"九五"全國設(shè)備管理工作綱要
1996年2月13日國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以國經(jīng)貿(mào)資[1996]75號文印發(fā)
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》確定的我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉綱領(lǐng),為促進(jìn)“九五”期間全國設(shè)備管理水平的進(jìn)一步提高,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,特制訂本綱要。
一.工作回顧與面臨的形勢
二.主要目標(biāo)和基本任務(wù)
三.加強(qiáng)法制建設(shè)
四.依靠技術(shù)進(jìn)步,加大設(shè)備更新改造的力度
五.完善企業(yè)設(shè)備管理機(jī)制,推進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化
六.積極培育和規(guī)范設(shè)備要素市場
七.加強(qiáng)設(shè)備管理人才培訓(xùn)和交流
八.加強(qiáng)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督
一、工作回顧與面臨的形勢
(一)“八五”期間取得的成績
1.據(jù)對全國8萬戶縣及縣以上所屬獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)調(diào)查,到1993年底,設(shè)備資產(chǎn)原值已達(dá)1.l萬億元(凈值757O億元),占固定資產(chǎn)6O%,其中約有16%的設(shè)備(按設(shè)備臺(tái)數(shù)計(jì))具有國際水平或國內(nèi)先進(jìn)水平,主要生產(chǎn)設(shè)備完好率基本穩(wěn)定在80%,對國民經(jīng)濟(jì)在“八五”期間持續(xù)、快速發(fā)展起到了重要的保證作用。
2.國務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》(國發(fā)「1987」68號,以下簡稱《設(shè)備管理?xiàng)l例》)得到了不斷深入地貫徹。各地區(qū)、各有關(guān)部門相繼制定了實(shí)施細(xì)則或辦法。大中型企業(yè)也普遍制定和完善了設(shè)備管理規(guī)章制度?!对O(shè)備管理?xiàng)l例》的實(shí)施使設(shè)備管理納入了法制化的管理軌道,登上了一個(gè)新臺(tái)階。
3.許多企業(yè)結(jié)合設(shè)備大修理進(jìn)行技術(shù)改造,改造和淘汰了一大批老舊設(shè)備,提高了企業(yè)技術(shù)裝備素質(zhì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展設(shè)備改造工作取得突破。為配合風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造工作,財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能改造風(fēng)機(jī)、水泵折舊年限的通知》(財(cái)工發(fā)[1995]28號),將經(jīng)過改造的風(fēng)機(jī)、水泵的折舊年限調(diào)整為3~5年,從而探索出一條通過加速設(shè)備折舊,從而加快老舊設(shè)備更新改造的路子。
4.企業(yè)增強(qiáng)了設(shè)備綜合管理的意識(shí),逐步應(yīng)用了設(shè)備管理現(xiàn)代化方法和手段,提高了設(shè)備的綜合經(jīng)濟(jì)效益;許多企業(yè)加強(qiáng)了對設(shè)備管理工作的領(lǐng)導(dǎo),開始逐步建立起設(shè)備管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
5.設(shè)備維修社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化工作逐步得到開展。一些中心城市對這項(xiàng)工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn);一批大中型企業(yè)的機(jī)修分廠(車間)不同程度地面向社會(huì)開展設(shè)備維修的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。
6.1991年,國務(wù)院生產(chǎn)辦等7部門頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)(企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法)的通知》(國生調(diào)度「1991」7號)。幾年來,共調(diào)劑閑置設(shè)備價(jià)值68億元,盤活了部分閑置設(shè)備資產(chǎn)。
(二)主要問題
1.設(shè)備整體技術(shù)狀況老化,約有15%的生產(chǎn)設(shè)備(按臺(tái)計(jì)算)屬于國內(nèi)落后水平。目前,企業(yè)還沒有形成對老舊設(shè)備(特別是高耗能,高污染的老舊設(shè)備)進(jìn)行不斷更新改造的良性循環(huán)機(jī)制。
2.一些行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備管理工作重視不夠,設(shè)備管理滑坡。企業(yè)設(shè)備管理模式陳舊、管理水平不高。社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的設(shè)備市場服務(wù)系統(tǒng)尚未形成。
3.設(shè)備利用方面仍存在較大的資源浪費(fèi)。一些行業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備平均利用率仍然較低。設(shè)備事故和故障時(shí)有發(fā)生。企業(yè)約有原值182億元以上的閑置設(shè)備,其中包括相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口設(shè)備。
(三)面臨的形勢
設(shè)備是實(shí)現(xiàn)“九五”和2010年目標(biāo)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)備科學(xué)管理是優(yōu)化資源配置和實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的一個(gè)重要組成部分。因此,在新形勢下,政府作為社會(huì)管理者,應(yīng)重新認(rèn)識(shí)設(shè)備管理工作的內(nèi)涵,積極適應(yīng)實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求,改革傳統(tǒng)的管理方式、方法,加強(qiáng)宏觀管理。政府經(jīng)濟(jì)管理部門主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段對全社會(huì)的設(shè)備資源有效利用和優(yōu)化配置進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo),積極探索建立適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的設(shè)備資源宏觀管理模式。
二、主要目標(biāo)和基本任務(wù)
(一)主要目標(biāo)
1.大中型企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備完好率穩(wěn)定在80%以上。力爭杜絕特大設(shè)備事故發(fā)生,重大設(shè)備事故比“八五”期間有明顯降低。
2.企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備利用率(裝置開動(dòng)率)、主要生產(chǎn)設(shè)備故障停機(jī)率和單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)設(shè)備維修費(fèi)用等指標(biāo)達(dá)到行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備閑置率(按原值計(jì)算)降低到1%。
3.基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平比“八五”有較大提高,重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造取得明顯成效。
4.在全國開展培育規(guī)范化的設(shè)備要素市場工作。
(二)基本任務(wù)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,積極探索并建立設(shè)備管理新機(jī)制和新模式,培育規(guī)范化設(shè)備要素市場,促進(jìn)設(shè)備資源的有效利用和優(yōu)化配置。在繼續(xù)貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,深化設(shè)備管理改革,開拓創(chuàng)新,把全國設(shè)備管理工作提高到一個(gè)新水平,為保證國民經(jīng)濟(jì)到2010年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)法制建設(shè)
(一)在當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,要繼續(xù)貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的需要進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
(二)進(jìn)一步建立和完善各級設(shè)備管理的法規(guī)制度。重點(diǎn)在關(guān)鍵和成套設(shè)備監(jiān)督管理、設(shè)備要素市場管理、設(shè)備技術(shù)鑒定和價(jià)值評估、閑置設(shè)備調(diào)劑等方面。
(三)各級政府經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督過程中采取有效措施,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
四、依靠技術(shù)進(jìn)步,加大設(shè)備更新改造力度
(一)政府經(jīng)濟(jì)管理部門要積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步,采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù),利用各種資金更新改造老舊設(shè)備,提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)裝備整體素質(zhì)。
(二)政府經(jīng)濟(jì)管理部門主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)企業(yè)建立自主改造、自我發(fā)展的設(shè)備更新改造的良好機(jī)制。要指導(dǎo)企業(yè)充分利用財(cái)政部頒布的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能改造加速折舊政策,參照國家有關(guān)部門發(fā)布的風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能產(chǎn)品目錄,加快風(fēng)機(jī)、水泵更新改造步伐。
(三)要定期頒布各行業(yè)設(shè)備技術(shù)水平分等標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)不斷提高裝備技術(shù)水平。
加強(qiáng)設(shè)備管理各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,使企業(yè)設(shè)備管理工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)政府經(jīng)濟(jì)管理部門通過公布推薦設(shè)備目錄和淘汰設(shè)備目錄等,引導(dǎo)企業(yè)正確選用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的設(shè)備。
對于國家公布的淘汰設(shè)備,要依照有關(guān)法規(guī)限制生產(chǎn)、使用。對于在用的嚴(yán)重老化設(shè)備,要進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。
(五)推動(dòng)企業(yè)與大專院校、科研單位以及社會(huì)團(tuán)體的科研力量的協(xié)作,多渠道、多層次地開展設(shè)備維修和改造技術(shù)的研究工作,廣泛開展設(shè)備維修和改造新技術(shù)的交流和推廣。
五、完善企業(yè)設(shè)備管理機(jī)制,推進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化
(一)企業(yè)要繼續(xù)貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》,樹立設(shè)備綜合管理的指導(dǎo)思想。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,向設(shè)備管理要質(zhì)量、要市場、要效益。
(二)按照“改革、改組、改造,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,健全和完善設(shè)備管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
企業(yè)要有較完善的設(shè)備管理規(guī)章制度,要在廠長(經(jīng)理)職責(zé)中明確對設(shè)備資產(chǎn)完好、有效的職責(zé)。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備維護(hù)管理。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,推動(dòng)企業(yè)設(shè)備維修向社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。
(三)繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)代化,廣泛采用先進(jìn)的設(shè)備管理方法和維修技術(shù)。建立價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的相結(jié)合的設(shè)備管理信息系統(tǒng)。在采用設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷等技術(shù)的基礎(chǔ)上,使設(shè)備維修方式逐步轉(zhuǎn)向以狀態(tài)維修為主的維修方式。
六、積極培育和規(guī)范設(shè)備要素市場
(一)政府經(jīng)濟(jì)管理部門要積極培育設(shè)備維修市場、設(shè)備調(diào)劑市場、設(shè)備備品配件市場、設(shè)備租賃市場和設(shè)備技術(shù)信息市場等設(shè)備要素市場。
培育和規(guī)范設(shè)備維修市場。主要是對進(jìn)入市場的設(shè)備維修單位的資格認(rèn)定、維修質(zhì)量和價(jià)格以及維修交易糾紛的調(diào)解等進(jìn)行規(guī)范化管理,為企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的設(shè)備維修體制創(chuàng)造良好的外部條件,促進(jìn)設(shè)備維修專業(yè)化、社會(huì)化。
完善備品配件市場。在供應(yīng)渠道上向連鎖店、代理制等形式發(fā)展,發(fā)揮零配件供應(yīng)主渠道作用,為企業(yè)提供質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、快捷周到的服務(wù),減少企業(yè)備件占用資金。
建立和完善設(shè)備租賃市場。探索建立以城市為中心的工程設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、起重設(shè)備等可租賃設(shè)備資源信息系統(tǒng),為企業(yè)提供設(shè)備租賃信息。資金短缺的企業(yè),可以通過設(shè)備租賃進(jìn)行設(shè)備更新改造。
完善閑置設(shè)備調(diào)劑市場。既要促進(jìn)企業(yè)盤活閑置資產(chǎn),又要防止國有資產(chǎn)流失。
逐步建立設(shè)備技術(shù)信息市場。為政府和企業(yè)提供信息服務(wù),加速科技成果向?qū)嵱镁S修技術(shù)的轉(zhuǎn)化。
(二)大力規(guī)范設(shè)備要素市場,制定和完善市場規(guī)則,加強(qiáng)監(jiān)督管理,逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
七、加強(qiáng)設(shè)備管理人才培訓(xùn)與交流
(一)政府經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)的設(shè)備管理負(fù)責(zé)人必須熟悉國家有關(guān)設(shè)備管理的法規(guī)、政策和有關(guān)理論知識(shí)。實(shí)行設(shè)備管理負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)制度。
(二)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理人員培訓(xùn)工作,把對管理人員的崗位培訓(xùn)、對維修技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和對操作工人的設(shè)備保養(yǎng)培訓(xùn)列入設(shè)備管理工作計(jì)劃,把崗位培訓(xùn)和設(shè)備管理知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)相結(jié)合,定期對上述人員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。
(三)有條件的大專院校以及中專技校,應(yīng)積極開展設(shè)備管理工程專業(yè)的正規(guī)學(xué)歷教育。
各級設(shè)備管理協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和設(shè)備管理培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)設(shè)備現(xiàn)化管理理論與技術(shù)培訓(xùn)、研究工作,組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
積極開展軍地間的設(shè)備管理和維修技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)交流。
(四)積極開展設(shè)備管理國際交流活動(dòng),加強(qiáng)國際間的設(shè)備管理培訓(xùn)和維修技術(shù)交流等方面的合作。
八、加強(qiáng)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督
(一)政府經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)備管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督。明確主管職能機(jī)構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的人員,履行管理職責(zé)。在管理體制上要理順關(guān)系,提高效率,增強(qiáng)對設(shè)備管理工作的指導(dǎo)力度。
(二)政府經(jīng)濟(jì)管理部門要依據(jù)法規(guī)加強(qiáng)對企業(yè)的設(shè)備管理進(jìn)行審評與考核。對設(shè)備管理混亂及發(fā)生重大、特大設(shè)備事故的企業(yè)要予以通報(bào)和警告,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。
(三)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分類指導(dǎo)、典型示范、重點(diǎn)突破的工作方法。選擇一些大中型企業(yè)作為聯(lián)系單位,重點(diǎn)調(diào)查、研究和協(xié)調(diào)解決設(shè)備管理改革方面的問題,推廣典型經(jīng)驗(yàn),以指導(dǎo)面上企業(yè)的設(shè)備管理工作。
(四)政府經(jīng)濟(jì)管理部門要制定設(shè)備管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),建立統(tǒng)計(jì)、分析制度,對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況、管理狀況進(jìn)行定期的考核,為決策提供依據(jù)。
篇2:采掘設(shè)備管理組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有機(jī)運(yùn)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng),業(yè)務(wù)向井下機(jī)電隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、掌握設(shè)備性能,熟練規(guī)范操作。
3、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)所有設(shè)備的定期檢修工作。
4、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5、配合井下機(jī)電隊(duì)開展專項(xiàng)設(shè)備檢查維護(hù)工作。
6、設(shè)備出現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)停機(jī)檢查處理,不得帶病運(yùn)行,按程序處理。
7、及時(shí)做好各項(xiàng)管理記錄,并上交機(jī)運(yùn)科。
篇3:主系統(tǒng)設(shè)備管理組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)主運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)工作,向井下機(jī)電隊(duì)長負(fù)責(zé)。
2、掌握設(shè)備性能,熟練規(guī)范操作。
3、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備的定期檢修、維護(hù)工作。
4、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5、設(shè)備出現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)停機(jī)檢查處理,不得帶病運(yùn)行,按程序處理。
6、及時(shí)檢查和消除各種不安全隱患。
7、及時(shí)做好各項(xiàng)記錄。