稅收執法績效目標考核匯報材料

　　**年，我們在試點稅收執法責任制中，積極探索，大膽創新，自主研發了電子績效考核系統，有效推動了各項工作再上新臺階。 年，我們被省局評為“黨風廉政建設先進單位”，并榮獲市局和應城市直 年度目標考核第一名。

一、抓住“三要素”，注重電子績效考核嚴肅性

　　一是突出三原則。

　　首先，本著“因事設人、因崗設責”的原則，按照科學規范、職能清晰、權責明確的原則，重新進行職能劃分，明晰了崗位隸屬關系、目標責任、工作內容、工作流程等，理順了機關股室之間、機關與基層之間及崗位與崗位之間的關系，避免了職能交叉、權責不清的問題。其次，本著“兩手抓、兩手硬”的原則，將隊伍建設作為共性目標實行定性考核，業務工作指標根據崗位職責不同實行定量考核，從而確保了隊伍建設和業務工作兩不誤、兩促進。第三，本著“重點突破”的原則，針對全局階段性工作重點，適時對目標考核標準進行修訂，強化工作目標的針對性，以服務現實工作。去年在民-主評議政風行風、征管核心軟件上線等中心工作上，我們及時調整工作目標，將各項目標管理和數據指標層層分解到分局及干部，保證了各項工作按質按量完成。

　　二是嚴格三掛鉤。

　　一是與經濟效益掛鉤。利用經濟杠桿，將干部季度獎、崗位津貼作為績效工資，與目標考核得分多少對應，充分體現了多勞多得，打破了分配上的“大鍋飯”。去年四季度，全局有24人次因上班遲到、12人次未完成工作任務以及年度考核次后的幾個單位，每人依照管理規定扣除季度補貼100—300元。二是與獎先評優掛鉤。在評先評優中，明確規定只有年度考核位于優秀等次的干部才具備評先評優資格，切實改變評先評優憑印象、論資排輩、“輪流坐莊”等不良現象;三是與調離崗位掛鉤。根據考核情況對干部進行排名，對考核處于末位的干部，予以調崗和離崗。由于掛鉤效應，全局干部爭先創優意識明顯增強。

　　三是堅持三步走。

　　第一步制定考核方案。成立了以局領導為組長的攻堅小組，經過廣泛征求意見，反復論證研究，制定了《應城市地稅局績效考核管理辦法》和《應城市地稅局工作目標考核管理辦法》。第二步科學定崗定責。結合各分局和機關股室實際，從崗責內容、作業標準等8個方面，對全局崗責體系進行修訂完善，編制《崗責說明書》，并以“工單”形式明確了各崗位職責，編寫了《工作規范表》、《工作流程表》，實現了流程作業標準化，形成了無縫責任鏈條和“齒輪轉動式”的工作機制。第三步配套運行機制。我們在自主開發電子績效考核系統的同時，對各項制度進行清理、規范，建立以考勤、學習等為重點的管理機制，以陽光預算為重點的財務機制。這些制度的'建立，成為干部立足崗位、創新舉措、落實責任、追求卓越的過程，使市局布署的整體推進決策得到迅速貫徹落實。

二、著力“三量化”，增強電子績效考核公信力

　　一是量化考核指標。

　　我們依托征管核心軟件和稅收管-理-員平臺生成的數據，設置績效目標項，制定奮斗目標，然后分解目標任務，制定目標實施對策。對個人績效考核，主要由兩部分組成：一個是崗位績效指標;一個是公共績效指標。內容包括個人關鍵績效指標完成度評分、工作過程質量評分、能力評分、態度評分和德、勤、廉測評分等5項分值。如對綜合業務崗，考核系統從基本工作量、質量指標、其他加分3項進行綜合性考核打分;管-理-員崗考核項目為基本工作量、質量指標、效能指標、加分4項，考核系統根據每項工作的實際工作量確定分值，每天自動由電子績效考核系統提取數據并予以計算得分。由于項目和指標明確，干部職工主動想法完成任務。

　　二是量化考核分值。

　　設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們將全局整體工作考核內容設為四大項、600分的分值，在制定分值時將工作量與質量指標分值定為1：3，另外對于部分業績突出或計算機系統無法體現工作的人員，給于加分處理。同時，我們依托稅收管-理-員平臺和稅收執法責任制系統，突出了日常征管工作考核和稅收執法考核，使全局每一項征管和執法行為都按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了執法隨意、為稅不廉行為的產生。

　　三是量化考核兌現。

　　績效考核的目的歸根到底在于通過加分為主、多勞多得、獎勤罰懶的考核激勵機制，盡可能地調動廣大干部的工作積極性和主動性。因此，我們按月進行實時監控，根據考核名次兌現獎懲，以“不拉開差距不行，差距拉得太大也不行”為原則，每人每月從工資中抽出200元作為風險金，按照扣一獎三的辦法，按考核總得分多少兌現獎金。同時按照計算公式：考核總得分=(各分局總得分×相應分局人數)之和;每分應得獎金=獎金總額÷考核總得分;每個分局應得獎金額=本分局人數×本分局考核總得分×每分應得獎金額。其次，分企業管理、個體管理、綜合管理、行政、政工后勤管理各個崗位，考核個人得分多少兌現獎金。

三、堅持“三做到”，提升電子績效考核實效性

　　一是堅持日常監督與定期考核齊抓。

　　對公共考核部分，一方面，我們成立了由監察室牽頭，辦公室、人教股等部門配合的督查工作小組，對分局、機關股室和干部個人進行定期督查;另一方面，依托信息化，建立了工作日志和上下班電子簽到制度，做到對每一名干部的日常工作行為、遵守紀律行為、學習行為均有檢查、有記錄、有考核依據。對業務工作考核，對照目標責任考核標準及崗位說明書、工作規范表、工作流程表、年初目標責任書，組織定期考核，實現了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協調運行。

　　二是堅持考核工作和鼓勵創新并重。

　　為有效提高-干部工作的積極性和主動性，我們對分局和機關股室及干部創新工作、成績突出或有其他特殊貢獻的實行加分制，使干部職工在完成基礎性工作的同時有所創新、有所突破，并制定了鼓勵創新工作辦法，定期對工作突出或獲得各項表彰的部門和干部進行獎勵，同時，還對主動承擔崗位以外工作任務的實行加分制，從而激發了干部的干事熱情和創新意識。績效管理有效的激活了干部創新思維和價值取向，激發了干部職工的干事創業熱情，全系統上下形成了共謀事業的喜人局面。

　　三是堅持渠道測評和綜合評定同步。

　　如何避免憑印象打分，我們通過采取相互測評、上下測評、對口測評、黨組測評等多種方式，對部門和干部從政治素質、完成本職工作、廉潔自律等方面進行測評打分，實現綜合評定，在此基礎上，我們還對績效考核工作實行陽光考核。對部門或個人每季度考核得分及加分理由、依據以網上傳遞形式反饋本人，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。這種導向作用，使廣大地稅干部更加重視管理與服務的價值取向和社會效應，關注服務對象的需求與社會的評價，納稅人對地稅部門的滿意度越來越高。

篇2:安全生產監察執法大隊調查取證制度

第一章總則

第一條為規范安全生產行政執法調查取證行為,查明違法事實,獲取與案件事實相關的證據,根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律、行政法規,制定本規則。

第二條安全生產監察執法大隊實施行政執法,進行調查取證應當遵守本規則。

第三條執法大隊承辦人員、案件審理人員應當依法全面、客觀、公正地收集、調取證據材料。執法人員在實施調查取證過程中,與當事人有利害關系的,應當回避。

第四條執法人員對調查取證中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或法律規定的其他應當保密的證據應當保密。需要在聽證或庭審中出示的,應作出明確標記,并事先告知聽證主持人或法庭,以不公開方式舉證、質證。

第二章證據種類

第五條執法人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括以下幾種:

一、書證?二、物證?三、詢問筆錄?四、證人證言?

五、視聽資料?六、鑒定結論?七、勘驗、檢查筆錄。

以上規定的證據應當符合法律關于證據的規定并查證屬實后,方能作為認定事實的依據。

第六條書證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載,表達一定思想的文字、符號、圖案等內容,來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

第七條物證是指以物品的存在、形狀、特征、質量、規格、標志等來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

第八條證人證言是指了解案件事實情況的人就自己知道的事實情況向執法機構或者執法人員所作的書面或口頭陳述。

第九條詢問筆錄是指執法人員在進行調查取證時,詢問違法案件的當事人、證人時制作的筆錄。

第十條視聽資料和其他電子數據資料是指以錄音帶、普通攝影、*射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計算機和其他電磁方式記錄儲存的音像信息來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

視聽資料和電子數據資料包括:錄音資料、錄像資料、電子計算機存儲的資料以及其他音像、電子資料。

第十一條鑒定結論是指委托的法定鑒定機構,運用自己的專業知識和行業經驗,對案件待證事實中的某些專門性問題在科學、客觀分析的基礎上作出和提供的結論性意見。

第十二條勘驗、檢查筆錄是指執法人員為了弄清一定的案件事實,對于與爭議有關的物證或現場通過進行拍照、測量等勘驗活動,將勘驗結果制成的筆錄。

第三章調查取證

第十三條執法人員進行調查或者檢查時,執法人員不得少于二人。執法人員查處違法行為,應當主動出示行政執法證件。

第十四條執法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他材料的,應當出示市級安全生產行政主管部門出具的協助調查函。

第十五條執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據,調取原始證據確有困難的,可以將原件復印、復制、摘抄、拍照,并由原始證據持有人簽字或者以其他方式確認復印件、復制件、摘抄件、照片與原件相符。

第十六條執法人員應當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的,可以收集復制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應當附相關話語的文字記錄。第十七條提取物證應當當場清點,出具物品清單并由執法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的,應當有二名以上見證人在場確認,見證人不足二名或者拒絕確認的,執法人員應當在物品清單上注明情況并簽字。

第十八條執法人員在調查取證時,作為證據的事實數量較大且采取抽樣取證對認定案件事實沒有實質影響的,可以采取抽樣取證的方法。

第十九條執法人員因案件的需要,向當事人、證人調查收集證言時,應制作詢問筆錄。

第二十條執法人員詢問當事人、證人應當單獨進行,并向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。

第二十一條執法人員向當事人、證人調查收集證言時,必須收集附有居民身份證復印件等證明當事人、證人身份的文件。

第二十二條執法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調查收集證言時,應邀請其監護人在場,并請監護人在詢問筆錄上簽名。

第二十三條詢問筆錄應當交被詢問人核對,被詢問人閱讀有困難的,應當向其宣讀。經核對無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。詢問筆錄有差錯、遺漏的,應當允許被詢問人更正或者補充,涂改部分應當由被詢問人簽字或者以其他方式確認,被詢問人拒絕確認的,執法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。?

第二十四條執法人員在向證人調查收集證據時,可以記錄、錄音、錄像、照相或復制。

第二十五條對涉嫌違法行為發生的現場進行檢查時,執法人員應當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的,應當有二名以上見證人在場確認,見證人不足二名或者拒絕確認的,執法人員應當在檢查筆錄上注明情況并簽字。

第二十六條執法人員調查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協助、配合的,應當按照國家有關規定辦理。

第二十七條執法人員不得偽造、變造證據,不得威脅、利誘他人提供證據,不得協助或誘導當事人偽造證據,不得侵害當事人的合法權益。

第二十八條在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經本安全生產行政主管部門負責人批準,可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行先行登記保存。安全生產行政主管部門先行登記保存證據,應當出具先行登記保存通知書,由執法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后,分別交當事人和本安全生產行政主管部門。

第二十九條當事人拒絕確認或者不在場的,應當有二名以上見證人在場確認,見證人不足二名或者拒絕確認的,執法人員應當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。先行登記保存期間,任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。

第三十條對于依法先行登記保存的證據,應當根據情況在七日內采取下列措施:

一、及時采取復制、拍照、錄像等證據保全措施。

二、需要鑒定的,及時送交有關機構鑒定并告知當事人所需時間。

三、依法應當移送其他有關部門處理的,作出移送決定并書面告知當事人。

四、違法事實不成立或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,決定解除先行登記保存措施并告知當事人。

第三十一條在調查取證過程中,當事人以各種行為阻撓、妨礙執法人員調查取證,或轉移、銷毀證據的,執法人員可提出警告,如情節嚴重,造成惡劣影響,由公安部門依法處理。

第三十二條執法人員在調查過程中發現立案事由以外的涉嫌違法行為的,應當及時報請主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調查。

第三十三條安全生產行政主管部門應當對收集到的證據進行審查,發現事實不清或者手續不全,需要補充調查的,應對案件進行補充調查。

第三十四條調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的,應當經本安全生產行政主管部門負責人批準,并書面告知當事人。

第三十五條調查終結的,執法人員應當提交案件處理呈批表。案件處理呈批表包括當事人的基本情況、經調查核實的事實和證據、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據等內容。

第三十六條本制度由市安全生產監察執法大隊制定并解釋。

第三十七條本制度自下發之日起執行。?

篇3:安全生產監察執法大隊立案制度

第一條為進一步規范我大隊行政執法行為,提高執法水平和辦案效率,根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》等的有關規定,結合本市實際,制定本制度。

第二條本制度適用于我大隊依法查處的行政處罰案件(適用簡易程序的除外)。

第三條執法大隊辦理一般程序案件應當立案,立案必須履行報批手續,辦理立案登記。對確需立即查處的安全生產違法行為,可以先行調查取證,并在5日內補辦立案手續。

第四條立案應當填寫立案審批表,同時附上相關材料(舉報投訴材料、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、監督檢查人員的檢查記錄等),并依照《中華人民共和國行政處罰條例》的規定辦理立案報批手續。

第五條經批準立案后,執法大隊應當在立案當日將立案審批表及相關材料,送大隊內勤崗辦理立案登記,大隊內勤崗應當予以登記,并按批準的先后編號。

第六條立案登記應當載明下列事項:

(一)當事人的名稱(姓名)及基本情況;(二)立案時間及編定的案號;(三)案件來源;(四)相關材料及立案理由;(五)立案批準人;(六)批準人指定的辦案人員。

第七條出現下列情況時,作銷案處理,附案件調查終結報告及相關證據材料,報原立案批準人審批,并于批準銷案當日,送大隊內勤崗登記備案。執法大隊應當建立撤銷案件的檔案。

(一)違法事實不能成立;

(二)違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的;

(三)案件需要移送給其他機關的。

第八條執法大隊大隊長應當依照下列規定進行監督:

(一)發現已立案的案件未及時進行調查的,督促執法大隊及時調查取證;

(二)在法定辦案期限屆滿前3日未報上級主管部門審核的案件,督促及時結案或辦理報延手續;

(三)發現有不符合法定程序的,督促及時糾正;

(四)應當作銷案處理的案件在法定辦案期限屆滿前三日未銷案的,督促及時辦理銷案手續。

第九條有下列情形之一的,視情節輕重對相關責任機構及人員予以批評,構成過錯的,依照我局有關制度處理。

(一)未經立案批準,或者未辦理立案登記,擅自進行案件調查取證的;

(二)已經立案的案件,壓案不查,或者久拖不結的;

(三)未經批準,擅自撤銷已經立案的案件的;

(四)已登記的案件,不按本制度第八條規定履行監督職責的。