鐵路營業線施工配合管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規范施工配合管理,確保管內營業線各項施工配合工作的安全、有序、可控,確保供電設備運行安全,最大限度減少施工配合工作量,根據《關于印發〈鐵路營業線施工安全管理辦法〉的通知》(鐵辦[2008]190號)、《鐵路技術管理規程》(鐵道部令第29號)、《接觸網安全工作規程》(鐵運[2007]69號)和電氣化區段施工等各項安全生產有關規定,特制訂本辦法。
第二條本辦法適用于公司所轄京滬高速鐵路段管內牽引供電專業與其它專業間(工務、電務)施工配合作業。
第三條各維管段應根據本辦法和所屬鐵路局的規定,結合本單位實際,細化制定本單位施工配合管理辦法,報公司生產技術部核備后施行。
第二章各級機構職責
第一節公司
第四條公司成立施工配合領導小組,加強對施工配合的管理。
第五條公司對所屬維管段施工配合進行指導、檢查、協調、管理。
第二節維管段
第六條各維管段全面負責施工配合管理工作。負責施工項目方案的審查、簽訂施工配合協議,制定施工配合與監控方案,監督檢查施工安全監控工作的執行與落實情況,具體落實施工配合工作。業務管理部門設在段安質檢查科。
第七條對于工期較長、安全監控難度較大的施工,各維管段成立單項施工配合小組,專職負責該項施工配合監控的實施工作。
第三節網電工區
第八條各網電工區負責施工配合及現場安全監控的具體實施,工長是施工配合現場安全管理的第一責任人。
第九條工區(施工配合小組)職責:在段施工配合小組及安質監察科領導下,按照配合通知單的要求及時申報天窗計劃,按時進行現場配合,監控施工安全質量,對于施工單位不按規程施工的及時制止,并向施工單位下發《安全隱患整改通知書》(見附件4)或《安全隱患整改指令書》(見附件5),對于不服從管理的要及時上報段安質監察科。
第三章配合單位的劃分及項目
第十條配合單位的劃分
一、路內施工配合:工務段、電務段、工務機械段等站段。
二、工程改造配合:各專業施工單位。
三、電化改造配合:電氣化專業各施工單位。
第十一條施工配合的項目
配合原則:不影響牽引供電設備參數和不不影響設備安全運行的的施工盡量不配合,不用停電的項目盡量不配合(有費用時各單位自行確定)。
一、在鐵路范圍外(欄柵外)不影響既有牽引供電設備安全運行的施工,不簽訂施工配合協議,可以定期派員巡視。
二、在鐵路范圍內(欄柵內)的施工,可能影響既有牽引供電設備安全運行,不需要停電的,可以不簽訂施工配合協議,不進行配合。確有需要配合時各段自定。不需要配合的項目如下(包括但不限于):
1、線路搗固;
2、卸軌、換軌;
3、卸渣;
4、鋼軌打磨、涂油;
5、超限運輸;
6、距牽引供電帶電設備2米以外的電務作業;
7、距牽引供電帶電設備2米以外的機車、車輛專業的作業。
三、在鐵路范圍內(欄柵內)的施工,影響既有牽引供電設備,需要停電的,要簽訂施工配合協議,并派員進行配合。
需要配合的項目如下(包括但不限于):
1、大機清篩;
2、線路、道岔撥移;
3、曲線整治影響接觸網參數變化:曲線外軌超高調整作業單次或累計超過±7mm,線路維修抬道、撥道作業單次或累計超過±30mm,線路大修清篩細整后軌面標高與既有軌面標高差值超過±30mm;
4、上跨電力線、橋、管施工或改造;
5、下穿橋、遂等對可能影響牽引供電設備安全運行的施工;
6、施工用大型機械距離牽引供電設備不足2米的施工;
7、距牽引供電帶電設備2米以內的電務、機車、車輛專業的作業。
第四章施工配合協議的簽訂
第十二條施工方案審查與現場調查
1、段安質監察科在接到施工單位要求施工配合的申請后,對施工方案進行預審查。審查的主要內容包括:施工設計批復文件、施工組織方案(包括施工項目名稱、作業內容、地點和時間、施工等級(預定)、影響范圍、施工方案、驗收安排、應急預案及“三圖一表”等)、施工相關圖紙資料、施工計劃等資料。
2、對施工組織方案進行預審后,由段安質監察科牽頭,在施工單位配合下,有關車間及工區負責人共同對施工現場進行實地勘查,確認施工方案可行、各項安全防護措施完備。
第十三條簽訂施工配合協議
1、經研究確認施工方案可行后,由段安質監察科起草施工配合協議(見附件1),配合協議須做到安全措施完備,雙方責任清晰,施工配合有關費用、安全質量保證金各項條款明確。
2、段安質監察科指定專人具體負責施工配合協議簽訂工作,建立施工配合協議管理臺帳,將施工地段、施工單位施工時間、運行方式變更等主要內容記錄在臺帳中,配合協議應按年度進行統一編號。對設備運行方式發生改變的施工配合,協議簽訂后辦理人須在運行方式發生變更前,擬定變更運行方式通知,經段主管領導審批后行文下發,該通知應同時抄報所屬路局主管部門。
3、未審查施工方案或施工方案未經路局批準的施工、未收到財務室的《施工配合費用(安全質量保證金)收取確認單》(見附件8)的施工、未確認工區是否具備配合能力,不得簽訂配合協議。
4、配合協議書簽訂后,段安質監察科填寫《營業線施工配合通知書》(見附件2),注明施工配合的具體要求,經主管副科長簽字并加蓋段安質監察科印章,該通知書一式三份,一份留存備查,一份交付給施工單位,一份傳相應配合車間(工區)。《營業線施工配合通知書》應與配合協議使用同一編號。
5、配合協議簽訂完畢,段安質監察科須及時向網電工區進行技術交底,將重點事項、安全防護措施等講解清楚,指導工區編制監控方案。
第十四條辦理完畢的各種配合協議,應將施工組織方案、施工計劃、技術交底記錄、配合方案等有關資料裝訂成冊存檔。
第五章施工配合方案的制定與實施
第十五條維管段安質監察科根據施工單位提供的施工組織方案及施工現場具體情況,制定施工配合方案,配合方案應包括施工概況、配合人員及分工、停電及封鎖影響范圍、安全防護措施、現場卡控重點等主要內容。配合方案經主管領導審批后執行,確需改變配合方案時,要及時向主管領導匯報,經批準后方可進行變更。
第十六條供電專業施工引起的接觸網停電配合,一般情況下配合人員不超過5人(地線監護2人、駐站聯絡員1人、現場安全監控2人)。現場防護、地線接掛操作人員、其他車站勾畫停電范圍示意圖等人員均由施工單位擔當。
對于非供電專業施工引起的接觸網設備停電配合,可對施工單位人員進行培訓,將現場防護、地線接掛操作等作業由受過培訓且合格的施工單位人員擔任,從而節省配合人員。
對于供電專業和非供電專業施工配合,各單位可積極采取培訓、發放安全合格證等措施,盡可能減少配合人員(如對不涉及設備質量的施工可只派一人駐站要令即可)。
第十七條每次施工作業前,施工單位應及時送達施工配合通知單,配合工區組織施工單位的施工負責人、現場小組負責人、駐站聯絡員及驗電接地人員共同召開工前預想會,對本次作業制定出有針對性的安全措施。施工單位未按要求參加預想會時,工區可不配合其施工。
第十八條施工配合
1、現場配合人員必須嚴格按批準的配合方案落實對施工現場的安全監控。對可能影響設備參數變化和安全運行的施工,應時刻在現場對設備進行監護,作業結束必須對設備有關參數進行測量。
2、現場配合人員要監督施工單位按方案進行施工,嚴禁超范圍、無計劃施工,發現后需立即制止,并向段安質監察科及生產調度匯報。
3、各網電工區要動態掌握施工進度及現場設備變化情況,發現有危及安全的各類施工行為時,立即責令其停止施工,并報告段安質監察科及生產調度。
4、天窗點內的施工,工區必須實施全過程監控;對天窗點外進行的施工,每天均要對施工現場進行檢查,及時發現、處理存在的安全隱患。
5、段安質監察科建立施工配合與檢查監控臺賬,將施工配合地點、施工概況、現場檢查情況等內容記錄在臺賬內。段、車間、工區各級施工配合檢查及監控人員,要隨身攜帶《營業線施工安全動態監控表》(見附件3),對施工安全檢查情況進行詳細記錄,對檢查發現的問題,隨時填寫《安全隱患整改通知書》或《安全隱患整改指令書》。
第十九條施工配合結束:
1、對可能影響設備參數變化和設備安全運行的施工,在施工單位作業結束后,現場監護人員對設備進行全面測量、檢查;對于較長區段作業,可采取分段檢查測量的形式。
2、施工單位負責人確認施工作業結束后,通知其駐站聯絡人員,由其在我方駐站聯絡人員的卡控記錄表上簽字確認。
3、我方人員與施工單位完成設狀態的檢查、測量后共同簽字確認,由現場配合負責人員通知駐站聯絡人員準備消除停電作業命令。
4、我方駐站聯絡人員接受到上述兩個通知后,經配合負責人同意方可消除停電作業命令。有線路封鎖時,還要按上述程序消除封鎖命令。
5、消令送電后,現場配合人員應對送電后設備運行情況進行監視,確認正常后,方可收工。
第六章施工配合相關費用
第二十條施工配合費用的收取
1、路內相關單位的配合費用按照各單位所在路局,制定的相關文件執行,并在協議中注明支付方式、時間及數額。
2、因線路施工須對供電設備進行遷改或更換時,施工單位須明確所需費用來源,若工程設計文件中有相關費用的按照設計文件收取配合費,并簽署《施工配合工作量簽認單》(見附件7)后,段安質監察科方可予以辦理施工配合協議。
3、對各單位關于配合費用相關規定中未涉及到的項目需要配合時,按每個天窗點所用人力、機具、車輛等計算收取配合費用。
第二十一條安全質量保證金的收取及扣罰
1、在營業線施工配合中,各單位要建立施工配合安全質量保證金制度,具體辦法由各單位根據相關路局文件及現場實際制定。
2、對不遵守鐵路施工安全規范,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》及相關路局規定進行處理。處理方式可采用停止配合、責令整改、賠償經濟損失等。具體處理辦法應在施工配合協議書中予以明確。
第七章附則
第二十二條本辦法由公司生產技術部負責解釋。
附件:1.***鐵路局營業線施工配合協議書
2.***維管段營業線施工配合通知書
3.營業線施工安全動態監控表
4.安全隱患整改通知書
5.安全隱患整改指令書
6.施工配合工作量簽認單
7.收取施工配合費用(安全質量保證金)通知單
8.施工配合費用(安全質量保證金)收取確認單
9.退還安全質量保證金通知單
10.施工配合流程
篇2:鐵路營業線施工配合管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規范施工配合管理,確保管內營業線各項施工配合工作的安全、有序、可控,確保供電設備運行安全,最大限度減少施工配合工作量,根據《關于印發〈鐵路營業線施工安全管理辦法〉的通知》(鐵辦[2008]190號)、《鐵路技術管理規程》(鐵道部令第29號)、《接觸網安全工作規程》(鐵運[2007]69號)和電氣化區段施工等各項安全生產有關規定,特制訂本辦法。
第二條本辦法適用于公司所轄京滬高速鐵路段管內牽引供電專業與其它專業間(工務、電務)施工配合作業。
第三條各維管段應根據本辦法和所屬鐵路局的規定,結合本單位實際,細化制定本單位施工配合管理辦法,報公司生產技術部核備后施行。
第二章各級機構職責
第一節公司
第四條公司成立施工配合領導小組,加強對施工配合的管理。
第五條公司對所屬維管段施工配合進行指導、檢查、協調、管理。
第二節維管段
第六條各維管段全面負責施工配合管理工作。負責施工項目方案的審查、簽訂施工配合協議,制定施工配合與監控方案,監督檢查施工安全監控工作的執行與落實情況,具體落實施工配合工作。業務管理部門設在段安質檢查科。
第七條對于工期較長、安全監控難度較大的施工,各維管段成立單項施工配合小組,專職負責該項施工配合監控的實施工作。
第三節網電工區
第八條各網電工區負責施工配合及現場安全監控的具體實施,工長是施工配合現場安全管理的第一責任人。
第九條工區(施工配合小組)職責:在段施工配合小組及安質監察科領導下,按照配合通知單的要求及時申報天窗計劃,按時進行現場配合,監控施工安全質量,對于施工單位不按規程施工的及時制止,并向施工單位下發《安全隱患整改通知書》(見附件4)或《安全隱患整改指令書》(見附件5),對于不服從管理的要及時上報段安質監察科。
第三章配合單位的劃分及項目
第十條配合單位的劃分
一、路內施工配合:工務段、電務段、工務機械段等站段。
二、工程改造配合:各專業施工單位。
三、電化改造配合:電氣化專業各施工單位。
第十一條施工配合的項目
配合原則:不影響牽引供電設備參數和不不影響設備安全運行的的施工盡量不配合,不用停電的項目盡量不配合(有費用時各單位自行確定)。
一、在鐵路范圍外(欄柵外)不影響既有牽引供電設備安全運行的施工,不簽訂施工配合協議,可以定期派員巡視。
二、在鐵路范圍內(欄柵內)的施工,可能影響既有牽引供電設備安全運行,不需要停電的,可以不簽訂施工配合協議,不進行配合。確有需要配合時各段自定。不需要配合的項目如下(包括但不限于):
1、線路搗固;
2、卸軌、換軌;
3、卸渣;
4、鋼軌打磨、涂油;
5、超限運輸;
6、距牽引供電帶電設備2米以外的電務作業;
7、距牽引供電帶電設備2米以外的機車、車輛專業的作業。
三、在鐵路范圍內(欄柵內)的施工,影響既有牽引供電設備,需要停電的,要簽訂施工配合協議,并派員進行配合。
需要配合的項目如下(包括但不限于):
1、大機清篩;
2、線路、道岔撥移;
3、曲線整治影響接觸網參數變化:曲線外軌超高調整作業單次或累計超過±7mm,線路維修抬道、撥道作業單次或累計超過±30mm,線路大修清篩細整后軌面標高與既有軌面標高差值超過±30mm;
4、上跨電力線、橋、管施工或改造;
5、下穿橋、遂等對可能影響牽引供電設備安全運行的施工;
6、施工用大型機械距離牽引供電設備不足2米的施工;
7、距牽引供電帶電設備2米以內的電務、機車、車輛專業的作業。
第四章施工配合協議的簽訂
第十二條施工方案審查與現場調查
1、段安質監察科在接到施工單位要求施工配合的申請后,對施工方案進行預審查。審查的主要內容包括:施工設計批復文件、施工組織方案(包括施工項目名稱、作業內容、地點和時間、施工等級(預定)、影響范圍、施工方案、驗收安排、應急預案及“三圖一表”等)、施工相關圖紙資料、施工計劃等資料。
2、對施工組織方案進行預審后,由段安質監察科牽頭,在施工單位配合下,有關車間及工區負責人共同對施工現場進行實地勘查,確認施工方案可行、各項安全防護措施完備。
第十三條簽訂施工配合協議
1、經研究確認施工方案可行后,由段安質監察科起草施工配合協議(見附件1),配合協議須做到安全措施完備,雙方責任清晰,施工配合有關費用、安全質量保證金各項條款明確。
2、段安質監察科指定專人具體負責施工配合協議簽訂工作,建立施工配合協議管理臺帳,將施工地段、施工單位施工時間、運行方式變更等主要內容記錄在臺帳中,配合協議應按年度進行統一編號。對設備運行方式發生改變的施工配合,協議簽訂后辦理人須在運行方式發生變更前,擬定變更運行方式通知,經段主管領導審批后行文下發,該通知應同時抄報所屬路局主管部門。
3、未審查施工方案或施工方案未經路局批準的施工、未收到財務室的《施工配合費用(安全質量保證金)收取確認單》(見附件8)的施工、未確認工區是否具備配合能力,不得簽訂配合協議。
4、配合協議書簽訂后,段安質監察科填寫《營業線施工配合通知書》(見附件2),注明施工配合的具體要求,經主管副科長簽字并加蓋段安質監察科印章,該通知書一式三份,一份留存備查,一份交付給施工單位,一份傳相應配合車間(工區)。《營業線施工配合通知書》應與配合協議使用同一編號。
5、配合協議簽訂完畢,段安質監察科須及時向網電工區進行技術交底,將重點事項、安全防護措施等講解清楚,指導工區編制監控方案。
第十四條辦理完畢的各種配合協議,應將施工組織方案、施工計劃、技術交底記錄、配合方案等有關資料裝訂成冊存檔。
第五章施工配合方案的制定與實施
第十五條維管段安質監察科根據施工單位提供的施工組織方案及施工現場具體情況,制定施工配合方案,配合方案應包括施工概況、配合人員及分工、停電及封鎖影響范圍、安全防護措施、現場卡控重點等主要內容。配合方案經主管領導審批后執行,確需改變配合方案時,要及時向主管領導匯報,經批準后方可進行變更。
第十六條供電專業施工引起的接觸網停電配合,一般情況下配合人員不超過5人(地線監護2人、駐站聯絡員1人、現場安全監控2人)。現場防護、地線接掛操作人員、其他車站勾畫停電范圍示意圖等人員均由施工單位擔當。
對于非供電專業施工引起的接觸網設備停電配合,可對施工單位人員進行培訓,將現場防護、地線接掛操作等作業由受過培訓且合格的施工單位人員擔任,從而節省配合人員。
對于供電專業和非供電專業施工配合,各單位可積極采取培訓、發放安全合格證等措施,盡可能減少配合人員(如對不涉及設備質量的施工可只派一人駐站要令即可)。
第十七條每次施工作業前,施工單位應及時送達施工配合通知單,配合工區組織施工單位的施工負責人、現場小組負責人、駐站聯絡員及驗電接地人員共同召開工前預想會,對本次作業制定出有針對性的安全措施。施工單位未按要求參加預想會時,工區可不配合其施工。
第十八條施工配合
1、現場配合人員必須嚴格按批準的配合方案落實對施工現場的安全監控。對可能影響設備參數變化和安全運行的施工,應時刻在現場對設備進行監護,作業結束必須對設備有關參數進行測量。
2、現場配合人員要監督施工單位按方案進行施工,嚴禁超范圍、無計劃施工,發現后需立即制止,并向段安質監察科及生產調度匯報。
3、各網電工區要動態掌握施工進度及現場設備變化情況,發現有危及安全的各類施工行為時,立即責令其停止施工,并報告段安質監察科及生產調度。
4、天窗點內的施工,工區必須實施全過程監控;對天窗點外進行的施工,每天均要對施工現場進行檢查,及時發現、處理存在的安全隱患。
5、段安質監察科建立施工配合與檢查監控臺賬,將施工配合地點、施工概況、現場檢查情況等內容記錄在臺賬內。段、車間、工區各級施工配合檢查及監控人員,要隨身攜帶《營業線施工安全動態監控表》(見附件3),對施工安全檢查情況進行詳細記錄,對檢查發現的問題,隨時填寫《安全隱患整改通知書》或《安全隱患整改指令書》。
第十九條施工配合結束:
1、對可能影響設備參數變化和設備安全運行的施工,在施工單位作業結束后,現場監護人員對設備進行全面測量、檢查;對于較長區段作業,可采取分段檢查測量的形式。
2、施工單位負責人確認施工作業結束后,通知其駐站聯絡人員,由其在我方駐站聯絡人員的卡控記錄表上簽字確認。
3、我方人員與施工單位完成設狀態的檢查、測量后共同簽字確認,由現場配合負責人員通知駐站聯絡人員準備消除停電作業命令。
4、我方駐站聯絡人員接受到上述兩個通知后,經配合負責人同意方可消除停電作業命令。有線路封鎖時,還要按上述程序消除封鎖命令。
5、消令送電后,現場配合人員應對送電后設備運行情況進行監視,確認正常后,方可收工。
第六章施工配合相關費用
第二十條施工配合費用的收取
1、路內相關單位的配合費用按照各單位所在路局,制定的相關文件執行,并在協議中注明支付方式、時間及數額。
2、因線路施工須對供電設備進行遷改或更換時,施工單位須明確所需費用來源,若工程設計文件中有相關費用的按照設計文件收取配合費,并簽署《施工配合工作量簽認單》(見附件7)后,段安質監察科方可予以辦理施工配合協議。
3、對各單位關于配合費用相關規定中未涉及到的項目需要配合時,按每個天窗點所用人力、機具、車輛等計算收取配合費用。
第二十一條安全質量保證金的收取及扣罰
1、在營業線施工配合中,各單位要建立施工配合安全質量保證金制度,具體辦法由各單位根據相關路局文件及現場實際制定。
2、對不遵守鐵路施工安全規范,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》及相關路局規定進行處理。處理方式可采用停止配合、責令整改、賠償經濟損失等。具體處理辦法應在施工配合協議書中予以明確。
第七章附則
第二十二條本辦法由公司生產技術部負責解釋。
附件:1.***鐵路局營業線施工配合協議書
2.***維管段營業線施工配合通知書
3.營業線施工安全動態監控表
4.安全隱患整改通知書
5.安全隱患整改指令書
6.施工配合工作量簽認單
7.收取施工配合費用(安全質量保證金)通知單
8.施工配合費用(安全質量保證金)收取確認單
9.退還安全質量保證金通知單
10.施工配合流程
篇3:典當管理辦法細則
典當管理辦法細則最新版
第一章總則
第一條為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。
第四條商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。
第五條典當行的名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。典當行名稱中的行業表述應當標明“典當”字樣。其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣,不得經營或者變相經營典當業務。
第六條典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規和規章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章設立
第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：
(一)有符合法律、法規規定的章程;
(二)有符合本辦法規定的最低限額的注冊資本;
(三)有符合要求的營業場所和辦理業務必需的設施;
(四)有熟悉典當業務的經營管理人員及鑒定評估人員;
(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;
(六)符合本辦法第九條和第十條規定的治安管理要求;
(七)符合國家對典當行統籌規劃、合理布局的要求。
第八條典當行注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產抵押典當業務的，注冊資本最低限額為500萬元;從事財產權利質押典當業務的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。
第九條典當行應當建立、健全以下安全制度：
(一)收當、續當、贖當查驗證件(照)制度;
(二)當物查驗、保管制度;
(三)通緝協查核對制度;
(四)可疑情況報告制度;
(五)配備保安人員制度。
第十條典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規定，具備下列安全防范設施：
(一)經營場所內設置錄像設備(錄像資料至少保存2個月);
(二)營業柜臺設置防護設施;
(三)設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);
(四)設置報警裝置;
(五)門窗設置防護設施;
(六)配備必要的消防設施及器材。
第十一條設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區的市(地)級商務主管部門提交下列材料：
(一)設立申請(應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容)及可行性研究報告;
(二)典當行章程、出資協議及出資承諾書;
(三)典當行業務規則、內部管理制度及安全防范措施;
(四)具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;
(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;
(六)具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業執照副本復印件;
(七)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件;
(八)工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》。
第十二條具備下列條件的典當行可以跨省(自治區、直轄市)設立分支機構：
(一)經營典當業務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元;
(二)最近兩年連續盈利;
(三)最近兩年無違法違規經營記錄。
典當行的分支機構應當執行本辦法第九條規定的安全制度，具備本辦法第十條規定的安全防范設施。
第十三條典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。
典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。
第十四條典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區的市(地)級商務主管部門提交下列材料：
(一)設立分支機構的申請報告(應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;
(二)具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告;
(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷;
(四)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件;
(五)省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明。
第十五條收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區的市(地)級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日(工作日，下同)內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區的市(地)級人民政府公安機關。
第十六條申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》，并提供下列材料：
(一)申請報告;
(二)《典當經營許可證》及復印件;
(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件;
(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明;
(五)典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖;
(六)錄像設備、防護設施、保險箱(柜、庫)及消防設施安裝、設置位置分布圖;
(七)各項治安保衛、消防安全管理制度;
(八)治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。
第十七條所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區的市(地)級人民政府公安機關審核批準，設區的市(地)級人民政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市(地)級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市(地)級人民政府公安機關應當在發證后5日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案;省級人民政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。
申請人領取《特種行業許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，方可營業。
第三章變更、終止
第十八條典當行變更機構名稱、注冊資本(變更后注冊資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內變更住所、轉讓股份(對外轉讓股份累計達50%以上的除外)的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發《典當經營許可證》。
典當行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發《典當經營許可證》。
申請人領取《典當經營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規定申請換發《特種行業許可證》和營業執照。
第十九條典當行增加注冊資本應當符合下列條件：
(一)與開業時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;
(二)一年內沒有違法違規經營記錄。
第二十條典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查;新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。
第二十一條無正當理由未按照規定辦理《特種行業許可證》及營業執照的，或者自核發營業執照之日起無正當理由超過6個月未營業，或者營業后自行停業連續達6個月以上的，省級商務主管部門、設區的市(地)級人民政府公安機關應當分別收回《典當經營許可證》、《特種行業許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經營許可證》應當交回商務部。
省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，或者設區的市(地)級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》的，應當在10日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。
許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十二條典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業務，并依法成立清算組，進行清算。
第二十三條典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，并在5日內通報同級人民政府公安機關。
省級人民政府公安機關應當在5日內通知作出原批準決定的設區的市(地)級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》。
典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十四條省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。
第四章經營范圍
第二十五條經批準，典當行可以經營下列業務：
(一)動產質押典當業務;
(二)財產權利質押典當業務;
(三)房地產(外省、自治區、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外)抵押典當業務;
(四)限額內絕當物品的變賣;
(五)鑒定評估及咨詢服務;
(六)商務部依法批準的其他典當業務。
第二十六條典當行不得經營下列業務：
(一)非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售;
(二)動產抵押業務;
(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;
(四)發放信用貸款;
(五)未經商務部批準的其他業務。
第二十七條典當行不得收當下列財物：
(一)依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產;
(二)贓物和來源不明的物品;
(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;
(四)管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械;
(五)國家機關公文、印章及其管理的財物;
(六)國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件;
(七)當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產;
(八)法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。
第二十八條典當行不得有下列行為：
(一)從商業銀行以外的單位和個人借款;
(二)與其他典當行拆借或者變相拆借資金;
(三)超過規定限額從商業銀行貸款;
(四)對外投資。
第二十九條典當行收當國家統收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。
第五章當票
第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。
典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規和本辦法的規定。
第三十一條當票應當載明下列事項：
(一)典當行機構名稱及住所;
(二)當戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;
(三)當物名稱、數量、質量、狀況;
(四)估價金額、當金數額;
(五)利率、綜合費率;
(六)典當日期、典當期、續當期;
(七)當戶須知。
第三十二條典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。
第三十三條典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。
當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續。未辦理掛失手續或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。
第六章經營規則
第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業務人員從事典當業務。
第三十五條辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件;委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。
典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條當物的估價金額及當金數額應當由雙方協商確定。
房地產的當金數額經協商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。
典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條典當當金利率，按中華人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行。
典當當金利息不得預扣。
第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。
動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰。
房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰。
財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。
當期不足5日的，按5日收取有關費用。
第三十九條典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續當，續當一次的期限最長為6個月。續當期自典當期限或者前一次續當期限屆滿日起算。續當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。
第四十條典當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的，為絕當。
當戶于典當期限或者續當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中華人民銀行規定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。
第四十一條典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。
質押當物在典當期內或者續當期內發生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。
第四十二條典當行經營房地產抵押典當業務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續。
典當行經營機動車質押典當業務，應當到車輛管理部門辦理質押登記手續。
典當行經營其他典當業務，有關法律、法規要求登記的，應當依法辦理登記手續。
第四十三條典當行應當按照下列規定處理絕當物品：
(一)當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。
(二)絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。
(三)對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。
(四)典當行在營業場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當地商務主管部門監督檢查。
(五)典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。
第四十四條典當行的資產應當按照下列比例進行管理：
(一)典當行自初始營業起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市(地、州、盟)以外的商業銀行貸款。典當行分支機構不得從商業銀行貸款。
(二)典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25%。
(三)典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優于普通當戶。
(四)典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規定。
(五)典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條典當行應當依照法律和國家統一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。
典當行應當按照國家有關規定，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區的市(地)級商務主管部門報送。
典當行年度財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構審查驗證。
第七章監督管理
第四十六條商務部對典當業實行歸口管理，履行以下監督管理職責：
(一)制定有關規章、政策;
(二)負責典當行市場準入和退出管理;
(三)負責典當行日常業務監管;
(四)對典當行業自律組織進行業務指導。
第四十七條商務部參照省級商務主管部門擬定的年度發展規劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規模進行調控。
第四十八條《典當經營許可證》由商務部統一印制。《典當經營許可證》實行統一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。
當票由商務部統一設計，省級商務主管部門監制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。
第四十九條省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規定。
第五十條典當行的從業人員應當持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當行就業的，應當按照國家有關規定，取得外國人就業許可證書。
典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條典當行應當如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關的要求報送備查。
第五十二條典當行發現公安機關通報協查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。
第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規定處理。
第五十四條省級商務主管部門以及設區的市(地)級商務主管部門應當根據本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發現和處理有關問題;對于轄區內典當行發生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內將有關情況報告上級商務主管部門和當地人民政府，并通報同級人民政府公安機關。
第五十五條全國性典當行業協會是典當行業的全國性自律組織，經國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業務指導。
地方性典當行業協會是本地典當行業的自律性組織，經當地民政部門核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業務指導。
第五十六條商務部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。
省級商務主管部門應當在年審后10日內將有關情況通報同級人民政府公安機關和工商行政管理機關。
第五十七條國家推行典當執業水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。
第八章罰則
第五十八條非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業務的，依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條典當行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條典當行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條典當行違反本辦法第四十五條規定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條典當行違反本辦法第二十七條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規定的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條典當行違反本辦法第五十二條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處20*元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發現典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果;涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。
第六十九條商務主管部門、公安機關工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規和本辦法規定，或者在監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第七十條各省、自治區、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規定，并報商務部、公安部備案。
第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關部門另行制定。
第七十二條本辦法由商務部、公安部負責解釋。
第七十三條本辦法自20*年4月1日起施行。《典當行管理辦法》(國家經貿委令第22號)、《典當業治安管理辦法》(公安部第26號令)同時廢止。
典當行業的社會功能
1.資金融通功能
在典當實踐中，當戶可以借助典當融資。無論當戶是否回贖當物，典當的資金融通功能都是顯而易見的。典當的資金融通功能既可以獨立發揮作用，也可以與典當的其他功能一起發揮作用。錢物互換的法律本性決定資金融通功能是典當首要的社會功能。
2.當物保管功能
在質押當中，當物(動產、權利憑證或證書)的保管功能，一方面來自于贖當時典當雙方當事人維護自身權利以及履行自身義務的需要，另一方面來自絕當時典當經營機構彌補自身損失或變現盈利的需要。當然，在抵押當中，當物的保管功能并未體現出來。典當的當物保管功能作用，要么與典當的其他功能同時發揮，要么先于典當的其他功能而發揮。
3.當物銷售功能
當戶借助典當融資，在不能回贖或不愿回贖當物而出現死當時，典當經營機構就可通過變賣、拍賣、折價或直接歸自己所有等法律許可的方式處理當物，這其中就涉及到對當物的銷售。典當的當物銷售功能的作用是最后發揮的，即其必須晚于典當的其他功能而發揮作用。
4.其他功能
典當除了具有上述三大社會功能外，還有其他諸如對當物的鑒定、評估、作價等服務功能。需說明的是，對于一次具體的典當交易來說，典當的上述三大社會功能是不會同時發揮作用的，其只能是有先后秩序的相繼發揮。