石油銷售公司安全事故管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調查、處理和統計事故,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及**石油集團、產品經銷公司安全管理制度等規章制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室以及所有從事勞動的員工。

第三條公司在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故(含交通事故、火災事故、盜搶事故和其它生產安全事故)報告、調查、處理和統計,適用本辦法。環境污染事件的報告和調查處理不適用本辦法。

第四條安全事故的報告、調查、處理和統計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故,不得偽造、篡改統計資料。

第二章事故分類與分級

第五條事故分類。安全事故是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中發生的造成人身傷亡、財產損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質可分為員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產安全事故。

(一)員工傷亡事故:系指在生產經營過程中所發生的人身傷亡、急性中毒事故;

(二)交通事故:系指公司所屬機動車輛等在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故;

(三)火災事故:系指由于各種原因發生火災,并造成人身傷亡、財產損失(燒毀)或住宅受災的事故;

(四)盜搶事故:系公司財物被偷盜或搶劫等造成損失發生的事故;

(五)其它生產安全事故:系指在生產經營活動中,發生化工及燃氣泄漏、設備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財產損失,社會影響嚴重的事故。

第六條事故等級劃分按照國家有關規定,事故按人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故;

(五)小事故:是指只有輕傷但沒有重傷和死亡,或一次造成直接經濟損失不足50萬元人民幣的事故。

本條款所稱的"以上"包括本數,所稱的"以下"不包括本數。

第三章事故報告

第七條公司員工傷亡事故、火災和盜搶事故、涉及與生產有關的火災及爆炸事故由綜合辦公室組織登記、報告和處理。其它生產安全事故由業務主管部門會同綜合辦公室共同組織登記、報告和處理。較大以上事故由產品經銷公司視情況協同調查處理。

第八條發生事故時,當事人或最先發現者應及時采取自救、互救措施,保護事故現場,立即報告本單位并逐級上報,火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后,應迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或發生次生事故,減少人員傷亡和財產損失。

第九條公司發生一般以上事故(包括一般事故)后,事故現場有關人員根據響應級別按規定時間向公司負責人報告;屬于重大事故公司負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告,同時逐級上報,每級上報的時間不得超過30分鐘,報告至產品經銷公司安委會辦公室(或安全環保質監部)不得超過2小時,各類事故的書面上報材料不超過3天。

事故情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和產品經銷公司安委會辦公室(或安全環保質監部)報告。

第十條報告事故應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十一條事故報告后出現新情況的,應當及時補報。

自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。火災事故自發生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。

第四章事故搶險與救援

第十二條公司發生事故時,公司領導應及時趕赴事故現場,協調、指揮搶險救災工作,并視情況立即決定啟動應急救援預案的級別。

第十三條公司發生事故造成一定社會性影響的,應及時成立信息綜合組,按新聞發言人制度,處理事故信息披露等相關工作,并建立直報集團公司的信息渠道。

第十四條事故現場的重要證據應妥善保護,任何人不得破壞現場,毀滅有關證據。因事故搶救,防止事態擴大需要移動現場物件的,應做出標志,繪出現場簡圖,照相攝像,并做出書面記錄。

第五章事故調查

第十五條事故發生后,公司應按分管權限組成事故調查組及時進行事故調查。事故調查組由有關方面負責人,管理人員和專家組成。事故調查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素質,遵守調查紀律、保守調查機密;同時事故調查組應遵循調查回避制度。

第十六條小事故由事故發生單位組織調查,一般事故由公司綜合辦公室組織調查。事故調查應由公司安全、生產、技術、機動設備、監察等有關部門人員參加。

第十七條較大事故由公司配合當地政府組織調查,公司安全、生產、技術、機動設備、監察等有關部門人員參加,產品經銷公司將視情況派人參加重大、特大及特別重大事故按國家有關規定組織調查。

第十八條交通事故應積極配合當地公安交警部門進行事故調查。公司內部按有關規定組織調查。

第十九條火災事故應積極配合當地公安消防部門進行事故調查。公司內部按有關規定組織調查。

第二十條事故調查組及調查人員有權向事故發生單位、有關部室和人員了解與事故有關的情況、索取有關資料,任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十一條事故調查組職責。

(一)查明事故發生的過程、原因、性質、人員傷亡和經濟損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環節和規章制度的有關缺陷;

(二)確

定事故責任者(包括肇事者責任和領導責任),提出處理意見;

(三)提出事故處理意見和防范措施建議,包括加強管理工作和修改完善規章制度;

(四)寫出事故調查報告。

第二十二條事故調查報告應包括下列內容:

(一)事故單位的基本情況;

(二)事故發生的時間,地點,經過和事故搶救情況等;

(三)人員傷亡和經濟損失情況;

(四)事故發生的原因;

(五)事故的性質;

(六)對事故責任者的處理建議;

(七)事故教訓和應采取的措施;

(八)事故調查組成員名單;

(九)其它需要載明的事項。

第六章事故處理

第二十三條事故發生后,無論事故大小,均應按"四不放過"的原則進行調查處理。

第二十四條因下列情況之一造成事故的,應追究公司(單位)領導,有關主管部門領導的責任:

(一)公司發布的指令、決定、規章制度等,違反勞動安全法則或有關安全生產條例的;

(二)無視上級安全管理部門警告,未及時整改事故隱患的;

(三)安全生產管理機構不落實、人員不落實、或工作無人負責的;

(四)不按規定對職工進行安全生產教育培訓,因職工缺乏安全生產知識而發生事故的;

(五)設備設施有缺陷,不按規定檢修,帶病運行的;

(六)作業環境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施的;

(七)規章制度不健全或執行不嚴格,無安全操作規程作業的;

(八)設計不符合標準規范或施工中違反設計規定,削減安全設施的;

(九)未經竣工驗收或未達到驗收條件擅自投產,使用的;

(十)發生事故后未采取措施,致使同類事故重復發生的;

(十一)不據實列支安全技術措施經費或已列入安全技術措施項目不按期實施,資金不到位,又不采取應急措施而造成事故的;

(十二)強令機動車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開車,忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條實行領導干部安全事故責任追究制度。對發生的重、特大責任事故,除國家按照有關法律,法規追究直接責任人的責任外,還要根據情節,對確實負有主要領導責任,重要領導責任的公司主要負責人,分管安全工作副職,業務分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務干部的黨內處分參照執行)。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第二十六條因下列情況之一造成事故的,應追究當事人的責任:

(一)違章指揮或違章作業;

(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施;

(三)玩忽職守,違反安全生產規章制度和勞動紀律;

(四)發現事故隱患,危險情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;

(五)機動車駕駛員不遵守職業道德,違章肇事、酒后駕車、無證駕車等。

第二十七條事故處理審批權限

(一)小事故、一般事故,由公司自行審批處理;

(二)較大事故由公司處理,處理意見報產品經銷公司備案;

(三)重大及以上事故由公司與地方政府充分協商溝通后提出處理意見,報集團公司安全生產委員會審定。

第二十八條事故處理決定應包括下列內容:

(一)事故的原因;

(二)事故的性質;

(三)對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見;

(四)事故防范措施和整改措施。

第七章事故匯報

第二十九條公司在事故基本查清后應向產品經銷公司正式匯報。

第三十條公司發生較大以上事故,主要領導應帶領有關部門負責人到產品經銷公司匯報。

公司發生重大事故,由產品經銷公司視情況決定到集團公司匯報。

第三十一條公司匯報事故時,應準備事故調查書面材料、事故現場錄像帶、事故現場照片等有關資料。

第八章事故統計與建檔

第三十二條公司發生員工傷亡事故、交通事故、火災事故及其它生產安全事故均應登記和統計上報。

第三十三條事故按月度統計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎數據報表,其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表由綜合辦公室別統計。

第三十四條公司發生事故,應及時上報。若有隱瞞不報、虛報或故意延遲上報的,應追究公司主管領導,安全主管部門負責人及相關人員的責任。

第三十五條所有事故處理結案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:

(一)事故登記表;

(二)事故調查報告;

(三)現場調查記錄,圖紙,照片;

(四)技術鑒定和試驗報告;

(五)人證、物證材料;

(六)直接、間接經濟損失計算資料;

(七)事故責任者自述材料;

(八)醫療部門對傷亡人員的診斷書;

(九)發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

(十)處分決定和受處分者的檢查材料;

(十一)有關該事故的通報、簡報及文件;

(十二)調查組人員名單(姓名,職務,單位,專業特長)。

第三十六條事故檔案為永久性保存資料,應分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案,公司也應存檔。

第九章附則

第三十七條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。

第三十八條本辦法未盡事宜,按國家有關法律、法規、相關的章程的規定執行;本辦法如與國家日后頒布的法律、法規或經法定程序修改后的相關章程相抵觸時,按國家有關法律、法規和相關章程的規定執行,并立即修訂,報領導辦公會審議。

第三十九條本辦法自頒布之日起執行。

附表1:HB公司事故事件報告表

附表2:HB公司事故事件響應級別表

篇2:采油廠生產安全事故管理辦法

第一章總則

第一條編制目的

為了認真貫徹落實《安全生產法》,全面落實生產安全事故追究制,有效預防和減少各類安全生產事故,嚴格追究生產安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任,保障我廠財產安全和職工身體健康,有效促進我廠經濟快速發展,特制定延長油田股份有限公司吳起采油廠生產安全事故管理暫行辦法(以下簡稱辦法)。

第二條編制依據

本辦法以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通法》、《陜西省安全生產條例》以及國務院新頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》為依據,以我廠安全生產各項規章制度為重點進行編制。

第三條適用范圍

本辦法適用于本廠各生產領域發生的各類安全生產事故,責任人包括廠內各級領導、廣大干部職工以及為本廠服務的所有外協作業隊伍。

第四條事故分類

(一)一般可以把安全生產事故分為生產安全事故和非生產安全事故。

1、生產安全事故分為:交通事故、傷亡事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設備安全事故、質量安全事故、環境污染事故、職業危害事故以及其它安全事故等。

2、非生產安全事故分為:盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。

第五條事故分級

按事故嚴重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。

1、一般事故:是指造成1-2人受傷,導致失去勞動能力在105天之內,經濟損失在2000-10000元之內的直接經濟損失事故。

2、較大事故:是指造成3-5人受傷,導致失去勞動能力在105天以上,經濟損失在1-5萬元之內的直接經濟損失事故。

3、重大事故:是指造成1-2人死亡或重傷2-5人(包括5人),經濟損失在5-20萬元之內的直接經濟損失事故。

4、特大事故:是指造成3人以上(包括3人)死亡,重傷5人以上(不包括5人),經濟損失在20萬以上的直接經濟損失事故。

第六條事故原因

事故原因是指由于企業安全生產管理方面存在的問題,即人的不安全行為和物(環境)的不安全狀態因素作用下,而造成的事故的直接原因,事故原因有以下11種:

1、技術和設計上有缺陷。

2、設備、設施、工具、附件有缺陷。

3、安全設施缺少或有缺陷。

4、生產場地環境不良。

5、個人防護用品缺少或有缺陷。

6、沒有安全操作規程或不健全。

7、違反操作規程或勞動紀律。

8、勞動組織不合理。

9、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。

10、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識。

11、其他。

第七條生產中職工受傷害方式

根據《企業職工傷亡事故月(年)報表》(勞字1-2表),職工受傷害方式分為以下13種:

1、物體打擊:指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害,但不包括因爆炸引起的物體打擊。

2、提升和車輛傷害:指本企業內機動車輛和提升運輸設備引起的人身傷害事故。如機動車輛在行駛中發生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車輛行駛中上、下車及提升運輸中的傷害等。

3、機械傷害:指機械設備與機械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機械零部件、工件飛出傷人,切屑傷人,人的肌體或身體被旋轉機械卷入,臉、手或其他部位被刀具碰傷等。

4、起重傷害:指從事起重作業時引起的傷害事故。如在起重作業中,脫鉤砸人,移動吊物撞人,鋼絲繩繼裂抽入,安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設備本身有缺陷等。

5、觸電(包括雷擊)傷害:指電流流經人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時線或接觸帶電設備的金屬外殼,觸摸漏電的手持電動工具,以及觸電后墜落和雷擊等事故。

6、灼燙傷害:指生產過程中因火焰引起的燒傷,高溫物體引起的燙傷,放射線引起的皮膚損傷,或強酸、強堿引起人體的燙傷,化學灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。

7、火災傷害:指企業發生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業職工或非本企業的人員傷亡及財產損失事故。

8、高處墜落傷害:指由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內的傷害事故。但由于其他事故類別為誘發條件而發生的高處墜落,如高處作業時由于人體觸電墜落,不屬于高處墜落事故。

9、坍塌傷害:指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設計、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發生的塌陷事故。

10、瓦斯爆炸傷害:指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達到爆炸極限,混合物接觸火源時引起的化學性爆炸事故。

11、其它爆炸傷害:凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。

(1)鍋爐爆炸:指固定或承壓鍋爐發生物理性爆炸事故。

(2)壓力容器爆炸:指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學成份物質在一定條件下反應后導致的容器爆炸。

(3)可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸,如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。

(4)可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸,如酒精、汽油揮發氣等。

(5)可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸,如鋁粉、鎂粉、有機玻璃粉、聚乙烯塑料粉,面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維,麻纖維(亞麻)、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。

(6)間接形成的可燃性氣體與空氣相混合,或者可燃蒸汽與空氣混合,如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應,分解出可燃氣體與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點火過程中發生的爐膛爆炸,以及鋼水包爆炸事故等。

12、中毒和窒息:中毒指人接觸有毒物質,吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒等;窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發酵池等通風不良處作業,由于缺氧造成的窒息事故。

13、其它傷害:凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。

第八條事故報告應當及時、準確、完整,任何部室和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。

第九條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第十條對事故報告和調查處理中的違法違規行為,任何單位和個人有權向廠安全生產委員會辦公室舉報(舉報電話0911-7886807),廠安委會應及時派遣調查小組予以核實。

第二章事故報告

第十一條事故報告程序:若發生事故,現場負責人應積極組織人員進行現場救援(救援方案按照廠《事故應急救援預案》執行)。同時,必須在第一時間內根據事故性質報警(火警119、匪警110、急救120、交通事故122),在報警的同時,向安全環保質監部報告事故現場情況,安全環保質監部根據事故情況,及時向安委會副主任或主任報告,同時,根據事故性質,立即啟動相應事故應急救援預案,在第一時間到達事發現場,立即組織搶險救援,并做好事故現場的維護工作和事故勘察工作。

第十二條報告事故應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故己經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現新情況的,應當及時補報。

自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。

第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發生地就近所有職工接到事故報告后,應當立即趕赴事故現場,組織事故救援。

第十六條事故發生后,廠安全環保質監部、石油保衛大隊、交警中隊、保衛部人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖或者現場錄像并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條采油廠安全環保質監部應當建立值班制度,并向社會公布值班電話(0911-7886807),受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十八條事故鑒定:由廠安委會組織廠內相關部室人員組成調查組,對事故進行初步認定后報廠安委會副主任或主任,具體鑒定界限以物價部門、消防部門和醫療部門出具的鑒定報告為準。

第十九條事故調查組履行下列職責:

(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;

(二)認定事故的性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;

(五)提交事故調查報告。

第二十條(一)事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。

(二)事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。

(三)事故調查中發現涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十一條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。

第二十二條事故調查報告應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生經過和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;

(四)事故發生的原因和事故性質;

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附有相關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第四章事故處理

第二十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。同時,廠安全環保質監部應當對事故發生單位落實防范和整改措施情況進行監督檢查。

第二十四條事故處理情況由負責事故調查人上報廠主管安全副廠長,主管安全副廠長應及時上報廠安全生產委員會,經研究后,對相關責任人給予相應的處理,若出現較大以上安全生產事故的,廠安委會應將事故處理意見以書面形式報油田公司安委會,由油田公司安委會做出對相關責任人的處理決定。

第五章處罰辦法

第二十五條事故處理原則

對于造成事故的單位,將實行責任倒查制和責任連帶制,層層處罰。嚴格執行“四不放過”原則,即:“事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過”。

第二十六條事故責任人處理范圍

(一)本廠責任人處理范圍

1、事故直接責任人。

2、各部室、隊站、班組的安全員。

3、班組長、站長。

4、主管副部(隊)長。

5、主管部(隊)長。

6、主管副廠長。

7、安全環保質監部主管副部長。

8、安全環保質監部部長。

9、廠包月副廠長。

10、廠主管安全副廠長。

11、廠長。

(二)外協作業(施工)隊伍責任人處理范圍

1、事故直接責任人。

2、各外協作業隊伍。

3、所轄部室現場監督管理人員。

4、所轄部室主管副部(隊)長。

5、所轄部室部(隊)長。

6、所轄部室主管副廠長。

7、安全環保質監部主管副部長。

8、安全環保質監部部長。

9、包月副廠長。

10、主管安全副廠長。

11、廠長。

第二十七條事故發生單位(包括外協作業隊伍)主要負責人和現場責任人有下列行為之一的,處500-2000元的罰款;屬廠內負領導責任的,除罰款外,并視情節嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

(一)不立即組織事故搶救的。

(二)遲報或者漏報事故的。

(三)在事故調查處理期間擅離職守的。

第二十八條事故發生單位(包括外協作業隊伍)及其有關人員有下列行為之一的,對事故發生單位負責人處1000-3000元的罰款;對發生事故的主要負責人和其他直接責任人員處2000-5000元的罰款;屬廠內負領導責任的,除罰款外,并視情節嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

(一)謊報或者瞞報事故的。

(二)謊報或者瞞報事故,導致事態擴大,且造成人員傷亡、財產損失嚴重的。

(三)偽造或者故意破壞事故現場的。

(四)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據、資料的。

(五)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。

(六)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

(六)事故發生后逃匿的。

第二十九條事故發生單位(包括外協作業隊伍)對事故發生負有責任的,依照下列規定處以相應金額的罰款,屬于廠內員工的,除罰款外,并視情節嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

(一)發生一般事故的,屬于廠內職工責任的,處直接責任人1000-2000元的罰款,處專職安全員400-600元的罰款,處班組長、站長300-500元的罰款,處主管副部(隊)長200-400元的罰款,處部(隊)長100-200元的罰款。屬外協作業(施工)隊伍責任的,除按成本價如數賠償事故損失費用外,并處該隊伍1000-2000元的罰款,處該隊伍所轄部室現場監督管理人員500-800元的罰款,處主管副部(隊)長200-400元的罰款,處部(隊)長100-200元的罰款。

(二)發生較大事故的,屬于廠內職工,處直接責任人3000-5000元的罰款,處專職安全員1000-1200元的罰款,處班組長、站長800-1000元的罰款,處主管副部(隊)長600-800元的罰款,處部(隊)長400-600元的罰款,處主管副廠長300-400元的罰款。屬外協作業(施工)隊伍的,除按成本價如數賠償事故損失費用外,并處該隊伍3000-5000元的罰款,處該隊伍所轄部室現場監督管理人員1000-1500元的罰款,處主管副部(隊)長800-1000元的罰款,處部(隊)長500-800元的罰款,處主管副廠長300-500元的罰款。

(三)發生重大事故的,屬于廠內職工,處直接責任人10000-15000元的罰款,處專職安全員4000-5000元的罰款,處班組長、站長3000-3500元的罰款,處主管副部(隊)長2000-2400元的罰款,處部(隊)長1800-2000元的罰款,處主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環保質監部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環保質監部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元。屬外協作業(施工)隊伍的,除按成本價如數賠償事故損失費用外,并處該隊伍1-2萬元的罰款,處所轄該隊伍部室現場監督管理人員3000-5000元的罰款,處主管副部(隊)長2000-2400元的罰款,處部(隊)長1800-2000元的罰款,處所轄部室主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環保質監部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環保質監部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元的罰款。

(四)發生特大事故的,屬于廠內職工,負直接責任的,直接解除勞動合同,處專職安全員6000-8000元的罰款,處班組長、站長4000-6000元的罰款,處主管副部(隊)長2200-2400元的罰款,處部(隊)長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環保質監部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環保質監部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。屬外協作業(施工)隊伍的,除按成本價如數賠償事故損失費用外,并處該隊伍3-5萬元的罰款,處所轄該隊伍部室現場監督管理人員4000-6000元的罰款,處主管副部(隊)長2200-2400元的罰款,處部(隊)長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環保質監部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環保質監部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。

第三十條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,視情節嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的。

(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第三十一條本辦法規定的罰款由廠安委會以文件形式下發全廠內,事故相應的責任人在接到文件后3日內,到廠財務部辦理罰款手續。

第六章獎懲辦法

第三十二條年終廠安委會將從安全專項費用中提取適量金額,在年終綜合考評時,對全年安全生產工作成效顯著,未發生重大安全生產事故的個人給予適當的獎勵。具體獎勵標準如下:

1、全廠年內若發生一起重大或特大安全生產事故,取消所有獎勵。

2、全廠年內未發生一起重大或特大安全生產事故,給予廠長獎勵5000元,主管安全副廠長獎勵4000元,副廠長獎勵3500元,安全環保質監部部長獎勵3000元,安全環保質監部副部獎勵2800元,專職安全員獎勵2000元。

3、全廠年內未發生一起較大安全生產事故,給予廠長獎勵10000元,主管安全副廠長獎勵8000元,副廠長獎勵7000元,安全環保質監部部長獎勵5000元,安全環保質監部副部長獎勵4000元,專職安全員獎勵3000元。

4、責任范圍內全年未發生一起較大安全生產事故以上者(包括較大安全生產事故),給予分管廠長獎勵3000元,部(隊)長獎勵2000元,副部長獎勵1500元,專職安全員獎勵1000元(指生產單位)。

第三十三條本廠各級領導、廣大干部職工以及廠內所有參營的外協作業(施工)隊伍,均應該遵守本辦法,凡違反本辦法規定者,廠安委會將對有關責任人員按照廠內規章制度給予嚴肅處理,構成犯罪的,移交司法機關處理。

第三十四條本辦法自頒布之日起實施。

第三十五條本辦法解釋權歸廠安全生產委員會。

篇3:中石油生產安全事故管理辦法

第一章?總?則

第一條?為規范生產安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調查、處理和統計事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規,及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》(中油質安字〔2004〕672號)等規章制度,特制定本辦法。

第二條?集團公司總部及所屬企事業單位(以下簡稱企業),在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的管理,適用本辦法。環境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條?事故的報告、應急、調查、處理和統計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故,不得偽造、篡改統計資料。

第四條?企業應當公布事故報告和舉報電話、電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章?事故分類與分級

第五條?生產安全事故類別分為:

(一)工業生產安全事故,是指在生產場所內從事生產經營活動中發生的造成企業員工和企業外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事故,不包括火災事故和交通事故;

(二)道路交通事故,是指企業車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件;

(三)火災事故,是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象。以下情況也列入火災統計范圍:民用爆炸物品爆炸引起的火災;易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災;機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其它物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發生的燃燒事故,或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條?根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級:

1.一般事故A級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故;

2.一般事故B級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故;

3.一般事故C級,是指造成3人以下輕傷,或者10萬元以下1000元以上直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

第三章?事故報告與披露

第七條?事故發生后,事故現場有關人員應當立即向基層單位負責人報告,基層單位負責人應當立即向上一級安全主管部門報告,安全主管部門逐級上報直至企業安全主管部門,由安全主管部門向本單位領導報告。較大及以上事故企業安全主管部門應當向企業辦公室通報。

情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向企業安全主管部門報告。

第八條?企業接到事故報告后,應當向集團公司總部機關有關部門報告。

(一)一般事故C級、B級,在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。

(二)一般事故A級,在事故發生后1小時之內由企業安全主管部門向集團公司安全主管部門報告。集團公司安全主管部門應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理報告。

(三)較大事故,在事故發生后1小時之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后,應當立即向集團公司分管安全工作的副總經理、總經理報告。

(四)重大及以上事故,在事故發生后30分鐘之內由發生事故的企業辦公室向集團公司辦公廳和安全主管部門報告。集團公司辦公廳接到企業事故報告后,應當立即向集團公司總經理報告,同時報告集團公司分管安全工作的副總經理。

第九條?對承包商發生的生產安全事故,企業應當按本辦法第七條、第八條規定報告。

第十條?發生事故后,企業在上報集團公司的同時,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十一條?集團公司辦公廳接到較大及以上事故報告后,應當按《中國石油天然氣集團公司突發事件信息報送工作辦法》(中油辦字〔2006〕375號)執行。

第十二條?發生事故,應當以書面形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故的簡要經過;

(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(五)已經采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十三條?事故情況發生變化的,應當及時續報。

自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。

第十四條?企業發生事故后,事故的信息披露按照《中國石油天然氣集團公司重大敏感信息發布管理暫行規定》(中油辦字〔2007〕315號)執行。

第四章?事故應急

第十五條?事故發生后,事故單位應當立即啟動相應的事故應急預案,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

第十六條?發生事故后,企業或者企業所屬事故單位負責人和相關部門負責人,應當立即趕赴事故現場,組織搶險救援,不得擅離職守。

(一)發生較大及以上事故,或者已經發生一般事故A級,并可能造成次生事故時,企業主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。企業主要領導公出在外時,接到事故報告后,應當立即趕赴事故現場。

(二)發生一般事故A級,或者已經發生一般事故B級,并可能造成次生事故時,企業業務分管領導或者分管安全工作的領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

(三)發生一般事故B級、C級時,企業所屬事故單位業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

第十七條?發生一般事故A級及以上事故時,集團公司應當派人趕赴現場,協調、指揮救援工作。

(一)發生特別重大事故時,集團公司主要負責人和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

(二)發生重大事故時,集團公司業務分管領導或者分管安全工作領導和相關職能部門負責人應當趕赴事故現場。

(三)發生較大事故時,集團公司分管業務部門、安全主管部門負責人應當趕赴事故現場。

(四)發生一般事故A級時,集團公司分管業務部門、安全主管部門應當派人趕赴事故現場。

第十八條?事故發生后,事故單位應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅有關證據。

第十九條?因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志、繪出現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。

第五章?事故調查

第二十條?事故發生后,企業應當積極配合政府和其授權或者委托有關部門組織的事故調查組進行事故調查。

第二十一條?對于政府委托企業調查的事故,企業應當組成事故調查組,按照本辦法第二十二條至第二十五條的規定開展事故調查。

調查組成員應當由安全、生產、設備、人事勞資、監察、工會等有關職能部門人員組成。調查結束后形成事故調查報告,并向政府有關部門報告。

第二十二條?事故調查組應當履行下列職責:

(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;

(二)認定事故的性質和事故責任;

(三)提出對事故責任者的處理建議;

(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;

(五)提交事故調查報告。

第二十三條?事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。

第二十四條?事故調查組成員在事故調查過程中應當恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。

第二十五條?事故調查報告應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況;

(二)事故發生經過和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;

(四)事故發生的原因和事故性質;

(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第二十六條?發生事故的企業應當按照HSE管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問題,并由企業或者企業所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故,應當由集團公司組織召開事故分析會。

第六章?事故處理

第二十七條?所有事故均應當按照事故原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。

第二十八條?發生一般事故A級及以上事故的企業應當向集團公司做出檢討。

(一)發生較大及以上事故,企業主要領導、業務分管領導、分管安全領導和相關職能部門負責人應當到集團公司總部,向集團公司做出檢討。

(二)發生一般事故A級,企業分管業務領導、企業所屬事故單位主要領導和企業相關職能部門負責人到集團公司總部,向集團公司主管部門做出檢討。

第二十九條?對事故發生負有責任的人員,應當按照負責事故調查人民政府的批復和集團公司生產安全事故處理相關規定進行處理。

發生較大及以上事故,按照干部管理權限,屬于集團公司黨組管理的干部,由集團公司監察部門在30日內落實事故處理意見;發生一般及以上事故,按照管理權限,由企業及其直屬單位監察部門、人事勞資部門在15日內落實事故處理意見,并報上級部門備案。

第三十條?事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施;企業或者所屬單位業務主管部門和安全主管部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查;企業或者所屬單位工會和員工應當對事故防范和整改措施的落實情況進行監督。

第七章?事故統計與檔案管理

第三十一條?事故發生后,企業安全主管部門應當在5個工作日內將事故信息錄入到HSE信息系統。

第三十二條?所有事故處理結案后,必須建立事故檔案,并分級保存,事故檔案應當至少包括事故調查報告及有關證據資料。

(一)一般事故C級事故檔案,由企業所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;

(二)一般事故B級及以上事故檔案由企業安全主管部門建立,并送檔案館保存。

第八章?附?則

第三十三條?本辦法規定以外的非生產安全事故應當參照本辦法執行。

第三十四條?本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。

第三十五條?本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》(中油質安字〔2004〕672號)同時廢止。