1目的和適用范圍

為保證本公司對危險化學品生產企業安全評價工作質量得到有效控制，保證評價工作過程和結果符合國家和地方有關法規及文件規定，特制定本實施細則。

本實施細則適用于本公司危險化學品生產企業安全評價工作全過程。

2職責

2.l辦公室負責提供對安全評價工作過程中所需要的資金、設施和消耗材料。

2.2辦公室文秘人員負責安全評價報告的打印、裝訂及發放。

2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。

2.4安全評價部負責安全評價的實施。

2.5安全評價人員負責安全評價報告的編制。

2.6質量負責人和安全評價部負責人負責評價報告的校核。

2.7技術負責人負責審核批準安全評價報告。

3編制依據

《安全生產法》

《危險化學品安全管理條例》

《安全生產許可證條例》

《危險化學品生產企業安全評價導則(試行)》

4安全評價內容

1)危險、有害因素

2)生產裝置、設施的企業外部周邊情況

3)生產裝置、設施所在地的自然條件

4)生產過程中固有的危險、有害程度

5)安全生產條件

5安全評價工作程序

1)確定現狀安全評價范圍

2)收集、整理安全評價所需資料

3)確定安全評價采用的安全評價方法

4)定性、定量分析安全評價內容

5)與被評價單位交換意見

6)整理、歸納安全評價結果

7)編制安全評價報告

6安全評價范圍

根據國家有關規定和被評價單位的實際需要，與被評價單位共同協商確定安全評價的范圍。

7安全評價所需資料

7.1被評價單位和評價單位共同收集、整理被評價單位有關安全生產的各種資料、數據(參見附件1)

7.2搜集、整理生產單位使用的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中產物等物質的物理性質、化學性質和危險性等資料

8安全評價方法

8.1評價方法

8.1.1安全生產條件的安全評價，以安全檢查表的方法(參見附件2)為主，其他方法為輔。

8.1.2其他方面的安全評價，根據危險化學品生產的實際情況，可選擇國際、國內通行的安全評價方法

8.1.3安全評價單元劃分原則

根據被評價單位的實際情況和安全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：

a)以危險、有害因素的類別為主劃分

b)以裝置、設施和工藝流程的特征劃分

c)可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個評價單元

9定性、定量分析安全評價內容

9.1危險、有害因素的識別

a)分析危險、有害因素

b)對危險、有害因素進行分類

9.2分析生產裝置、設施的生產單位外部周邊情況和所在地自然條件

a)分析生產裝置、設施的危險、有害因素對生產單位周邊社區的影響

b)分析生產單位周邊社區對生產裝置、設施的影響

c)分析自然條件對生產裝置、設施的影響

9.3安全生產條件的分析

9.3.1管理層

a)分析安全生產責任制情況

b)安全生產管理制度及其持續改進情況

c)分析安全技術規程和作業安全規程及其持續改進情況

d)分析安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況

e)分析主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力

f)分析其他管理人員的安全生產意識

g)分析安全生產投入情況

h)分析對從業人員的培訓情況

i)分析安全生產的監督檢查情況

j)分析事故應急救援預案和調查處理情況

9.3.2生產層

9.3.2.1外部條件

a)分析危險化學品生產是否符合國家和省、自治區、直轄市的規劃和布局;

b)分析生產裝置、設施是否在設區的市規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內;

c)危險化學品的生產裝置和儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與生產單位周邊社區距離是否符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

9.3.2.2內部安全生產條件

a)分析安全生產責任制的落實情況;

b)分析安全生產管理制度的執行情況;

c)分析崗位操作安全規程(安全操作法)和作業安全規程的執行情況;

d)分析從業人員安全生產培訓、繼續培訓和考核情況以及安全操作能力、水平;

e)分析設備、設施及其變更設備、設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設備、設施的配套措施;

f)分析生產工藝及其變更情況;

g)分析生產原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況;

h)分析作業場所及其變更情況和法定監測、監控情況;

i)分析職業危害防護設施的設置及其變更設施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

j)分析從業人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況;

k)分析重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監控情況;

l)分析事故應急救援情況。

9.4固有危險程度

9.4.1根據已確定的危險、有害因素，分析、確定生產裝置、設施的固有危險程度

9.4.2根據已確定的危險、有害因素，辨識、確定危險目標和重大危險源

9.5預測可能發生的危險化學品事故后果

10整理、歸納安全評價結果

10.1符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件

10.2不符合《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件及其依據的具體條款

10.3存在的事故隱患、隱患的風險程度(按高、中、低分類)和緊迫程度

10.4危險化學品事故的預測結果(最壞、一般)

11安全生產對策及建議

11.1根據國家有關安全生產法律、法規、規章和標準規定提出相應的對策措施，同時可根據國內外實際情況提出提高安全生產條件的建議

11.2提出相應整改措施的建議

11.3提出危險化學品事故應急救援預案的修改意見及其建議

12安全評價結論

12.1根據安全評價結果，作出可接受程度的結論

12.2針對安全評價結果，作出采取何種措施后的可接受程度結論

12.3作出假設整改計劃實施后的可接受程度結論

13安全評價報告

13.1安全評價報告主要內容

⒈編制說明

⒉被評價單位概況

⑴被評價單位基本情況

⑵被評價單位危險化學品生產工藝、裝置、儲存設施等基本情況

⒊安全評價的范圍

⒋安全評價程序

⒌采用的安全評價方法

⒍危險、有害因素分析結果

⒎定性、定量分析安全評價內容的結果

⒏對可能發生的危險化學品事故的預測后果

⒐對策措施與建議

⒑安全評價結論

13.2安全評價報告附件

⒈危險、有害因素分析過程

⒉定性、定量分析過程

⒊對可能發生的危險化學品事故后果的預測過程

⒋平面布置圖、流程簡圖、防爆區域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表

⒌安全評價方法的確定說明和安全評價方法簡介

⒍被評價單位提供的原始資料目錄

⒎法定檢測、檢驗情況的匯總表

13.3安全評價報告格式

⒈布局

⑴封面(參見式樣1)

⑵封二(參見式樣2)

⑶安全評價工作人員組成(參見式樣3)

⑷安全評價機構資質證書復印件

⑸編制說明

⑹目次

⑺非常用的術語、符號和代號說明

⑻正文(安全評價報告主要內容)

⑼附件

⒉字號、字體

⑴正文標題

①章、節標題分別采用3號黑體、楷體字

②項目標題采用4號黑體字

⑵正文內容

①文字表述部分采用4號宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字

⒊紙張、排版

⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

⑵排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm

⑶章、節標題居中，項目標題空兩格

⒋印刷

除附圖、復印件等外，雙面打印文本

⒌封頁

用評價單位公章對安全評價報告進行封頁

14安全評價報告編制完成后，安全評價人員應將評價過程中的技術資料、原始記錄等有關文件裝入檔案袋，填寫報告提交憑條，將安全評價報告的電子文檔和檔案袋一同提交質量負責人進行校核，校核合格后由質量負責人提交技術負責人審核批準。

15技術負責人審核批準后，通知辦公室文秘人員取走報告檔案存檔，打印裝訂報告。

16通知委托單位領取安全評價報告。

17記錄

執行本實施細則產生并保持以下記錄：

——危險化學品生產企業評價報告

——安全評價報告提交憑條

——報告發放臺帳

篇2:危險化學品單位在役裝置安全評價報告備案制度

生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

通過對生產、儲存、使用危險化學品的場所和裝置、設施進行安全評價,評價危險的可能性及其后果的嚴重程度,提出降低或控制危險的安全對策措施。

安全評價報告記錄了安全評價的過程和結果。根據安全評價結果,高于允許風險標準的危險源必須采取工程技術或組織管理措施,降低或控制風險。低于標準值的危險源屬于可接受或允許的風險,應建立監測措施,防止生產條件變更導致危險值增加,對不可能排除的危險要采取防范措施,根據潛在事故制定應急預案。

因此,安全評價的結果應該形成文件化的安全評價報告,報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

篇3:危險化學品經營企業安全評價細則

一、必要性

為配合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》的修訂實施,規范危險化學品經營企業安全評價工作,編制《危險化學品經營企業安全評價細則》。危險化學品經營企業涉及面較廣,特別是各類危險化學品的儲存和運輸,危險性較大,為了實現危險化學品經營企業的安全運營,需要對該類企業進行規范,因此,制定《危險化學品經營企業安全評價細則》十分重要,不僅指導危險化學品經營企業有序安全評價工作,同時也進一步完善了危險化學品安全標準體系。

為推動和規范我國安全評價的發展,各項安全評價標準需要編制。明確評價機構的工作程序、內容、要求,可有效提高危險化學品生產企業的安全評價報告水平,保障企業安全生產條件的提高和安全生產許可證的發放工作順利進行。有了相關評價標準,安全評價工作會逐步標準化、規范化。編制《危險化學品經營企業安全評價細則》是我國安全評價管理和安全生產工作的需要。

二、工作簡況

1.任務來源:

2010年2月,根據《國家安全監管總局關于下達2010年安全生產行業標準項目計劃的通知》(安監總政法〔2010〕27號)要求,由國家安全監管總局監管三司牽頭,中國化學品安全協會、國家安全監管總局化學品登記中心共同承擔編制《危險化學品經營企業安全評價細則》工作。?2.協作單位:

國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心。

3.主要工作過程(起草過程):

2010年3月,標準起草工作啟動,首先成立標準起草小組,進行任務分工,收集主要資料,其中包括:《危險化學品安全管理條例修訂草案》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《安全評價通則》(AQ8001-2007)等基礎文件及《標準化工作導則?第一部分:標準的結構和編寫》(GB/T1.1-2009)等標準編寫規范。

分別于2010年5月、2011年4月開展多次內部討論,對標準的框架結構、適用范圍、新的規定要求等進行研究,2011年5月完成標準的初稿;2011年7月6日在總局《危險化學品經營許可證管理辦法》修訂會議之后完成草稿第一版;2011年11月初《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)征求意見完成后,本標準草稿隨之修改,完成了標準的征求意見稿。

4.標準主要起草人及其所做的工作:

本項目的承擔單位為國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心;本標準的主要起草人×××負責本標準起草的全面組織工作,×××、×××?等負責本標準的資料查詢、資料匯總、送審《標準》等。

三、標準編制原則和主要內容

1.本標準執行《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令[20**]第70號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)等我國現行法律、法規。

2.根據當前的安全生產工作新形勢、新要求,以《安全評價通則》(AQ8001-2007)等標準內容為指南,編制本標準,對安全評價行業進行具體指導。

3.主要內容

在內容結構上,《危險化學品經營企業安全評價細則》包括九個部分:

一是范圍,明確了標準適用的范圍,即規定了危險化學品經營企業安全評價的程序、內容及評價報告編制格式。適用于危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業,以下簡稱經營企業)現狀的安全評價。

二是規范性引用文件,闡明了引用的標準情況。

三是術語和定義,除引用了《安全評價通則》(AQ8001-2007)中的定義,分別定義了危險化學品、易制爆危險化學品、危險化學品經營企業、危險因素、有害因素、評價單元作為必要的術語。(危險化學品經營企業根據《?；方洜I許可證管理辦法》(修訂草案)修改,同時,沒有對“化學品”這一眾所周知的術語進行定義。)

四是安全評價程序,簡述了評價的程序,主要包括:前期準備、危險辨識與分析、經營安全條件分析、建議及結論、與被評價單位交換意見、編制安全評價報告。

五是前期準備,主要包括:確定評價對象和范圍、收集安全評價所需的資料。

六是危險辨識與分析,主要闡述了開展安全評價工作的內容,首先是辨識危險、有害因素,劃分評價單元、確定安全評價方法、分析倉儲設施的固有危險程度、分析倉儲設施的風險程度。

七是經營安全條件分析,主要分為3個方面,包括基本條件、帶有儲存設施的經營企業應具備的條件和其他。此章涉及選址、布局;場所、工藝;危害防護;重大危險源管理;機構設置;安全生產責任制;規章制度;安全操作規程;人員考核培訓;安全生產投入;工傷保險;勞保用品;經營劇毒化學品管理;安全評價;應急管理等等。

八是建議及結論,此章分為兩節,分別是提出安全對策與建議及提出安全評價結論。

九是交換意見,對評價機構應與經營企業交換意見的內容提出要求。

十是編制評價報告,本部分闡明安全評價報告主要內容、安全評價報告格式等要求。

四、技術論證與效果

近年我國危險化學品經營企業的安全評價工作一直遵循《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的要求,該導則試行以來,危險化學品經營企業的安全評價工作在摸索中不斷前進,總結出了一些問題和經驗。本標準是在《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的基礎上,參照《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《危險化學品經營企業的開業條件和技術要求》(GB18265-2000)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)及《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》(安監總?；?2007)255號)等標準和文件,經過重新整合、增刪、完善后編寫而成,可以作為危險化學品經營企業安全評價工作的重要依據。

五、對標情況

本標準編制主要依據為GB/T1.1,未參考國際標準及國外標準。

六、需要說明的主要問題

1.名稱:

本標準名稱為“危險化學品經營企業安全評價細則”,是針對帶危險化學品經營企業的安全評價行業標準,其內容比《安全評價通則》(AQ8001-2007)更具體、更細化、更有針對性,所以稱之為“細則”。

2.適用范圍:

本標準適用于對危險化學品經營企業的現狀安全評價。本標準規定了危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業)安全評價的前提條件、程序、內容和要求。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質、城鎮燃氣以及用于國防科研危險化學品的經營活動不適用于本標準。

3.重要條款說明:

a)第7章“經營安全條件分析”按照最新修訂的《危險化學品經營許可證管理辦法》第二章“申請經營許可證的條件”及《危險化學品安全管理條例》(國務院令591號)第第二章的要求作了相應修改;

b)第7.2條,帶儲存設施的危險化學品經營企業是指有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)以及專門從事倉儲經營危險化學品的?；穫}儲經營企業。

4.重大分歧意見的處理經過和依據:

a)安全評價的前提條件

《危險化學品經營單位評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)中有“安全評價的前提條件”一章,本標準最初編寫時也對此作了描述,后來經討論后此章刪去,理由是本標準應該是在安全評價前提條件滿足的情況下才采用的。

b)沒有危化品儲存的經營企業如果進行安全評價,本標準是否適用

2011年7月6日,總局監管三司在修訂《危險化學品經營許可證管理辦法》會議中提出,沒有危化品儲存的經營企業不再進行安全評價,在《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)中明確了僅要求對“有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)”以及“專門從事倉儲經營危險化學品的”?；穫}儲經營企業進行安全評價。因此,本標準作出相應調整,除了對經營企業的安全條件有基本要求外,對“帶儲存設施的危險化學品經營企業”作了側重強調和要求。沒有?；穬Υ嬖O施的經營企業如果進行安全評價,本標準的同樣也可以作為依據(經營安全條件滿足?；方洜I企業的基本條件即可)。

c)安全評價報告附件問題

因為?；方洜I企業的情況復雜,收集的資料難以統一,所以本標準未對評價報告的附件作出統一要求。安全評價機構可以根據被評價單位的實際情況,本標準對評價報告編制內容的要求以及相關法律、法規來決定如何收集和采用附件。

5.與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系:

本標準符合我國相關法律、法規,與有關現行法律、法規和強制性標準不抵觸、不矛盾。

目前我國還沒有危險化學品經營企業安全評價的專項國家標準和行業標準,與之有關的安全評價標準僅有《安全評價通則》(AQ8001-2007)。本標準作為《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》的配套文件,為其實施提供技術支撐,不存在矛盾、沖突問題。

七、相關建議

1、標準性質(強制性、推薦性)的建議;

為使危險化學品經營企業開展現狀安全評價工作依法、有效,建議本標準為強制標準實施。

2、貫徹標準的要求和建議措施(組織措施、技術措施、過渡辦法等);

在安全評價機構中宣傳本標準。各地審查單位審查危險化學品經營安全評價報告時,應按照本標準的要求進行審查,推進本標準的實施。

3廢止現行有關標準的建議。

無。