煤礦重大安全生產隱患認定辦法
第一條為了準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產隱患的認定。
第三條"超能力、超強度或者超定員組織生產"，是指有下列情形之一的：
(一)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；
(二)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；
(三)一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；
(四)未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；
(五)煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。
第四條"瓦斯超限作業"，是指有下列情形之一的：
(一)瓦斯檢查員配備數量不足的；
(二)不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；
(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。
第五條"煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；
(二)未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；
(三)未進行區域突出危險性預測的；
(四)未采取防治突出措施的；
(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；
(六)未采取安全防護措施的；
(七)未按規定配備防治突出裝備和儀器的。
第六條"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行"，是指有下列情形之一的：
(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；
（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；
(三)未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；
(四)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。
第七條"通風系統不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：
(一)礦井總風量不足的；
(二)主井、回風井同時出煤的；
(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;
(四)違反規定串聯通風的；
(五)沒有按正規設計形成通風系統的；
(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；
(七)采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；
(八)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；
(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。
第八條"有嚴重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；
(二)礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；
(三)在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；
(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；
(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。
第九條"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：
(一)國土資源部門認定為超層越界的；
(二)超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；
(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；
篇2:礦集團煤礦安全生產隱患排查整改實施辦法
第一章總則
第一條為了排查煤礦安全生產隱患,整頓不具備安全生產條件的礦(井),根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局安監總煤礦字〔2005〕134號《煤礦隱患排查和整改實施辦法(試行)》、安監總煤礦字〔2005〕133號《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關文件規定,制定本實施辦法。
第二條煤礦企業是安全生產隱患排查、整改的責任主體,煤礦企業主要負責人對本企業安全生產隱患的排查和整改全面負責。煤礦安全生產的隱患排查和治理以礦井為單位進行,各礦礦長對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。
各礦井要加強現場監督檢查,及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患,要立即停止生產,并向煤礦主要負責人報告。
第三條礦井有重大隱患的,應當立即停止生產,排除隱患。本實施辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患(詳見安監總煤礦字〔2005〕133號文件《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》),以及徐州礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。徐州礦務集團有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進行排查、整改。
第四條集團公司安全監察部、集團公司全資或控股子公司安全監察部,以及集團公司駐礦(處)安全監察處,對所屬礦井的重大隱患負有重點監察、專項監察、定期監察的職責。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產隱患排查、整改制度,健全各級安全生產隱患排查、整改的的責任制,組織職工發現和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經理和各礦礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對安全生產隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制,主持召集安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師,對本單位的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任,負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量,確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術,組織安技措資金計劃,參加安全生產隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經理和各礦的礦長,對本單位的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任;各礦分管副礦長協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作,對此項工作的開展負有同等責任。負責組織實施安全生產隱患排查、整改工作計劃,監督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加安全生產隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產隱患排查和整改負技術責任。負責組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施,參加安全生產隱患排查和整改。
5、集團公司安全監察部部長和駐礦安全監察處副處長,對本單位的安全生產隱患排查和整改工作負監察責任;集團公司安全監察部分管副部長、總工程師,對各自分管業務范圍內的安全生產隱患排查和整改工作,負有安全監察直接責任。負責監督檢查本企業各級安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加安全生產隱患的排查,跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理,并建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
集團公司安全監察部總工程師、駐礦安全監察處技術負責人,對本單位安全生產隱患排查和整改工作負技術監察責任。專兼職安監人員要按三大規程及有關文件規定,認真排查本單位安全生產隱患,跟蹤安全生產隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執行情況,嚴格把關。
6、集團公司生產技術部和礦生產技術管理部門,是安全生產隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
7、基層區隊的區隊長,對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊安全生產隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的安全生產隱患要登記建檔,并及時向有關領導和部門匯報安全生產隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區隊的技術負責人,對本區隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施,現場指導安全技術措施的實施。
9、基層區隊的班組長,對本班組生產作業場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業前,必須認真排查本班組生產作業場所存在的安全生產隱患,提出在工作過程中應采取的安全防范措施,并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的安全生產隱患,必須及時向區隊以及礦調度室匯報。
10、基層區隊的現場作業人員,對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區隊帶班干部進行匯報,同時,在現場作業過程中,必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務,并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監控
第六條對煤礦的安全生產隱患實行分類、分級管理和監控。
集團公司生產技術部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,并實行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協調解決的安全隱患為A類,需要集團公司幫助解決的安全隱患為B類,屬于礦安排解決的安全隱患為C類,屬于區隊自身解決的安全隱患為D類;按照其危害程度和隱患的性質不同,分為:特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業類別,依照A類、B類、C類、D類的先后順序依次進行填報;重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關領導和部門,并及時下發到基層相關單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產關鍵問題,仍按現行的相關規定,經梳理后專門填寫安全生產關鍵預報表,分別報集團公司安全監察部和生產技術部;屬于基本建設工程的,要同時報送規劃部。
集團公司安監部負責跟蹤督查B類隱患,并協調省或地方政府及部門解決A類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍,并組織實施。整改項目結束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團公司公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理部門和煤礦安全監察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果,并有煤礦主要負責人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質、沖擊地壓及其它相關方面專業技術人員和管理人員,每周要與安監部門一起召開一次安全生產隱患排查和整改分析會;區隊每天要分析一次安全生產隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團公司、全資或控股子公司安全監察部門,以及駐礦安全監察處,要將本單位當月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關領導和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產整頓,再按照集團公司相關規定實施責任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監察部、駐礦安全監察處對查出的安全隱患,要及時下發安全隱患整改通知單或安全監察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的,要依照責任追究等相關文件的規定,追究有關人員的責任。
第十條各單位安全監察部門,要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
第十一條各生產礦井、全資或控股子公司,應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團公司安全監察部和生產技術部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團公司安全監察部、生產技術部以及當地市(縣)安全生產監督管理局和煤礦安全監察機構提交書面報告。上述報告均要經礦長簽字。報告的主要內容要包括:產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
第十二條工程公司和地面生產廠處,參照本實施辦法執行。
第十三條本實施辦法自2007年4月18日起施行。
篇3:煤礦安全生產隱患排查整改制度
為加大我礦安全生產隱患排查治理力度,明確各級人員安全隱患排查職責和任務,有效防止安全事故的發生,特制定本管理制度。
一、安全生產隱患排查整改領導小組
組長:礦長
副組長:安全副礦長
成員:黨委副書記總工程師生產副礦長
掘進副礦長機電副礦長經營副礦長
各副總工程師安檢科科長
辦公室設在安檢科,安檢科科長任辦公室主任,負責安全生產隱患排查整改工作安排、信息采集篩選、督促落實整改、制度考核及治理情況上報等工作。
二、安全生產隱患排查職責
1、礦長對礦井的安全生產隱患排查、整改工作負全面責任,每周組織一次安全生產隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。定期聽取有關人員對安全生產隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產隱患排查、整改工作計劃和資金的落實;健全機構、配備人員及制定崗位責任制;主持召開安全生產隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
2、生產副礦長、掘進副礦長、機電副礦長負責協助礦長開展安全生產隱患的排查和整改工作,并對該項工作的開展負同等責任。負責組織、參加實施安全生產隱患排查、整改工作計劃,監督檢查安全生產管理人員崗位責任制的落實情況,對查出的安全隱患及時制定解決處理方案,限期整改。
3、礦總工程師對礦井的安全生產隱患排查、整改工作負技術領導責任,負責組織制定安全生產隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施,負責配備技術力量、確定崗位責任、開展科研攻關、推廣“四新”(新技術、新材料、新工藝、新設備)應用,組織制定安全技術措施資金計劃,并參加安全生產隱患排查和整改。
4、礦副總工程師對分管專業的安全生產隱患排查和整改負技術責任,負責組織制定、審批和落實隱患整改的安全技術措施,并參加安全生產隱患的排查和整改。
5、安全副礦長、安全副總工程師和安檢科科長對礦井的安全生產隱患排查和整改工作負監督檢查責任。安檢科分管科長對分管業務范圍內安全生產隱患排查整改工作負有安檢科直接責任,并負責監督檢查礦井安全生產管理人員崗位責任制和業務保安責任制的履行情況,參加安全生產隱患排查,安排人員跟蹤落實隱患的現場整改情況,對各自分管范圍內的安全生產隱患實行閉合管理,建立和保管好安全生產隱患整改臺賬。
6、安檢科技術負責人對礦井安全生產隱患排查和整改工作負技術檢查責任。安全員負責按照“三大規程”及有關文件規定,跟蹤安全生產隱患的落實和整改。
7、技術科是安全隱患排查和實施整改的主要機構,對隱患的排查、整改負生產技術管理責任。具體負責安全生產隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程的安全生產技術管理工作。
8、地質測量科負責探明各個采掘工作面和作業場所的地質構造,排查水文、地質構造變化異常區域的事故隱患,就水文、地質條件的變化給安全、生產、煤質帶來的影響超前向有關單位發出預警,并協助技術科、安檢科制定整改方案和預防性措施。
9、基層區隊是處理安全生產隱患的實施單位,區隊長對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區隊工作場所的安全隱患排查和落實整改情況會議,每次會議都要有原始記錄,以便及時采取針對性的整改措施;對排查出的安全生產隱患要登記建檔,認真做好安全生產隱患整改的管理工作,及時向有關領導和科室匯報安全生產隱患的排查和整改的情況。
10、基層區隊的技術負責人負責編制安全生產隱患排查和整改的安全技術措施,并現場指導安全技術措施的實施,對本區隊的安全生產隱患排查和整改負技術管理責任。
11、各單位班組長對本班組生產作業場所存在的安全生產隱患的排查處理直接負責,現場接受各級領導及職能科室、安全檢查員交辦的安全生產隱患整改任務。對當班因缺少材料、備件確實無法及時解決的問題,要及時向科區和礦調度所匯報。
12、基層區隊的現場作業人員對所在崗位的安全生產隱患排查和整改工作負責。每班必須排查本崗位的安全隱患,對排查出的安全生產隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須向班組長和區隊長跟班干部匯報。在處理事故時無條件地服從分工,聽從安排、不得擅自脫離現場。同時,在現場作業過程中,必須接受各級領導和安全管理人員交辦的安全生產隱患整改任務,并按要求完成隱患整改工作。
三、安全隱患排除
1、現場存在重大安全隱患危及人身生命安全的,檢查人員必須立即責令停止生產、撤出人員,立即向機電副礦長、掘進副礦長、安全副礦長、生產副礦長、總工程師、礦長匯報,并下達整改通知單。責任單位的科區長、跟班干部必須立即組織人力、物力迅速處理安全隱患。處理安全隱患時,安檢科必須安排專人現場跟蹤監督整改,以防止安全隱患擴大。
2、正常工作場所存在安全生產隱患,需投入大量專門材料、設備、人力進行整改的,由技術科、調度所組織相關單位進行現場會審,制定整改計劃,責任單位按計劃組織實施,安檢科負責跟蹤落實整改情況。
3、無人工作的場所存在安全生產隱患,屬行人、行車、通風必經路線但無需投入專門材料、設備的,限24小時內排除;威脅人身安全的,由技術科、調度所根據隱患范圍,協調力量進行限期解決,安檢科負責跟蹤落實整改情況。
4、有人工作場所存在安全隱患,整改時無需投入專門材料、設備的,當班必須立即排除。
5、對設備缺陷需要專門采購或需投入專項資金排除的,由分管礦領導提出防范事故和排除隱患的措施意見,報礦辦公會研究,制定整改方案。
6、對不按規定時間排除安全隱患的,安檢科立即下達停工、停產整改通知單。凡停工、停產整改排除安全隱患的場所,復工時均需執行驗收制度程序。具體為:責任單位將安全隱患排除完畢后,寫出書面驗收申請附自查驗收結果報安檢科,安檢科接到復工報告后,24小時內組織驗收,驗收合格后由安檢科出具復工通知單后方可復工。
四、安全生產隱患的整改及管理
1、各級安全生產管理人員要認真履行安全生產責任制,下井時必須對當班員工的持證上崗情況、所到的生產場所安全狀況、所經過的生產系統運行完好狀況、安全設施齊全可靠狀況進行認真檢查,并將檢查情況及存在的隱患,及時反饋到井口安全信息站,填寫好記錄。對存在威脅安全的隱患,現場必須立即停止作業,隱患排除后方可施工。各級安全生產管理人員必須對所經過的路線、所經過的生產場所的安全工作負責,對因生產條件不具備、系統不完好、安全設施不齊全造成的事故負有連帶責任。
2、各單位每周對各種隱患進行一次分類、篩選定級,并匯總送安檢科,同時各單位要針對具體實際制定整改方案和整改措施。對每周排查出的安全隱患由安檢科負責落實相關責任單位限期整改。
3、當班安全生產隱患未處理完,又未交下班繼續整改的,對當班班長和現場人員按違章處理。
4、現場安全檢查員對上班提出的安全生產隱患整改情況必須作認真檢查,對當班發現的隱患必須督促現場人員整改;對暫不能解決的,必須匯報礦調度所,及時將《安全生產隱患通知單》下發到相關單位,相關單位干部簽字后必須繼續安排人員進行處理,安檢科要安排現場安全檢查員跟蹤落實整改情況。凡對存在的隱患不匯報、不督促處理或回避造成事故的,按集團公司及礦有關規定進行處理。
5、各單位必須把安全隱患的排查與管理落實到專職人員,對單位生產現場存在的安全隱患要認真組織人員整改。對安全隱患采取建檔管理,分清責任,重大隱患及時上報,技術科、調度所及時協調解決,安檢科負責監督檢查。
6、安檢科負責建立隱患整改檔案,對各類安全隱患實行“誰排查,誰簽字”、“誰整改,誰簽字”、“誰驗收,誰簽字”的閉合管理。
五、對安全生產隱患排查、整改不力的考核
1、到現場未查出安全隱患或雖查出但未匯報,也未安排處理的,給予責任人200元的罰款。因該隱患未及時排除釀成事故的,將根據公司及礦相關規定進行責任追究和處罰。
2、當班隱患未及時處理,未交班擅自離開現場的,對安全檢查人員、班組長和現場責任人各罰款200元/次。
3、同一條隱患,安檢科連續兩次《安全隱患整改通知單》,單位仍然不予整改的,除責令停產整改外,罰責任單位黨政主管300元/次。對因安全隱患不及時整改而造成事故的,將根據公司及礦相關規定進行責任追究和處罰。
4、發現重大安全隱患,安檢科必須及時通知隱患單位的主管領導、跟班干部、班組長及有關人員進行追查,被通知人員無故不按時參加的,給予罰款100元/天的處理。
5、凡出現重大安全隱患的單位,對責任單位每次處以3000元罰款,其中因瓦斯超限、風流短路、嚴重電氣失爆、煤層自燃發火、積塵超標等情況之一者,對責任單位處以5000元罰款。對造成事故的責任人,將根據公司及礦相關規定進行責任追究和處罰。
6、月度內,同一單位出現2次以上(含2次)重大安全隱患,月度工程質量按不合格考核,并給予單位黨政主管黃牌警告,同時各罰款500元。
7、凡上級或礦安檢科室責令停頭、停面超過4小時的,一律按公司及礦相關規定進行責任追究和處罰。