1目的

地鐵建設(shè)工程鋪軌階段,軌行區(qū)施工單位多、涉及專業(yè)廣、交叉作業(yè)頻繁,為解決各單位之間施工相互干擾、相互制約的矛盾,規(guī)范軌行區(qū)施工管理,保證全線施工作業(yè)安全、有序、高效地進(jìn)行,特制訂本辦法。

2適用范圍

本規(guī)定適用于天津地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所有在建項(xiàng)目。

3軌行區(qū)施工安全管理組織

3.1鋪軌作業(yè)單位為軌行區(qū)安全管理工作責(zé)任方。(鋪軌作業(yè)階段的軌行區(qū)管理單位為軌道施工單位,軌道作業(yè)面移交后軌行區(qū)的管理單位由建設(shè)方另行明確)。

3.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對軌行區(qū)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí),及時(shí)通知涉及到的各施工單位,并采取相應(yīng)處理措施。

3.3地鐵各項(xiàng)目公司安全管理部門負(fù)責(zé)各條線的軌行區(qū)安全管理工作。

3.4地鐵建設(shè)公司安全質(zhì)量監(jiān)察室對各線軌行區(qū)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

4軌行區(qū)安全管理職責(zé)

4.1軌行區(qū)管理單位安全職責(zé)

1)軌行區(qū)管理單位統(tǒng)籌規(guī)劃所轄軌行區(qū)施工管理,受理各施工單位提出的軌行區(qū)施工計(jì)劃和申請,合理安排交叉作業(yè)施工,協(xié)調(diào)解決各單位在軌行區(qū)施工中所產(chǎn)生的矛盾。

2)組建軌行區(qū)管理辦公室,配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,制定嚴(yán)格的軌行區(qū)行車運(yùn)輸組織專項(xiàng)施工方案和行車工作細(xì)則。

3)建立巡視人員責(zé)任制,明確巡視內(nèi)容、巡視范圍等。

4)軌行區(qū)巡視人員要及時(shí)核對軌行區(qū)內(nèi)有無施工遺棄的工機(jī)具;線路、道岔、道床有無損壞;有無破壞軌行區(qū)施工成品的行為;施工過程中是否有專人進(jìn)行防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

5)建立軌行區(qū)巡查報(bào)告制度,內(nèi)容主要包括:進(jìn)入軌行區(qū)施工的施工單位是否按照施工計(jì)劃申請單上申請的時(shí)間、區(qū)段進(jìn)行施工;檢查軌行區(qū)是否存在無施工計(jì)劃的施工單位,是否存在無防護(hù)的施工單位;軌行區(qū)的實(shí)際施工狀態(tài);檢查進(jìn)入軌行區(qū)施工人員的勞保用品是否穿戴齊全;在有列車運(yùn)行的軌行區(qū)還需檢查防護(hù)用具(防護(hù)燈、防護(hù)服、通訊設(shè)備等),登記防護(hù)人員姓名;做好列車實(shí)際運(yùn)行記錄等內(nèi)容。

6)與進(jìn)入軌行區(qū)施工的單位簽訂安全協(xié)議。

7)建立信號工、巡視員、扳道員、連結(jié)員、值班員、機(jī)車司機(jī)、副司機(jī)等重要崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.2監(jiān)理單位安全職責(zé)

1)監(jiān)理單位要督促施工單位對軌行區(qū)重大危險(xiǎn)源編制安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案。

2)檢查施工單位開工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并檢查安全技術(shù)交底是否交到具體操作人員。

3)督促施工單位制定軌道行車運(yùn)輸組織專項(xiàng)施工方案和行車工作細(xì)則。

4)檢查施工單位之間交叉作業(yè)《施工安全配合協(xié)議》簽訂情況,明確各自的安全責(zé)任,確保行車和施工安全。

?5)依據(jù)專項(xiàng)施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理組專職安全監(jiān)理人員每日進(jìn)行巡視檢查,總監(jiān)辦專職安全監(jiān)理工程師每周不少于二次;監(jiān)理組每周不少于一次全面安全檢查,關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場旁站監(jiān)督檢查;檢查過程詳細(xì)記入監(jiān)理日志。

6)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全監(jiān)控。重點(diǎn)檢查專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)施工方案落實(shí)的,應(yīng)責(zé)令其停工整改,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工過程中對施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)、起重吊裝、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防等進(jìn)行日常檢查。

7)在日常巡視及安全檢查中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,立即發(fā)出監(jiān)理指令,要求施工單位及時(shí)整改;視不同情況,分別采取口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知和指令停工等形式予以管理。總監(jiān)理工程師必要時(shí)召開安全專題會(huì)議。

4.3項(xiàng)目公司安全職責(zé)

1)項(xiàng)目公司按照管理規(guī)定,定期對軌行區(qū)管理單位的各項(xiàng)安全管理情況及監(jiān)理的監(jiān)督情況進(jìn)行檢查;

2)每月對施工現(xiàn)場進(jìn)行例行檢查;監(jiān)督檢查軌行區(qū)管理單位各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況;

3)重點(diǎn)加強(qiáng)“行車信號管理”、“要點(diǎn)銷點(diǎn)管理”、“線界管理”、“巡視管理”、“送電封閉管理”。

4.4建設(shè)公司安質(zhì)室安全職責(zé)

1)建設(shè)公司安質(zhì)室每季度對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司的安全管理情況進(jìn)行例行檢查;

2)不定期對軌行區(qū)管理單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司的制度落實(shí)、現(xiàn)場管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5軌行區(qū)施工程序管理

5.1軌行區(qū)作業(yè)實(shí)行“要點(diǎn)銷點(diǎn)管理”,杜絕不經(jīng)要點(diǎn)進(jìn)入軌行區(qū)施工和施工完畢后不清查現(xiàn)場人員和存留物進(jìn)行銷點(diǎn)的無序行為。

5.2開工前,各施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須到相應(yīng)的軌行區(qū)管理單位辦理施工作業(yè)登記和申請。登記時(shí)詳細(xì)注明進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)、進(jìn)入事由、所需時(shí)間、攜帶的工具物品數(shù)量、作業(yè)地點(diǎn)、出站地點(diǎn)等內(nèi)容。

5.3凡須封鎖線路、中斷正常行車(包括中斷鄰線行車)的施工及組織有交叉作業(yè)的施工,應(yīng)提前將包括作業(yè)內(nèi)容、防護(hù)辦法、安全措施的施工計(jì)劃報(bào)軌行區(qū)管理單位審核,經(jīng)審核同意后,方可按照規(guī)定的程序組織施工。

5.4軌行區(qū)管理單位巡查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)各施工單位的進(jìn)場施工計(jì)劃,確認(rèn)軌行區(qū)作業(yè)與列車運(yùn)行無沖突,不存在安全隱患后方可允許施工人員進(jìn)場施工。如非遇緊急情況或臨時(shí)計(jì)劃變更,不得以任何理由阻撓施工計(jì)劃已審批完畢的施工單位人員進(jìn)場施工。應(yīng)隨時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行的狀態(tài)和方位,做好施工和列車實(shí)際運(yùn)行記錄。負(fù)責(zé)列車進(jìn)入該軌行區(qū)后的閉塞,使列車運(yùn)行軌行區(qū)安全處于受控狀態(tài)。

5.5施工結(jié)束后,施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須確認(rèn)線路已滿足開通條件、清查人數(shù)后,向軌行區(qū)管理單位進(jìn)行銷點(diǎn)通報(bào),撤出軌行區(qū)施工的人數(shù)和工機(jī)具,必須與進(jìn)入軌行區(qū)的人數(shù)和工機(jī)具相同。如有變化,必須注明存留物品的原因、數(shù)量,且存留物品嚴(yán)禁侵限。

5.6在施工過程中,各施工單位負(fù)責(zé)審核本單位施工計(jì)劃的可行性,如遇本單位施工項(xiàng)目與軌道運(yùn)輸產(chǎn)生沖突時(shí),應(yīng)及時(shí)派協(xié)調(diào)員與軌行區(qū)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào),并上報(bào)本單位負(fù)責(zé)人。取消已審核批準(zhǔn)計(jì)劃,施工單位應(yīng)及時(shí)通知軌行區(qū)管理單位。

5.7試送電作業(yè)前,送電施工單位必須清查作業(yè)區(qū)有無人員進(jìn)行其他方面施工和逗留,確認(rèn)無安全隱患并向管理單位匯報(bào)后方可進(jìn)行試送電作業(yè)。

6軌行區(qū)施工要求

6.1施工人員必須按照標(biāo)準(zhǔn)配齊勞保用品,佩戴胸卡。

6.2施工人員在完成本單位下發(fā)的生產(chǎn)任務(wù)時(shí),要認(rèn)真保護(hù)好其他施工單位的成品、半成品。

6.3裝卸貨物和材料時(shí)要輕拿輕放,不得野蠻裝卸及搬運(yùn),做到文明施工。

6.4在車站和軌行區(qū)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁涂寫亂畫,施工垃圾應(yīng)及時(shí)清出施工現(xiàn)場,或裝袋在線路兩側(cè)堆碼整齊定期清理,不得有碴土或油污,無施工遺棄和安全協(xié)議規(guī)定范疇之外的工機(jī)具,人走場地清,營造一個(gè)干凈整潔的施工作業(yè)環(huán)境。

6.5確保軌行區(qū)無超限物品,軌道上禁止人員停留。

6.6凡在軌行區(qū)進(jìn)行施工的單位,必須填報(bào)施工計(jì)劃申請,取得軌行區(qū)管理單位同意后方可施工。

6.7施工計(jì)劃申報(bào)表填寫要簡練、準(zhǔn)確,專業(yè)術(shù)語規(guī)范。

6.8在未封閉區(qū)間進(jìn)行施工交叉作業(yè),應(yīng)設(shè)防護(hù)燈,并有專人負(fù)責(zé)瞭望值班,在軌道車臨近時(shí),施工人員應(yīng)及時(shí)躲避并移開一切影響行車的超限界物品。

6.9凡進(jìn)入軌行區(qū)的施工(包括線路下和線路上空的作業(yè)),如果影響正常行車,必須嚴(yán)格遵守施工計(jì)劃申報(bào)表中所要求的內(nèi)容,切實(shí)執(zhí)行防護(hù)措施,堆放物品不得入侵車輛限界,設(shè)置專人負(fù)責(zé)防護(hù)工作,防護(hù)人員穿反光背心。

6.10防護(hù)燈設(shè)置距離根據(jù)本線實(shí)際情況,防護(hù)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在施工區(qū)段兩端各100米處,如遇曲線,要適當(dāng)延長距離到能滿足防護(hù)要求為止。

6.11原則上應(yīng)在施工作業(yè)區(qū)兩端都進(jìn)行防護(hù),如能確定一端無列車時(shí),可只在有列車一端進(jìn)行防護(hù)。施工作業(yè)如影響鄰線行車時(shí),對鄰線也應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。

6.12輔軌作業(yè)時(shí),軌道車車速不得大于15公里∕小時(shí)。

6.13應(yīng)急響應(yīng),當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案。總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。并將收集整理的事故有關(guān)安全監(jiān)理資料、事故分析原因及事故的責(zé)任如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

6.14在軌行區(qū)施工時(shí),機(jī)具、材料亂放,入侵車輛限界;軌行區(qū)施工無防護(hù)用品、防護(hù)措施;人員安全教育不到位,私自跨越軌道影響行車或?qū)е轮袛嘈熊?以及因物品超限與軌道車和平板車掛碰等情況,軌行區(qū)管理單位有權(quán)視情況報(bào)其監(jiān)理處理;情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)地鐵公司處理。施工單位按照要求整改符合規(guī)范后,方可繼續(xù)施工。

6.15列車行駛單位,必須有明確的“列車首尾通訊、鳴笛、領(lǐng)導(dǎo)跟班”制度。

6.16列車行駛前,施工單位巡視人員必須確認(rèn)行駛區(qū)無侵限和計(jì)劃外施工人員,并上報(bào)后方可行駛。

7防護(hù)管理

7.1防護(hù)用品

1)紅旗和黃旗:用于高架線晝間的施工防護(hù);

2)紅燈和黃色閃光燈:用于地下線的防護(hù)和高架線夜間的防護(hù);

3)電臺:至少兩部,用于防護(hù)時(shí)防護(hù)員之間和防護(hù)員與被防護(hù)的施工人員之間進(jìn)行聯(lián)絡(luò);

4)口笛或口哨:防護(hù)員用來警示被防護(hù)的施工人員,注意列車;

5)具有夜光效果的防護(hù)服:用于保護(hù)防護(hù)員和所有施工人員,在隧道內(nèi)和高架線夜間使司機(jī)和車長能夠看見防護(hù)人員和施工人員。

7.2防護(hù)的具體方法

1)地下線的防護(hù):

地下線施工條件較差,行車指揮較難,防護(hù)工作對施工的安全的尤其重要。地下線防護(hù)時(shí),防護(hù)員按照前日提報(bào)的施工計(jì)劃在施工地點(diǎn)100米處使用紅黃燈設(shè)置防護(hù),遇曲線地段可適當(dāng)延長防護(hù)距離至200米,原則上必須在線路兩端進(jìn)行防護(hù),但如能確定只有一端來車時(shí)可只在一端進(jìn)行防護(hù),如施工影響鄰線行車則必須對鄰線也進(jìn)行防護(hù)。

2)防護(hù)的過程:

防護(hù)員接到防護(hù)任務(wù)后,攜帶必備工具和物品,和施工人員一起到達(dá)指定的施工地點(diǎn)。防護(hù)員按照要求選好防護(hù)地點(diǎn),高架線晝間使用紅黃旗,夜間使用紅黃燈,地下線一律使用紅黃燈。防護(hù)員必須在面對來車方向的右側(cè)設(shè)好防護(hù)后,施工人員才可以進(jìn)行施工。如果施工的區(qū)段不允許列車通過,則防護(hù)員必須設(shè)置紅色號志,紅色號志的意義是:嚴(yán)禁列車通過。如施工對列車影響較小且允許通過,則防護(hù)員設(shè)置黃色閃光燈。黃色號志的意義是:要求列車慢行或減速通過。當(dāng)列車接近施工地點(diǎn)時(shí),防護(hù)員可通過電臺和口笛通知前方施工人員有列車接近,要求施工人員及時(shí)撤離到機(jī)車車輛限界以外,并將使用的工具、機(jī)具等物品撤出機(jī)車車輛限界。防護(hù)員在施工人員和施工所帶的物品沒有撤出機(jī)車車輛限界前,不能撤除紅色防護(hù)號志,當(dāng)防護(hù)員確定施工人員和物品撤出機(jī)車車輛限界后,防護(hù)員方可撤除紅色防護(hù)號志,改為黃色防護(hù)號志,示意列車減速通過,如防護(hù)員確定線路上的施工已不影響列車正常運(yùn)行,則可撤除黃色號志,示意列車正常通過。防護(hù)員確定列車已通過施工區(qū)段后,重新設(shè)置好防護(hù),施工人員才可以繼續(xù)施工。

7.3施工防護(hù)的注意事項(xiàng):

1)防護(hù)員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持證上崗;

2)防護(hù)員在出發(fā)前必須對攜帶的防護(hù)物品和工具進(jìn)行檢查,確保防護(hù)用品作用良好;

3)防護(hù)員在下洞施工時(shí)必須先登記,出洞后要進(jìn)行注銷;

4)施工過程中,如施工單位的施工對列車運(yùn)行的軌道、線路造成影響,已不能確定是否允許列車通過時(shí),防護(hù)員必須顯示紅色號志,停車后通知列車的司機(jī)和車長,并做好記錄;

5)防護(hù)員必須專職防護(hù),必須堅(jiān)守崗位;

6)施工人員和施工物品撤出車輛限界后,防護(hù)員撤除防護(hù)時(shí),如果直接將紅色號志去掉,司機(jī)將認(rèn)為軌行區(qū)線路良好,正常速度通過;

7)如一個(gè)施工單位施工的地點(diǎn)較多且不集中,施工點(diǎn)間距超過200米的,必須在每個(gè)施工點(diǎn)設(shè)置防護(hù)員防護(hù),跨軌行區(qū)施工的無論施工點(diǎn)間距多少,都必須設(shè)防護(hù)員防護(hù);

8)施工人員不得超出前日提報(bào)的施工計(jì)劃申請書中申報(bào)的施工里程施工,否則防護(hù)員的防護(hù)就是為違規(guī)的防護(hù),將取消施工單位的施工計(jì)劃;

9)防護(hù)工作要堅(jiān)持“誰防護(hù)、誰撤除”的原則,防護(hù)一旦設(shè)置,其他人員不得擅自挪移、更改防護(hù)裝置;

10)防護(hù)員手持防護(hù)號志防護(hù),當(dāng)列車接近時(shí),防護(hù)員不能隨意在線路中走動(dòng),應(yīng)站在列車前進(jìn)方向左側(cè)(面對來車方向右側(cè))顯示防護(hù)信號。

11)防護(hù)員嚴(yán)禁隨意使用紅色防護(hù)號志,在施工現(xiàn)場如不影響行車和不中斷行車的情況下,防護(hù)員不允許將紅色防護(hù)號志設(shè)置于線路上,在施工中斷或結(jié)束時(shí)必須及時(shí)撤除防護(hù),軌行區(qū)嚴(yán)禁出現(xiàn)無人看管的防護(hù)號志。

8?附則

8.1本制度自正式頒布之日起實(shí)施。

8.2本制度由天津地鐵建設(shè)發(fā)展有限公司安全質(zhì)量監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

9附件

安全生產(chǎn)責(zé)任制

篇2:某某鐵路客運(yùn)營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線(以下簡稱石濟(jì)客專)建設(shè)營業(yè)線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)【2012】280號)、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(京鐵師【2012】755號)、濟(jì)南鐵路局(濟(jì)鐵總發(fā)【2013】66號)的規(guī)定,結(jié)合石濟(jì)客專建設(shè)實(shí)際,制訂本辦法。

第二條鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi),新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

第三條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第四條鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分,要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則,加強(qiáng)施工計(jì)劃管理,加強(qiáng)施工組織,按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工,積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法,提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條成立管理機(jī)構(gòu)

石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長,安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負(fù)責(zé)人任組員。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真落實(shí)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)【2012】280號)規(guī)定,按施工級別要求參加現(xiàn)場施工,做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責(zé):

1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題,做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

3.負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

4.負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。Ⅰ級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng),Ⅱ級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng),Ⅲ級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(副)擔(dān)當(dāng)。

施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé):

1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,指揮現(xiàn)場施工,安排施工防護(hù),確認(rèn)放行列車條件等。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),掌握施工進(jìn)度,反饋現(xiàn)場信息,及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。

3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況,對施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。

第三章施工方案審核

第七條石濟(jì)客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定,施工方案由施工單位制定,經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后,先報(bào)公司預(yù)審,再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

提報(bào)的施工方案應(yīng)包括:

1、施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間;

2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法;

3、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。

具體參見《石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。

第八條施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請時(shí),必須同時(shí)提報(bào)施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任);⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章營業(yè)線施工安全管理

第九條高速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十條普速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(4)中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(5)中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。

第十二條參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

第十三條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施,做到防患于未然。

各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。

第十四條加強(qiáng)高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位,進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。

施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗(yàn)施工計(jì)劃允許后方可進(jìn)入,作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。

第十五條加強(qiáng)施工安全防護(hù)。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。

現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑,并做好自身防護(hù)。

作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系,確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

第十六條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章鄰近營業(yè)線施工安全管理

第十七條鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米(接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為A類施工,必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

(1)吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

(4)需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批,確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工,列為C類施工。

(1)鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工,按相關(guān)鐵路局原則界定類別。

第十八條鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃,施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十九條臨近營業(yè)線專項(xiàng)施工注意事項(xiàng):

1、吊裝作業(yè)

(1)吊車型號----吊車型號應(yīng)按批準(zhǔn)的方案實(shí)施,不得變更;吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理審查。

(2)周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,排除作業(yè)障礙;對作業(yè)場地進(jìn)行調(diào)查,確定吊車進(jìn)場路線及作業(yè)位置。

(3)吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認(rèn),必要時(shí)進(jìn)行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8;采用預(yù)埋吊環(huán)時(shí),應(yīng)對吊環(huán)進(jìn)行探傷檢查,提交探傷報(bào)告后方可吊裝。

(4)吊點(diǎn)確認(rèn)----梁體吊點(diǎn)位置應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求,兩端對稱布置;對單吊機(jī)雙吊點(diǎn)鋼絲繩捆綁吊裝時(shí),應(yīng)對鋼絲繩滑移進(jìn)行檢算,并由監(jiān)理確認(rèn)。

(5)地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能力要求,不足時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理,支腿支墊措施到位,由監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)。

(6)相應(yīng)工況對應(yīng)的額定起重量等進(jìn)行技術(shù)交底,繪制作業(yè)工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數(shù)要達(dá)到1.4倍。

(7)作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項(xiàng)對關(guān)鍵部位進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè);一般吊重前應(yīng)按實(shí)際吊裝工況進(jìn)行模擬試吊,過程寫實(shí),無試吊條件時(shí),正式吊裝時(shí)應(yīng)先行起吊200---500mm,確認(rèn)狀態(tài)后方可正式起升;作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn);對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動(dòng);風(fēng)力達(dá)6級及以上不得吊裝作業(yè),雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行試吊,確認(rèn)制動(dòng)器等設(shè)備靈敏可靠后方可進(jìn)行吊裝。

(8)雙吊配合作業(yè)----雙機(jī)抬吊時(shí),其吊重負(fù)荷不能超吊重能力的80%,多機(jī)抬吊不得超75%。履帶式吊機(jī)載荷行走時(shí),其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m,汛期應(yīng)大于5m;靠鐵路側(cè)按1:1.5放坡(軟土地區(qū)放坡應(yīng)達(dá)到1:2,且采取錨噴防護(hù));位置及放坡達(dá)不到要求時(shí),應(yīng)按批準(zhǔn)的方案采取防護(hù)措施:一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護(hù)。(鐵路側(cè)坡面達(dá)不到1:1.5放坡度時(shí),應(yīng)采取坡面防護(hù)措施;當(dāng)基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時(shí),應(yīng)采取防護(hù)樁防護(hù);防護(hù)樁非密排時(shí),應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施)。

(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個(gè)方面;當(dāng)基坑位置影響路基側(cè)排水時(shí),應(yīng)采取防導(dǎo)流措施;基坑頂面四周應(yīng)有放(截)水措施(圍堰),基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑,向集水坑位置設(shè)好排水坡度,備用水泵。

(3)、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護(hù)結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測系統(tǒng),定期觀測,及時(shí)整修,做好監(jiān)測記錄。

3、樁基施工

(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機(jī)高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離,改變樁機(jī)類型應(yīng)重新審查。

(2)、樁機(jī)穩(wěn)定-----樁機(jī)擺動(dòng)方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機(jī)放置處地面應(yīng)進(jìn)行夯實(shí)處理,當(dāng)孔位侵入路基體時(shí),應(yīng)首先進(jìn)行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機(jī);當(dāng)樁機(jī)高度大于至安全限界距離時(shí),應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機(jī),一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

(3)、泥漿池------循環(huán)鉆機(jī)鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠(yuǎn)離路基,當(dāng)其深度大于距離路基坡腳距離時(shí),應(yīng)對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施,并定期檢查。

(4)、護(hù)筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時(shí),孔口護(hù)筒應(yīng)適當(dāng)加深,建議一般不少于5米,特殊地質(zhì)或距離較近時(shí)還應(yīng)加長。

(5)、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定,且經(jīng)過試驗(yàn)并由監(jiān)理確認(rèn),鉆進(jìn)過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達(dá)到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時(shí),應(yīng)保持泥漿循環(huán),且施工單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)視孔位,關(guān)注孔內(nèi)水位變化,避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環(huán)開挖進(jìn)尺一般不大于1米,地質(zhì)不良或距離既有線較近時(shí)應(yīng)減小循環(huán)進(jìn)尺,可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護(hù)壁時(shí),完成每循環(huán)進(jìn)尺后應(yīng)及時(shí)施做護(hù)壁,禁止在停工時(shí)孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制周邊擴(kuò)挖,建議在管體預(yù)留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側(cè),出現(xiàn)擴(kuò)挖應(yīng)及時(shí)對管壁外進(jìn)行注漿。

(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進(jìn)行的樁基施工,挖孔出土等施工機(jī)具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。

(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進(jìn)行,灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn),如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

(8)、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時(shí),自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測系統(tǒng),并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測周期,一般前期應(yīng)適當(dāng)緊密檢測。

4、架體搭拆

(1)、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求;在路基本土上搭設(shè)時(shí),應(yīng)對坡面進(jìn)行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設(shè)時(shí),確認(rèn)塹體的穩(wěn)定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準(zhǔn)的方案一致;搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進(jìn)行,下層穩(wěn)定后方可進(jìn)行上一層搭設(shè),期間停工時(shí)應(yīng)有穩(wěn)定措施,不能有長懸臂桿件;搭設(shè)至一定高度(高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時(shí)),應(yīng)按臨近既有線施工B類施工辦理;架體搭設(shè)完成后,及時(shí)按要求設(shè)置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時(shí)恢復(fù)路基及地面原狀。

(2)、防護(hù)措施------支架外側(cè)必須采取防護(hù)措施,一般采用細(xì)目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進(jìn)行封閉防護(hù),防止細(xì)小物體掉落侵限。現(xiàn)場檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護(hù)網(wǎng)。

第六章施工安全管理責(zé)任

第二十條確保施工安全是公司、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全安全責(zé)任制,落實(shí)安全措施和責(zé)任,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。

第二十一條公司負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中,必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第二十三條監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。

第二十五條施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。

第二十六條施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí),因施工安全知識不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第二十七條施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位加強(qiáng)檢查和整修,設(shè)備管理單位嚴(yán)格把關(guān);開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第二十九條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對,并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。

第三十條施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合,核實(shí)地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法準(zhǔn)確定位時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。

第三十一條設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確,因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí),施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修,在設(shè)備管理單位的積極配合下,盡快恢復(fù)正常使用。

第三十二條各級施工協(xié)調(diào)小組,提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員,深入施工現(xiàn)場,做好組織協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點(diǎn),盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實(shí),協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題,保證施工安全。

第七章營業(yè)線施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第三十三條按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定,影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十四條發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,對事故進(jìn)行認(rèn)真分析,查明原因;對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。

第八章附則

第三十五條本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇3:鐵道部鐵路營運(yùn)線施工安全管理辦法

一、總則

第1條為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理,作到運(yùn)輸、施工兼顧,確保行車和施工安全,特制定本辦法。

第2條營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下:

1.施工作業(yè)

⑴線路及站場設(shè)備技術(shù)改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線路、站場,架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑶在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。

⑷在規(guī)定的安全區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號電纜經(jīng)路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。

⑸在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

⑹線路大中修,路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè),接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2.維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進(jìn)行的作業(yè),作業(yè)開始前不需要限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目條件見附件1。

第3條營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié),都必須強(qiáng)化管理,確保行車和施工安全。

第4條營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則,切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法,提高施工作業(yè)效率,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

二、天窗和慢行處所的規(guī)定

第5條天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工,維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時(shí)間規(guī)定如下:

1.施工天窗:技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)時(shí),不應(yīng)少于180分鐘。

2.維修天窗:電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘;非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘。

3.雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修,每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時(shí)間。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站,可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū),按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間。

第6條各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所,原則上單線一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過兩處,雙線一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過兩處,同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時(shí)。

三、施工等級的劃分

第七條營業(yè)線施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工包括:

對運(yùn)輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.Ⅱ級施工包括:

(1)主要干線封鎖線路3小時(shí)以上,影響信聯(lián)閉4小時(shí)以上的施工;

(2)其他干線封鎖線路4小時(shí)以上、影響信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。

3.Ⅲ級施工包括Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

4.各鐵路局根據(jù)各自情況,參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo),鐵路局、站段針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

1.負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過度方案和安全措施,組織召開施工協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全問題,做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車和施工安全。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

3.施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開施工總結(jié)會(huì),對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。

第9條Ⅰ級施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長,成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長,成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務(wù)段(直屬站)主管副段長(副站長)或指定人員擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員由行車組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。

第10條施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人;多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí),由運(yùn)輸部門指定施工主體單位,明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮,按時(shí)完成施工和維修任務(wù),確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。

多個(gè)單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí),由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn),作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第11條為強(qiáng)化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé):加強(qiáng)天窗修管理和考核工作,檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí),協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題,負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量,定期總結(jié)工作,不斷提高天窗修質(zhì)量。

運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門,要確定專兼職管理人員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計(jì)劃審批權(quán)限

第12條營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段(直屬站)分級管理,逐級審批制度。

1.鐵道部審批的施工計(jì)劃

(1)影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

(2)影響跨局貨物列車停運(yùn)。

(3)調(diào)整跨局貨物列車編組計(jì)劃。

(4)調(diào)整跨局車流運(yùn)行徑路,實(shí)行迂回運(yùn)輸。

(5)變更跨局貨物列車牽引定數(shù)。

(6)編制跨局施工分號列車運(yùn)行圖。

由鐵道部審批的施工計(jì)劃,各鐵路局應(yīng)于施工前一個(gè)月的15日前以鐵路局文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口,施工計(jì)劃可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。

2.鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工和維修天窗作業(yè)計(jì)劃以外的施工,全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

3.車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃審查與安排。

第13條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

六、年度和月度施工計(jì)劃的編制

第14條鐵路局運(yùn)輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工計(jì)劃”,各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報(bào)站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計(jì)劃。

第15條鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃,各種施工(維修天窗作業(yè)計(jì)劃除外)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃編制程序如下:

(1)施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計(jì)劃上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總,由主管處長批準(zhǔn)后,于12日前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。

(2)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(jì)(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收安排)、施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件)、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書,由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法(包括發(fā)生行車責(zé)任事故時(shí)雙方各自安全職責(zé));⑦安全監(jiān)督和配合費(fèi)用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。

(3)運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計(jì)劃審查編制會(huì),編制鐵路局月度施工計(jì)劃。月度施工計(jì)劃經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

(4)電務(wù)部門每月每站一次的30分鐘封鎖時(shí)間應(yīng)按車站在月度施工計(jì)劃中公布。

(5)區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃;未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料,有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計(jì)劃,由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。

七、計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第16條未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí),由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,通過主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn),由運(yùn)輸處安排施工。

第17條月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更,特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí),由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請,由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。

第18條對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理:

(1)需要時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí),由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請,主管業(yè)務(wù)處審查,運(yùn)輸處簽認(rèn),經(jīng)主管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)后,由調(diào)度所安排施工。

(2)危及行車安全需立即搶修時(shí),設(shè)備管理單位要及時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處,并按規(guī)定登記,通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員,經(jīng)調(diào)度所主任批準(zhǔn),發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。

八、維修天窗的組織實(shí)施

第19條維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目,其條件是作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行條件,并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目;雙線V型天窗區(qū)段,一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。

第20條維修天窗作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段(直屬站)提報(bào),由車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)編制,報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后,交調(diào)度部門安排實(shí)施。各單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí),要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。

第21條同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí),維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成,不再安排維修天窗。

第22條車站不辦理接發(fā)列車(含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端)的行車設(shè)備,在確保安全前提下,維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。車站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”,應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè),在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下,由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。

第23條運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等原因,準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間,列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員,車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。

九、施工調(diào)度命令下達(dá)

第24條施工計(jì)劃調(diào)度命令下達(dá)程序

(1)施工單位于施工前兩日將施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處,主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書面提報(bào)次日施工計(jì)劃。

(2)月度施工計(jì)劃是編輯次日施工計(jì)劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的次日施工計(jì)劃與月度施工計(jì)劃(臨時(shí)施工與批復(fù)文電)進(jìn)行核對,無計(jì)劃和施工計(jì)劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對無誤的次日施工計(jì)劃,編輯成次日施工計(jì)劃調(diào)度命令,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,作為編制調(diào)度日班計(jì)劃的依據(jù)。

(3)經(jīng)批準(zhǔn)后的次日施工計(jì)劃調(diào)度命令,在施工前一日的12:00前下達(dá)給有關(guān)的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站,同時(shí)由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。

第25條施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘,由施工負(fù)責(zé)人(或施工單位指定人員)在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(運(yùn)統(tǒng)-46)上登記,車站值班員及時(shí)報(bào)告列車調(diào)度員,由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車條件,由施工負(fù)責(zé)人(或施工單位指定人員)、設(shè)備單位檢查人(或設(shè)備單位指定人員)辦理開通登記,車站值班員簽認(rèn)后,由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員開通線路。

十、施工安全管理責(zé)任

第26條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全責(zé)任制,落實(shí)安全措施和責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。

建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等,確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建設(shè)管理過程中,要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用,在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第27條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中,必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。

因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車事故的,設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任,建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任,施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定;因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車事故的,由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。

第28條施工單位是施工安全的主體,承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工安全責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究;應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢性計(jì)劃組織施工,認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。

因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負(fù)全部責(zé)任。

第29條監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的,施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。

第30條行車組織部門必須嚴(yán)格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施,對運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表)完善施工方案,嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢性計(jì)劃,為施工創(chuàng)造條件。

第31條設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正,危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。

設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的,負(fù)主要責(zé)任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的,除追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任,影響安全成績。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作,實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度(開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行)。

第32條保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí),要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。

十一、施工過渡方案

第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過度方案,并根據(jù)運(yùn)營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實(shí)施方案由施工單位編制,建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門參加審定,報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第34條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號,接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中,凡所接入或移動(dòng)的道岔,必須按信號過度工程設(shè)計(jì)、施工,將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號機(jī)。否則,只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第35條設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍,并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。

第36條設(shè)計(jì)和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞,由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的,設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確,但因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。

第37條在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí),施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修,設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。

十二、嚴(yán)密防范易發(fā)事故

第38條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路維修規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題,要制定各項(xiàng)“卡死”制度,堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看守。對影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。

十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系

第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育,建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制,制定施工安全措施,并認(rèn)真予以落實(shí)。

第40條施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的行車事故,首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。

第41條施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí),因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第42條施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達(dá)到線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第43條封鎖施工后新開通的線路,施工單位要加強(qiáng)檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān),開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件3執(zhí)行)。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第44條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理,要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件(信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確)后,方可開通線路;線路開通后,對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位進(jìn)行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開。

第45條行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長)須到崗臨督作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)施工安全關(guān)卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

第46條運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概(預(yù))算,按鐵道部《營業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(鐵建設(shè)函[20**]52號)的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第47條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后,應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對,并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。

第48條要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機(jī)械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重,加大對營業(yè)線設(shè)備的投入,從根本上確保營業(yè)線施工安全。

第49條建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第50條設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,落實(shí)安全責(zé)任;對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。

十四、工程驗(yàn)收交接

第51條營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。

第52條施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可開通申請驗(yàn)交開通。工程經(jīng)檢查后,糾正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的,不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作,對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。

第53條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工,工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后,施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請;建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》可采取單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交的辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行,且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。竣工驗(yàn)收交接后,方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用,未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用;否則,將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。

第54條鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道,直至達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備,均由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開通后由施工、運(yùn)營接管單位共管。共管期間施工單位要及時(shí)檢查整修;接管單位要密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān),必要時(shí)要參與整修(運(yùn)營接管單位參與檢查整修提速的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支護(hù));開通24小時(shí)運(yùn)營單位必須接管,并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。

第55條車站電氣集中設(shè)備施工后,必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn),試驗(yàn)合格后方可開通使用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。

十五、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理

第56條參加營業(yè)線施工(包括營業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的,列施工單位責(zé)任事故,追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。

十六、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口安全

第57條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。

第58條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì),達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用,防止道口事故。

十七、嚴(yán)格施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第59條各鐵路局要加強(qiáng)對施工的考核工作,建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法,對施工計(jì)劃和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要根據(jù)實(shí)際情況,確定“兩率”基數(shù),嚴(yán)格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì),對達(dá)不到兩率基數(shù)的要給予處罰。

第60條在營業(yè)線施工中,各鐵路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度(具體辦法由鐵路局制定)。

對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范,影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對發(fā)生責(zé)任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,要根據(jù)事故性質(zhì),按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失,辭退責(zé)任施工單位等;鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項(xiàng)目或招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第61條鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故(包括行車重大、大、險(xiǎn)性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調(diào)查處理和責(zé)任情況,上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),招投標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。

第62條發(fā)生事故,要按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則。對事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,認(rèn)真分析,查明原因;鐵路局對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況,要及時(shí)通知有關(guān)單位(設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司),要責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。

十八、附則

第63條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行,鐵道部原《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》(鐵辦[2004]29號)、《鐵路行車設(shè)備實(shí)施綜合天窗的規(guī)定》(鐵辦[2005]11號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》(鐵辦[2005]61號)、《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》(鐵運(yùn)[1999]19號)同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)凡與本辦法相抵觸的,一律以本辦法為準(zhǔn)。

第64條各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。

附件:1.維修天窗作業(yè)項(xiàng)目

2.行車設(shè)備施工登記簿

3.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件

附件1:

維修天窗作業(yè)項(xiàng)

一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.成段更換鋼軌不超過100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍岔的長心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線路上焊接鋼軌。

6.在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。

7.在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。

8.單根抽換軌枕。

9.使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機(jī)械。

10.橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動(dòng)梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。

12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)。

13.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線路上部且有礙行車安全的施工。

16.清理危石、砍伐危樹影響行車安全時(shí)。

17.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目。

20.凍結(jié)鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動(dòng)橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項(xiàng)漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。

29.影響行車的長大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車的維修項(xiàng)目。

二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備聽檢修、整治和測試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。

3.影響道口及車站設(shè)備正常運(yùn)用的檢修及試驗(yàn)。

4.可在維修天窗時(shí)間內(nèi)完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號設(shè)備使用的檢修作業(yè)實(shí)行停輪修。

6.零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。

7.年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。

8.CTC/TDCS設(shè)備檢查。

9.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目。

三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項(xiàng)目

接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離

開關(guān)檢修,牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。