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大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定

2024-07-25 閱讀 8990

第一章總則

第一條為規(guī)范中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)電力生產(chǎn)發(fā)包工程的安全管理工作,保障員工生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和集團公司《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。

第二條集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各單位要立即按照本規(guī)定的要求,認真清理、規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)發(fā)包工程和用工管理。

“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。

“集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè),隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。

“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。

第三條電力企業(yè)生產(chǎn)對外發(fā)包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的單位,嚴禁發(fā)包給任何個人,嚴禁以車間、班組或職能部門的名義對外發(fā)包工程。

第四條對外發(fā)包工程必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并經(jīng)企業(yè)的安全監(jiān)督部門審查同意。

第五條對外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必須到位,嚴禁以包代管。

第六條本規(guī)定中適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司和各直屬企業(yè)。

第二章發(fā)包方的職責(zé)

第七條發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查:

(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;

(二)工作負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程要求;

(三)承包方保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品,是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》;

(四)具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。

第八條開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄。根據(jù)承包方提供的員工名單,審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求;必要時,在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。

第九條在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準后,監(jiān)督承包方實施,承包方必須按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護人。

第十條發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:

(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;

(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;

(三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;

(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定;

(五)有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定;

(六)對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡等的要求。

第三章承包方的職責(zé)

第十一條必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。

第十二條要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點,對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析;組織全體施工人員認真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。

第十三條開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽定的安全協(xié)議的要求,認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。

第十四條承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包,嚴禁返包,即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的車間、班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)廠級領(lǐng)導(dǎo)批準后,指派有關(guān)車間、班組完成。

第十五條承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工

篇2:承發(fā)包工程安全管理規(guī)定

1?目的和依據(jù)

為了規(guī)范公司承發(fā)包行為,強化公司承發(fā)包工程的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》,制定本規(guī)定。

2?適用范圍

本規(guī)定適用于公司所有檢修施工、建設(shè)工程施工、總承包、采購帶現(xiàn)場安裝等的承發(fā)包工程。

3?責(zé)任管理

3.1?承包單位領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人對工程項目的安全管理負全面責(zé)任,必須對施工現(xiàn)場進行日常的安全巡視,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時進行整改,并主動接受公司有關(guān)職能部門的安全監(jiān)督和管理。

3.2?發(fā)包部門領(lǐng)導(dǎo)或項目負責(zé)人對工程項目的安全管理負全面責(zé)任,必須指定專人對施工現(xiàn)場進行日常安全管理,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時負責(zé)協(xié)調(diào)處理。

3.3?工程所在區(qū)域的部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負責(zé)人對工程項目的安全管理負區(qū)域管理責(zé)任,必須認真地向承發(fā)包單位或部門進行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)及時制止或向上級有關(guān)部門報告。

3.4?公司有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)或安全負責(zé)人根據(jù)各自的職能要求對工程項目的安全管理負職能管理責(zé)任,應(yīng)指定專人對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時通知發(fā)包部門或承包單位進行整改,并有權(quán)責(zé)令承包單位停止作業(yè),同時要及時做好記錄,以作為對發(fā)包部門月度考核、承包商年度評定和工程項目費用結(jié)算認證的依據(jù)。

4?管理要求

4.1?發(fā)包管理

4.1.1?發(fā)包部門應(yīng)檢查承包單位的以下文本是否齊全或規(guī)范:

4.1.1.1?承包方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、進滬許可證、企業(yè)資質(zhì)證書;

4.1.1.2?使用外來從業(yè)人員的承包方應(yīng)提供的“綜合保險”憑證。

4.1.1.3?特種作業(yè)人員應(yīng)持有的特種作業(yè)操作證;

2.1.1.4?施工人員必須符合作業(yè)要求,外地進滬人員須已辦理務(wù)工證和用工合同;

4.1.1.5?安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.1.2?發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程項目合同(承攬合同、建設(shè)工程合同等)時,必須同時簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)議》(以下簡稱《安全協(xié)議》)。

4.1.3?安全督查室負責(zé)對承包單位安全資質(zhì)審查,經(jīng)審查合格后發(fā)給“上海焦化有限公司外來施工企業(yè)安全資質(zhì)證書”,取得該資質(zhì)證書后,方可在焦化公司承包工程。

4.1.4?發(fā)包部門應(yīng)嚴格控制承包單位將工程項目再發(fā)包的現(xiàn)象。

4.1.5?發(fā)包部門應(yīng)將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動態(tài)管理的重要內(nèi)容。

4.1.6?發(fā)包部門應(yīng)督促承包單位根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定到公司相關(guān)部門辦理其它相關(guān)手續(xù),手續(xù)不全,不得開工。

4.2?承包管理

4.2.1?承包單位簽訂《安全協(xié)議》后,經(jīng)安全督查室進行復(fù)核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章。《安全協(xié)議》一式三份,發(fā)包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。

4.2.2?承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規(guī)定》的要求,經(jīng)過公司三級安全教育。

4.2.3?承包單位未經(jīng)發(fā)包單位同意不得將承包的工程項目分包給其他施工單位進行施工。

4.3?施工管理

4.3.1承包單位必須嚴格遵守國家有關(guān)勞動保**規(guī)和本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.3.2施工人員進入公司區(qū)域一律不準吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴追究責(zé)任。

4.3.3公司區(qū)域內(nèi)嚴禁無證動火,在申請取得《動火許可證》后,要仔細查對有關(guān)安全要求和措施的落實情況,以保證動火的安全。凡延期或重新動火必須重新提出動火申請。

4.3.4因施工需要搭建臨時工棚或進行掘土打樁,須向公司有關(guān)部門提出申請。不準擅自搭建違章建筑或動土作業(yè),以免損壞地下電纜和管線。臨時工棚內(nèi)必須放置足量合格的消防滅火器材,不準隨便存放危險易燃物品,更不允許在棚內(nèi)明火作業(yè)。

4.3.5施工用電或用水須事先聯(lián)系和申請,不準擅自進入生產(chǎn)區(qū)域架設(shè)臨時線路。裝設(shè)電氣設(shè)備的人員必須是持證電工,并按規(guī)定進行。施工結(jié)束后,要負責(zé)拆除臨時用電器具,以免留下隱患。

4.3.6投入施工使用的起重機械、焊割工具及其他各類器具設(shè)備,都必須符合安全要求,并經(jīng)常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴禁使用有明顯缺陷的施工用具。

4.3.7?因施工需要拉設(shè)鋼絲繩、浪風(fēng)繩,需經(jīng)本公司有關(guān)部門同意,不得隨意損壞本公司各種設(shè)施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產(chǎn)管線、重點設(shè)備及廠房建筑的安全。

4.3.8?一切施工作業(yè)人員和車輛,都不準無故進入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域,從事與作業(yè)無關(guān)的活動。

4.3.9?未辦妥手續(xù)和落實好必要的安全措施,嚴禁進入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)。進入設(shè)備(塔、釜、容器等)內(nèi)作業(yè)時,內(nèi)部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。

4.3.10?進入施工現(xiàn)場,應(yīng)按規(guī)定戴好安全帽。在進行離地2m以上的懸空危險作業(yè)時,安全設(shè)施必須可靠有效。禁止在懸空作業(yè)時向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設(shè)備,造成事故。

4.3.11?因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設(shè)立明顯標記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結(jié)束后要及時進行回填和復(fù)蓋。

4.3.12?要嚴格遵守我公司《設(shè)備檢修掛牌安全規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,不準擅自開動或停止屬我公司范圍內(nèi)的各類機械動力設(shè)備,嚴禁跨越運送煤和焦炭等運輸皮帶。

4.3.13?做到文明施工,施工現(xiàn)場的材料、機具、設(shè)備的擺放必須整齊穩(wěn)固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設(shè)備及廢料要及時清除,做到“工完料盡場地清”。

4.4?事故處理

4.4.1?在施工過程中,若發(fā)生工傷事故,現(xiàn)場人員除積極搶救傷者外應(yīng)保護好事故現(xiàn)場,并應(yīng)在1小時內(nèi)報告公司安全督查室,同時按國家和上海市有關(guān)規(guī)定及時報告各自的上級主管部門和所在地區(qū)勞動保護監(jiān)察部門,同時積極協(xié)助事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查分析和處理。

4.4.2?外來施工人員發(fā)生工傷事故,參照公司“事故管理規(guī)定”進行管理。

4.5?外來施工單位必須遵守《外來施工隊伍安全風(fēng)險保證金制度》(見附件)。

4.6?凡不遵守上海焦化有限公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的,參照“員工獎懲實施細則”進行處理。

4.7?本規(guī)定由安全督查室負責(zé)解釋。

4.8?本規(guī)定自批準之日起執(zhí)行。

篇3:承包和發(fā)包工程安全管理制度

為了加強和規(guī)范重慶市沿江高速公路主城至涪陵段工程承包與發(fā)包的管理,確保施工安全依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《招標投標法》及相關(guān)法律、行政法規(guī),特制定本制度.

一、承包與發(fā)包的安全管理要求

1、嚴格審核承包人的資質(zhì)是否符合要求,承包人不得以肢解的方式將承包的全部工程對外分包,也不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。

2、可根據(jù)實際情況進行勞務(wù)分包,勞務(wù)分包要求分包方必須具備相關(guān)資質(zhì)。

3、嚴格對分包方安全資質(zhì)審查,營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證齊全,且不得過期。

4、加強合同的管理,必須簽訂施工合同,除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定外,還必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

5、實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包單位依法將公路水運建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

二、發(fā)包人的安全管理要求

(1)嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),認真執(zhí)行承包合同中有關(guān)安全要求;

(2)按照“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理,做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比;

(3)重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則,即同時設(shè)計、審批,同時施工,同時驗收,投入使用;

(4)定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會,及時傳達中央與地方安全生產(chǎn)的精神;

(5)組織對承包人施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)督承包人及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

三、承包人的安全管理要求

(1)嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,認真執(zhí)行工程施工合同中的有關(guān)安全要求;

(2)堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,增強全員安全生產(chǎn)意識,建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,配備專職及兼職安全檢查人員,有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員,必須熟悉和遵守本合同的各項規(guī)定,做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比;

(3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到到生產(chǎn)工人(包括臨時請的雇工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底、一環(huán)不漏,各只能部門、安全人員的生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊、人人有責(zé);項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。現(xiàn)場設(shè)置的安全機構(gòu),應(yīng)按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職負責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作和預(yù)防事故的發(fā)生。安全機構(gòu)人員有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令,并采取保護性措施防止事故發(fā)生;

(4)承包人在任何時候都應(yīng)該采取各種合理的預(yù)防措施,防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙治安的行為;

(5)承包人必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核證書,參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程,定期進行安全技術(shù)考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑超高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),獲得《安全操作合格證》后,方準持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特殊作業(yè)無證操作的現(xiàn)象,項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任;

(6)對于易燃易爆的材料除應(yīng)妥善專門保管之外,還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施,所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法;承包人不得將任何種類的爆炸物給與、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人,或允許、忍讓上述同樣行為;

(7)操作人員上崗,必須按照規(guī)定穿戴防護用品。施工負責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗;

(8)所有施工機具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備要定期檢查,并有安全員的簽字記錄,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機具、設(shè)備和勞動防護用品嚴禁使用;

(9)施工中采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時,必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場必須具有相應(yīng)的安全標志牌;

(10)承包人必須按照本工程項目特點,組織制定本工程實施中生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,如果發(fā)生安全事故,應(yīng)該按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定,及時上報有關(guān)部門,并堅持“四不放過“原則,嚴肅處理有關(guān)責(zé)任人;

(11)安全生產(chǎn)費用按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。