第一章?總則

第一條為加強電力企業生產項目外包安全管理,提升電力企業安全發展水平,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電力監管委員會《電力安全生產監管辦法》、《電力生產事故調查暫行規定》、《電力建設安全生產監督管理辦法》等法律法規,結合我省電力生產實際,制定本規定。

第二條電力企業生產項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,履行業主單位安全生產主體責任,生產項目外包工作要服從安全的大局,實現安全生產和文明生產。

第三條本規定適用于在福建省境內從事電力生產有關的所有生產項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。

第二章?業主單位的職責

第四條要全面落實安全生產主體責任,對所轄生產區域安全生產負總責,健全完善安全生產責任制和規章制度。對生產項目承包單位(以下簡稱承包單位)單位安全生產工作統一協調、管理。

第五條全員持證上崗。業主單位主要負責人、安全管理人員應持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書。

第六條必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協議,安全協議應明確雙方的安全職責、安全要求。

第七條應監督承包單位安全生產投入,承包單位每年應將承包合同金額的1%作為本生產承包項目安全費用(不包括隱患治理費用),且保證資金到位。

在此新增一條應在合同中與承包單位約定,預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包單位責任引起的安全事故時,由業主根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八條對所轄范圍內存在兩個以上承包單位在同一區域內進行生產經營活動,可能危及對方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協議,明確各自安全生產管理職責和應采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行檢查和協調。

第九條對大型復雜的作業,應要求承包單位編制安全施工方案,由項目負責人審核,業主單位批準,對施工安全負連帶責任。

第十條應嚴格承包單位(人)資質審查,內容包括:

1、持有具有法人資格的營業執照、施工資質證書和政府主管部門頒發的安全生產許可證;

2、審查承包單位簡介和安全生產情況。掌握承包單位近三年的工作業績和安全生產情況,應選擇有相近工作經驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位;三年內沒有發生過較大安全生產責任事故的承包單位;

3、項目負責人必須有中級及以上職稱,工作負責人、安全管理人員、工程技術人員的技術素質滿足工程要求;

4、有健全的生產組織體系,包括生產技術部門;有完善安全施工管理制度及應急救援預案,內容包括安全職責制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調查制度和各類現場應急處置方案等;

5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構,配置專職安全生產管理人員,300人以下的應設有專職或兼職安全員;(設立專職與兼職安全員的人數應明確)

6、安全管理機構和安全員配備符合相關規定且滿足要求,全員持證上崗。主要負責人、安全管理人員持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,特種作業人員持有合格的《特種作業操作證》,進網作業人員持有合格的《電工進網作業許可證》;

7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設施、安全用具滿足安全施工要求。

第十一條要增強與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產委員會,將承包單位納入本企業安全生產委員會,做為本企業的安全管理體系的組成部分,嚴禁“以包代管”。

第十二條應建立承包單位退出機制。業主和承包單位間應明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施,定期開展安全績效考評,建立安全積分檔案,以及年度績效評估等綜合考評機制,對不認真履行安全責任的承包單位給予責令退出。

第十三條業主單位與承包單位、業主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯席會議研究和協調解決承包項目安全生產中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術培訓,提高承包單位工作人員的安全意識和業務技能,并在力所能及范圍內給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長期相對穩定。

第十四條應抓好作業過程的動態管理,要配備具有相應安全資質的人員專人管理安全,加強現場安全督查,主要內容包括:

1、監督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊伍工作內容、工器具、人員精神狀態等方面的檢查。開工前做好設備隔離、技術交底、危險點分析現場等相關工作,嚴格執行“二票三制”;

2、檢查承包單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況;

3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況,內容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監護等;

4、檢查承包單位安全技術措施或者專項施工方案在施工現場的落實情況;

5、檢查承包單位投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況;

6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用;

7、檢查施工場地的孔洞、高處作業等危險部位的安全防護,現場的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理;

8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風、防雷擊及其他自然災害的應急預案和現場處置方案;

9、業主單位應按照國家規定,在電力設施以及可能發生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應當規范制作和設置,并保持完好無損;

10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況;

11、監督承包單位建立安全生產值日師制,向承包單位匯報每日工作動態,適時監督動態督查。

第十五條認真執行承包單位進場作業備案制。業主單位要負責將所轄范圍內的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結束后次月底向福建電監辦進行書面備案,有省級(集團)公司的電力企業,由省級(集團)公司匯總后統一上報,其他獨立電力企業直接上報。

第十六條按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監〔2008〕57號)要求,做好信息報送工作,并監督承包單位做好信息報送工作。

第三章?承包單位的職責

第十七條應嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規、電力行業安全工作規程以及業主單位有關安全生產的規章制度。有健全的生產組織體系和完善的內部安全生產各項制度,并層層落實安全生產責任制。

第十八條全員持證上崗。承包單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員應持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書。現場項目負責人具有中級以上職稱。特種作業人員持證上崗相關要求包括:

1、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重作業人員、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機維修的生產外委單位,應當有與特種設備維修相適應的專業技術人員和技術工人以及必要的檢測手段,并經省、自治區、直轄市特種設備安全監督管理部門許可,方可從事相應的維修工作。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規程。

第十九條應成立現場項目部,建立健全項目部安全生產組織管理機構。承包單位不得將所承包的項目進行違法轉包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個人掛靠有資質的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。

第二十條承包單位項目部應加強作業人員的安全管理,主要包括:

1、必須建立崗位責任制,突出重點崗位,做到事事有人負責,人人責任到位。工作負責人、工作班成員應嚴格執行“兩票三制”;

2、工作負責人應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙,并能組織班組成員填寫作業票;

3、工作負責人是現場檢修工作安全負責人和監護人,切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責,做到防范措施不清楚、不到位不能工作;

4、每項工作根據需要做好設備隔離、技術交底、安全遮攔及安全警示標志等準備工作后,工作負責人需得到業主單位指定人員許可,方能開始工作;

5、工作班成員應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙;

6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即:互相提醒,發現對方有不安全行為或不安全因素時,應及時提醒糾正,工作中要呼喚應答;互相照顧,工作中要根據工作任務、操作對象合理分工,彼此間相互關注;互相監督,嚴格執行安全工作規程和有關制度,不符合規定時,及時指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;

7、承包單位應分析人員流動性大的各種因素,采取相應措施,控制關鍵崗位人員變動頻繁。

第二十一條實行勞務分包的,應在征得業主單位同意后分包給具有相應資質的單位,并對施工現場的安全管理承擔連帶責任;承包單位對勞務分包單位不實施安全管理的,由承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

第二十二條主動加入業主單位的安全生產委員會,自覺融入業主單位的安全管理體系,參加業主單位組織的各項安全活動,服從業主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責。

第二十三條應保證本單位安全生產投入的有效實施,確保安全管理人員、安全技術設備、安全防護設施、安全培訓經費投入等符合安全生產要求。

第二十四條應組織制定并實施電力安全生產事故應急救援預案,定期開展應急預案演練,及時對演練效果進行評估,并根據企業安全生產實際進行修訂完善,增強應急預案的科學性、針對性和實效性,提高應急管理水平。

第二十五條應開展安全生產教育培訓,嚴格執行全員持證上崗制度。承包單位人員經安全生產教育和培訓合格,掌握相應技能后才可上崗作業,堅決杜絕無證操作。

第二十六條必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規考試。凡有調換工種、增補或調動人員者,在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業主單位審核備案。

第二十七條應履行對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓的義務,執行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護。

第二十八條應定期參加業主和電力監管機構組織的安全培訓。按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監〔2008〕57號)要求,認真做好安全生產信息報送工作,保證及時、準確、完整。

第四章?罰則

第二十九條按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,加大對事故責任的追究力度。發生重大生產安全責任事故的,要追究企業主要負責人和實際控制人責任;發生特別重大事故的,主要負責人終身不得擔任電力企業的廠長(經理),還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的,要依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業主要負責人的法律責任。

第三十條按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求,加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度。對違法轉包、分包、掛靠的生產外委單位給予依法清退、對沒有認真履行安全責任、沒有持證上崗的生產外委人員給予依法辭退,并按有關規定給予處罰。

第五章?附則

第三十一條本規定由福建電監辦負責解釋。

第三十二條本規定自發布之日起執行。

篇2:外委施工單位安全管理規定

為加強企業內部施工隊伍安全管理,提高進廠勞動者的安全防護技能,切實做到作業中“零事故、零風險”,力爭實現年度各類安全生產事故為“零”的總目標,特制訂本管理規定。

一、外來施工單位必須具備施工資質,工程委托部門有義務通知外來施工單位,在施工前與公司安全管理部門簽訂安全協議。公司安全管理部門在簽訂協議前,必須按要求審核施工單位的資質材料,對不簽訂安全協議的單位,不辦理施工人員的進廠手續,對私自開工建設的施工單位罰款3000元,工程委托部門未按要求通知施工單位簽訂安全協議的罰款1000元;

二、外來施工單位,每發生一起死亡事故,除承擔上級安全管理部門的處罰外,加罰2萬元;

三、外來施工單位,每發生一起重傷事故,除承擔上級安全管理部門的處罰外,加罰5000元;

四、外來施工單位,每發生一起險肇事故,除承擔上級安全管理部門的處罰外,加罰3000元;

五、外來施工隊伍必須設立現場專職安全管理人員,并報公司安全處備案,未設置安全管理人員的不得再進行施工。

六、外來施工單位必須建立安全教育臺帳,對施工人員每周召開一次安全例會;必須建立事故隱患排查整改臺帳,較大安全隱患必須先制定整改方案報到公司安全處審核后方可作業進行整改;涉及到特種作業崗位的員工必須堅持持證上崗,并嚴格遵守我公司特種作業人員管理的相關制度,同時施工方要建立特種作業人員管理制度及臺帳。

七、外來施工人員在作業過程中需要我公司相關設備或人員時,必須上報公司相關部門,公司指派專人進行配合作業后施工方方可施工作業,嚴禁施工方人員私自作業,如亂接、亂用電器等設備或設施。

八、外來提料車輛進入現場后,司乘人員要及時撤離現場,送貨司乘人員要服從現場工作人員指揮,做好裝、卸車準備后離開生產現場,違者罰款300元。

安全處

二〇一三年七月三日

篇3:外委工程外雇工管理規定

1范圍

本規定明確了大唐樺南風力發電有限公司外委工程管理規則。

本規定適用于大唐樺南風力發電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)外委工程管理。

2引用文件

中國大唐集團公司安全生產工作規定大唐集團制〔2008〕28號

中國大唐集團公司電力生產發包工程安全管理規定大唐集團制〔2005〕7號

3外委工程的管理

3.1招用外委隊伍時,必須由安監部按照有關規定嚴格審查其安全資質和安全施工條件,符合要求后方可與承包單位簽訂委托合同,在簽訂合同的同時,與承包方簽訂安全施工協議,否則不得開工。

3.2外委承包單位的全部手續審查合格,并經安全培訓考試合格后,方可進入施工現場。

3.3承包單位在安全方面必須接受樺南風電公司安監部和風場的安全管理、監督和指導。

3.4承包單位的負責人應對本單位的安全施工負全部責任。

3.5樺南風電公司安監部應組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查和安全工作例會。及時督促和監督承包單位必須按國家規定為施工人員配備合格的勞動防護用品、用具。

3.7對承包單位施工人員的違章行為,樺南風電公司安監部和風場有權按規定進行處罰。對管理混亂、不服從管理的承包單位有權終止合同,限期退出現場。

4甲(發包方)、乙(承包方)方承擔的安全責任

4.1樺南風電公司的安全責任

4.1.1對承包方以下資質進行審查,確保其符合要求:

--有關部門核發的營業執照和資質證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年來安全施工記錄;

--施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求;

--滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;

--具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員。

4.1.2開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄或資料。

4.1.3在有危險性的電力生產區域內作業,如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業,應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全技術措施,經審查批準后監督實施。

4.2乙方(承包方)的安全責任

4.2.1必須接受樺南風電公司的監督、管理和指導,對承包工程的安全負主要責任,發生人身事故或危及生產運行的不安全情況,須立即報告風場負責人。

4.2.2在開工前應制定安全技術組織措施,經樺南風電公司安監部門審查批準后貫徹實施。

4.2.3開工前必須自上而下進行安全技術交底,全體作業人員均應掌握工作特點及安全技術措施。開工前應對施工機械、安全工器具以及安全防護設施進行檢查,確保不超過檢驗合格使用周期。

4.2.4承包單位應組織人員學習《風電場安全工作規程)》、《電業安全工作規程》并經考試合格后方可進行工作。對特殊工種作業人員,必須經有關部門安全技術培訓,考試合格后持證上崗。

4.2.5承包方外雇臨時工時,應負責對其進行安全教育,發放施工中必需的安全防護用品,并對其在施工中的人身安全負責。

4.2.6承包單位對發包方提出的整改意見,必須及時進行整改,否則,發包方有權令其停工整改或取消其承包資格。

4.3發生下列情況之一者,由樺南風電公司負安全責任:

--未經安全資質審查、未簽定施工安全合同書,經有關領導或部門負責人隨意批準施工;

--對承包方負責人和工程技術人員事先未進行安全技術交底,對承包方制定的安全技術措施審查不細,存在漏洞,現場安全措施屬于甲方負責布置的不當;

--因承包方責任造成的設備、電網事故,由發包方負責調查、統計上報,并根據合同對承包方進行處罰,由承包方賠償經濟損失。

4.4發生下列情況之一者,由乙方(承包方)負安全責任:

--不按安全施工方案施工或不執行安全技術措施;

--違章指揮、違章作業、違反勞動紀律;

--隨意更換、冒名頂替經發包方資質審查過的施工人員;

--使用不合格的安全工器具或不合格的勞動保護用品;

--擅自拆除或損害安全防護設施。

5施工過程的監護

5.1施工單位在生產場所進行作業時,必須按照規定執行工作票制度,工作票由風場指派的工作監護人負責填寫,危險點分析要考慮到工作人員的特殊性,及其對安全產生的影響。

5.2風場要及時安排監護人員,監護人員要選派工作負責人及以上并且責任心強的人員擔任,監護人員應掌握施工隊伍人員情況、工作任務、工作范圍和施工單位所采取的安全措施等情況,在開工前要認真檢查安全措施執行情況,施工所使用的安全工器具是否符合要求等。

5.3施工單位人員進入生產現場,必須由風場指派的監護人帶領,工作監護人要向施工單位詳細交代本項工作所做的安全措施、工作范圍、工作中哪些設備禁止靠近、易發生哪些危險、出現異常時怎樣處理等安全工作注意事項。

5.4施工單位在工作中,按照《電業安全工作規程》做好安全防護措施如:安全網、防護遮欄、安全帶(防墜器)、警示牌等,上述物品施工單位應自備,施工單位解決不了的由發包方協助解決,不得降低防護標準。

5.5在工作進行中,施工單位的負責人和風場指派的監護人必須在場,否則不許進行工作。總部領導和風場負責人要經常到施工現場檢查監督施工人員的安全工作情況;施工負責人和監護人是否認真履行職責,發現問題及時糾正,并且要記錄在案,對造成后果的要按照有關規定追究相關人員的責任。

5.6施工人員(外雇工)違章,監護人員負同等責任。

6外雇工安全管理

6.1生產部在組織外雇工時,要及時通知安監部,由安監部和風場及相應班組組織對外雇工進行三級安全教育,并經考試合格后,方可持證或佩帶標志上崗,否則禁止錄用。

6.2外雇工在風場、班組參加電力生產工作時,由所在的風場、班組負責人領導。

6.3分配到各班組的臨時工,按照正式職工的要求,參加班組的安全教育和培訓。

6.4外雇工從事有危險的工作時,必須在有經驗的職工帶領和監護下進行,并做好安全措施;禁止在沒有監護的條件下指派外雇工單獨從事有危險的工作。

6.5外雇工進入高壓帶電場所作業時,必須在工作現場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監護人應將帶電區域和部位、警告標志的含義向外雇工交代清楚并要求外雇工復述,復述正確后方可允許其工作。

6.6對外雇工應發放必須的勞動保護用品,對外雇工在生產、施工中要嚴格執行監護制度。

6.7外雇工在從事生產、施工過程中的工傷事故,應按中國大唐集團公司《電業生產事故調查規程》調查、處理、統計、上報。

6.8對外雇工安全考核與正式職工同等對待。

7附則

7.1本規定由大唐樺南風力發電有限公司安監部負責解釋。

7.2本規定自下發之日起執行。