辦公樓工程監理造價管理措施
在實施監理的過程中,通過對工程總造價構成的分析,加強動態管理,做好整個監理工作的事前控制、事中控制、事后控制。嚴格執行計價原則,嚴格控制、審核設計變更及工程洽商,預防違約事件發生,減少索賠事件發生。認真進行工程款的支付審核工作,做好工程竣工結算工作。力爭把實際工程造價控制在預算造價目標范圍內。
第一節工程造價控制依據和原則
一、工程造價控制的依據
1、《監理合同》、《工程施工合同》。主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協議書、工程變更等。
2、國家以及北京市頒發的有關工程造價的法律、法規和規定。
3、施工驗收標準和規范。《分部/分項工程質量報驗表》及《檢驗批質量驗收記錄》。
4、《建設工程監理規范》與北京市《建設工程監理規程》。
5、在合同實施過程中經建設單位批準的有關會議紀要、監理指令、施工變更協議或工程變更和其他文件。
二、工程造價控制的原則
1、總原則:總體控制、重點把握、工程量準確計量、工程款合理支付、完工和各項目結算、竣工完整結賬。
2、合同原則:造價控制必須嚴格依據合同文件規定的內容、方法、程序進行。
3、技術原則:優選合理的施工措施和合理的施工方案降低技術成本。
4、計量支付原則:只對按設計圖紙施工并經專業監理工程師驗收合格的工程予以計量和支付工程款。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規定的時限上報計量文件。在工程承包合同計價范圍內,對有爭議的工程量的計量和工程款的支付,采取協商的方法確定;在協商無效時,由總監理工程師做出決定。對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用,經監理審核后按照合同約定報建設單位核定,再按合同規定付款方式進行支付。
第二節工程造價控制的方法和措施
一、事前控制
做好工程準備階段投資控制工作是做好工程造價控制的基礎。熟悉工程設計圖紙,配合專業監理工程師擬提出的工程設計修改建議做好工程預算分析報告,及時報送建設單位。協助建設單位做好工程施工承包合同的簽定,根據施工進度計劃和計劃完成的工程量及造價控制文件編制投資控制計劃。
1、在施工準備階段熟悉合同文件,了解工程,參與審核施工組織設計,對工程進行風險分析、預測。將工程變更的發生盡量控制在施工之前。
2、深入研究、[[用好現有制度及相關法律。熟悉掌握招標文件、施工合同文件及監理合同文件,明確施工工期、工程承包范圍,特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關造價控制方面的工程量計量規則、工程款計價等方面的原則與條款。
3、在審核承包單位施工組織設計(施工方案)時進行技術經濟比較,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上技術先進。
4、在進行設計交底與施工組織分析時,盡可能找出工程造價最易突破的部分和環節,以及易發生費用索賠的因素和部位。并與專業監理工程師配合,提出制定防范性的措施及對策,將工程變更的發生盡量控制在施工之前。
5、在接到建設單位下發的施工圖紙后28天內,找出本工程控制要點,確定工程造價控制目標。
6、掌握承包單位的施工組織設計方案,分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內容,做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。
二、施工階段事中控制
施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環節。其關鍵:一用好"清單規范"中子項工程量計量、計價原則;嚴把工程量計量關;二是合理控制工程洽商;三是嚴格審查承包商的索賠要求;四是做好材料的性能價格比及加工定貨。
1、要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內,依據建設工程施工合同將合同內價款分解切塊,編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃,建設單位、承包單位協商確定相應工程款支付計劃。
2、嚴格執行報量制度,準確核定工程量,在熟悉了解施工現場施工、工程進度情況下,專業監理工程師對本專業完成的建安工程量認真實地核實。對合格的分部分項工程按實際完成工程部位實地進行工程計量,對不一致或有疑義的部分,需與承包單位對應人員洽談或澄清。嚴格執行"三不報量"的規定:不符合施工合同規定的不報量;未完工程不報量;未經監理工程師驗收合格的工程不報量。
3、審核過的工程量是支付工程款的依據,通過嚴格、準確核實工程量促進質量、進度的控制。將三控(質量控制、進度控制、造價控制)有機地聯在一體,相互促進。
4、監理工程師建立工程量計量、工程款支付臺帳。經常檢查工程計量和工程款支付的情況,對實際發生值與實際計劃控制值進行分析、比較,提出造價控制的建議,分別隨支付證書與監理月報中向建設單位報告。
5、對承包單位申報措施項目清單報價審核,按承包單位編制并經總監理工程師審批的施工組織設計和施工方案,結合現場實際發生情況,分項目、分階段進行審核。
6、對其他項目清單審核:主要考慮可能發生的工程量變更、甲供材料費、總包服務費、零星工作項目費,工程量清單報價中的費用均為估算、預測數量。結算時,應按承包單位按合同規定或協議以實際發生的工作內容現場計量結算。
7、加強洽商管理。對工程變更、洽商和工程索賠所發生的費用進行嚴格的控制。嚴格審核工程索賠事項,是否正當、索賠程序、計算方法是否合理、正確。
8、對于需要現場確認的工程量,由監理工程師、建設單位駐地代表與承包單位共同實地進行聯測。并在業主規定的時效(14天)內審核完畢,在每月25日前將與承包單位商核定的費用上報建設單位確認。
9、工程款支付嚴格執行工程量清單報價中的單價,對于由于變更而引起的超出控制值的子目,應對其所做子目的單價分析,依據合同的相關條款與"清單規范"原則認真審核。所有工程款的支付證書,經專業監理工程師審核后,應由總監理工程師審簽。
10、審查核實可調價材料的價格,審查核實有關材料的性能價格比及價差,并提出處理辦法,同時根據具體情況詳細計算、核實相關工程量和增量。
11、監理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃,通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付
,控制材料費的使用。
12、每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析,便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設單位明了工程進度與工程進度款支付的動態信息。
13、監理工程師根據工程進度、施工組織設計和施工圖,通過《工作聯系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息,及時提出控制工程造價的建議,并及時向建設單位匯報工程投資動態。
14、嚴格執行工程計量和工程款支付的程序及時限要求。
三、工程洽商的控制及建議
(一)工程洽商項目應從嚴掌握
1、工程洽商項目一般出現在下列情況:
l)使用功能的變更--由于建設單位在某些部分要求使用功能的變更,設計進行修改,涉及到材料、設備做法上的變動。
2)設計圖紙上的錯誤或遺漏--這是由于設計人員的疏忽大意造成。
3)施工工藝、施工方法的改變--由施工單位提出。
凡是工程洽商,至少要經過建設單位、承包單位、監理單位簽字認可,涉及到設計問題應經過設計單位簽字認可。
2、為控制造價,一般情況要盡可能少的辦理工程洽商,特別是由施工單位主動提出的工程洽商,應特別關注合理性、必要性。
(二)工程洽商工程量的控制和建議
監理工程師對工程量的確認把握兩條:一是施工單位已經按工程洽商的內容完成,工程質量合格,二是在施工現場按實際情況計量認可。
(三)工程洽商的單價問題
工程洽商的單價有兩種情況:相關定額中,有對應項目的單價;相關定額中,無對同的單價。當定額中有單價時,按合同約定的定額中的項目取費。當定額中無明確的單價可查時,應采用組價的方式或市場價。監理工程師應嚴格審查組價的內容及合理性(如材料費、人工費、小型設備攤銷費)。對于市場價應對市場進行相應調查,取其合理的價格。
四、事后控制
竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。按建設單位的授權,根據合同的約定對施工方申報的竣工結算進行全面審核,以達到最終控制工程造價的目的。
(一)竣工結算審核原則:堅持"公正、合法、協商"的原則。
1、竣工結算審核方法:以造價師為主,各專業監理工程師配合;以核實工程量、設計變更為重點,全面審核竣工結算中各子項套用單價(定額)是否準確,材料價格和取費是否合理;本著先易后難的原則,審完一個結一個;對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細,然后由建設單位、承包單位和監理等幾方共同協商解決。
2、竣工結算審核內容:核實工程量。這是審核工作的重點和難點。
核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量,因工程變更該核減而未核減工程量,因承包單位施工不當、技術措施更改而增加的工程量,因承包單位原因造成返工返修的工程量等。
3、審核各子項套用的單價(定額)是否準確,是否符合清單子項工作范圍與內容。有無重復套用,以小套大,以低套高的問題。
4、審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理,合價計算是否準確。
5、審核各項取費的費率是否符合有關規定及甲乙雙方在合同中是否有約定等。
6、審核設計變更造成的費用增減、發生索賠增加費用是否合理,是否滿足合同規定的原則、程序與時限。
(二)竣工結算后做好竣工結算審核分析:
l、合同價款與實際結算結果的比較、分析。
2、承包單位工程進度款的累計申報數和項目監理部的累計核定數。
3、承包單位竣工結算的報價數和項目監理部的核定額及建設單位、審計的審計數的比較、分析。
4、索賠、工程變更費用增減情況分析。
5、在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結。
6、將工程竣工結算結果、工程竣工結算分析以及竣工結算詳細計算如實向建設單位報告,并提供給審計處進行審計。
篇2:石油銷售公司建設工程造價管理細則
石油銷售公司建設工程造價管理實施細則
第一章總則
第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")建設工程造價管理,規范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發揮資金的最大經濟效益,根據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《陜西**石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行辦法》和《**石油產品經銷公司建設工程造價管理實施細則》,結合HB公司實際,制定本實施細則。
第二條HB公司遵循產品經銷公司建設工程造價管理的統一制度和分級管理的管理模式。
(一)統一制度:統一建設工程造價計價依據、統一建設工程造價業務流程和工作程序、統一建立建設工程造價人員數據庫。
(二)分級管理:實行"三級管理,兩級實施"。"三級管理"即集團公司、產品經銷公司、HB公司分級管理;"兩級實施"即產品經銷公司和HB公司分別實施。
第二章管理職責
第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門,負責限上工程項目造價的管理、審查工作;設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗,負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規定見《產品經銷公司投資管理辦法》)。
第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:
(一)轉發國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、法規、制度,并監督執行;
(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則,并組織實施;
(三)負責建設工程造價管理工作;
(四)負責工程造價計價依據的審核工作;
(五)參與限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作,負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作,負責限上工程竣工財務決算報表的審核;
(六)配合集團公司和產品經銷公司做好工程造價專業人員的理論培訓、業務交流及資質管理等工作;
第五條工程造價管理部門具體職責
(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查,限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。
(二)深入現場,掌握工程進度、核實工程量及工程變更內容。
(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。
(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格,審批乙方自購材料價格。
(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執行中遇到的問題。
(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業理論培訓、業務交流工作。
第三章工程造價計價依據及管理
第六條工程造價計價包括:
(一)編制施工圖預算;
(二)編制工程量清單;
(三)編制招標標底或最高限價;
(四)編制投標報價;
(五)約定工程合同價;
(六)工程決算和竣工決算。
第七條計價依據包括:
(一)定額依據
1.工程概算定額;
2.工程預算定額;
3.工程量清單計價規則;
4.工程消耗量定額;
5.配套價目表及參考費率。
(二)工程量計算依據
1.初步設計;
2.施工圖設計;
3.設計變更;
4.現場簽證單;
5.竣工資料
6.合同約定。
(三)其它計價依據
1.設備、材料價格;
2.發包人的招標文件(含答疑紀要);
3.承包人的投標文件;
4.施工合同及補充協議;
5.施工組織措施及方案;
6.工程造價編制辦法及有關規定等。
第四章工程造價的確定與管理
第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預算,施工圖預算控制竣工結算,防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象。
第九條投資估算
投資估算由設計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據。工程投資達到集團公司或產品經銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產品經銷公司或集團公司,由公司或集團公司規劃部組織專家會審,造價管理部門參與審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參與審查。
第十條工程概算(初步設計概算)
工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產投資計劃的依據。一個項目若有幾個設計單位共同承擔時,由主體設計單位負責統一概算的編制原則、依據、取費標準等,并匯編總概算。經批準的工程概算是投資計劃的最高限額,工程概算投資一經批準后原則上不得突破,應控制在批準的可行性研究報告投資估算之內,最多不得超過10%。
工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由HB公司上報產品經銷公司或集團公司,由產品經銷公司或集團公司財務中心預決算部根據專家審查意見進行確認;限下工程設計概算,由公司綜合辦公室根據專家審查意見進行確認。
第十一條工程預算管理
施工圖預算由公司相關部門或者委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調整固定資產投資計劃的依據;是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎;是有關部門監督檢查執行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據。
施工圖預算必須控制在批準的工程概算以內,超出工程概算應修改施工圖設計或報審調整工程概算。
工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司或集團公司進行審定;限下工程預算,由公司綜合辦公室審定。
第十二條依法招標的建設項目應采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制。
第十三條發包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》,中標價應控制在批準的施工圖預算內,合同應當對下列建設工程造價計價事項做出約定:
(一)工程合同價;
(二)預付工程款的數額、支付時限及支付方式;
(三)工程進度款的支付方式、數額及時限;
(四)工程施工中
發生變更時,工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(五)約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;
(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;
(七)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;
(十一)發生工程價款糾紛的解決方法;
(十二)雙方認為應當給定的其他工程造價計價事項。
第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(或工程預算書)、甲乙雙方供應材料、設備價格等明細表,應注明所包括的主要工序內容。
第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在合同中約定。
(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率,暫估合同總價方式。
第十六條工程簽證的管理
工程簽證是甲乙雙方實現索賠的唯一依據,必須量價清、責任明。工程簽證必須先經造價管理人員測算并簽署意見后,經甲乙雙方施工管理人員及監理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的應予以廢除。
第十七條工程結算管理
由承包方根據已完成的實物工程量、合同價款及其調整原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產品經銷公司投資規劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務部復審。
第十八條工程竣工決算管理
竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規定編制,將限上工程項目的財務決算報表(附決算資料)上報產品經銷公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司財務資產部進行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內、各項費用是否符合工程概算列項范圍。
第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。
第二十條推行限額設計制度
工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節,在初步設計和技術設計階段,要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優化施工圖設計而降低工程投資的,在以后的設計招標中作為優先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規模、提高標準而引起工程投資超標的,相應扣減設計費,并由委托單位記錄備案。
(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設計概算,每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。
未經公司投資部門批準,工程設計單位任意提高設計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設計費;
(二)設計單位應提交高質量的工程初步設計文件。由于設計文件低劣,經審查不合格者,設計單位除無條件返工使其達到合格外,還要扣減設計費的10-15%;
(三)設計單位發出的設計變更:凡由于設計單位設計錯誤、漏項或擴大規模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算),要扣減設計費。
累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的,扣減全部設計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設計費的10%;超過10%以上的,扣減全部設計費的20%。
第五章獎勵與處罰
第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產品經銷公司及HB公司的整體利益及經濟安全運行的角度,做好工程造價管理工作。
第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人,主管部門應給予表彰、獎勵。
第二十三條不按照本辦法規定程序進行造價管理或隨意擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目直接負責人給予行政、經濟處罰;情節嚴重的,報上級公司處理。
第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應視其情節輕重,給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調離原崗位、取消資格證書等處罰。構成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責任。
(一)沒有如實反映擬建項目的建設內容、建設規模、建設條件的;
(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經濟損失的;
(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正當利益的;
(四)無證、偽造資質證、出賣轉讓圖章造成經濟損失的;
(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;
(六)法律法規禁止的其他行為。
第六章工程造價管理質量及考核評比管理
第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質量負責。工程造價管理質量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性,上報施工圖預算、結算、決算資料的規范性、完整性等。
第二十六條工程項目建立工程預結算計劃工作進度。所屬企業于季末20日前上報下季度預結算工作計劃,綜合辦公室25前上報公司下季度預結算工作計劃。做到工程建設項目開工一項預算一項,完成一項結算一項。
第二十七條工程項目建立工程預結算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結算完成情況。
第七章附則
第二十八條本細則由綜合辦公室負責解釋和修訂。
第二十九條本細則未盡事宜,按國家相關法律法規和集團、產品經銷公司相關規定執行。
第三十條本細則自頒布之日起施行。
篇3:辦公樓工程監理造價管理措施
在實施監理的過程中,通過對工程總造價構成的分析,加強動態管理,做好整個監理工作的事前控制、事中控制、事后控制。嚴格執行計價原則,嚴格控制、審核設計變更及工程洽商,預防違約事件發生,減少索賠事件發生。認真進行工程款的支付審核工作,做好工程竣工結算工作。力爭把實際工程造價控制在預算造價目標范圍內。
第一節工程造價控制依據和原則
一、工程造價控制的依據
1、《監理合同》、《工程施工合同》。主要內容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協議書、工程變更等。
2、國家以及北京市頒發的有關工程造價的法律、法規和規定。
3、施工驗收標準和規范。《分部/分項工程質量報驗表》及《檢驗批質量驗收記錄》。
4、《建設工程監理規范》與北京市《建設工程監理規程》。
5、在合同實施過程中經建設單位批準的有關會議紀要、監理指令、施工變更協議或工程變更和其他文件。
二、工程造價控制的原則
1、總原則:總體控制、重點把握、工程量準確計量、工程款合理支付、完工和各項目結算、竣工完整結賬。
2、合同原則:造價控制必須嚴格依據合同文件規定的內容、方法、程序進行。
3、技術原則:優選合理的施工措施和合理的施工方案降低技術成本。
4、計量支付原則:只對按設計圖紙施工并經專業監理工程師驗收合格的工程予以計量和支付工程款。并嚴格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規定的時限上報計量文件。在工程承包合同計價范圍內,對有爭議的工程量的計量和工程款的支付,采取協商的方法確定;在協商無效時,由總監理工程師做出決定。對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用,經監理審核后按照合同約定報建設單位核定,再按合同規定付款方式進行支付。
第二節工程造價控制的方法和措施
一、事前控制
做好工程準備階段投資控制工作是做好工程造價控制的基礎。熟悉工程設計圖紙,配合專業監理工程師擬提出的工程設計修改建議做好工程預算分析報告,及時報送建設單位。協助建設單位做好工程施工承包合同的簽定,根據施工進度計劃和計劃完成的工程量及造價控制文件編制投資控制計劃。
1、在施工準備階段熟悉合同文件,了解工程,參與審核施工組織設計,對工程進行風險分析、預測。將工程變更的發生盡量控制在施工之前。
2、深入研究、[[用好現有制度及相關法律。熟悉掌握招標文件、施工合同文件及監理合同文件,明確施工工期、工程承包范圍,特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關造價控制方面的工程量計量規則、工程款計價等方面的原則與條款。
3、在審核承包單位施工組織設計(施工方案)時進行技術經濟比較,力求在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上技術先進。
4、在進行設計交底與施工組織分析時,盡可能找出工程造價最易突破的部分和環節,以及易發生費用索賠的因素和部位。并與專業監理工程師配合,提出制定防范性的措施及對策,將工程變更的發生盡量控制在施工之前。
5、在接到建設單位下發的施工圖紙后28天內,找出本工程控制要點,確定工程造價控制目標。
6、掌握承包單位的施工組織設計方案,分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內容,做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。
二、施工階段事中控制
施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環節。其關鍵:一用好"清單規范"中子項工程量計量、計價原則;嚴把工程量計量關;二是合理控制工程洽商;三是嚴格審查承包商的索賠要求;四是做好材料的性能價格比及加工定貨。
1、要求承包單位于施工進度計劃批準后十天內,依據建設工程施工合同將合同內價款分解切塊,編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃,建設單位、承包單位協商確定相應工程款支付計劃。
2、嚴格執行報量制度,準確核定工程量,在熟悉了解施工現場施工、工程進度情況下,專業監理工程師對本專業完成的建安工程量認真實地核實。對合格的分部分項工程按實際完成工程部位實地進行工程計量,對不一致或有疑義的部分,需與承包單位對應人員洽談或澄清。嚴格執行"三不報量"的規定:不符合施工合同規定的不報量;未完工程不報量;未經監理工程師驗收合格的工程不報量。
3、審核過的工程量是支付工程款的依據,通過嚴格、準確核實工程量促進質量、進度的控制。將三控(質量控制、進度控制、造價控制)有機地聯在一體,相互促進。
4、監理工程師建立工程量計量、工程款支付臺帳。經常檢查工程計量和工程款支付的情況,對實際發生值與實際計劃控制值進行分析、比較,提出造價控制的建議,分別隨支付證書與監理月報中向建設單位報告。
5、對承包單位申報措施項目清單報價審核,按承包單位編制并經總監理工程師審批的施工組織設計和施工方案,結合現場實際發生情況,分項目、分階段進行審核。
6、對其他項目清單審核:主要考慮可能發生的工程量變更、甲供材料費、總包服務費、零星工作項目費,工程量清單報價中的費用均為估算、預測數量。結算時,應按承包單位按合同規定或協議以實際發生的工作內容現場計量結算。
7、加強洽商管理。對工程變更、洽商和工程索賠所發生的費用進行嚴格的控制。嚴格審核工程索賠事項,是否正當、索賠程序、計算方法是否合理、正確。
8、對于需要現場確認的工程量,由監理工程師、建設單位駐地代表與承包單位共同實地進行聯測。并在業主規定的時效(14天)內審核完畢,在每月25日前將與承包單位商核定的費用上報建設單位確認。
9、工程款支付嚴格執行工程量清單報價中的單價,對于由于變更而引起的超出控制值的子目,應對其所做子目的單價分析,依據合同的相關條款與"清單規范"原則認真審核。所有工程款的支付證書,經專業監理工程師審核后,應由總監理工程師審簽。
10、審查核實可調價材料的價格,審查核實有關材料的性能價格比及價差,并提出處理辦法,同時根據具體情況詳細計算、核實相關工程量和增量。
11、監理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃,通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付
,控制材料費的使用。
12、每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析,便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設單位明了工程進度與工程進度款支付的動態信息。
13、監理工程師根據工程進度、施工組織設計和施工圖,通過《工作聯系單》主動與建設單位、承包單位溝通信息,及時提出控制工程造價的建議,并及時向建設單位匯報工程投資動態。
14、嚴格執行工程計量和工程款支付的程序及時限要求。
三、工程洽商的控制及建議
(一)工程洽商項目應從嚴掌握
1、工程洽商項目一般出現在下列情況:
l)使用功能的變更--由于建設單位在某些部分要求使用功能的變更,設計進行修改,涉及到材料、設備做法上的變動。
2)設計圖紙上的錯誤或遺漏--這是由于設計人員的疏忽大意造成。
3)施工工藝、施工方法的改變--由施工單位提出。
凡是工程洽商,至少要經過建設單位、承包單位、監理單位簽字認可,涉及到設計問題應經過設計單位簽字認可。
2、為控制造價,一般情況要盡可能少的辦理工程洽商,特別是由施工單位主動提出的工程洽商,應特別關注合理性、必要性。
(二)工程洽商工程量的控制和建議
監理工程師對工程量的確認把握兩條:一是施工單位已經按工程洽商的內容完成,工程質量合格,二是在施工現場按實際情況計量認可。
(三)工程洽商的單價問題
工程洽商的單價有兩種情況:相關定額中,有對應項目的單價;相關定額中,無對同的單價。當定額中有單價時,按合同約定的定額中的項目取費。當定額中無明確的單價可查時,應采用組價的方式或市場價。監理工程師應嚴格審查組價的內容及合理性(如材料費、人工費、小型設備攤銷費)。對于市場價應對市場進行相應調查,取其合理的價格。
四、事后控制
竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。按建設單位的授權,根據合同的約定對施工方申報的竣工結算進行全面審核,以達到最終控制工程造價的目的。
(一)竣工結算審核原則:堅持"公正、合法、協商"的原則。
1、竣工結算審核方法:以造價師為主,各專業監理工程師配合;以核實工程量、設計變更為重點,全面審核竣工結算中各子項套用單價(定額)是否準確,材料價格和取費是否合理;本著先易后難的原則,審完一個結一個;對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細,然后由建設單位、承包單位和監理等幾方共同協商解決。
2、竣工結算審核內容:核實工程量。這是審核工作的重點和難點。
核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量,因工程變更該核減而未核減工程量,因承包單位施工不當、技術措施更改而增加的工程量,因承包單位原因造成返工返修的工程量等。
3、審核各子項套用的單價(定額)是否準確,是否符合清單子項工作范圍與內容。有無重復套用,以小套大,以低套高的問題。
4、審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理,合價計算是否準確。
5、審核各項取費的費率是否符合有關規定及甲乙雙方在合同中是否有約定等。
6、審核設計變更造成的費用增減、發生索賠增加費用是否合理,是否滿足合同規定的原則、程序與時限。
(二)竣工結算后做好竣工結算審核分析:
l、合同價款與實際結算結果的比較、分析。
2、承包單位工程進度款的累計申報數和項目監理部的累計核定數。
3、承包單位竣工結算的報價數和項目監理部的核定額及建設單位、審計的審計數的比較、分析。
4、索賠、工程變更費用增減情況分析。
5、在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結。
6、將工程竣工結算結果、工程竣工結算分析以及竣工結算詳細計算如實向建設單位報告,并提供給審計處進行審計。