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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合適應形勢需要積極培育發展不斷提高安全評價工作

管理水平

發展安全評價機構，開展安全評價工作，為安全生產提供技術服務和保障是落實國家局提出的建設“六個支撐體系”中的一項重要工作，是建立安全生產長效機制，實現安全生產狀況穩定好轉的有效手段。我區安全生產監督管理局成立以來，在國家局具體指導和幫助下，始終將安全評價工作作為安全生產監督管理的一項基礎性工作，把安全評價機構的培育發展、推動安全評價工作作為建立安全生產監督管理技術支撐體系的一個重要環節來抓。

我區地處西北邊陲，地域遼闊、企業規模相對較小，且分布天山南北，點多線長，安全評價工作難度大、成本相對較高，絕大部分中小企業的評價工作不能依靠區外的評價機構。到20**年底自治區只有兩家安全評價機構，遠不能滿足我區開展安全評價工作的需要。面對這樣的現實，我們從自治區實際出發，按照“統籌規劃、合理布局、積極培育、有序發展、規范管理”的原則，在安全評價機構的培育、發展和管理上做了些踏踏實實的工作，取得了一定的成效。

截止到2003年12月，我區共發展安全評價機構22家，取得了四類資質，35個資質證書，其中取得國家安全預評價資質證書8個、危險化學品專項安全評價資質證書8個、非煤礦山專項安全評價資質證書3個；取得自治區危險化學品Ⅱ類、Ⅲ類經營單位安全評價資質證書16個。基本形成了資質類別齊全的自治區安全評價中介服務隊伍，較好地適應了當前自治區安全生產監督管理工作的需要。據統計，截止到2003年底，全區已開展了危險化學品評價項目3393個，開

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合展了非煤礦山評價項目220個。這些工作的開展，有力地配合了自治區危險化學品和非煤礦山安全生產專項整治工作，為企業安全生產提供了良好的技術服務，為提高自治區安全生產監督管理水平和全區安全生產形勢的穩定好轉提供了有

效的技術保障。我們具體做了以下幾項工作：

一、積極培育，為安全評價機構的建立創造條件

開展安全評價工作，建立安全評價機構是基礎，政府管理部門的政策引導、扶持和監督管理是關鍵。為建立一支自治區高水平、高素質的安全評價機構和安全評價人員隊伍，為全區的安全生產監督管理工作提供有效技術支撐和為企業做好安全生產提供技術服務保障，我局從積極培育工作做起，為建立安全評價機構創造了基礎條件。

一是強化宣傳教育，加大政策引導。20**年以來，我局先后及時轉發了國家局《關于加強安全評價機構管理的意見》（安監管技裝字[20**]45號）和《關于授權省級安全生產監督管理部門認定危險化學品經營單位安全評價臨時資質的

通知》（安監管技裝字［2003］26號）等有關安全評價機構建設的法規、標準和申報程序，向各地、各有關部門、單位廣泛宣傳國家推行安全評價工作對于促進安全生產穩定好轉的重要意義和從事安全評價事業的廣闊的市場空間；還重點地逐個走訪相關中介組織做宣傳鼓動工作。很快，使一批社會中介組織認識到安全評價是安全生產領域的一項新興的朝陽產業，有很多相關社會中介組織主動咨詢有關政策要求，積極勇躍地申請安全評價資質。

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合二是組織培訓，儲備人才。就我區在安全評價機構建設上的實際現狀和存在的困難，我局及時邀請了國家局安科中心、中石化工程研究院先后于20**年11月、2003年12月在新疆舉辦了四期安全評價人員培訓班，我區有318人參加了培訓；2003年3月在我區舉辦了兩期危險化學品專項安全評價人員培訓班，有180多人參加了培訓；另組織近100人到內地參加了國家局安科中心和中石化工程研究院在其他地區舉辦的培訓班。到目前為止，我區有近600人參加了安全評價人員資格培訓，并取得了評價師資格。這為我區安全評價機構的發展和在企業中大力推行安全評價工作準備了人才儲備，同時對相關知識又做了廣泛深入的普及教育。

三是增強責任意識，嚴格程序和標準。過去兩年來，我們多次邀請技術專家親臨我區進行檢查指導和具體地審核、培訓，使我們得以快速地掌握這方面的工作要領，樹立起法律責任意識，樹立誰批準誰負責的觀念。在使用審批權力時要做到謹小慎微、如履薄冰，時刻牢記要對自己的審核結果負責。關鍵是要嚴格依照國家局的標準和程序要求，對安全評價機構進行資質把關，強化安全評價機構監督管理。基于這種認識，使我局開展這項工作時很快地走上了審核程序化，行政監管制度化的軌道，在短期內建立起了適應自治區安全評價工作需要的安全評價機構。

二、統籌規劃，有序發展

在對自治區石油、石化、地礦、電力、有色、建筑等主要行業安全生產狀況調查分析的基礎上，我局確定把培育發展安全評價機構的重點放在與這些行業相關的科研院所和社會民營科技中介組織。從對這些機構資質審核情況看，國有科

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合研院所具有人才、技術和設施條件實力比較雄厚，工作經驗積累豐富，管理制度健全、規范等優點,他們在開展安全評價業務時轉軌快，評價工作水平提升快，工作質量能夠較好地自我控制；民營科技中介組織參與安全評價活動積極性高，機制靈活，市場意識強，開拓評價市場有優勢。鼓勵、引導這兩類機構加強合作，特別是人才資源共享，互相取長補短，優勢互補,各自在自身的優勢領域申報資質并開展業務，取得了較好的效果。

在具體工作中，對于申報國家資質的機構，我們嚴格按照國家局確定的標準要求和審核程序進行初步審核，形成審核意見，以文件形式上報國家局，切切實實地為國家局把好初審關。具體審核中把好“三關”，即文件資料審查關、人員資格審驗關、現場審核關。文件資料審查關就是對機構法人地位、人員資格證明、內部管理制度、工作質量控制文件進行審核；人員資格審驗關就是對人員資格的審核，除了要求評價人員具備國家要求的相應資格證書外，還要對機構管理人員相關安全生產法律法規知識掌握情況、以及對安全評價工作的認識情況進行考察，目的在于引導、要求機構要把為自治區的安全生產服務作為第一要旨，樹立為企業的安全生產提供良好智力支持的觀念；現場審核關就是核對機構提交申報文件的真實性，重點把握申請單位要有足夠的投入，是否具備有可以滿足相關工作的設施、場地，是否真正地把安全評價工作來當作一項事業來組織準備。我們堅持強調有恒業才會有恒心，有投入才能得到回報。堅持吸收那些真正樹立為安全生產服務為宗旨，把安全評價業務作為一項事業來開拓的機構參與到這項工作中來。堅決地把那些準備不踏實、投入不落實，或者只想在安全評價行業做一個匆匆過客，期望在安全評價上“撈一把”的機構拒之門外。有了這些嚴格規范要求，才使我區的安全評價機構很快地得到健康發展，安全評價工作得以全面開展。

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合國家局將危險化學品II、III類經營單位安全評價臨時資質授權我局后，我局及時制定、頒發了《新疆維吾爾自治區危險化學品安全評價機構管理辦法》，明確了安全評價的主要內容、安全評價機構的資質條件、申報程序和監督管理的具體規定。按照這些規定程序和條件要求嚴格審核，堅持做到國家權力下放，在我區的資質標準不降低，保證合格一個審批一個。

三、培育市場，為安全評價機構開展工作創造條件

培育安全評價市場是建立和發展評價機構的重要環節，也是開展評價工作的前提。生產企業是安全評價市場的主體，據調查摸底，全區僅危險化學品從業單位就有4264家、非煤礦山企業有2246家，潛在的市場空間很大。從推行安全評價工作、提高企業開展安全評價的自覺性出發，我們一是加大宣傳教育力度，提高全社會特別是企業對安全評價工作的認識。我局于2003年初在全疆分4個片區，分別召集各地、州、市安全生產監督管理局負責人和具體負責安全評價工作人員舉辦專題會議，針對在危險化學品和非煤礦山從業單位全面啟動安全評價工作進行動員和具體的安排部署，由各地督促有關企業及時開展安全評價。同時還鼓勵安全評價機構廣泛地深入到相關企業主動宣傳國家關于開展安全評價工作的法規政策和標準要求。二是加強政策引導。２００３年年初，我局就發文要求非煤礦山生產規模在３萬噸／年以上和井下開采的都要進行安全評價；２００２年發生過死亡事故的生產企業要進行安全評價；危險化學品生產經營單位和其他高危行業的建設項目都要進行安全專項評價或預評價。通過這些宣傳鼓動和督促工作，極大地提高了有關人員特別是企業管理人員對于開展安全評價、促進安全生產工作具有重要意義的認識，使一大批企業變被動為主動，積極要求進行安全

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合評價。這樣，為安全評價機構開展評價活動開拓了市場，奠定了安全評價機構立足安全評價事業的信心和工作基礎。通過一年的工作運行，對一批經過安全評價的企業的生產現狀進行了科學評定，使這些企業對自身安全生產條件有了基本把握，在保證提高安全生產上能夠有的放矢；對于促進全區的安全生產形勢的穩定好轉起到了有力地推動作用。

四、加強日常監管，規范安全評價行為，不斷提高安全評價工作質量

（一）抓制度建設，規范評價工作。為了加強安全評價機構管理，我們根據國家局《關于加強安全評價機構管理的意見》等相關文件的要求，結合我區實際，對機構資質條件的保持、評價人員的管理、評價作業過程中的質量控制以及評價報告的審核等管理事項制定了相應的規章制度和工作程序，提出了一系列的標準要求，使我區的安全評價工作始終在各級安全生產監督管理部門監管、指導下進行。在加強我區安全評價機構規范管理上，我局下發了《關于加強安全評價工作管理的通知》，對有關單位和人員在安全評價活動中的行為與職責提出了規范要求；為了加強區外機構在我區工作的管理，我局還制定頒發了《新疆維吾爾自治區安全中介服務機構備案登記管理辦法》，對區外來我區從事安全評價活動的機構實行備案登記管理，主要就這些機構的資質范圍、參與安全評價工作的人員資質和專業水平、評價工作的計劃安排情況以及評價報告的深度、廣度和質量進行掌握，為企業把好關、服好務，做好全面的監督管理。

（二）加強業務指導，著力提高安全評價機構業務水平。為了提高安全評價機構管理人員和評價人員對國家推行安全評價工作有關法規政策的認識和業務水平，我局在2003年先后邀請了北京、青島、湖南和國家局有關部門的專家舉

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合辦不同專業的學術講座，收到了較好的效果。我局還于2003年6月召集各評價機構管理人員和評價人員，舉行了安全評價通則、導則宣貫會，邀請有經驗的安全評價專家對國家已頒布的《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《危險化學品經營單位安全評價導則》及有關專業技術標準進行了講解，就各評價機構在開展安全評價工作中遇到的疑難問題進行討論和解答。并組織集中學習了國家和自治區有關安全評價機構管理方面的政策規定。我局領導和有關處的負責人參加會議，回答了安全評價機構提出的有關問題，并對開展就機構在安全評價工作中公平競爭、保證質量等問題提出了具體要求。

（三）發現問題，及時糾正。針對個別機構在安全評價工作中出現的違規操作、惡意競爭、超資質范圍開展安全評價活動等問題，我們于2003年10月及時下發了《關于加強安全評價工作管理的通知》，對各級安全生產監督管理部門、安全評價機構和企業在安全評價活動相應的職責和正確行為分別提出了明確的

規范要求，對一些機構的違規行為進行了警告。在2003年自治區半年一次的全區安全生產監督管理局長工作會議上，把安全評價工作作為一項內容作了總結和部署。要求各級安全生產監督管理部門要加強對安全評價機構評價業務的日常監管，既要確保安全評價工作質量，也要規范評價機構的行為，制止惡性競爭。對一些企業開展安全評價工作時不重視評價深度、評價質量，只看評價費用高低，敷衍了事的態度提出了批評。同時，針對一些評價機構采取簡單低價競爭，收取的評價費用保證不了正常工作成本，也保證不了工作質量的行為，提出其結果是自走絕路、將危及整個行業生存的警告。

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合在日常的監管上，嚴把市場準入關。2003年我們發現有幾家區外機構有違規行為，對此我們提出嚴肅批評并在區內通報。

我們始終堅持安全評價要確保評價質量，以為企業消除事故隱患制定對策和措施提供切實依據為目的。2003年上半年，我區有家民營集團公司要建設一個“150萬m3／天”液化天然氣工程，工程建設總投資7.56億元。這家企業對安全評價的認識不到位，委托評價機構進行評價的目的只是為了獲準項目建設，肆意壓低評價費用，使評價機構無法進行正常的評價工作。在對評價報告的審核中，我局考慮到這在我區是一個高危行業的較大項目，聘請了全國范圍內的多名資深專家，對安全預評價報告進行了評審，會上提出了30多條意見和建議。使參加評審會議的企業領導認識到安全評價工作對安全生產有著實實在在的指導意義。也使評價機構認識到過低地壓價承攬評價項目，不足以支付報告的審核費用，也會危及自身的生存。

（四）放開市場，搞好交流合作，著力提高安全評價工作水平。我區的機構大都是剛剛建立，普遍地存在缺乏經驗的問題。盡快提高評價機構業務水平是我們面臨的首要問題。針對這一問題，我們一是放開評價市場，對于那些大型重點項目的評價工作，向企業推薦并鼓勵企業聘請國內相關經驗豐富、實力較強的評價機構，如西氣東輸項目、一些大型石油石化項目等，都是聘請了區外實力較強的機構承擔的。僅2003年就有黑龍江、遼寧、山東、湖北、四川、天津等省市7家區外評價機構在我區開展安全評價工作。我們要求這些區外機構在新疆工作的同時，要向新疆的機構“傳、幫、帶”，幫助新疆的機構提高水平；二是引導區內機構搞好交流協作，鼓勵老機構與新機構合作開展評價項目，帶人員、帶隊伍，

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合提高水平。2003年我們還組織了多次安全評價報告評審觀摩會，組織新發展的和安全評價報告質量不高的安全評價機構管理人員和評價人員參加，在實踐中開展經驗交流；三是對評價機構沒有做過的項目，要求評價機構必須進行類比工程調研，以確保安全評價工作質量。四是建立了安全評價報告評審專家庫，組織專家進行質量監督和業務指導。我們在培育發展安全評價機構的同時，結合我區安全評價工作的需要，從石油、化工、建筑、礦山、民爆、機械等領域聘請了50名專家，建立了自治區安全評價報告評審專家庫，專家組成員有我區的，也有區外的。根據不同項目，組織相關專業的專家參加評價報告評審。專家庫的建立，確保了安全評價報告的正確評審，對于安全評價工作的事前、事后質量控制起到了重要的保障作用。通過這些工作，有效地提高了我區安全評價機構的整體工作水平，也為我區企業進一步把握和治理事故隱患、改進和提高安全生產管理水平提供了技術支撐。

在過去兩年來大力培育、發展和管理安全評價機構、推行安全評價工作的實踐中，我們有以下幾點體會：

?一、搞好安全評價機構建設和安全評價工作，離不開國家政策的支持和指引、專家的具體工作指導幫助以及有關技術信息交流指導；

?二、相關政策的建立和指導是前提。只有建立健全安全評價工作管理的各項法規、政策和標準，工作有法可依，安全評價機構的培育、發展和工作管理才能得到規范；

?三、安全評價工作是一項高技術含量工作，人才的培養和儲備是關鍵。評價機構要立足市場，為企業提供優質的技術服務最終要靠人才取勝；

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合四、安全評價市場的主體是企業，只有提高企業對開展安全評價工作的認識，

增強企業開展安全評價工作的主動性和自覺性是根本。

我區在安全評價工作管理方面做了一些的工作，取得了一定成效。但和兄弟單位相比，還有很大的差距。安全評價工作中還存在一些問題，需要在今后的工作中加以改進和糾正。一是評價人員的整體素質不高，影響了評價項目的深度和廣度；二是有些地區評價報告的審核滯后，審核程序有待進一步完善。有些地區缺乏審核專家，安監部門組織審核有困難，造成評價報告評審擠壓；三是由于一部分企業缺乏投入，安全生產監管不到位等原因，評價報告提出的整改措施得不到落實。

2004年，我們將緊緊圍繞全國安全生產工作會議提出的“建立安全生產長效機制，實施‘科技興安’戰略，積極采用先進的安全生產管理方法和安全生產技術，努力實現全國安全生產狀況的進一步好轉”的總要求，按照國家局的統一部署，針對我區工作中存在的問題，制定相應的措施，促進安全評價工作的健康發展。

一是加強安全評價機構監督管理的制度建設，開展日常的監督檢查，督促安全評價機構保持和不斷提高資質水平，重點提高內部質量管理水平。二是繼續加強評價人員的業務培訓，打牢基礎，提高安全評價工作質量。三是實行評價報告評審專家評議制度，提高專家評審水平。四是加大安全生產監督檢查力度，確保安全評價報告提出的整改措施在企業盡快得到落實。五是與自治區有關部門溝通協調，擬定自治區安全評價業務收費標準；擬定自治區安全評價項目合同范本，明確評價項目工作廣度、深度要求和雙方的基本責任、義務與權利。六是建立科學規范的管理機制，繼續加強安全評價機構間的交流合作。

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---真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合以上是我局在安全評價工作管理方面的一些做法和體會，請領導和同志們批評指正。

篇2:安全評價師職業釋義與職責主要工作內容

安全評價師是采用安全系統工程的方法與手段,對建設項目和生產經營單位生產安全存在的風險進行安全評價的人員。下面是[制度職責大全]人才網提供的安全評價師職業釋義與主要工作內容,歡迎閱讀。

職業定義:

采用安全系統工程的方法與手段,對建設項目和生產經營單位生產安全存在的風險進行安全評價的人員。

主要工作內容:

(1)對現場進行實地勘查,收集有關資料;(2)對存在的危險有害因素進行辨識和分析;(3)進行定性、定量評價;(4)依據安全生產法規及評價結果,提出降低風險的安全對策措施;(5)對評價結果進行跟蹤服務。

職業概況:

從上個世紀80年代開始,我國先后制定頒布了一系列法規,以期在安全生產監管工作中建立安全評價制度。20**年以后,《安全生產法》等法律法規明確了安全評價在安全生產中的地位。目前,我國的安全評價工作已經發展到初步成熟的階段,形成了覆蓋生產經營活動各個階段,包括安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價在內的安全評價體系。生產經營單位為保障自身的安全發展,已經開始越來越多地采用安全評價這一安全管理手段。

截至2007年9月,全國從事安全評價工作的人員已達5萬人,從業人員分布在全國31個省、自治區、直轄市,基本覆蓋國民經濟各個領域。在近30年的發展歷程中,我國的安全評價工作吸引了眾多科研和應用型人才,安全評價從業人員已形成一支穩定的隊伍。他們為安全生產提供著強有力的技術支持服務,這種技術服務雖然被定位為第三方提供的"社會中介服務",但它在安全生產領域中所起的作用是不可替代的。

安全評價師這一新職業的設立,將為促進從業人員業務素質和技能水平的提高,保證安全評價規范發展,確保《安全生產法》等法律法規的貫徹執行,從源頭上建立安全生產長效機制,促進企業提高安全生產水平發揮重要作用。

相關職位搜索有:叉車安全技術規程一般沖壓工安全操作規程

篇3:地下礦山現狀安全評價工作程序

地下礦山現狀安全評價的工作程序一般包括前期準備,危險、有害因素識別與分析,劃分評價單元,現場安全調查,定性、定量評價,提出安全對策措施及建議,作出安全評價結論,編制安全評價報告,安全評價報告評審等。

(1)前期準備

明確評價對象和范圍,進行地下礦山現場調查,初步了解地下礦山狀況,收集國內外相關法律法規、技術標準及與評價對象相關的地下礦山行業數據資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據地下礦山的開拓工藝、開采方式、生產系統和輔助系統、周邊環境及水文地質條件等特點,識別和分析生產過程中的危險、有害因素。

(3)劃分評價單元

對于生產系統復雜的地下礦山,為了安全評價的需要,可以按安全生產系統、開采水平、生產工藝功能、生產場所、危險與有害因素類別等劃分評價單元。評價單元應相對獨立,便于進行危險、有害因素識別和危險度評價,且具有明顯的特征界限。

(4)現場安全調查

針對地下礦山生產的特點,對照安全生產法律法規和技術標準的要求,采用安全檢查表或其他系統安全評價方法,對地下礦山的各生產系統及其工藝、場所和設施、設備等進行安全調查。通過現場安全調查應明確:安全管理機制、安全管理制度等是否適合安全生產,形成了適應于地下礦山特點的安全管理模式;安全管理制度、安全投入、安全管理機構及其人員配置是否滿足安全生產法律法規的要求;生產系統、輔助系統及其工藝、設施和設備等是否滿足安全生產法律法規及技術標準的要求;可能引起火災、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂等災害、機械傷害、電氣傷害及其它危險、有害因素是否得到了有效控制;明確通風、排水、供電、提升運輸、應急救援、通訊、監測、抽放、綜合防突等系統及其他輔助系統是否完善并可靠;說明各安全生產系統、開采方法及開采工藝等是否合理;明確采空區、廢巷道(或邊坡)是否都進行了管理,并得到了有效控制;不滿足安全生產法律法規或不適應地下礦山安全生產的事故隱患有哪些。

(5)定性、定量評價

選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法,對可能引發事故的危險、有害因素進行定性、定量評價,給出引起事故發生的致因因素,影響因素及其危險度,為制定安全對策、措施提供科學依據。

(6)提出安全對策措施及建議

根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果,對那些違反安全生產法律法規和技術標準或不適合本地下礦山的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置,以及不符合安全生產法律法規和技術標準的工藝、場所、設施和設備等,提出安全改進措施及建議;對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全、管理措施及建議。

(7)作出安全評價結論

簡要地列出對主要危險、有害因素的評價結果,指出應重點防范的重大危險、有害因素,明確重要的安全對策措施。并應做出開拓方式、開采方法、生產工藝與系統、輔助系統、安全管理等是否滿足有關安全生產法律法規和技術標準要求以及安全管理模式是否適應安全生產要求的結論。

(8)編制安全評價報告

地下礦山安全評價報告是地下礦山安全評價過程的記錄,應將安全評價對象、安全評價過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結果、提出的安全對策措施及建議等寫入安全評價報告。地下礦山安全評價報告應滿足下列要求:真實描述地下礦山安全評價的過程;能夠反映出參加安全評價的安全評價機構和其他單位、參加安全評價的人員、安全評價報告完成的時間;簡要描述地下礦山生產及管理狀況;闡明安全對策措施及安全評價結果。

(9)安全評價報告評審

地下礦山將安全評價報告送有關單位組織專家進行技術評審,并由專家評審組提出書面評審意見,評價單位根據審查意見,修改、完善評價報告。地下礦山應將安全評價報告報送當地地下礦山安全監察機構(或由當地人民政府指定的負責地下礦山安全監察工作的其他部門)備案。