理人員將公文復印后放在出差領導辦公桌上待閱,原文按照程序繼續傳閱或承辦;遇有緊急待辦公文,由綜合部主管副部長或文電管理人員第一時間向外出領導匯報,按領導意見辦理。需要相關部門傳閱的公文,由綜合部文電管理人員送傳,傳閱后由公文傳閱部門將公文原件送回綜合部文電管理人員保存。公文每發生一次閱辦部門或閱辦者的轉移,均要經綜合部登記,不要直接傳遞和橫傳,以隨時掌握公文去向,避免漏傳或延誤,保證辦理或查詢及時方便。

第三十五條?審批公文:主批人應簽署明確意見,并寫全姓名和審批時間。其他審批人圈閱(需注明時間),應視為同意。沒有請示事項的,圈閱表示已閱知。?

第三十六條?公文督辦:凡帶有“請**部門閱辦”、“上報”、“反饋”、“落實”等字樣批示的公文,由綜合部跟蹤督辦,承辦部門要按照時限要求及時上報,同時向綜合部反饋情況,保證工作得到落實。

第七章?公文歸檔、銷毀

第三十七條?立卷歸檔:公文辦結后,應根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定,及時將公文以及公文原稿和有關材料整理(立卷)、歸檔。公司檔案收集、整理、立卷、歸檔工作由產生公文以及公文原稿和有關材料的部門負責;聯合辦理的公文,原件由主辦部門整理(立卷)、歸檔,其他部門保存復制件或其他形式的公文副本;公司綜合部負責指導和檢查檔案的日常管理工作。

立卷、歸檔應做到:

(一)擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

(二)正確反映本單位(部門)的主要業務工作情況,有利于保管、查找和利用。

(三)立卷范圍應按公司有關檔案管理辦法規定的歸檔范圍執行,并根據公文內容確定保管期限。

(四)應歸檔的公文要收集齊全,分類準確,組卷合理;卷內公文排列系統,編號清楚;案卷標題簡明確切,語言通順;裝訂要整齊、結實,卷皮字跡要工整。

(五)實行公文無紙化傳遞后,在電子檔案未推行前,仍按原辦法立卷、歸檔。

(六)各部門要嚴格按照歸檔時間、歸檔范圍和歸檔程序開展公文歸檔工作。

第三十八條?銷毀:沒有歸檔和存查價值的公文,經本單位(部門)有關人員鑒別和主管領導人批準,在立卷、歸欄工作結束后銷毀。一般公文,在收發文簿上加蓋“銷毀”戳記或清冊銷毀,秘密及以上公文要填寫銷毀清單,并有兩人監銷,保證不丟失、不漏銷。

第三十九條?單位合并時,全部公文應當隨之合并管理;單位撤銷時,需要歸檔的公文整理(立卷)后按有關規定移交檔案部門。

第四十條?工作人員調離工作崗位時,應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第四十一條?公司文件主辦部門名稱及代字:綜合部-綜合,工程管理部-工程,計劃財務部-計財,安全質量部-安質,物資設備部-物設。

第四十二條?以《公司文件》行文,其發文字號為:“哈佳**(主辦部門代字)〔201*〕**號”。

第四十三條?以《公司函》行文,其發文字號為:“哈佳**(主辦部門代字)函〔201*〕**號”。

第八章?附則

第四十四條?公司公文處理有關簿冊式樣由綜合部統一規定。司法、外事文書等特殊公文,依照有關規定辦理。

第四十五條?公文被撤消,視作自始不產生效力。公文被廢止,視作自廢止之日起不產生效力。

第四十六條?本辦法由公司綜合部負責解釋。

第四十七條?本辦法自發布之日起實行。

篇3:工貿油品調運公司招標管理實施細則

工貿油品調運分公司招標管理實施細則

第一章總則

第一條保證zz石油(集團)工貿有限公司油品調運分公司(以下簡稱“油品調運分公司”或“公司”)招標工作合法、有序、有效進行,根據《中華人民共和國招標投標法》、z省實施《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規和集團公司《管理綱要》、《zz石油(集團)有限責任司招標管理辦法》,結合油品調運分公司實際,特制定本細則。

第二條招標活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優選擇企業實力、信譽、技術能力和價格合理的投標單位。

第三條油品調運分公司招標工作實行統一制度、分權制衡、歸口審查的原則。

(一)統一制度:統一招標制度,統一業務流程和工作程序,統一適用集團公司專家庫、協作企業準入目錄;

(二)分權制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協作、相互制約、相互監督機制;

(三)歸口審查:對招標項目中的有關內容,按業務性質,分別由相關專業部門審查。

第四條招標工作要堅持科技創新優先、效率優先,節能環保優先、質量優先、性價比最優的原則。

第五條招標工作實施“回避”制度。

(一)部門回避:招標部門不能負責項目實施活動,項目實施部門不能組織招標活動;

(二)人員回避:招標領導小組成員和評標小組成員與投標單位負責人或委托代理人有利害關系的,在招標活動中必須回避。

第二章組織機構及職責

第六條油品調運分公司成立招標領導小組。招標領導小組是招標責任和組織實施的主體,根據工作特點和業務需要,組織重大建安項目、設備及物資采購、承運商選擇等項目招標。油品調運分公司招標領導構成如下:

組長:z副組??:z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財務資產部、調度管理部、安全質監部部門負責人及紀檢干事、工會小組組長。

招標領導小組職責負責分公司招標管理、商務談判和物資采購,具體包括一下內容:

(一)貫徹落實集團公司招標管理辦法和相關制度;負責制定油品調運分公司招標管理實施細則,并組織實施等;

(二)對項目的招標進行組織和協調,接受上級招標監督領導小組的指導、監督和檢查;

(三)負責向上級單位匯報招標工作;

(四)完成公司交辦的涉及招標的其它有關工作。

第七條油品調運分公司招標領導小組辦公室設在企業發展部,負責招標管理工作的日常事物;詢價組由財務資產部、調度管理部負責;技術質量組由安全質監部負責;法律事務組由企業發展部法律事物人員負責;監督組由黨務紀檢干事和公會小組組長負責。紀檢人員對招標工作進行全程監督。

(一)招標辦職責是:

1.依據油品調運分公司招標管理實施細則,組織實施公司招標工作;

2.負責組織公司招標方案的編制及報審工作,按照批準的招標方案,開展招標活動;督促落實相關合同的簽訂、履行等工作;

3.建立公司招標管理信息和檔案,定期向上級主管部門報送有關資料;

4.處理公司招標工作中的有關事項,負責招標管理的日常工作。

(二)詢價組職責是:

1.負責制定部門相關招標項的價格詢查制度,建立價格信息庫;

2.對招標項目的價格構成和評定成交的標準等事項提出建議;

3.完成招標標的物的市場價格查詢,向企業發展部提供標的物的市場價格信息。

(三)技術質量組職責是:

1.負責對招標標的物的有關技術、質量、安全、環保執行標準的制定和審定;

2.檢查落實對招標項目質量技術要求的執行情況。

(???)法律事務組職責是:

負責對投標方進行法律盡職調查報告,識別合作中的風險事項,提出專業的規避風險措施。

(五)監督組職責是:

1.對招標領導小組的工作范圍、工作職責和工作程序進行全程監督、控制;

2.有權參與招標各環節的工作;

3.審查合同簽訂與招投標結果的一致性;

4.受理舉報,并對違紀、違規行為提出處理意見。

第三章招標程序

第八條招標申請

(一)項目實施單位(公司各職能部門)提交招標申請,內容應包括:項目名稱、計劃批準文件、規格、質量執行標準、技術要求、數量、建議價格及擬采用的招標方式、潛在投標單位等;

(二)招標辦在接到“招標申請”后,對招標項目進行市場價格咨詢調研,了解市場的最高價和最低價及有關信息;

(三)公司各歸口管理部門對招標項目有關規格、技術、質量、安全、環保執行標準等方面進行審查,并將審查結果提交招標辦;

(四)招標辦組織編制招標方案,按管理權限報工貿公司審批,并上報企業發展部;

(五)招標方案批準后,招標辦組織有關部門編制招標文件,由公司法律事務人員進行法律審核后發布;

(六)企業發展部對潛在投標單位考察、資質審核、評標專家的抽取進行監督;

(七)招標辦或招標代理機構不得拒絕所有報名單位及資質情況單獨登記,報名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標單位,發售招標文件;

(八)招標辦在招標活動結束后,將招標文件、中標單位的投標文件、技術協議副本交項目實施單位和法律事務部,項目實施單位按照合同管理制度的規定簽訂合同。

第九條項目部門生產性物資采購招標需提前3個月報申請計劃,并經公司調度管理部審核確認后報公司招標辦;非生產性物資采購招標需提前2個月報申請??劃。

第十條招標前期準備和后期工作程序

(一)詢價組對招標項目,進行市場價格咨詢調研,了解市場的最高價和最低價及有關信息,并于三個工作日內將其意見提交招標管理辦公室;

(二)質量技術組對招標項目有關規格、技術、質量、安全、環保執行標準等方面進行審查,并于三個工作日內將審查結果提交招標管理辦公室;

(三)采用邀請招標、競爭性談判,按照管理權限經審核批準后方可實施;

(四)在對潛在投標人考察、資質審核、評標專家的抽取時,各部門應相互監督;

(五)招標辦在招標活動結束后,將招標文件、中標單位的投標文件、技術協議副本交項目實施單位和法律事務部門,按照招標文件的要求簽訂合同;

第十一條依法必須招標的項目,項目單位不具備自行招標條件的,可以在協作單位目錄中選擇委托具有相應資質的招標代理機構進行招標工作。招標代理機構在委托合同規定的范圍內,對代理招標的項目進行具體組織和服務。招標工作結束后,招標代理機構應該向委托方提交完整的招標資料。

第三章招標范圍

第十二條招標的管理范圍包括油品調運分公司的工程、承運商、設備、材料和服務全部招標項目。

(一)工程招標范圍:包括新建、改擴建,大修與技改等項目的建筑,裝飾裝修,設備安裝與維修和其它各類土木工程的建設施工以及附帶服務;

(二)設備、材料招標范圍:包括設備、材料和進口物資等貨物及大件運輸等附帶服務;

(三)服務招標范圍:包括項目規劃、勘測、設計、監理、評估等各類服務項目。

(四)承運商招標范圍:包含所有油(氣)承運商。

第十三條具備下列條件的項目必須進行招標:

(一)建設工程項目單項合同估算金額在50萬元人民幣以上的;

(二)設備、物資、生產消耗性材料等采購,單項合同估算金額在50萬元人民幣以上的(生產消耗性材料應當以年度或季度計劃的需要量計算,原則上進行一次性招標);

(三)勘察、設計、監理,以及非生產物資采購等其它服務項目,單項合同估算金額在20萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于(一)、(二)、(三)項規定的標準,但項目總投資額在200萬人民幣以上的;

(五)公司認為需要招標的項目。

第十四條具備下列條件之一,經批準后可以進行邀請招標:

(一)受自然地或環境限制的;

(二)技術復雜或有特殊要求,只有少數潛在投標人可以選擇的;

(三)法律、法規規定不宜公開招標的;

(四)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;

(五)公開招標的費用與項目招標節支相比,不符合經濟合理性要求的。

第十五條具備如下條件之一的,可以不進行招標:

(一)企業自投、自建、自用非公用、公益的設施,本企業施工隊伍資質能滿足要求;

(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標單仍具備承保能力的;當年已進行招標的非安裝設備購置項目,在相關條件無變化的情況下,確需增加購置數量的;

(三)設計招標中,已建成項目需改、擴建或技術改造,由其它單位進行設計影響項目功能配套性的;

(四)采用特定專利或者專有技術的,法律、法規規定的或其它不適宜招標的;

(五)不可預見、非項目單位過失引起的緊急情況的。

(六)確因生產經營需要,緊急采購小批量生產性物資,經工貿公司招標領導小組集體決定的;

第十六條任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四章組織管理

第十七條評標小組

(一)小組的組成及成員的產生

1.評標小組由招標單位或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表,以及有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二;專家應在開標前由工貿公司招標辦在集團公司評標專家專家庫中隨機抽取;

2.評標小組應有質量技術組、詢價組人員參加。

3.專家庫未建立之前,專家由生產、基建、供應、技術、設計以及相關專業部門推薦,報工貿公司招標領導小組確定。

(二)評標小組職責

1.評標小組負責評標活動,向招標領導小組推薦中標候選人。評標小組成員應當客觀、公正地履行評標職責。

2.評標小組負責按照項目招評標文件確定的評標標準和方法,對全部投標單位和投標文件的技術、商務等進行綜合評審,對招標文件的規范性進行審查,提出評標報告,推薦合格的中標候選人,標明排列順序。招標項目不設資格預審小組的,負責對投標人進行資格審查。

3.評標小組設負責人的,評標小組負責人由評標小組成員推舉產生或者由招標領導小組確定。

第十八條招標組織管理中,下列人員不得擔任招投標資格預審小組、評標委員會成員和領導小組成員,并主動回避:

(一)投標人主要負責人的近親屬;

(二)與投標人有經濟利益關系或其他利害關系,可能影響公正評審的;

(三)曾因在招投標、評標以及其他與招投標有關活動中有違法違紀行為而受過處罰的。

第十九條油品調運分公司在項目招標準備階段,進行投標單位資格預審和組建評標小組;評標小組成員名單應當保密。

第二十條招標項目的評標小組成員對所提出的評審意見承擔個人責任,且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標的信息。

第二十一條招標工作的監督

招標小組應當按照事前、事中、事后監督的順序進行全過程監督,具體按照下列步驟和內容實施:

(一)事前監督

1.是否按規定上報招標方案;

2.各職能小組是否按規定履行職責;

3.招標辦是否采納了各小組提交的意見;

4.對沒有按程序進行的,予以糾正;

5.抽查詢價的價格是否真實。

(二)事中監督

1.檢查招標、投標、開標、評標、中標程序組織運行操作的情況;

2.對違法、違規行為進行糾正;

3.遵守和執行有關規定的情況;

4.其他有關情況。

(三)事后監督

1.通過走訪專家、未中標企業,了解本次招標有關情況;

2.對本次的招標工作進行總結。查找各個招標環節執行中存在的問題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報告;

3.對出現的責任問題,提出處理意見。

(四)招標小組監督招標工作每一環節,要記錄每一環節的實施負責人和每一環節的結果,并由環節實施人簽字確認。

第五章招標方案的編制和審批

第二十二條招標辦根據招標申請組織編制招標方案,招標方案的主要內容應包括:項目名稱、立項批件、初步設計概算、招標規模、標段劃分、招標項目組成員名單、邀請招標的擬邀請投標單位、招標方式、招標文件、開標會議議程等;詢價組調查的價格信息及擬定的最高限價,以及其它事項。

第二十三條招標文件一般包括的內容如下:

(一)招標項目的基本概況,資金來源的實際情況及項目的審批情況;對投標單位的資信、資質要求;

(二)編制投標文件所需的技術資料和規格、設計要求等;

(三)交貨、峻工或者提供服務的期限、質量等級要求;

(四)投標報價要求及其計算方法、投標保證金、履約保證金要求;

(五)投標書的編制要求及其送達方式、地點和截止時間、投標文件格式及投標有效期;

(六)開標時間、地點和評標依據、標準、程序、方法等;

(七)其它必要事項。

第六章招標

第二十四條公開招標和邀請招標的實施

(一)采用公開招標的,由招標單位向社會公開發布招標公告;招標公告應當通過國家指定的報刊、信息網絡或集團公司網站發布。

(二)采用邀請方式招標的,由招標單位向三個以上具備承擔招標項目能力、資信資質良好的特定的法人或者其它組織發出投標邀請書。

(三)投標邀請書和招標公告應當載明招標單位的名稱或地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、對投標人的要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

第二十五條采用邀請方式進行招標的項目,原則上進行無標底招標,多次報價程序。編制的標底作為防止串通投標、哄抬標價和分析投標價是否合理的參考。

第二十六條需要事先設立標底的,由招標單位負責編制,經相關部門進行審核,并與招標單位共同封標。所有接觸標底的人員均有保密責任。

第二十七條招標單位確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間,對已發出的招標文件需要澄清或者修改的內容視為招標文件的組成部分。

第二十八條招標單位應根據招標項目的具體情況,可以組織潛在的投標單位現場踏勘。同時,也可以在投標書中,要求潛在的投標單位提供有關資質證明文件和業績情況,并會同招標領導小組對投標單位進行資格預審。

第二十九條招標單位可以在招標文件中要求投標單位提交投標擔保。投標擔保除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章投標

第三十條應當要求投標單位,按招標文件的要求編制投標文件,對提出的實質性要求和條件做出響應。在提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標辦;補充、修改的內容為投標文件的內容。將投標文件送達投標地點,招標單位簽收,不得開啟。在提交投標文件截止時間后送達的,應當拒收或原封退回。

第三十一條投標書一般由技術標書和商務標書組成。

(一)技術標書包括以下內容:

1.投標單位概況及業績介紹、有關投標的說明;

2.投標單位主要人員素質、技術裝備、工藝技術水平、

產品性強等和其執行的技術標準、質量標準;

3.施工組織方案,計劃(交貨期)工期保證措施,和技術保證、質量安全、環境保護控制措施;

4.招標單位與投標單位簽定的技術協議中的主要技術參數,及其保證措施。

(二)商務標書一般包括以下內容:

1.商務報價及其構成和測算依據、說明;

2.商務合同中主要條款的認可及優惠條件的承諾和其它的必要事項。

第三十二條投標單位根據招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。

第八章開標、評標和定標

第三十三條開標由招標管理辦公室主持,邀請所有投標單位參加,評標小組全部成員出席。招標管理辦公室對開標過程進行記錄,并存檔備查。

第三十四條開標時,由招標小組成員檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,當眾拆封,宣讀投標價格和其它主要內容,并由投標單位簽字確認。

第三十五條評標方法有以下方式:

(一)經評審的最低投標價法;

(二)綜合評估法;

(三)性價比法;

(四)法律、行政法規定允許的其它評標方法;

(五)經評審如果評標小組三分之二以上多數認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決全部投標。

第三十六條中標單位的投標應當符合下列條件之一,方可中標:

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿足招標文件的實質要求,并且經評審的投標價格最低(低于成本價除外)。

第三十七條評標小組按中標單位數量多2名推薦中標候選單位,并按得分多少標明排列順序。每次評標活動截止后,評標小組應當在招標會議結束時向招標管理辦公室提交評標報告。

第三十八條中標單位由招標領導小組集體決定。

(一)凡集團公司批準招標方案的重大項目中標單位,由油品調運分公司招標單位領導小組研究,按計劃中標單位數量多2名提出擬選意見,報工貿公司審定。

(二)油品調運分公司批準招標方案的項目中標單位,由所屬招標單位領導小組研究,按計劃中標單位數量多2名提出擬選意見,報油品調運分公司審定。

(三)中標單位確定后,國內招標公示3-5天,國際招標公示5-7天;

(四)公示期間,如有投訴,監督小組予以調查處理;

(五)無投訴公示期滿后,招標管理辦公室在中標通知書上加蓋印章,并向中標單位發出中標通知書。

(六)中標通知書具有法律效力。從發出之日起二十個工作日之內,招標管理辦公室應當督促項目單位按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。

(七)在招標文件要求中標單位提交履約保證金的,中標單位應當提交。

第三十九條中標單位不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。不能鑒訂和履行合同的,視情節一至三年內不得進入油品調運分公司相關市場。

第九章法律責任

第四十條招標過程中,出現下列情形之一,按廢標處理:

(一)投標書未按規定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權委托人)簽章;

(二)投標文件未按規定格式填寫,內容不全或字跡模糊辨認不清;

(三)投標文件逾期送達,未響應招標文件實質要求;

(四)投標單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權本次招標項目投標委托書為準)未按時參加開標會議;

(五)同一投標文件有兩個或兩個以上最終報價的;投標單位串通投標報價,多數或全部投標單位的投標價格雷同的;

(六)投標單位資質與投標人資質不一致、資信文件不齊全,投標人不是法定代表人或受權委托人。

第四十一條投標單位有下列行為之一的,該次招標無效:

(一)投標人之間串通、哄抬標價的,或與招標方相關人員串通,搞虛假招標投標的;

(二)投標單位之間相互約定,在投標活動中分別以高、中、低價位報價的;

(三)投標文件與事實不符,提供虛假證明材料,低于成本價投標的;

(四)以不正當手段干擾招標、評標工作的;

(五)中標單位未按中標要求簽訂合同或提供的產品不符合投標文件的;

(六)未按規定提交投標保證金和履約保證金的;

(七)其它違反本辦法的行為。

第四十二條在招標活動中,參于者有下列情況之一的,監督小組將建議有關部門按照有關規定追究責任人的相關責任:

(一)將應當招標項目,化整為零或者以其他方式規避招標的;

(二)評標小組成員違反本辦法,收受投標單位財物或其他好處的;評標小組成員或參于評標的工作人員向他人透露對投標文件的評審、中標候選單位的推薦以及與評標有關的其他情況的;

(三)以不正當手段干擾招標、投標和評標工作的,以及其它違反本辦法行為的;

(四)招標單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標單位的潛在投標單位的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況的,或者泄露標底的;

(五)在評標小組依法推薦的中標候選單位以外,確定中標單位的;依法必須進行招標的項目在所有投標被評標小組否決后,自行確定中標單位的;

(六)招標管理辦公室、相關業務部門違反本辦法,怠于行使相應職責,造成嚴重后果的;

(七)其它違反國家有關律的法規和損害企業利益的行為。

第十章資料管理

第四十三條招標活動的資料須按照國家檔案管理標準實施。招標管理辦公室負責招標資料的收集、整理、歸檔。具體如下:

(一)詢價組、質量技術組向招標管理辦公室提交的書面意見,招標方案、招標文件;

(二)投標、開標簽到表,投標

單位技術(商務)標書、確認后的技術協議書、,各次報價文件,報價匯總表;

(三)評標記錄、評標標準、評分比較一覽表、評標匯總記錄、每次價格談判的記錄、廢標原因,澄清、說明、補正事項的紀要;

(四)中標通知書、所有有關招標的原始往來函件,招標小組記錄;

(五)開標記錄必須有投標代表和記錄人的簽字;

(六)評標報告、中標結果必須有評標小組成員的簽字;

(七)其它需要歸檔的資料。

第十一章競爭性談判

第四十四條適用范圍

(一)凡不符合招標條件的;

(二)經二次招標未成功的;

(三)單一來源的項目;

(四)只有兩家投標潛在投標單位的。

第四十五條操作及管理

適用競爭性談判的項目,由項目單位參照邀請招標規定程序審批后,采用商談的方式組織競爭性談判。競爭性談判方式分技術談判和商務談判。

(一)技術談判由項目單位牽頭,調度管理部和投標單位共同進行協商,簽訂技術協議;

(二)商務談判按照資金量大小和分級管理權限組織實施。

第四十六條競爭性談判參照招標程序執行。投標單位要在報價單上明確項目名稱、規模、規格、型號、數量、單價、總價。

第四十七條招標管理辦公室要做好“商談記錄”,評委要在“商談記錄”上簽字。雙方代表對商談結果進行簽字確認。

第四十八條競爭性談判結果的確認,按照標的金額大小,經相關程序審批后生效。

第十二章附則

第四十九條本辦法由企業發展部負責解釋。

第五十條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規及工貿公司相關規定執行。

第五十一條本辦法自頒布之日起施行。