第一章?總則

第一條?為進一步規范公司內發包工程安全管理,依據中國華電集團公司《電力生產安全工作規定》(A版),制定本規定。

第二條?本規定適用于貴州大方發電有限公司對外發包工程的安全管理。

第三條?安全監察部是公司負責發包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質審查,負責簽訂發包工程安全協議書,參與承包方安全技術措施審查,組織施工人員的入廠安全教育。

第四條?計劃營銷部負責簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質和條件。

第五條?黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發包工程安全協議,審查承包單位的資質和條件。

第六條?生產技術部負責發包工程中安全技術措施的審查和相關的技術監督工作。

第七條?項目責任部門負責落實承包工程安全協議書中應由發包方采取的安全措施,對工程進行相應的安全、質量監督。負責組織安全監察部、生產技術部在工程開工前對承包方進行全面的安全技術交底。

第二章?管理內容與方法

第八條?對承包方的安全資質審查

(一)本公司在招用承包單位時,須嚴格審查承包方的安全資質,未經安全資質審查或審查不合格的,禁止錄用。

(二)安全資質審查在工程發包前進行。

(三)對于發生人身死亡及重大設備事故的承包單位,一年內不得向其發包工程,連續發生兩次的,不得繼續錄用。

(四)安全資質審查的內容:

1、有關部門頒發的營業執照、資質證書、法人代表資格證書。

2、有關部門頒發的“安全施工合格證”或“安全資格認可證”或相應的證書。

3、有施工簡歷和近三年安全施工記錄。

4、能否勝任承包工程,有無熟悉承包工程及施工現場有關安全技術要求的施工負責人、工程技術人員和工人。特種作業人員必須持相應許可證、特殊工種作業證上崗。

5、有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、安全用具。

6、具有兩級機構的承包方必須設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員;30人以下的必須設有兼職安全員。

第九條?簽訂承包工程合同:

(一)不論采取哪一種承包形式,發包方和承包方都必須有具備法人資格的負責人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質和項目必須在施工(營業)執照規定的業務范圍之內。

(二)工程合同中,具體規定發、承包雙方各自應承擔的安全責任。承包工程安全協議書作為工程合同安全管理的補充附件,同樣具有法律效率

(三)本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發包工程合同。

第十條?簽訂承包工程安全協議書:

(一)承包合同簽訂的同時,承包方負責人應與安全監察部負責人共同簽訂“承包工程安全協議書”。協議內容包括承包方和發包方各自應采取的安全措施,提出安全注意事項,明確安全責任。

(二)對在有危險性的電力生產區域(或其他區域)內作業,凡按《電業安全工作規程》要求設置監護人的工作項目還必須明確現場工作監護人。

第十一條?發、承包方的安全責任:

(一)發包方的安全責任:

1、在開工前由項目責任部門組織安全監察部、生產技術部對承包方的負責人、安全員和工程技術人員應進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄和資料。

2、在有危險性的電力生產區域(或其他區域)內作業,有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設備事故的場所作業,開工前項目責任部門必需組織安全監察部、生產技術部與承包方工作負責人共同到現場勘察,事先進行詳細的安全技術交底。項目負責部門必須以書面形式明確承包方的工作內容、作業區域,要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”(組織措施、技術措施、安全措施),送安全監察部、生產技術部審查合格后監督實施。以上內容必需有完整的記錄與資料。

3、承包工作凡涉及《電業安全工作規程》要求使用工作票的,工作負責人由承包方擔任。

4、承包方的工作負責人必需具備《電業安全工作規程》規定的條件,能承擔《安規》規定的安全責任,經項目責任部門考試合格后報安全監察部審批。有長期合作關系的承包方工作負責人資格審查,每年進行一次。

5、承包方負責人開工前將工作負責人名單及其允許工作的范圍報項目負責部門。

6、若承包方不具備工作負責人資格,由項目責任部門指定發包方協作部門負責監護工作,監護人必須到位盡責,督促落實工作票及“三措”,對許可的正確性、現場安全施工負責。

7、安全監察部對承包方的安全施工予以監察。

(二)承包方的安全責任:

1、承包單位的負責人是工程安全施工第一責任人,對安全監察部門提出的意見必須及時整改。

2、在工程開工前,承包方必須對全體施工人員進行安全、技術交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內容,并經考試合格后方可進行工作,對現場個人的施工安全負責。長期施工的承包單位應每年進行一次《電業安全工作規程》等規程、規定的考試。上述考試成績應記入技術檔案。

3、復雜的和危險性較大的工程,應制訂施“三措”,報項目責任部門,經安全監察部、生產技術部審查合格后貫徹落實。

4、現場施工中,必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》和《承包工程安全協議書》。進入電力生產區域內施工,還必須按規定嚴格執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的地方,開工前應得到值班負責人的同意。

5、開工前,應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查,確保符合安全規定且不超過檢驗周期。

6、嚴禁使用未成年人和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工。

7、承包單位的特種作業(操作)人員,必須經過有關部門的安全技術培訓,持證上崗。

8、承包單位必須接受發包單位的監督、管理和指導;發生人身事故和不安全情況,必須立即報告安全監察部,同時按規定上報。

第十二條?對承包方的入廠安全教育

安全監察部須對承包方的負責人、安全員和工程技術人員應進行全面的安全技術交底,全體施工作業人員入廠安全教育由項目責任部門組織進行。教育內容主要為有關安全生產制度,與工程有關的工作負責人須具備《電業安全工作規程》規定的條件,具備基本的安全生產常識、了解現場安全注意事項等技能。

第十三條?向承包方交待的安全措施、安全注意事項均應列入施工現場“三措”或工作票中。凡項目部門臨時(包括按規定可不制訂施工現場安全技術措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事項,應盡可能采取書面形式,并取得承包方的確認。

第十四條?施工現場管理:

(一)施工過程中,承包方和發包方均應落實安全協議和工程合同中規定的應當履行的安全、勞動保護等事宜。

(二)進入電力生產區域內施工,必須按規定嚴格執行工作票(包括電氣、熱機工作票;動火工作票)制度。對規定可以不使用工作票的工作,應得到現場值班負責人的同意后方可開工。

(三)項目責任部門所指定的責任人負責做好聯系協調工作,經常檢查監督施工人員按合同要求進行施工,發現違章有權停止其工作。

(四)承包方施工人員必須做到遵章守紀,文明施工,自覺接受安全監察部的監督、管理和指導;發生人身事故或危及設備安全運行的異常情況必須立即報告安全監察部門。

(五)承包方施工人員在本公司區域內工作發生違反安全規程制度的行為,安全監察部有權按本企業制度規定給予經濟處罰,直至停工整頓、限期清退。

第十五條?為了形成有效的制約機制,根據上級有關發包工程安全管理規定,實行外包工程預交安全保證金辦法,并規定:工程承包總費用在10萬元及以下者交2000元,工程承包總費用在10萬元以上者交5000元,留作安全保證金。安全保證金由安全監察部代收。凡在施工過程中有違章違規行為則按照公司有關規定予以扣除一部分乃至全部安全保證金;若造成發包方人員傷害、設備損壞等后果者,則加重處罰,并在工程結算時結清。若施工中沒有發生不安全現象,則預交安全保證金在工程結算時如數退還給承包單位。

第十六條?外包工程結束,經有關部門質量驗收合格,并經安全監察部簽字后,財務部門方可支付承包費用。

第十七條?安全責任的劃分:

(一)凡是外單位承包我公司電力生產有關工程時,我公司有關部門在簽訂工程合同時,已按規定對承包單位進行了資質審查、入廠安全教育,并且在開工前采取了相應的安全技術措施(如隔離電源、汽源、水源及可燃氣體等);對施工難度及危險性較大的工程項目,凡事先要求承包方制定“三措”,并經審查合格監督實施,按規定應設監護人的工程項目設了監護人,交代了安全注意事項,并有詳細的記錄、紀要等,承包單位在施工中發生人身傷亡時,不定為本企業(發包方)的電力生產人身傷亡事故。

(二)按規定必須設有監護人的工程項目,若因監護人工作不到位,外包人員在失去監護的情況下施工而釀成的人身或設備事故,則應追究監護部門或監護人的責任。

第三章?記錄與報告

第十八條?報告與記錄格式及填寫要求

(一)計劃營銷部應建立能反映對承包方進行安全資質審查過程的有關資料檔案,并應明確審查流程和有關責任人。

(二)安全監察部應建立能反映對承包方人員進行入廠安全教育情況的資料,包括教育的時間、內容、接受教育的人員名單并簽名。

(三)對承包方在施工過程中發生的違章現象,安全監察部應及時作好記錄。

(四)項目責任部門應有完整記錄、資料來反映對承包方進行的安全技術交底。經審核會簽的“三措”一式四份分別存于安全監察部、生產技術部、項目責任部門與承包方。

(五)安全監察部建立承包工程安全協議書檔案。

第十九條?保存期限

所有記錄資料一律在工程結束后保存一年。

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第四章?附?則

第二十條?本規定由貴州大方發電有限公司安全監察部負責解釋。

第二十一條?本規定自頒布之日起施行。

篇2:承發包工程安全管理規定

1?目的和依據

為了規范公司承發包行為,強化公司承發包工程的安全管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《上海市安全生產條例》和《上海市建設工程承發包管理辦法》,制定本規定。

2?適用范圍

本規定適用于公司所有檢修施工、建設工程施工、總承包、采購帶現場安裝等的承發包工程。

3?責任管理

3.1?承包單位領導或項目負責人對工程項目的安全管理負全面責任,必須對施工現場進行日常的安全巡視,發現隱患應及時進行整改,并主動接受公司有關職能部門的安全監督和管理。

3.2?發包部門領導或項目負責人對工程項目的安全管理負全面責任,必須指定專人對施工現場進行日常安全管理,發現不安全因素,及時負責協調處理。

3.3?工程所在區域的部門領導或安全負責人對工程項目的安全管理負區域管理責任,必須認真地向承發包單位或部門進行安全現場環境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險作業的安全監護工作,發現不安全因素有權及時制止或向上級有關部門報告。

3.4?公司有關職能部門領導或安全負責人根據各自的職能要求對工程項目的安全管理負職能管理責任,應指定專人對施工現場進行安全監督檢查,發現不安全因素及時通知發包部門或承包單位進行整改,并有權責令承包單位停止作業,同時要及時做好記錄,以作為對發包部門月度考核、承包商年度評定和工程項目費用結算認證的依據。

4?管理要求

4.1?發包管理

4.1.1?發包部門應檢查承包單位的以下文本是否齊全或規范:

4.1.1.1?承包方的營業執照、經營范圍、進滬許可證、企業資質證書;

4.1.1.2?使用外來從業人員的承包方應提供的“綜合保險”憑證。

4.1.1.3?特種作業人員應持有的特種作業操作證;

2.1.1.4?施工人員必須符合作業要求,外地進滬人員須已辦理務工證和用工合同;

4.1.1.5?安全生產規章制度和操作規程。

4.1.2?發包部門在與承包單位簽訂工程項目合同(承攬合同、建設工程合同等)時,必須同時簽訂《施工項目承包工程安全管理協議》(以下簡稱《安全協議》)。

4.1.3?安全督查室負責對承包單位安全資質審查,經審查合格后發給“上海焦化有限公司外來施工企業安全資質證書”,取得該資質證書后,方可在焦化公司承包工程。

4.1.4?發包部門應嚴格控制承包單位將工程項目再發包的現象。

4.1.5?發包部門應將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動態管理的重要內容。

4.1.6?發包部門應督促承包單位根據公司有關規定到公司相關部門辦理其它相關手續,手續不全,不得開工。

4.2?承包管理

4.2.1?承包單位簽訂《安全協議》后,經安全督查室進行復核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章。《安全協議》一式三份,發包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。

4.2.2?承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規定》的要求,經過公司三級安全教育。

4.2.3?承包單位未經發包單位同意不得將承包的工程項目分包給其他施工單位進行施工。

4.3?施工管理

4.3.1承包單位必須嚴格遵守國家有關勞動保**規和本公司的安全生產規章制度。

4.3.2施工人員進入公司區域一律不準吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴追究責任。

4.3.3公司區域內嚴禁無證動火,在申請取得《動火許可證》后,要仔細查對有關安全要求和措施的落實情況,以保證動火的安全。凡延期或重新動火必須重新提出動火申請。

4.3.4因施工需要搭建臨時工棚或進行掘土打樁,須向公司有關部門提出申請。不準擅自搭建違章建筑或動土作業,以免損壞地下電纜和管線。臨時工棚內必須放置足量合格的消防滅火器材,不準隨便存放危險易燃物品,更不允許在棚內明火作業。

4.3.5施工用電或用水須事先聯系和申請,不準擅自進入生產區域架設臨時線路。裝設電氣設備的人員必須是持證電工,并按規定進行。施工結束后,要負責拆除臨時用電器具,以免留下隱患。

4.3.6投入施工使用的起重機械、焊割工具及其他各類器具設備,都必須符合安全要求,并經常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴禁使用有明顯缺陷的施工用具。

4.3.7?因施工需要拉設鋼絲繩、浪風繩,需經本公司有關部門同意,不得隨意損壞本公司各種設施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產管線、重點設備及廠房建筑的安全。

4.3.8?一切施工作業人員和車輛,都不準無故進入與作業無關的生產區域,從事與作業無關的活動。

4.3.9?未辦妥手續和落實好必要的安全措施,嚴禁進入設備內部作業。進入設備(塔、釜、容器等)內作業時,內部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。

4.3.10?進入施工現場,應按規定戴好安全帽。在進行離地2m以上的懸空危險作業時,安全設施必須可靠有效。禁止在懸空作業時向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設備,造成事故。

4.3.11?因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設立明顯標記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結束后要及時進行回填和復蓋。

4.3.12?要嚴格遵守我公司《設備檢修掛牌安全規定》的有關規定,不準擅自開動或停止屬我公司范圍內的各類機械動力設備,嚴禁跨越運送煤和焦炭等運輸皮帶。

4.3.13?做到文明施工,施工現場的材料、機具、設備的擺放必須整齊穩固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設備及廢料要及時清除,做到“工完料盡場地清”。

4.4?事故處理

4.4.1?在施工過程中,若發生工傷事故,現場人員除積極搶救傷者外應保護好事故現場,并應在1小時內報告公司安全督查室,同時按國家和上海市有關規定及時報告各自的上級主管部門和所在地區勞動保護監察部門,同時積極協助事故調查組對事故進行調查分析和處理。

4.4.2?外來施工人員發生工傷事故,參照公司“事故管理規定”進行管理。

4.5?外來施工單位必須遵守《外來施工隊伍安全風險保證金制度》(見附件)。

4.6?凡不遵守上海焦化有限公司有關安全生產規章制度的,參照“員工獎懲實施細則”進行處理。

4.7?本規定由安全督查室負責解釋。

4.8?本規定自批準之日起執行。