第一章?總?則

第一條?為貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,規范電力安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查治理,提升本質安全水平,有效防范各類事故和電力安全事件發生,依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(安全監管總局令第16號)、《電力安全隱患監督管理暫行規定》(電監安全〔2013〕5號),《中國華電集團公司電力安全隱患排查治理工作規定》(試行,中國華電安制[2013]372號)的文件精神,結合公司實際,制定本規定。

第二條?本規定所稱隱患,是指電力生產和建設施工過程中產生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統安全穩定運行構成威脅的設備設施不安全狀態、不良工作環境以及安全管理方面的缺失等。

第三條?各部門應樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日常基礎工作相結合,建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。

第四條?各部門應加強生產、基建等全過程的危險源辨識和控制,按照國家行業標準和規范,落實完善工程、技術和管理措施,防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理,堅決防范重大危險源成為重大隱患。

第五條?公司各部門的電力生產、建設、監督管理等隱患排查治理及其監督管理工作,適用本規定。

第二章?管理職責

第六條?公司職責

(一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行集團公司、分公司工作部署,制定本公司隱患排查治理工作規定,組織各部門全面開展隱患排查治理工作;

(二)組織開展隱患排查治理,分析存在問題,安排并落實好所需費用,組織制定治理方案并予以實施;

(三)建立獎懲機制,鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患;

(四)及時上報隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告,并接受分公司或集團公司或政府部門評定后的掛牌督辦。

第七條?公司各部門職責

(一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行公司工作部署,制定本部門隱患排查治理工作規定;

(二)踏實開展隱患排查治理,分析存在問題,制定治理方案,落實好所需費用,按公司要求予以實施;

(三)建立部門內部獎懲機制,鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患;

(四)及時上報公司生產技術部和安全監察部隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告公司。

?第八條?各專業、車間、基層班組職責

(一)貫徹落實國家法律、法規、規章、標準、規程,執行公司及本部門工作部署,踏實開展隱患排查治理,分析存在問題;

(二)制定治理方案,落實好所需費用,按公司及部門要求予以實施;

(三)及時上報本部門隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告部門及公司。

第九條?有關重點部門及各級人員職責

(一)公司主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應履行下列職責:

1.組織制定事故隱患排查治理的各項規章制度。

2.定期組織全面的事故隱患排查。

3.保障事故隱患排查治理的相關資金投入。

4.及時消除事故隱患,督促檢查安全生產工作。

5.法律、法規和上級規定的其他職責等。

(二)生產技術部對企業的生產設備、生產設施及相關規章制度執行等工作全面負責。負責及時落實事故隱患治理專項費用;負責定期向安全監察部報送隱患信息;負責重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實;負責對應急預案的制定提供技術支持。

(三)安全監察部負責對事故隱患排查治理工作實施監督管理。負責企業安全管理制度的制定;負責監督各部門、班組安全管理制度的執行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作;負責監督考核重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實是否到位;負責組織有關各部門進行應急預案的制定和修編;負責公司隱患信息報送出口管理工作。

(四)消防和環保設備(設施)的檢修維護及運行操作部門負責對火災、環保等安全隱患的具體排查治理,并及時落實事故隱患治理專項費用,定期向生產技術部報送隱患信息。

生產技術部負責消防和環保設備(設施)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實,負責定期向安全監察部報送隱患信息。

(五)公司各級從業人員是所轄生產設備、安全設施、執行各種規章制度等事故隱患排查的責任主體,負責對隱患的排查、登記、報告,實施整改治理,并根據職責分工,定期報送事故隱患信息。

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第三章?隱患分級分類

第十條?隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第十一條?根據隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。

第十二條?重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故,直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

(一)Ⅰ級重大隱患主要包括:

1.人身安全隱患:可能導致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患:可能導致發生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的較大以上電力安全事故的隱患。

3.設備設施事故隱患:可能造成直接經濟損失5000萬元以上設備事故的隱患。

4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發電廠貯灰場大壩潰決的隱患。

5.其他事故隱患:可能導致發生《國家突發環境事件應急預案》規定的重大以上環境污染事故的隱患。

(二)Ⅱ級重大隱患主要包括:

1.人身安全隱患:可能導致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患:可能導致發生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故的隱患。

3.設備設施事故隱患:可能造成直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設備事故的隱患。

4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患,或者造成燃煤發電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患。

5.安全管理隱患:安全監督管理機構未成立,安全責任制未建立,安全管理制度、應急預案嚴重缺失,安全培訓不到位,發電機組(風電場)并網安全性評價未定期開展,水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,燃煤發電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。

6.其他事故隱患:可能導致發生《火災事故調查規定》和《公安部關于修改的決定》規定的火災事故隱患;可能導致發生《國家突發環境事件應急預案》規定的一般和較大等級的環境污染事故的隱患。

第十三條?一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下的設備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

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第四章?認定原則

第十四條?事故隱患等級應在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患,應按照其可能導致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。

第十五條?人身安全隱患的認定

(一)死傷人數按隱患可能導致的最嚴重后果計算,可能導致重傷的按死亡計算。

(二)在特定條件下,確認不會導致人身死亡和重傷的隱患,可以認定為人身輕傷。

第十六條?電力安全事故(事件)隱患的認定

(一)在認定隱患可能造成發電廠或者變電站全廠(站)對外停電事故(事件)時,不考慮其可能對電網造成的電壓波動。

(二)在認定隱患可能造成發電機組故障停運事故(事件)時,不考慮其可能導致的電網減負荷。

(三)供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。

第十七條?設備設施事故隱患的認定

(一)設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞,但無法更換損壞零部件的,應計算整套設備的損失。

(二)隱患可能造成的財產損失費用,包括固定資產損失,或者為恢復其功能所發生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

(三)設備設施的修復和整改時間認定,按照設備設施正常采購、修復及更換時間來計算,特殊設備考慮廠家標準制造時間。

第十八條?大壩安全隱患的認定

按照《水電站大壩運行安全管理規定》,安全等級評定為險壩的水電站大壩,定為Ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病壩的水電站大壩,定為Ⅱ級重大隱患。按照《燃煤發電廠貯灰場安全監督管理規定》(電監安全〔2013〕3號),安全等級評定為險態灰場的燃煤發電廠貯灰場,定為Ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病態灰場的燃煤發電廠貯灰場,定為Ⅱ級重大隱患。

第十九條?安全管理隱患的認定

(一)安全監督管理機構未成立,是指未按照國家有關法規要求設立獨立的安全監督管理機構。

(二)安全責任制未建立,是指未能明確企業各級領導、職能部門、工程技術人員和現場生產人員在生產運營和建設施工中應負有的安全責任。

(三)安全管理制度嚴重缺失,是指未按照國家法律法規、國家和行業標準要求建立健全各項規章制度。發電企業和電力建設項目按照電力安全生產標準化達標評級標準,“法律法規與安全管理制度”部分得分沒能達到36分以上的。

(四)應急預案嚴重缺失,是指企業未能按照國家、行業和集團公司有關應急預案要求編制綜合應急預案;或者編制的應急預案內容不符合要求。

(五)應急演練未開展,是指沒有按照演練計劃開展應急演練或雖已開展應急演練但無相關記錄和總結的。

(六)安全培訓不到位,是指未按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》要求,實行三項崗位人員(企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員)持證上崗和先培訓后上崗制度。

(七)發電機組(風電場)并網安全性評價未開展,是指未按照《發電機組并網安全條件及評價(試行)》、《風力發電場并網安全條件及評價》要求開展并網安全性評價工作的。

(八)水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,是指水電站未按照《水電站大壩運行安全管理規定》開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發電廠未按照《燃煤發電廠貯灰場安全監督管理規定》開展貯灰場大壩安全等級評定。

(九)未執行“三同時”制度,是指新建、改建、擴建項目的安全、職業健康、消防、環境保護等設施,未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

(十)特種設備未通過檢驗,是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備未按規定進行登記、通過檢驗合格或超期使用。

第二十條?火災事故隱患的認定

(一)影響人員疏散或者滅火救援的;

(二)消防設施不完好有效,影響防火滅火功能的;

(三)擅自改變防火分區,容易導致火勢蔓延、擴大的;

(四)在人員密集場所違反消防安全規定,使用、存儲易燃易爆化學品的;

(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;

(六)其他違反消防法規的情形。

第二十一條?環境污染事故隱患的排查認定

按照因危險源泄漏可能對人身、設備設施、大氣、水源等方面造成的危害程度,以及因環境污染可能引發的跨行政區域糾紛的嚴重程度認定。

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第五章?排查治理

第二十二條?公司各部門要將隱患排查治理與安全生產各項工作有機結合起來,建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。

(一)日常隱患排查

1.日常巡回檢查。

2.設備“點檢”和定期分析。

3.各級生產管理人員的日常檢查等。

(二)定期隱患排查

1.技術監督定期(預防性)檢查、試驗、化驗等。

2.重大危險源評估、并網安全性評價、安全風險評估、大壩定檢與注冊、兩措檢查等。

3.季節性安全大檢查:春檢、秋檢、防汛度汛。

4.安全性綜合評價自查評和專家查評、安全生產標準化等。

(三)專項隱患排查

1.安全保電檢查:包括重大法定節假日、社會活動、慶典等,具有重大影響和特定規模的安全保電檢查。

2.結合國家、行業、企業安全生產形勢等組織開展的專項或專業檢查。

3.結合集團公司要求和企業自身需要組織的專項安全檢查。

4.針對特定事故開展的專項檢查等。

第二十三條?隱患排查應分工明確、責任到人。各部門要組織生產管理、安全管理和一線人員開展隱患排查,按照“誰主管、誰負責”的原則,對照安全生產規章制度和規程、標準進行。各類排查應發動全員參與、認真細致,定期排查應全面系統、專業深入,專項排查應突出重點、具有針對性。

第二十四條?公司各部門應加強隱患的閉環管理。隱患應按治理計劃進行整改驗收,驗收合格予以注銷備案,不合格的重新組織整改。企業應每年落實隱患治理專項資金預算,確保隱患治理資金需求。

第二十五條?隱患治理前,公司生產技術部應根據隱患性質制定反事故措施并應建立監控方案,主要包括以下內容:已采取的臨時安全技術措施、隱患狀態監控責任人、隱患狀態匯報時間間隔等。

第二十六條?隱患治理前,公司安全監察部應根據隱患可能造成的最大后果組織制訂相應的應急預案,明確隱患進一步擴大時采取的應急措施。

第二十七條?隱患治理前,隱患責任部門應實行應急值守,落實24小時值班制度,建立信息溝通和事故響應應急機制,有效保障安全生產。

第二十八條?按《湖南華電長沙發電有限公司安全生產獎懲工作規定》(湘華長發安〔2011〕392號)的有關條款,實施事故隱患排查舉報、獎勵制度,對發現、排除和及時報告事故隱患的有功人員,按隱患可能導致的后果依據相關規定給予獎勵和表彰。

第二十九條?公司應建立隱患排查教育培訓制度,開展專項培訓,提高全員隱患排查治理能力。對外包外委項目,各直管部門應監督落實承包單位的隱患排查工作,并及時向公司生產技術部匯報,最后由生產技術部定期向安全監察部報送隱患信息,由安全監察部歸口報出。

第三十條?公司生產技術部及安全監察部應加強現場監督檢查,及時掌握重大隱患整改工作進度,對于隱患整改責任不落實、未能按期完成整改的部門,通知或約談部門主要領導和分管領導,必要時督促考核。

第六章?掛牌督辦

第三十一條?重大隱患實行審查與掛牌督辦制度。

(一)公司自評為重大隱患的,應即時向湖南分公司報告,由分公司組織評審認定。涉及消防、環保、防洪、航運和灌溉等重大隱患,要同時報告地方人民政府等有關部門協調整改。

(二)若湖南分公司評審認定為重大隱患,并下達重大隱患掛牌督辦通知單后,公司應高度重視,立即組織專項整改治理及信息匯報,進入重大隱患掛牌督辦監控程序。

第三十二條?重大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

第七章?信息報送

第三十三條?公司應每月3日前向湖南分公司相關部門報送上月隱患排查治理情況(見附表1,于每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理總結,元月3日前報送上年度總結。

第三十四條?重大隱患實行即時報告制度。信息報告按附表2填報;經評估為Ⅰ級且整改時間超過180天的重大隱患,按集團公司及政府相關規定,應于2個工作日內將重大隱患信息報送政府相關部門;經分公司評估為II級重大隱患的按分公司有關管理規定執行。

第三十五條?對排查評估、及時上報隱患并得到有效防范、治理的,應給予通報表揚和獎勵;對于隱患排查治理工作開展不力,導致發生內部統計及以上事故的,按照公司相關規定進行考核。

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第八章?附?則

第三十六條?本規定由公司安全監察部負責解釋。

第三十七條?本規定自印發之日起執行。

篇2:安全隱患排查整治三級制度

第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《公路法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規,提高對“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”重要性的認識,根據省、市政府《關于建立安全生產工作七項制度》的要求,結合交通行業特點,特制定本制度。

第二條按照市交通局、區(市)縣交通局、交通企事業單位隱患排查整治三級管理原則,切實加強對公路客貨運輸、客貨站點、水上運輸、公路事故多發點段和病害橋梁等重點部位事故隱患的排查整治工作,做到標本兼治、防患于未然。

第三條市交通局每年底由有關處分別提出下一年度安全生產重大隱患的整改計劃、整改方案,分別報送省交通廳、公路局、運管局和航務局。同時抄送局安全監督處,匯總上報市政府辦公廳、市安監辦等相關部門。并按照省交通廳、市政府及有關部門下達的整治任務,在職責范圍內有計劃地對隱患整治項目進行整改,確保整治任務按期完成;堅持每季度定期排查和經常性安全隱患排查整治制度。建設處負責國省干線在建公路橋梁安全隱患的排查整治;公路處負責公路、橋梁安全隱患的排查整治,指導督促市級收費公路公司排查整治收費路橋的安全隱患;交管處負責指導督促市級客貨運輸、客貨站點、汽車維修企業、駕校安全隱患的排查整治;航務處(海事局)負責水上運輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治。

第四條區(市)縣交通局負責縣道公路橋梁、屬地管理的客貨運輸企業、客貨站點、汽車維修、駕校、水上運輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治;在每年底提出下一年度安全生產重大隱患的整治計劃、整改方案,分別報送市交通局安全監督處、公路處、交管處、航務處(海事局);并按照市交通局、當地政府及有關部門下達的整治任務,在職責范圍內有計劃地對隱患整治項目進行整改,確保整治任務全面完成。堅持季度排查和經常性排查整治制度。

第五條公路橋梁施工企業、養護企業、公路客貨運輸企業、客貨站點、汽車維修企業、駕校、航運企業和船舶修造企業在每年底提出下一年度安全生產重大隱患整改計劃和整改方案,并報上級交通行業管理部門;堅持月查和日查安全隱患排查制度,按時完成各級政府和交通管理部門下達的安全隱患整治任務。

第六條隱患整治項目完工后,負責整治的單位要及時向下達隱患整治任務的政府或上級交通部門提交評價申請,由下達任務的政府或交通部門組織有關專家對其安全性進行評價;整治不符合安全生產要求的不能投入生產和使用,并限期重新進行整改。

第七條本制度經**市交通局修訂后,于發布之日起正式實施。

篇3:安全生產事故隱患排查工作制度

為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》以及其他相關的法律法規,杜絕和減少生產安全事故,結合出租汽車公司安全生產工作情況制定本制度。

一、公司安全生產檢查、事故隱患排查工作,由出租汽車公司經理或負責人按安全工作職責組織實施。

二、安全生產檢查的對象及范圍應包括:出租汽車等機動車輛及相關裝置;管理制度、管理臺帳、管理設施、事故應急救援設施和消防設施;以及營運證件等。

三、列入安全檢查范圍的項目,有專項維護檢查規定的從其規定;無明確規定的每月至少檢查一次,重點要害部位應制定相應的檢查規范及程序。

四、對檢查出的隱患,檢查人必須下達整改通知書,各項安全檢查及隱患的整改,實行責任人及受檢當事人簽字制度和隱患整改跟蹤排查制度。對自身無能力解決的隱患及問題應及時報告有關領導和部門,并作好隱患的跟蹤控制工作。

五、出租汽車駕駛員被公安機關吊銷駕駛證后,應主動向公司匯報,公司應收繳被吊銷駕駛員的營運證件并上交管理部門,要教育、督促其不能駕駛車輛。

六、安全檢查及隱患排查整改工作均應建立“安全生產基本工作臺帳”。各項安全檢查的基礎資料必須規范化,保存期不少于3年。

七、對違反本制度及違反本制度造成后果的,按《中華人民共和國安全生產法》的相關規定處理。