第一章?總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)發(fā)包工程安全管理,依據(jù)中國華電集團公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》(A版),制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。

第三條?安全監(jiān)察部是公司負(fù)責(zé)發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質(zhì)審查,負(fù)責(zé)簽訂發(fā)包工程安全協(xié)議書,參與承包方安全技術(shù)措施審查,組織施工人員的入廠安全教育。

第四條?計劃營銷部負(fù)責(zé)簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質(zhì)和條件。

第五條?黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發(fā)包工程安全協(xié)議,審查承包單位的資質(zhì)和條件。

第六條?生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)發(fā)包工程中安全技術(shù)措施的審查和相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督工作。

第七條?項目責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實承包工程安全協(xié)議書中應(yīng)由發(fā)包方采取的安全措施,對工程進(jìn)行相應(yīng)的安全、質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在工程開工前對承包方進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。

第二章?管理內(nèi)容與方法

第八條?對承包方的安全資質(zhì)審查

(一)本公司在招用承包單位時,須嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì),未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦?禁止錄用。

(二)安全資質(zhì)審查在工程發(fā)包前進(jìn)行。

(三)對于發(fā)生人身死亡及重大設(shè)備事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程,連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)錄用。

(四)安全資質(zhì)審查的內(nèi)容:

1、有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表資格證書。

2、有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認(rèn)可證”或相應(yīng)的證書。

3、有施工簡歷和近三年安全施工記錄。

4、能否勝任承包工程,有無熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)要求的施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。

5、有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。

6、具有兩級機構(gòu)的承包方必須設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員;30人以下的必須設(shè)有兼職安全員。

第九條?簽訂承包工程合同:

(一)不論采取哪一種承包形式,發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質(zhì)和項目必須在施工(營業(yè))執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。

(二)工程合同中,具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。承包工程安全協(xié)議書作為工程合同安全管理的補充附件,同樣具有法律效率

(三)本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。

第十條?簽訂承包工程安全協(xié)議書:

(一)承包合同簽訂的同時,承包方負(fù)責(zé)人應(yīng)與安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人共同簽訂“承包工程安全協(xié)議書”。協(xié)議內(nèi)容包括承包方和發(fā)包方各自應(yīng)采取的安全措施,提出安全注意事項,明確安全責(zé)任。

(二)對在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設(shè)置監(jiān)護(hù)人的工作項目還必須明確現(xiàn)場工作監(jiān)護(hù)人。

第十一條?發(fā)、承包方的安全責(zé)任:

(一)發(fā)包方的安全責(zé)任:

1、在開工前由項目責(zé)任部門組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部對承包方的負(fù)責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并有完整的記錄和資料。

2、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域(或其他區(qū)域)內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設(shè)備事故的場所作業(yè),開工前項目責(zé)任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部與承包方工作負(fù)責(zé)人共同到現(xiàn)場勘察,事先進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。項目負(fù)責(zé)部門必須以書面形式明確承包方的工作內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域,要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施),送安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后監(jiān)督實施。以上內(nèi)容必需有完整的記錄與資料。

3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的,工作負(fù)責(zé)人由承包方擔(dān)任。

4、承包方的工作負(fù)責(zé)人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,能承擔(dān)《安規(guī)》規(guī)定的安全責(zé)任,經(jīng)項目責(zé)任部門考試合格后報安全監(jiān)察部審批。有長期合作關(guān)系的承包方工作負(fù)責(zé)人資格審查,每年進(jìn)行一次。

5、承包方負(fù)責(zé)人開工前將工作負(fù)責(zé)人名單及其允許工作的范圍報項目負(fù)責(zé)部門。

6、若承包方不具備工作負(fù)責(zé)人資格,由項目責(zé)任部門指定發(fā)包方協(xié)作部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作,監(jiān)護(hù)人必須到位盡責(zé),督促落實工作票及“三措”,對許可的正確性、現(xiàn)場安全施工負(fù)責(zé)。

7、安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。

(二)承包方的安全責(zé)任:

1、承包單位的負(fù)責(zé)人是工程安全施工第一責(zé)任人,對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。

2、在工程開工前,承包方必須對全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內(nèi)容,并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作,對現(xiàn)場個人的施工安全負(fù)責(zé)。長期施工的承包單位應(yīng)每年進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應(yīng)記入技術(shù)檔案。

3、復(fù)雜的和危險性較大的工程,應(yīng)制訂施“三措”,報項目責(zé)任部門,經(jīng)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審查合格后貫徹落實。

4、現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《承包工程安全協(xié)議書》。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,還必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的地方,開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人的同意。

5、開工前,應(yīng)對施工機械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查,確保符合安全規(guī)定且不超過檢驗周期。

6、嚴(yán)禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。

7、承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),持證上崗。

8、承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告安全監(jiān)察部,同時按規(guī)定上報。

第十二條?對承包方的入廠安全教育

安全監(jiān)察部須對承包方的負(fù)責(zé)人、安全員和工程技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,全體施工作業(yè)人員入廠安全教育由項目責(zé)任部門組織進(jìn)行。教育內(nèi)容主要為有關(guān)安全生產(chǎn)制度,與工程有關(guān)的工作負(fù)責(zé)人須具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,具備基本的安全生產(chǎn)常識、了解現(xiàn)場安全注意事項等技能。

第十三條?向承包方交待的安全措施、安全注意事項均應(yīng)列入施工現(xiàn)場“三措”或工作票中。凡項目部門臨時(包括按規(guī)定可不制訂施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事項,應(yīng)盡可能采取書面形式,并取得承包方的確認(rèn)。

第十四條?施工現(xiàn)場管理:

(一)施工過程中,承包方和發(fā)包方均應(yīng)落實安全協(xié)議和工程合同中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的安全、勞動保護(hù)等事宜。

(二)進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票(包括電氣、熱機工作票;動火工作票)制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,應(yīng)得到現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人的同意后方可開工。

(三)項目責(zé)任部門所指定的責(zé)任人負(fù)責(zé)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,經(jīng)常檢查監(jiān)督施工人員按合同要求進(jìn)行施工,發(fā)現(xiàn)違章有權(quán)停止其工作。

(四)承包方施工人員必須做到遵章守紀(jì),文明施工,自覺接受安全監(jiān)察部的監(jiān)督、管理和指導(dǎo);發(fā)生人身事故或危及設(shè)備安全運行的異常情況必須立即報告安全監(jiān)察部門。

(五)承包方施工人員在本公司區(qū)域內(nèi)工作發(fā)生違反安全規(guī)程制度的行為,安全監(jiān)察部有權(quán)按本企業(yè)制度規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,直至停工整頓、限期清退。

第十五條?為了形成有效的制約機制,根據(jù)上級有關(guān)發(fā)包工程安全管理規(guī)定,實行外包工程預(yù)交安全保證金辦法,并規(guī)定:工程承包總費用在10萬元及以下者交2000元,工程承包總費用在10萬元以上者交5000元,留作安全保證金。安全保證金由安全監(jiān)察部代收。凡在施工過程中有違章違規(guī)行為則按照公司有關(guān)規(guī)定予以扣除一部分乃至全部安全保證金;若造成發(fā)包方人員傷害、設(shè)備損壞等后果者,則加重處罰,并在工程結(jié)算時結(jié)清。若施工中沒有發(fā)生不安全現(xiàn)象,則預(yù)交安全保證金在工程結(jié)算時如數(shù)退還給承包單位。

第十六條?外包工程結(jié)束,經(jīng)有關(guān)部門質(zhì)量驗收合格,并經(jīng)安全監(jiān)察部簽字后,財務(wù)部門方可支付承包費用。

第十七條?安全責(zé)任的劃分:

(一)凡是外單位承包我公司電力生產(chǎn)有關(guān)工程時,我公司有關(guān)部門在簽訂工程合同時,已按規(guī)定對承包單位進(jìn)行了資質(zhì)審查、入廠安全教育,并且在開工前采取了相應(yīng)的安全技術(shù)措施(如隔離電源、汽源、水源及可燃?xì)怏w等);對施工難度及危險性較大的工程項目,凡事先要求承包方制定“三措”,并經(jīng)審查合格監(jiān)督實施,按規(guī)定應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人的工程項目設(shè)了監(jiān)護(hù)人,交代了安全注意事項,并有詳細(xì)的記錄、紀(jì)要等,承包單位在施工中發(fā)生人身傷亡時,不定為本企業(yè)(發(fā)包方)的電力生產(chǎn)人身傷亡事故。

(二)按規(guī)定必須設(shè)有監(jiān)護(hù)人的工程項目,若因監(jiān)護(hù)人工作不到位,外包人員在失去監(jiān)護(hù)的情況下施工而釀成的人身或設(shè)備事故,則應(yīng)追究監(jiān)護(hù)部門或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

第三章?記錄與報告

第十八條?報告與記錄格式及填寫要求

(一)計劃營銷部應(yīng)建立能反映對承包方進(jìn)行安全資質(zhì)審查過程的有關(guān)資料檔案,并應(yīng)明確審查流程和有關(guān)責(zé)任人。

(二)安全監(jiān)察部應(yīng)建立能反映對承包方人員進(jìn)行入廠安全教育情況的資料,包括教育的時間、內(nèi)容、接受教育的人員名單并簽名。

(三)對承包方在施工過程中發(fā)生的違章現(xiàn)象,安全監(jiān)察部應(yīng)及時作好記錄。

(四)項目責(zé)任部門應(yīng)有完整記錄、資料來反映對承包方進(jìn)行的安全技術(shù)交底。經(jīng)審核會簽的“三措”一式四份分別存于安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、項目責(zé)任部門與承包方。

(五)安全監(jiān)察部建立承包工程安全協(xié)議書檔案。

第十九條?保存期限

所有記錄資料一律在工程結(jié)束后保存一年。

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第四章?附?則

第二十條?本規(guī)定由貴州大方發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條?本規(guī)定自頒布之日起施行。

篇2:承發(fā)包工程安全管理規(guī)定

1?目的和依據(jù)

為了規(guī)范公司承發(fā)包行為,強化公司承發(fā)包工程的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》,制定本規(guī)定。

2?適用范圍

本規(guī)定適用于公司所有檢修施工、建設(shè)工程施工、總承包、采購帶現(xiàn)場安裝等的承發(fā)包工程。

3?責(zé)任管理

3.1?承包單位領(lǐng)導(dǎo)或項目負(fù)責(zé)人對工程項目的安全管理負(fù)全面責(zé)任,必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常的安全巡視,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時進(jìn)行整改,并主動接受公司有關(guān)職能部門的安全監(jiān)督和管理。

3.2?發(fā)包部門領(lǐng)導(dǎo)或項目負(fù)責(zé)人對工程項目的安全管理負(fù)全面責(zé)任,必須指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全管理,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

3.3?工程所在區(qū)域的部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負(fù)責(zé)人對工程項目的安全管理負(fù)區(qū)域管理責(zé)任,必須認(rèn)真地向承發(fā)包單位或部門進(jìn)行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)及時制止或向上級有關(guān)部門報告。

3.4?公司有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負(fù)責(zé)人根據(jù)各自的職能要求對工程項目的安全管理負(fù)職能管理責(zé)任,應(yīng)指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時通知發(fā)包部門或承包單位進(jìn)行整改,并有權(quán)責(zé)令承包單位停止作業(yè),同時要及時做好記錄,以作為對發(fā)包部門月度考核、承包商年度評定和工程項目費用結(jié)算認(rèn)證的依據(jù)。

4?管理要求

4.1?發(fā)包管理

4.1.1?發(fā)包部門應(yīng)檢查承包單位的以下文本是否齊全或規(guī)范:

4.1.1.1?承包方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、進(jìn)滬許可證、企業(yè)資質(zhì)證書;

4.1.1.2?使用外來從業(yè)人員的承包方應(yīng)提供的“綜合保險”憑證。

4.1.1.3?特種作業(yè)人員應(yīng)持有的特種作業(yè)操作證;

2.1.1.4?施工人員必須符合作業(yè)要求,外地進(jìn)滬人員須已辦理務(wù)工證和用工合同;

4.1.1.5?安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.1.2?發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程項目合同(承攬合同、建設(shè)工程合同等)時,必須同時簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)議》(以下簡稱《安全協(xié)議》)。

4.1.3?安全督查室負(fù)責(zé)對承包單位安全資質(zhì)審查,經(jīng)審查合格后發(fā)給“上海焦化有限公司外來施工企業(yè)安全資質(zhì)證書”,取得該資質(zhì)證書后,方可在焦化公司承包工程。

4.1.4?發(fā)包部門應(yīng)嚴(yán)格控制承包單位將工程項目再發(fā)包的現(xiàn)象。

4.1.5?發(fā)包部門應(yīng)將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動態(tài)管理的重要內(nèi)容。

4.1.6?發(fā)包部門應(yīng)督促承包單位根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定到公司相關(guān)部門辦理其它相關(guān)手續(xù),手續(xù)不全,不得開工。

4.2?承包管理

4.2.1?承包單位簽訂《安全協(xié)議》后,經(jīng)安全督查室進(jìn)行復(fù)核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章。《安全協(xié)議》一式三份,發(fā)包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。

4.2.2?承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規(guī)定》的要求,經(jīng)過公司三級安全教育。

4.2.3?承包單位未經(jīng)發(fā)包單位同意不得將承包的工程項目分包給其他施工單位進(jìn)行施工。

4.3?施工管理

4.3.1承包單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勞動保**規(guī)和本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.3.2施工人員進(jìn)入公司區(qū)域一律不準(zhǔn)吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.3.3公司區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁無證動火,在申請取得《動火許可證》后,要仔細(xì)查對有關(guān)安全要求和措施的落實情況,以保證動火的安全。凡延期或重新動火必須重新提出動火申請。

4.3.4因施工需要搭建臨時工棚或進(jìn)行掘土打樁,須向公司有關(guān)部門提出申請。不準(zhǔn)擅自搭建違章建筑或動土作業(yè),以免損壞地下電纜和管線。臨時工棚內(nèi)必須放置足量合格的消防滅火器材,不準(zhǔn)隨便存放危險易燃物品,更不允許在棚內(nèi)明火作業(yè)。

4.3.5施工用電或用水須事先聯(lián)系和申請,不準(zhǔn)擅自進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域架設(shè)臨時線路。裝設(shè)電氣設(shè)備的人員必須是持證電工,并按規(guī)定進(jìn)行。施工結(jié)束后,要負(fù)責(zé)拆除臨時用電器具,以免留下隱患。

4.3.6投入施工使用的起重機械、焊割工具及其他各類器具設(shè)備,都必須符合安全要求,并經(jīng)常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴(yán)禁使用有明顯缺陷的施工用具。

4.3.7?因施工需要拉設(shè)鋼絲繩、浪風(fēng)繩,需經(jīng)本公司有關(guān)部門同意,不得隨意損壞本公司各種設(shè)施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產(chǎn)管線、重點設(shè)備及廠房建筑的安全。

4.3.8?一切施工作業(yè)人員和車輛,都不準(zhǔn)無故進(jìn)入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域,從事與作業(yè)無關(guān)的活動。

4.3.9?未辦妥手續(xù)和落實好必要的安全措施,嚴(yán)禁進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)。進(jìn)入設(shè)備(塔、釜、容器等)內(nèi)作業(yè)時,內(nèi)部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。

4.3.10?進(jìn)入施工現(xiàn)場,應(yīng)按規(guī)定戴好安全帽。在進(jìn)行離地2m以上的懸空危險作業(yè)時,安全設(shè)施必須可靠有效。禁止在懸空作業(yè)時向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設(shè)備,造成事故。

4.3.11?因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設(shè)立明顯標(biāo)記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結(jié)束后要及時進(jìn)行回填和復(fù)蓋。

4.3.12?要嚴(yán)格遵守我公司《設(shè)備檢修掛牌安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)擅自開動或停止屬我公司范圍內(nèi)的各類機械動力設(shè)備,嚴(yán)禁跨越運送煤和焦炭等運輸皮帶。

4.3.13?做到文明施工,施工現(xiàn)場的材料、機具、設(shè)備的擺放必須整齊穩(wěn)固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設(shè)備及廢料要及時清除,做到“工完料盡場地清”。

4.4?事故處理

4.4.1?在施工過程中,若發(fā)生工傷事故,現(xiàn)場人員除積極搶救傷者外應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場,并應(yīng)在1小時內(nèi)報告公司安全督查室,同時按國家和上海市有關(guān)規(guī)定及時報告各自的上級主管部門和所在地區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)察部門,同時積極協(xié)助事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

4.4.2?外來施工人員發(fā)生工傷事故,參照公司“事故管理規(guī)定”進(jìn)行管理。

4.5?外來施工單位必須遵守《外來施工隊伍安全風(fēng)險保證金制度》(見附件)。

4.6?凡不遵守上海焦化有限公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,參照“員工獎懲實施細(xì)則”進(jìn)行處理。

4.7?本規(guī)定由安全督查室負(fù)責(zé)解釋。

4.8?本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。