港口安全規(guī)定
第一章總則
第一條[立法宗旨、目的及依據(jù)]為貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強港口安全管理,保障港口安全生產(chǎn),促進港口安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍]從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條[安全管理方針]港口安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條[交通運輸部職責(zé)]交通運輸部負責(zé)全國港口安全管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),制定國家港口安全管理的規(guī)章;
(二)組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范;
(三)建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系,制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng);
(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通(港口)主管部門(以下簡稱“省級交通(港口)主管部門”)的港口安全和應(yīng)急管理工作。
第五條[省級交通(港口)主管部門職責(zé)]省級交通(港口)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范,結(jié)合實際,制定具體管理辦法;
(二)依法實施港口安全生產(chǎn)管理;
(三)發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作;
(五)制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。
第六條[所在地港口行政管理部門職責(zé)]所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范;
(二)具體負責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)負責(zé)港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理;
(五)監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域;
(六)組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作;
(七)制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資,建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系;
(八)依法受理舉報和投訴,查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
第七條[港口經(jīng)營單位職責(zé)]港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要責(zé)任是:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員;
(三)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn);
(五)配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施;
(六)制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。
第八條[相關(guān)組織責(zé)任]港口建設(shè)和設(shè)計單位,檢驗檢測、安全評價、培訓(xùn)機構(gòu)、社團組織及其從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,保障港口安全生產(chǎn)。
第九條[促進科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理]各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進技術(shù),加強港口安全管理信息化建設(shè),提高港口安全管理水平,適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。
第二章港口安全保障措施
第十條[港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度:
(一)各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度;
(三)各崗位、各工種的安全操作規(guī)程;
(四)安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度;
(五)生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度;
(六)設(shè)備設(shè)施安全管理制度;
(七)特種作業(yè)人員管理制度;
(八)職業(yè)危害預(yù)防管理制度;
(九)勞動防護用品管理制度。
第十一條[安全生產(chǎn)資金投入]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并用于以下安全生產(chǎn)事項:
(一)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(二)配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施;
(三)安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改;
(四)港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控;
(五)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織開展應(yīng)急救援演練;
(六)配備勞動防護用品;
(七)安全生產(chǎn)獎勵;
(八)其他必要的安全生產(chǎn)支出。
第十二條[安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備]從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在30人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十三條[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)]港口經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得資格證書后,方可任職或者上崗作業(yè)。
從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書,方可從事危險貨物港口作業(yè)。
港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案,保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
第十四條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)]港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的,不得從事危險貨物港口作業(yè)。
第十五條[危險貨物經(jīng)營單位安全評價]從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),每三年進行一次安全評價,并編制安全評價報告。
安全評價應(yīng)當(dāng)針對港口生產(chǎn)活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準的符合性,預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度,提出安全對策措施和建議,作出安全評價結(jié)論。
港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況,報所在地港口行政管理部門備案。
第十六條[危險貨物作業(yè)申報]在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè),港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,不得進行危險貨物港口作業(yè)。
第十七條[安全隱患排查制度]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查,及時消除安全事故隱患,并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。
第十八條[港口裝卸機械安全]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對使用的港口裝卸機械進行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測,保證港口裝卸機械符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時處理。
存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、安全警示說明。
第十九條[危險源、危險區(qū)域安全]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔,定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài),并采取相應(yīng)的安全措施。
港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域,建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控,并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。
第二十條[勞動防護用品管理]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品,教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。
第二十一條[職業(yè)危害管理]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定,組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查,落實職業(yè)病危害防治措施,為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。
第二十二條[相關(guān)單位的安全生產(chǎn)]兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進行生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。
第二十三條[客運碼頭安全]為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準與規(guī)范。
為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng),對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查,制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。
為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。
第二十四條[船舶靠、離泊安全]港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當(dāng)及時維護,保障船舶靠泊、離泊安全。
未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭,不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。
港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊,確需靠泊和作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。
第三章港口安全與監(jiān)督管理
第二十五條[建設(shè)項目安全許可]港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。
第二十六條[建設(shè)項目安全許可分級管理]交通運輸部負責(zé)實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可,省級交通(港口)主管部門負責(zé)實施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可,所在地港口行政管理部門負責(zé)實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。
第二十七條[安全評價范圍]客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行安全評價,并編制安全評價報告。
安全評價應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價,內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析,與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準的符合性評價,預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度,提出安全對策措施和建議,作出安全評價的結(jié)論。
第二十八條[建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請]按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行安全評價的港口建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書;
(二)建設(shè)項目概況;
(三)安全評價報告。
第二十九條[建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請進行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的決定,并出具項目設(shè)立審查意見書。
第三十條[建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”]港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的,不得建設(shè);未經(jīng)竣工驗收的,不得投入使用。
第三十一條[安全設(shè)施設(shè)計審查申請]港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書;
(二)建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見;
(三)建設(shè)項目概況;
(四)港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。
第三十二條[安全設(shè)施設(shè)計審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進行審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定。
第三十三條[安全設(shè)施竣工驗收申請]港口建設(shè)項目試運行正常后,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書;
(二)安全設(shè)施竣工驗收申請報告;
(三)安全設(shè)施設(shè)計的審查意見;
(四)安全設(shè)施施工情況報告;
(五)安全設(shè)施試運行情況報告。
第三十四條[安全設(shè)施竣工驗收審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定,并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
第三十五條[安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序]按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負責(zé)管理的港口建設(shè)項目,其安全設(shè)施設(shè)計審批和竣工驗收可以與建設(shè)項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。
第三十六條[危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可]新建、改建、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后,方可建設(shè)。
第三十七條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗,未經(jīng)審驗或者未通過審驗的,不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。
第三十八條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)]港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準的港口建設(shè)項目以外的港口安全評價活動。
第三十九條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理]交通(港口)主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認可,乙級資質(zhì)由省級交通(港口)主管部門認可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。
未經(jīng)交通(港口)主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu),不得從事港口安全評價活動,港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。
第四十條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件]申請港口安全評價乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員,其中高級安全評價師不少于1人,中級安全評價師不少于2人,初級安全評價師不少于3人;
(三)有機構(gòu)章程、管理制度;
(四)港口安全評價質(zhì)量管理體系;
(五)有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。
申請港口安全評價甲級資質(zhì),除應(yīng)當(dāng)具備本條前款(一)、(三)、(四)、(五)項條件外,還應(yīng)當(dāng)具備:有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員,其中高級安全評價師不少于2人,中級安全評價師不少于3人,初級安全評價師不少于5人。
第四十一條[安全評價人員資質(zhì)管理]港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷,熟悉和掌握港口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準,取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書,持證上崗。
第四十二條[安全檢查職權(quán)]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查,對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重點巡查。
港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正,對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定;發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除。
重大事故隱患排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn),重大事故隱患排除后,經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十三條[檢查要求]港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格,檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。
港口安全檢查應(yīng)當(dāng)作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第四十四條[港口管理隊伍、裝備建設(shè)]港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強管理隊伍建設(shè),建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備,建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng),具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。
第四十五條[港口安全管理專家?guī)靅港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)?專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾怼⒏劭诎踩夹g(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成,提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。
第四十六條[公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理,保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。
第四十七條[船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定,并及時公布。
第四章港口應(yīng)急體系建設(shè)
第四十八條[港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系]港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系,統(tǒng)籌安排,有序銜接。
第四十九條[港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作,建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫,并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。
第五十條[港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報同級人民政府批準、公布,同時報上級港口行政管理部門備案。
第五十一條[建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng),用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。
第五十二條[港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。
單項演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次,綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不少于一次。
第五十三條[港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報所在地港口行政管理部門備案,并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當(dāng)進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。
其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當(dāng)進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。
第五十四條[危險源、危險區(qū)域的預(yù)警]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門的要求,對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控,并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。
第五十五條[港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。
第五章港口安全事故報告及信息統(tǒng)計
第五十六條[港口經(jīng)營單位的事故報告]港口安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;港口經(jīng)營單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。
第五十七條[港口行政管理部門的事故報告]所在地港口行政管理部門接到事故報告后,對于特別重大事故應(yīng)當(dāng)直接報交通運輸部。
重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當(dāng)逐級上報至交通運輸部,每級上報的時間不得超過2小時。必要時,所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。
第五十八條[事故報告的內(nèi)容]港口安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點;
(二)事故相關(guān)單位的概況;
(三)事故的簡要經(jīng)過,包括對人員、貨物等重要因素的描述;
(四)事故的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響;
(五)采取的應(yīng)急處置措施;
(六)其他有必要報告的情況。
第五十九條[事故補報]事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第六十條[港口經(jīng)營單位的自救措施]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并保護好事故現(xiàn)場。
第六十一條[港口行政管理部門組織應(yīng)急]所在地港口行政管理部門的負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織或者配合地方人民政府進行事故救援。
第六十二條[事故報告值班制度]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故報告值班制度,下級港口管理部門事故報告值班制度應(yīng)當(dāng)報上一級港口管理部門備案。
各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布值班電話(兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼)和傳真號碼,保持24小時開通,受理港口安全事故報告和舉報。
第六十三條[事故調(diào)查]經(jīng)國務(wù)院或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托,港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。
第六十四條[事故處理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù),依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。
第六十五條[事故評估]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止同類事故再次發(fā)生。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第六十六條[港口安全信息]下級港口管理部門應(yīng)當(dāng)按交通運輸部有關(guān)規(guī)定,定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。
第六章法律責(zé)任
第六十七條違反本規(guī)定的行為,其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條[港口行政管理部門人員的責(zé)任]港口行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可或者驗收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。
(四)未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責(zé),組織實施救援或者采取必要措施的。
第六十九條[港口行政管理部門濫收費的責(zé)任]港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費用;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十條[港口經(jīng)營單位的責(zé)任]港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,并處3萬元以下的罰款:
(一)港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準,投入施工的;
(二)港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格,投入使用的;
(三)違反本規(guī)定,未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設(shè)施的。
第七十一條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下的罰款:
(一)從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的;
(二)對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控的;
(三)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定,未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的;
(四)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。
第七十二條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以下的罰款:
(一)港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者有關(guān)規(guī)定的;
(二)未建立應(yīng)急救援組織,制訂應(yīng)急預(yù)案的;
(三)未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。
第七十三條為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位,有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下的罰款:
(一)碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標(biāo)準與規(guī)范要求的;
(二)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,未配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng),未對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查的。
第七十四條[安全評價機構(gòu)及人員的責(zé)任]未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,交通運輸部或省級交通(港口)主管部門責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)機構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第七十五條[港口經(jīng)營單位資金投入的責(zé)任]港口經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,提供必需的資金,并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對港口經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
港口經(jīng)營單位主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第七十六條[港口經(jīng)營單位人員的責(zé)任]港口經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門給予警告,并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:
(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;
(二)違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章作業(yè)的;
(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(四)未經(jīng)同意,允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的;
(五)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;
(六)拒絕、阻礙港口管理部門進行現(xiàn)場檢查的;
(七)違反本辦法第五章關(guān)于信息報送制度的規(guī)定,瞞報、故意錯報、延遲報送的。
第七十七條所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的,或者未通過港口安全評價備案審查的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整頓,或者依法撤消其資質(zhì)。
第七章附則
第七十八條港口設(shè)施保安工作,依據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。
第七十九條港口建設(shè)項目施工安全管理,依據(jù)交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。
第八十條本規(guī)定自**年**月**日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。
篇2:港口公司安全管理制度
一、安全生產(chǎn)職責(zé)一)班組長安全生產(chǎn)職責(zé)
1、經(jīng)常對本組工人進行安全生產(chǎn)教育。
2、督促職工遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度。
3、教育職工正確地使用個人防護用品。
4、檢查和維護本組的安全設(shè)備。
5、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時候要及時報告。
6、參加事故的分析和研究、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實防止事故的措施。
7、對新工人進行安全教育,并指定熟練工人帶領(lǐng),在未熟練前不得單獨操作。
二)機電科安全生產(chǎn)職責(zé)
1、負責(zé)機械、電氣、起重、鍋爐,受壓容器等設(shè)備的安全管理,保證安全附件齊全,靈敏、有效。按照安全技術(shù)規(guī)范定期進行檢查和檢驗,使全部設(shè)備保持良好狀態(tài)。
2、保證新投產(chǎn)設(shè)備,包括內(nèi)制設(shè)備符合安全技術(shù)要求,并負責(zé)組織投產(chǎn)使用前的鑒定、驗收。
3、安排聯(lián)系對機械、電氣、起重設(shè)備等的檢驗發(fā)證。
4、制訂貫徹與公司有關(guān)的安全規(guī)程,參與由設(shè)備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析,并提出防范措施。
5、對有關(guān)安全設(shè)備、手提電動工具,檢測儀器、儀表的質(zhì)量維修、管理、使用進行監(jiān)督。
二、安全生產(chǎn)管理制度一)特種設(shè)備管理制度
1.凡從事特殊設(shè)備的作業(yè)人員,需經(jīng)勞動部門培訓(xùn),考試合格,持有操作證方可作業(yè)。
2.分管設(shè)備部門對起重機械、各種特殊設(shè)備的使用,應(yīng)按照勞動部門的規(guī)定定期檢測,合格后方可使用。平時作業(yè),安全附件必須齊全,靈敏可靠,上機前檢查,動力轉(zhuǎn)動防護裝置,須牢固可靠。
3.電、氧、乙炔焊氣瓶應(yīng)按規(guī)定放置,保持間距、按章操作。
4.分管部門對各種內(nèi)燃和動力機械,應(yīng)按規(guī)定大、中、小和正常的維護保養(yǎng)。
5.對機械發(fā)生故障,必須查明原因,及時匯報,不得帶病作業(yè)。
6.對各種特殊設(shè)備,管理部門應(yīng)做好運行和修理記載,以便掌握設(shè)備使用情況。
二)安全教育制度
1.經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針、政策和上級指示精神,不斷學(xué)習(xí)本崗位的操作規(guī)程及公司的各項安全生產(chǎn)制度,提高每個員工的安全意識,做到“三不傷害”。職能部門組織每年1~2次安全知識和安全技術(shù)的講課。
2.對新工人和新調(diào)動工種的人員,及到廠的臨時工、合同工,培訓(xùn)和實習(xí)人員,堅持三級安全教育工作者,教育人員做好教育記錄。
3.人事部門應(yīng)配合三級安全教育,凡新工人及“四工”人員進單位,應(yīng)通知安全職能部門進行安全教育。部門和班組也要進行教育。
4.對特殊工種作業(yè)人員,應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn),經(jīng)勞動部門考核合格,持證方可作業(yè)。
5.公司根據(jù)不同時間的實際情況,利用多樣形式的安全會議(職工大會、部門會議、班前班后會)。黑板報、通訊、簡報、事故現(xiàn)場分析會、廣播來廣泛進行安全宣傳教育。
三)安全檢查制度
1.每一次公司安全檢查,應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)參加,職能部門協(xié)同有關(guān)專業(yè)人員參加。
2.公司每月不定期檢查一次,部門每旬檢查一次,班組每天都要檢查。
3.檢查中應(yīng)嚴肅認真,不走過場,并根據(jù)生產(chǎn)情況、天氣變化或生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),有重點的確定檢查目標(biāo)。
4.對檢查出的隱患,逐條整理,落實有關(guān)部門整改,有的整改項目確有一定難度,由公司領(lǐng)導(dǎo)研究。但要落實有關(guān)部門做好臨時切實可行的防范措施。
5.對隱患整改項目,各部門應(yīng)按職能部門的整改通知書整改。執(zhí)行好回應(yīng)職能部門,可整改,而未落實整改的扣部門獎金。
6.職能部門應(yīng)做好檢查出的事故隱患登記和整改通知書的送收,做到心中有數(shù)。
篇3:港口碼頭安全規(guī)定
第一章總則
第一條[立法宗旨、目的及依據(jù)]為貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強港口安全管理,保障港口安全生產(chǎn),促進港口安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條[適用范圍]從事港口建設(shè)、維護、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條[安全管理方針]港口安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條[交通運輸部職責(zé)]交通運輸部負責(zé)全國港口安全管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),制定國家港口安全管理的規(guī)章;
(二)組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范;
(三)建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系,制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng);
(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通(港口)主管部門(以下簡稱“省級交通(港口)主管部門”)的港口安全和應(yīng)急管理工作。
第五條[省級交通(港口)主管部門職責(zé)]省級交通(港口)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范,結(jié)合實際,制定具體管理辦法;
(二)依法實施港口安全生產(chǎn)管理;
(三)發(fā)布并按規(guī)定向交通運輸部報送港口安全信息;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作;
(五)制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。第六條[所在地港口行政管理部門職責(zé)]所在地港口行政管理部門具體實施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范;
(二)具體負責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督港口企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)負責(zé)港口建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理;
(五)監(jiān)督管理港口危險源、危險區(qū)域;
(六)組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作;
(七)制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資,建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系;
(八)依法受理舉報和投訴,查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
第七條[港口經(jīng)營單位職責(zé)]港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要責(zé)任是:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員;
(三)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn);
(五)配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施;
(六)制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時、如實報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。
第八條[相關(guān)組織責(zé)任]港口建設(shè)和設(shè)計單位,檢驗檢測、安全評價、培訓(xùn)機構(gòu)、社團組織及其從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任,保障港口安全生產(chǎn)。
第九條[促進科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理]各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進技術(shù),加強港口安全管理信息化建設(shè),提高港口安全管理水平,適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。
第二章港口安全保障措施第十條[港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建立、健全并落實以下各項安全生產(chǎn)管理制度:
(一)各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度;
(三)各崗位、各工種的安全操作規(guī)程;
(四)安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度;
(五)生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度;
(六)設(shè)備設(shè)施安全管理制度;
(七)特種作業(yè)人員管理制度;
(八)職業(yè)危害預(yù)防管理制度;
(九)勞動防護用品管理制度。第十一條[安全生產(chǎn)資金投入]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并用于以下安全生產(chǎn)事項:
(一)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(二)配備、更新、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施;
(三)安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改;
(四)港口危險源、危險區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控;
(五)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織開展應(yīng)急救援演練;
(六)配備勞動防護用品;
(七)安全生產(chǎn)獎勵;
(八)其他必要的安全生產(chǎn)支出。
第十二條[安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備]從事客運和危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在30人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十三條[從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)]港口經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得資格證書后,方可任職或者上崗作業(yè)。
從事危險貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按交通運輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書,方可從事危險貨物港口作業(yè)。
港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案,保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
第十四條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)]港口經(jīng)營單位從事危險貨物港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法具備危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運輸部規(guī)定取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的,不得從事危險貨物港口作業(yè)。
第十五條[危險貨物經(jīng)營單位安全評價]從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),每三年進行一次安全評價,并編制安全評價報告。
安全評價應(yīng)當(dāng)針對港口生產(chǎn)活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準的符合性,預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度,提出安全對策措施和建議,作出安全評價結(jié)論。
港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及對安全隱患的整改措施和整改情況,報所在地港口行政管理部門備案。
第十六條[危險貨物作業(yè)申報]在港口內(nèi)進行危險貨物作業(yè),港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時間內(nèi)報告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,不得進行危險貨物港口作業(yè)。
第十七條[安全隱患排查制度]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查,及時消除安全事故隱患,并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。
第十八條[港口裝卸機械安全]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對使用的港口裝卸機械進行檢查、維護、保養(yǎng)、檢測,保證港口裝卸機械符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機械有異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時處理。
存在較大危險有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、安全警示說明。
第十九條[危險源、危險區(qū)域安全]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域登記建檔,定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài),并采取相應(yīng)的安全措施港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險源、危險區(qū)域劃定限制區(qū)域,建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控,并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。
第二十條[勞動防護用品管理]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品,教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照使用規(guī)則使用勞動防護用品。
第二十一條[職業(yè)危害管理]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定,組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查,落實職業(yè)病危害防治措施,為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。
第二十二條[相關(guān)單位的安全生產(chǎn)]兩個或兩個以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進行生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)第二十三條[客運碼頭安全]為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準與規(guī)范。
為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng),對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查,制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險物品上船。
為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在開航前與船方確認本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。
第二十四條[船舶靠、離泊安全]港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當(dāng)及時維護,保障船舶靠泊、離泊安全。
未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,港口經(jīng)營單位不得允許客運船舶靠泊貨運碼頭,不得在貨運碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。
港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊,確需靠泊和作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。
第三章港口安全與監(jiān)督管理
第二十五條[建設(shè)項目安全許可]港口建設(shè)項目的安全許可包括項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。
第二十六條[建設(shè)項目安全許可分級管理]交通運輸部負責(zé)實施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準和交通運輸部審批的港口建設(shè)項目的安全許可,省級交通(港口)主管部門負責(zé)實施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準的港口建設(shè)項目的安全許可,所在地港口行政管理部門負責(zé)實施其他港口建設(shè)項目的安全許可。
第二十七條[安全評價范圍]客流量較大的客運和客滾碼頭、危險貨物裝卸碼頭及庫場、危險貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準或備案的港口建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行安全評價,并編制安全評價報告。
安全評價應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行評價,內(nèi)容包括建設(shè)項目潛在的危險、有害因素的辨識與分析,與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準的符合性評價,預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴重程度,提出安全對策措施和建議,作出安全評價的結(jié)論。
第二十八條[建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請]按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行安全評價的港口建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項目設(shè)立安全許可申請,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請書;
(二)建設(shè)項目概況;
(三)安全評價報告。
第二十九條[建設(shè)項目設(shè)立安全許可審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項目設(shè)立安全許可申請進行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的決定,并出具項目設(shè)立審查意見書。
第三十條[建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”]港口建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的,不得建設(shè);未經(jīng)竣工驗收的,不得投入使用。
第三十一條[安全設(shè)施設(shè)計審查申請]港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計許可申請書;
(二)建設(shè)項目設(shè)立安全許可的審批意見;
(三)建設(shè)項目概況;
(四)港口建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇。第三十二條[安全設(shè)施設(shè)計審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施設(shè)計申請進行審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計的決定。
第三十三條[安全設(shè)施竣工驗收申請]港口建設(shè)項目試運行正常后,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收,并提交以下材料:
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書;
(二)安全設(shè)施竣工驗收申請報告;
(三)安全設(shè)施設(shè)計的審查意見;
(四)安全設(shè)施施工情況報告;
(五)安全設(shè)施試運行情況報告。第三十四條[安全設(shè)施竣工驗收審批]港口管理部門應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施竣工驗收的申請組織審查,作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定,并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
第三十五條[安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收簡易程序]按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負責(zé)管理的港口建設(shè)項目,其安全設(shè)施設(shè)計審批和竣工驗收可以與建設(shè)項目初步設(shè)計審批和建設(shè)項目竣工驗收合并辦理。
第三十六條[危險貨物港口設(shè)施建設(shè)項目許可]新建、改建、擴建危險貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實施衛(wèi)生除害處理的專用場所,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后,方可建設(shè)。
第三十七條[危險貨物作業(yè)資質(zhì)審驗]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對港口危險貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進行審驗,未經(jīng)審驗或者未通過審驗的,不得允許從事危險貨物港口作業(yè)活動。
第三十八條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)]港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準的港口建設(shè)項目以外的港口安全評價活動。
第三十九條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理]交通(港口)主管部門對港口安全評價機構(gòu)實行資質(zhì)管理。港口安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運輸部認可,乙級資質(zhì)由省級交通(港口)主管部門認可。港口安全評價機構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗一次。
未經(jīng)交通(港口)主管部門認可或者未通過審驗的港口安全評價機構(gòu),不得從事港口安全評價活動,港口管理部門對其安全評價報告不得組織審查或者予以備案。第四十條[安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件]申請港口安全評價乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有6人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員,其中高級安全評價師不少于1人,中級安全評價師不少于2人,初級安全評價師不少于3人;
(三)有機構(gòu)章程、管理制度;
(四)港口安全評價質(zhì)量管理體系;
(五)有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。
申請港口安全評價甲級資質(zhì),除應(yīng)當(dāng)具備本條前款(一)、(三)、(四)、(五)項條件外,還應(yīng)當(dāng)具備:有10人以上具有港口安全評價師資質(zhì)的專職安全評價人員,其中高級安全評價師不少于2人,中級安全評價師不少于3人,初級安全評價師不少于5人。
第四十一條[安全評價人員資質(zhì)管理]港口安全評價從業(yè)人員實行安全評價師制度。港口安全評價師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷,熟悉和掌握港口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準,取得交通運輸部核發(fā)的港口安全評價師資質(zhì)證書,持證上崗。
第四十二條[安全檢查職權(quán)]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查,對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場進行重點巡查。
港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正,對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定;發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除。
重大事故隱患排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn),重大事故隱患排除后,經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十三條[檢查要求]港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格,檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。港口安全檢查應(yīng)當(dāng)作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第四十四條[港口管理隊伍、裝備建設(shè)]港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強管理隊伍建設(shè),建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度,依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備,建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng),具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。
第四十五條[港口安全管理專家?guī)靅港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)?專家?guī)煊墒煜じ劭诎踩芾怼⒏劭诎踩夹g(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成,提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。第四十六條[公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護管理,保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。
第四十七條[船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定,并及時公布。
第四章港口應(yīng)急體系建設(shè)
第四十八條[港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系]港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急體系,統(tǒng)籌安排,有序銜接。
第四十九條[港口行政管理部門對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域評估工作,建立港口突發(fā)事件危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫,并及時掌握和報送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。
第五十條[港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報同級人民政府批準、公布,同時報上級港口行政管理部門備案。
第五十一條[建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng),用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險源、危險區(qū)域的信息傳遞。
第五十二條[港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。
單項演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次,綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不少于一次。
第五十三條[港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報所在地港口行政管理部門備案,并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
從事危險貨物港口作業(yè)和為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個月應(yīng)當(dāng)進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。其他港口經(jīng)營單位至少每6個月應(yīng)當(dāng)進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。
第五十四條[危險源、危險區(qū)域的預(yù)警]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門的要求,對危險源、危險區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控,并及時上報危險源、危險區(qū)域監(jiān)控信息。第五十五條[港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍的建立]港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備,組織港口從業(yè)人員進行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。
第五章港口安全事故報告及信息統(tǒng)計
第五十六條[港口經(jīng)營單位的事故報告]港口安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;港口經(jīng)營單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向所在地港口行政管理部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報告。
第五十七條[港口行政管理部門的事故報告]所在地港口行政管理部門接到事故報告后,對于特別重大事故應(yīng)當(dāng)直接報交通運輸部。
重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當(dāng)逐級上報至交通運輸部,每級上報的時間不得超過2小時。必要時,所在地港口行政管理部門可以越級上報事故。
第五十八條[事故報告的內(nèi)容]港口安全事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點;
(二)事故相關(guān)單位的概況;
(三)事故的簡要經(jīng)過,包括對人員、貨物等重要因素的描述;
(四)事故的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))、初步估計的直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染以及社會影響;
(五)采取的應(yīng)急處置措施;
(六)其他有必要報告的情況。
第五十九條[事故補報]事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第六十條[港口經(jīng)營單位的自救措施]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并保護好事故現(xiàn)場。
第六十一條[港口行政管理部門組織應(yīng)急]所在地港口行政管理部門的負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織或者配合地方人民政府進行事故救援。第六十二條[事故報告值班制度]各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故報告值班制度,下級港口管理部門事故報告值班制度應(yīng)當(dāng)報上一級港口管理部門備案。
各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布值班電話(兩個以上辦公室電話號碼和手機號碼)和傳真號碼,保持24小時開通,受理港口安全事故報告和舉報。
第六十三條[事故調(diào)查]經(jīng)國務(wù)院或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)或者委托,港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。
第六十四條[事故處理]所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù),依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進行行政處罰。
第六十五條[事故評估]發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止同類事故再次發(fā)生。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第六十六條[港口安全信息]下級港口管理部門應(yīng)當(dāng)按交通運輸部有關(guān)規(guī)定,定期向上一級港口管理部門報告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。
第六章法律責(zé)任
第六十七條違反本規(guī)定的行為,其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條[港口行政管理部門人員的責(zé)任]港口行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準、許可或者驗收通過的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對已經(jīng)依法取得批準、許可或驗收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。
(四)未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責(zé),組織實施救援或者采取必要措施的。
第六十九條[港口行政管理部門濫收費的責(zé)任]港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中違法收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費用;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分
第七十條[港口經(jīng)營單位的責(zé)任]港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,并處3萬元以下的罰款:
(一)港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準,投入施工的;
(二)港口建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收合格,投入使用的;
(三)違反本規(guī)定,未經(jīng)批準改建和擴建港口安全設(shè)施的。
第七十一條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下的罰款:
(一)從事危險貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的;
(二)對港口危險源、危險區(qū)域未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控的;
(三)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定,未對碼頭前沿水深進行經(jīng)常性維護的;
(四)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未制定、實施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。
第七十二條港口經(jīng)營單位有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處2萬元以下的罰款:
(一)港口裝卸機械的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者有關(guān)規(guī)定的;
(二)未建立應(yīng)急救援組織,制訂應(yīng)急預(yù)案的;
(三)未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。
第七十三條為客運、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位,有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下的罰款:
(一)碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標(biāo)準與規(guī)范要求的;
(二)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定,未配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng),未對上船車輛、旅客攜帶的物品進行安全檢查的。
第七十四條[安全評價機構(gòu)及人員的責(zé)任]未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作,交通運輸部或省級交通(港口)主管部門責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)機構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;
(二)有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。
第七十五條[港口經(jīng)營單位資金投入的責(zé)任]港口經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正,提供必需的資金,并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對港口經(jīng)營單位的主要負責(zé)人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
港口經(jīng)營單位主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。
第七十六條[港口經(jīng)營單位人員的責(zé)任]港口經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,所在地港口行政管理部門給予警告,并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;
(二)違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章作業(yè)的;
(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;
(四)未經(jīng)同意,允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的;
(五)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;
(六)拒絕、阻礙港口管理部門進行現(xiàn)場檢查的;
(七)違反本辦法第五章關(guān)于信息報送制度的規(guī)定,瞞報、故意錯報、延遲報送的。
第七十七條所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的,或者未通過港口安全評價備案審查的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整頓,或者依法撤消其資質(zhì)。
第七章附則
第七十八條港口設(shè)施保安工作,依據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。
第七十九條港口建設(shè)項目施工安全管理,依據(jù)交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。
第八十條本規(guī)定自**年**月**日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準