工程項目竣工驗收（2）
工程項目的竣工驗收(二)
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志,也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。
一、竣工驗收的準備工作
在項目竣工驗收之前,施工單位應配合監理工程師作好下列竣工驗收的準備工作。
1.完成收尾工程
收尾工程的特點是零星、分散、工程量小,但分布面廣,如果不及時完成,將會直接影響項目的竣工驗收及投產使用。
做好收尾工程,必須摸清收尾工程項目,通過竣工前的預檢,作一次徹底的清查,按設計圖紙和合同要求,逐一對照,找出遺漏項目和修補工作,制定作業計劃,相互穿插施工。
2.竣工驗收資料的準備
竣工驗收資料和文件是工程項目竣工驗收的重要依據,從施工開始就應完整地積累和保管,竣工驗收時應經編目建檔。
3.竣工驗收的預驗收
竣工驗收的預驗收,是初步鑒定工程質量,避免竣工進程拖延,保證項目順利投產使用不可缺少的工作。通過預驗收,可及時發現遺留問題,事先予以返修、補修。
二、竣工驗收的依據
竣工驗收依據主要有:上級主管部門批準的設計綱要、設計文件、施工圖紙和說明書,設備技術說明書,招標投標文件和工程合同,圖紙會審記錄、設計修改簽證和技術核定單,現行的施工技術驗收標準及規范,協作配合協議,以及施工單位提供的有關質量保證文件和技術資料等。工程項目的規模、工藝流程、工藝管線、生產設備、土地使用、建筑結構、建筑面積、內外裝修、質量標準等,必須與上述文件、合同所規定的內容一致。
三、竣工驗收的標準
由于建設工程項目門類很多,要求各異,因此必須有相應竣工驗收標準,以資遵循。一般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程等的驗收標準。
1.土建工程驗收標準
凡生產性工程、輔助公用設施及生活設施按照設計圖紙、技術說明書、驗收規范進行驗收,工程質量符合各項要求,在工程內容上按規定全部施工完畢,不留尾巴。即對生產性工程要求室內全部做完,室外明溝勒腳、踏步斜道全部做,內外粉刷完畢;建筑物、構筑物周圍2m以內場地平整、障礙物清除,道路及下水道暢通。對生活設施和職工住宅除上述要求外,還要求水通、電通、道路通。
2.安裝工程驗收標準
按照設計要求的施工項目內容、技術質量要求及驗收規范的規定,各道工序全部保質保量施工完畢,不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道已做好清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作,各項設備、電氣、空調、儀表、通訊等工程項目全部安裝結束,經過單機、聯動無負穡及投料試車,全部符合安裝技術的質量要求,具備形成設計能力的條件。
3.人防工程驗收標準
凡有人防工程或結合建設的人防工程的竣工驗收必須符合人防工程的有關規定,并要求:按工程等級安裝好防護密閉門;室外通道在人防密閉門外的部位增設防護門進、排風等孔口,設備安裝完畢。目前沒有設備的,做好基礎和預埋件,具備有設備以后即能安裝的條件;應做到內部粉飾完工;內部照明設備安裝完畢,并可通電;工程無漏水,回填土結束;通道暢通等。
4.大型管道工程驗收標準
大型管道工程(包括鑄鐵管和鋼管)按照設計內容、設計要求、施工規格、驗收規范全部(或分段)按質量敷設施工完畢和竣工,泵驗必須符合規定要求達到合格,管道內部垃圾要清除,輸油管道、自來水管道還要經過清洗和消毒,輸氣管道還要經過通氣換氣。在施工前,對管道材質用防腐層(內壁及外壁)要根據規定標準進行驗收,鋼管要注意焊接質量,并加以評定和驗收。對設計中選定的閘閥產品質量要慎重檢驗。地下管道施工后,對覆地要求分層夯實,確保道路質量。
更新改造項目和大修理項目,可以參照國家標準或有關標準,根據工程性質,結合當時當地的實際情況,由業主與承包商共同商定提出適用的竣工驗收的具體標準。
四、竣工驗收的范圍
凡列入固定資產計劃的建設項目或單項工程,按照批準的設計文件(初步設計、技術設計或擴大初步設計)所規定的內容和施工圖紙的要求全部建成,具備投產和使用條件,不論新建、改建、擴建和遷建性質,都要經建設單位及時組織驗收,并辦理固定資產交付使用的轉帳手續。
有的建設項目(工程)基本符合竣工驗收標準,只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成,但不影響正常生產,亦應辦理竣工驗收手續。對剩余工程,應按設計留足投資,限期完成。有的項目投產初期一時不能達到設計能力所規定產量,不能因此而拖延辦理驗收和移交固定資產手續。
有些建設項目或單項工程,已形成部分生產能力或實際上生產方面已經使用,近期不能按原設計規模續建的,應從實際情況出發,可縮小規模,報主管部門(公司)批準后,對已完的工程和設備,盡快組織驗收,移交固定資產。
五、竣工驗收的條件
1.施工單位承建的工程項目,達到下列條件者,可報請竣工驗收
(1)生產性工程和輔助公用設施,已按設計建成,能滿足生產要求。例如,生產、科研類建設項目、土建、給水排水、暖氣通風、工藝管線等工程和屬于廠房組成部分的生活間、控制室、操作室、煙囪、設備基礎等土建工程均已完成,有關工藝或科研設備也已安裝完畢。
(2)主要工藝設備已安裝配套,經聯動負荷試車合格,安全生產和環境保護符合要求,已形成生產能力,能夠生產出設計文件中所規定的產品。
(3)生產性建設項目中的職工宿舍和其他必要的生活福利設施以及生產準備工作,能適應投產初期的需要。
(4)非生產性建設的項目,土建工程及房屋建筑附屬的給水排水、采暖通風、電氣、煤氣及電梯已安裝完畢,室外的各管線已施工完畢,可以向用戶供水、供電、供暖氣、供煤氣,具備正常使用條件。如因建設條件和施工順序所限,正式熱源、水源、電源沒有建成,則須由建設單位和施工單位共同采取臨時措施解決,使之達到使用要求,這樣也可報竣工提請驗收。
2.工程項目達到下列條件者,也可報請竣工驗收
工程項目(包括單項工程)符合上述基本條件,但實際上有少數非主要設備及某些特殊材料短期內不能解決,或工程雖未按設計規定的內容全部建完,但對投產、使用影響不大,也可報請竣工驗收。例如:非生產性項目中的房屋已經建成,電梯未到貨或晚到貨,因而不難安裝,或雖已安裝但不能同時交付使用;又如住宅小區中房屋及室外管線均已竣工,但個別的市
政設施沒有配套完成,允許房屋建筑施工企業將承建的建設項目報請竣工驗收。
這類項目在驗收時,要將所缺設備、材料和未完工程列出項目清單,注明原因,報監理工程師以確定解決的辦法。當這些設備、材料或未完工程已安裝完或修建完時,仍按前述辦法報請驗收。
3.工程項目有下列情況之一者,施工企業不能報請監理工程師作竣工驗收
(1)生產、科研性建設項目,因工藝或科研設備、工藝管道尚未安裝,地面和主要裝修未完成者。
(2)生產、科研性建設項目的主體工程已經完成,但附屬配套工程未完成影響投產使用。如:主廠房已經完成,但生活間、控制室、操作間尚未完成;車間、鍋爐房工程已經完成,但煙囪尚未完成等。
(3)非生產性建設項目的房屋建筑已經竣工,但由本施工企業承擔的室外管線沒有完成,鍋爐房、變電室、冷凍機房等配套工程的設備安裝尚未完成,不具備使用條件。
(4)各類工程的最后一道噴漿、表面油漆活未做。
(5)房屋建筑工程已基本完成,但被施工企業臨時占用,尚未完全騰出。
(6)房屋建筑工程已完成,但其周圍的環境未清掃,仍有建筑垃圾。
六、竣工驗收的程序
竣工驗收應由監理工程師牽頭,項目經理配合進行。
1.施工單位作竣工預驗
施工單位竣工預驗是指工程項目完工后要求監理工程師驗收前由施工單位自行組織的內部模擬驗收,內部預驗是順利通過正式驗收可靠保證,為了不致使驗收工作遇到麻煩,最好邀請監理工程師參加。
預驗工作一般可視工程重要程度及工程情況,分層次進行。通常有下述三層次:
(1)基層施工單位自驗。基層施工單位,由施工隊長組織施工隊約有關職能人員,對擬報竣工工程的情況和條件,根據施工圖要求、合同規定和驗收標準,進行檢查驗收。主要包括竣工項目是否符合有關規定,工程質量是否符合質量檢驗評定標準,工程資料是否齊全,工程完成情況是否符合施工圖及使用要求等。若有不足之處,及時組織力量,限期修理完成。
(2)項目經理組織自驗。項目經理部根據施工隊的報告,由項目經理組織生產、技術、質量、預算等部門進行自檢,自檢內容及要求參照前條。經嚴格檢驗并確認符合施工圖設計要求,達到竣工標準后,可填報竣工驗收通知單。
(3)公司級預驗。根據項目經理部的申請,竣工工程可視其重要程度和性質,由公司組織檢查驗收,也可分部門(生產、技術、質量)分別檢查預驗,并進行評價。對不符合要求的項目,提出修補措施,由施工隊定期完成,再進行檢查,以決定是否提請正式驗收。
2.施工單位提交驗收申請報告
施工單位決定正式提請驗收后應向監理單位送交驗收申請報告,監理工程師收到驗收申請報告后應參照工程合同的要求、驗收標準等進行仔細的審查。
3.根據申請報告作現場初驗
監理工程師審查完驗收申請報告后,若認為可以進行驗收,則應由監理人員組成驗收班子對竣工的工程項目進行初驗,在初驗申發現的質量問題,應及時以書面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位,并令其按有關的質量要求進行修理甚至返工。
4.由監理工程師牽頭,組織業主、設計單位、施工單位等參加正式驗收
在監理工程師初驗合格的基礎上,便可由監理工程師牽頭,組織業主、設計單位、施工單位等參加,"在規定時司內進行正式驗收。
5.竣工驗收的步驟
竣工驗收一般分為兩個階段進行:
(1)單項工程驗收。是指在一個總體建設項目中,一個單項工程或一個車間已按設計要求建設完成,能滿足生產要求或具備使用條件,且施工單位已預驗,監理工程師已初驗通過,在此條件下進行的正式驗收。
由幾個建筑安裝企業負責施工的單項工程,當其中某一個企業所負責的部分已按設計完成,也可組織正式驗收,辦理交工手續,交工時應請總包施工單位參加,以免相互耽誤時司。例如:自來水廠的進水口工程,其中鋼筋混凝土沉箱和水下頂管是基礎公司承擔施工的,泵房土建則由建筑公司承擔,建筑公司是總包單位,基礎公司是分包單位,基礎公司負責的單體施工完畢后,即可辦理竣工驗收交接手續,請總包單位(建筑公司)參加。
對于建成的住宅可分幢進行正式驗收。例如:一個住宅基地一部分住宅己按設計要求內容全部建成,另一部分還未建成,可將建成具備居住條件的住宅進行正式驗收,以便及早交付使用,提高投資效益。
(2)全部驗收。是指整個建設項目己按設計要求全部建設完成,并已符合竣工驗收標準,施工單位預驗通過,監理工程師初驗認可,由監理工程師組織以建設單位為主,有設計、施工等單位參加的正式驗收。在整個項目進行全部驗收時,對已驗收過的單項工程,可以不再進行正式驗收和辦理驗收手續,但應將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明。
1)項目經理介紹工程施工情況、自檢情況以及竣工情況,出示竣工資料(竣工圖和各項原始資料及記錄)。
2)監理工程師通報工程監理中的主要內容,發表竣工驗收的意見。
3)業主根據在竣工項目目測中發現的問題,按照合同規定對施工單位提出限期處理的意見。
4)暫時休會,由質檢部門會同業主及監理工程師討論工程正式驗收是否合格。
5)復會,由監理工程師宣布驗收結果,質監蛄人員宣布工程項目質量等級。
(3)辦理竣工驗收簽證書
竣工驗收簽證書必須有三方的簽字方生效。
篇2:AF化工項目竣工驗收實施辦法
一、竣工驗收范圍和內容
凡新建、擴建、改建的基本建設和技術改造項目,按批準的設計文件所規定的內容建成,具備投產和使用條件,符合驗收標準的,必須及時組織竣工驗收,辦理固定資產移交手續。
二、竣工驗收依據
批準的可行性研究報告,初步設計和施工圖設計,現行施工技術驗收規范以及上級主管部門批準的變更、調整文件等。
從國外引進新技術、成套設備或單機設備以及中外合資建設項目,還應按照簽定的合同和國外提供的設計文件等資料,進行驗收。
三、竣工驗收標準
(一)生產性裝置和公用、輔助性公用設施,已按設計內容要求建成,能滿足生產使用。
(二)能夠生產出設計文件規定的產品。經考核,生產能力、工藝指標、產品質量、主要原材料消耗、主要設備、自控水平等經濟技術指標達到設計要求。
(三)按國家環保要求,嚴格執行國家規定的“三同時”制度。在項目建成投產的同時,“三廢”治理工作按設計規定的內容同時建成投產。勞動保護、工業衛生、安全消防設施等符合設計要求。
(四)技術文件、檔案資料齊全、完整。
(五)生活福利實施按設計要求基本建成,能夠適應投產初期的需要。
(六)化學礦山建設按設計內容完成采礦試生產和選礦試運轉。
(七)引進裝置的驗收標準按合同規定執行。
四、竣工驗收時間及要求
(一)生產裝置經試車考核,已達到設計能力,要及時向國家上報新增生產能力,并辦理竣工驗收。化工建設項目,從化工投料試車出產品時起一般安排三個月的試生產。在試生產期間選擇適當時機對生產裝置進行生產考核(一般為72小時)。完成生產考核后即辦理竣工驗收,辦理
交付使用資產手續。
(二)生產裝置經試車考核證明能生產出合格產品,但確實達不到設計能力的,由主管部門組織有關單位進行核定,可按實際考核能力核定新的生產能力,并以此為依據進行工程竣工驗收。
(三)生產裝置經試車考核,能生產出合格產品,也能達到設計生產能力,但由于原料、燃料、銷路及經濟效益等原因投產后不能達產,甚至要發生虧損的項目,也應分析原因按期組織驗收,新增生產能力仍按設計能力計算。
(四)少數項目建成后,經化工投料試車發生工藝技術和設備缺陷等問題,使生產裝置試車不正常或不能生產合格產品的,由建設單位組織設計、施工等單位進行鑒定,分析原因,提出責任報告。對存在問題提出整改完善方案,經主管部門批準后實施,盡快達標達產。整改完善時間一
般不得超過兩年。待條件具備后即辦理工程竣工驗收,辦理交付使用資產手續。
(五)有的建設項目主要生產裝置及配套工程符合竣工驗收標準,只是少數零星土建工程及個別設備沒有到貨安裝,但不影響正常生產,亦應辦理竣工驗收手續。對剩余工作量按設計內容一次審定工程尾工,留足投資,包干使用,限期完成。
(六)已具備竣工驗收標準的項目,必須抓緊時間進行驗收的各項準備工作,盡快辦理工程竣工驗收和交付使用資產手續,一年內不辦理驗收和交付使用資產手續的,新的建設項目不得開工建設。
五、竣工驗收組織
(一)按照國家計委(計建設[1990]1215號)文件規定,基建大中型項目由國家計委或由國家計委委托的行業主管部門、地方主管部門組織驗收。一般大中型建設項目和限額以上技改項目由項目所在省、區、市主管部門以及部建設協調司共同組織驗收。
(二)部直屬企業建設項目由部建設協調司或有關司局組織驗收。
(三)地方企業小型基建和技改項目按各省、區、市的規定辦理。
(四)受國務院和國家計委委托,由主管部門或地方綜合部門組織驗收的化工國家重點工程和大型建設項目其環保設施由化工部環境保護辦公室會同地方主管部門組織預驗收。
(五)根據工程規模大小及復雜程度組織驗收委員會或驗收領導小組。驗收委員會設主任委員1名,副主任委員2-3名,委員若干名;驗收領導小組設組長一名,副組長1-2名,成員若干名。驗收工作應邀請參加單位主要有:當地建委、計委、經委、財政、銀行、環保、勞動、統
計、消防、衛生、檔案及建設單位等。化工部參加的單位主要有:建設協調司、計劃司、財務司及其他有關司局。勘察、設計、施工單位也應參加竣工驗收工作。
六、竣工驗收方法和步驟
根據化工建設項目的特點,竣工驗收可分為單項工程驗收和全部工程驗收兩種情況。
(一)單項工程驗收:一個單項工程,已按設計要求建完,經試車考核已具備使用條件,建設單位要及時組織設計、施工單位對工程質量進行評定,整理有關施工技術資料和竣工圖(竣工圖的編制按原國家建委“編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規定”(建發施字[1982]50
號))執行,辦理單項工程財務決算和交付使用資產交接手續,而后按單項工程上報新增生產能力。
由幾個施工單位負責施工的單項工程,當其中某一個單位所負責的部分已按設計要求完成,即可向建設單位辦理交工手續。
(二)全部工程驗收:整個建設項目已符合本規定的竣工驗收標準,即應進行全部工程驗收。全部工程驗收具體可按三個步驟進行:
1.準備階段
(1)按照原國家建委規定編制好工程竣工圖;
(2)對財務進行清理,按有關規定編制竣工決算并報主管部門批準;對基本建設項目的竣工決算需報上級審計部門進行審計,部直屬建設項目的竣工決算需報部財務司和審計局進行審查;
(3)按批準的設計文件清理工程量和剩余尾工,并提出處理意見;
(4)對應該移交的工程辦理移交手續,對固定資產進行清理并編好固定資產清冊;
(5)清理工程“三材”使用量和庫存物資,并提出處理意見;
(6)對設計、施工和主要設備質量進行質量評定或核定。其中國家重點項目的工程質量必須由部化工質量監督站或其委托的質量監督部門對工程質量進行評定或核定,一般大中型項目由各省化工質量監督站進行評定或核定;
(7)對各種竣工資料,包括“三廢”治理、工業衛生、安全消防。勞動保護等資料整理分類,裝訂成冊;
(8)編寫竣工驗收報告;
(9)代國家驗收委員會起草工程竣工驗收鑒定書。
為落實各項準備工作,以建設單位為主,組織施工、設計,生產等單位并邀請當地銀行參加。適時組成項目竣工驗收小組或竣工驗收辦公室,負責竣工驗收的具體準備工作。
2.資料審查階段
準備工作就緒后,將竣工驗收報告及其它資料在送主管部門審查的同時,分送當地有關部門審查。凡屬部組織和參加的驗收項目,竣工驗收報告及鑒定書要報送部建設協調司審閱,并就驗收組織及驗收會議的有關事項進行商議。
3.驗收階段
工程竣工驗收一般采取驗收會議形式進行。驗收會議由驗收委員會或驗收領導小組負責組織。國家重點工程和大型化工項目在正式驗收前可組織預驗收,一般項目可按環保消防、工業衛生等專業對口進行預驗收。正式驗收時,驗收委員會或驗收領導小組要聽取工程竣工驗收報告和預驗收工作情況的匯報;審閱工程檔案資料;檢查驗收工程現場;對工程建設、設計、施工和設備質量、經濟效益等工作作出全面評價;對未完工程和遺留問題提出處理意見。組織討論通過工程竣工驗收鑒定書并驗收簽字。不合格工程不予驗收。
七、其它
1.化工建設項目經過工程竣工驗收并取得國家驗收鑒定證后,方可交付生產管理。
2.本辦法由化工部建設協調司負責解釋。
3.本辦法自發布之日起實行。《化學工業部基本建設工程竣工驗收暫行辦法》([83]化基字第450號)同時廢止。
附件一:竣工驗收報告的主要內容
(一)竣工驗收報告文字說明部分
1.建設情況
(1)工程項目批準依據、建設規模、產品方案及新增生產能力
(2)設計情況,包括設計依據、設計單位、設計階段、設計批準部門、重大設計變更等
(3)施工情況,包括施工單位、歷年施工形象進度、施工中大事記錄等
(4)設計概算、竣工決算和交付使用資產的總額及其構成分析
(5)化學礦山建設項目要專門編制施工終了的地質、礦量的變更報告
2.生產準備狀況,包括組織機構、人員培訓、原材料、水、電、汽設備維修和安全技術準備狀況。礦山項目要編制投產前的三級(二級)礦量報告
3.試車考核情況,各階段試車結果及各項經濟指標考核結果。礦山項目要編制采礦試驗,選礦試生產結果和各項技術經濟指標的報告
4.工程質量總評
5.三廢治理工程完成情況和試運轉結果
6.勞動保護、工業衛生方面的情況
7.工程遺留問題及處理意見
8.外事工作和合同執行情況
9.投資效果分析
10.經驗教訓
(二)竣工驗收報告的附表
1.竣工工程概況表(附表一)
2.已完工程明細一覽表(附表二)
3.未完工程明細一覽表(附表三)
4.工程竣工驗收清冊及交付使用資產表(附表四)
5.移交設備、工具、器具、家具清冊(附表五)
6.庫存結余設備、材料表(附表六)
7.重大事故一覽表(附表七)
8.重大設計變更一覽表(附表八)
9.單項工程質量評定表(附表九)
10.關鍵設備質量評定表(附表十)
11.“三廢”治理情況表(附表十一)
12.工業衛生、勞動保護情況表(附表十二)
13.化學礦山建設項目地質勘探儲量一覽表(附表十三)
附件二:驗收鑒定書的內容
1.工程名稱
2.建設規模
3.工程地址
4.移交生產日期
5.工程建設情況總說明
6.驗收委員會鑒定意見
7.驗收委員會名單及驗收簽字
注:竣工驗收報告和驗收鑒定書為十六開本,封面為色燙金字。
附件三:施工單位移交給建設單位的技術資料
1.永久性水準點的座標位置。主要建筑物、構筑物、測繪記錄和沉降觀測及變形觀測記錄;
2.圖紙會審記錄和設計變更通知單;
3.材料、構件和設備質量合格證明;
4.施工記錄和隱蔽工程證書;
5.工程質量檢驗評定和事故處理資料;
6.設備調試和試壓、試運轉記錄;
7.主體結構和主要部位試件材料試驗檢驗記錄;
8.按原國家建委(88〕建發施字50號文規定應由施工單位提供的竣工圖和其它有關技術文件;
9.礦山建設項目,要提交井上下測量控制成果資料、井上下對照圖、露天礦坑基建終了圖。礦井(坑)地質素描圖、地質圖件資料及三級礦量計算資料、巷道斷面圖及生產能力測定資料、地下工程與隱蔽工程記錄、采礦試驗與選礦試生產成果。
附件四:化學礦山基本建設形成生產能力的標準
(一)采礦
1.按批準設計規定建成設計規模時所需的采礦全部基建工程。并形成設計規定應保有的與礦山設計能力相適應的各級礦量。各級礦量的保有期限,應按《化學礦山三級(二)礦量管理辦法》(試行)([80]化礦字第1067號)執行。
2.按設計規定建成提升、運輸、通風、排水、供水、供電、壓風、防洪、排廢、破碎、儲運及修理設施等工業建設。并按設計規定配齊礦山生產設備。
(二)選礦
按批準設計規定的產品流程建成全部工程。即建成設計規定的原礦儲運、破碎篩分、磨礦分級、選礦工藝、脫水干燥、尾礦精礦設施,以及供排水、供電、供熱、壓縮空氣、運輸、選礦藥劑、選礦試驗、化驗分析等輔助配套工程,并按設計規定配齊選礦生產設備。
(三)按環保要求,在主體工程建成投產的同時,環保和綜合利用工程按設計規定建成。
(四)職工宿舍和公共福利設施按批準設計規定建設,并能適應投產的需要(新建項目的生活福利設施竣工面積一般不低于設計總面積的三分之二)。
(五)工程經驗收,質量合格,聯運負荷試運轉正常。
(六)生產準備工作能適應試車考核的需要(包括生產和管理人員的配備,工人培訓、工器具購置、原材料、燃料、備品備件等)。
(七)一些投產項目,已按批準設計規定建成,符合上述新增生產能力條件的基本要求,僅是其中個別非主要生產環節的少數非主要設備及某些特殊材料短期不能解決,或部分輔助設備配套不全,經采取必要的措施后,暫不影響正常生產,并經主管部門同意后,可先移交生產,計算新
增生產能力。
篇3:煤層氣地面開采建設安全設施設計審查竣工驗收規范
1目的范圍
為了規范煤層氣地面開采建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作,制定本規范。
本規范適用于煤層氣地面開采系統中涉及安全設施設計審查和安全設施竣工驗收的內容。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本規范的引用而成為本規范的條款。
《煤層氣集輸安全規程》(AQ1082)
《煤層氣地面開采防火防爆安全規程》(AQ1081)
《煤層氣開采防塵防毒技術規范》(AQ4213)
《煤層氣地面開采安全規程(試行)》(國家安全生產監督管理總局令第46號)
3煤層氣地面開采建設項目安全設施設計審查
3.1設計必備條件
3.1.1安全設施設計必須由具有甲級資質的設計單位編制。
3.1.2安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定,并盡可能采用先進適用的
—1—
工藝、技術和可靠的設備、設施。
3.2井位布置
3.2.1煤層氣井不得布置在滑坡、崩塌、泥石流等地質災害易發地帶。
3.2.2氣井井口與周圍建(構)筑物必須滿足一定的防火間距:
(一)氣井井口距架空電力線的距離應不小于1.5倍桿高,距35kV及以上獨立變電所應不小于20米;
(二)距100人以上居住區、村鎮、公共福利設施應不小于25米;
(三)距國家鐵路應不小于20米,距工業企業鐵路應不小于15米,距高速公路應不小于20米,距其它公路應不小于10米;
(四)距儲罐,甲、乙類容器,相鄰廠礦企業等場所應不小于20米。
3.2.3煤層氣井位布置應考慮煤礦井下巷道布置和生產安全,不應布置在煤礦井下硐室、井底車場等主要設施附近。
3.3煤層氣井
3.3.1井場周圍應設置圍欄,高度不得低于1.7米,排水沉淀池應布置在圍欄范圍內。
3.3.2圍欄上應懸掛明確的安全警示標識。
3.3.3需要設置放空火炬的煤層氣井,應當考慮當地全年主風向,置于全年最小頻率風向的上風側,放空火炬距井口的距離
—2—
應不小于10米。
3.3.4井場內所有可能對人體產生碰傷、擠傷或者其他傷害的危險物體均應當涂以紅色標記,以示警告。
3.3.5排采設備的控制柜應當有防護措施。
3.4管線集輸
3.4.1煤層氣管線線路的選擇應當符合下列要求:
(一)線路順直、平緩,減少與天然和人工障礙物的交叉;
(二)避開重要的軍事設施、易燃易爆倉庫、國家重點文物保護單位等區域;
(三)避開城鎮規劃區、大型站場、飛機場、火車站和國家級自然保護區等區域。當受條件限制,管線需要在上述區域內通過時,必須征得有關部門同意,留出足夠的安全距離,并采取相應的安全保護措施;
(四)避開不良工程地質地段;需選擇合適的位置和方式穿越。
3.4.2煤層氣管線及管線組件的材質選擇應當符合下列要求:
(一)采用材料的強度、壽命滿足安全要求;
(二)材料生產企業按照相應標準生產,并提供產品質量證明書;
(三)選用的管線組件符合安全標準并有質量證明書;
(四)穿越環境及地質條件復雜區域時,應采用鋼管。
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3.4.3管線沿線設置里程樁、轉角樁、標志樁和警示牌等永久性標志。里程樁沿氣流前進方向從管線起點至終點每500米連續設置。里程樁可與陰極保護測試樁結合設置。
3.4.4鋼制埋地集輸管線的設計應當符合國家有關防腐絕緣與陰極保護標準的有關規定。
3.4.5裸露或架空的管道應有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的,應有良好的防水措施。
3.4.6所有管線必須經吹掃、試壓合格,滿足安全生產條件后,方可投入運行。
3.4.7干線閥室保持通風良好,并設置防火標志。
3.5閥組
3.5.1閥組宜布置在人員集中場所及明火或散發火花地點全年最小頻率風向的上風側,與相鄰居民點、工礦企業和其他公用設施的防火間距應大于30米。
3.5.2閥組應設置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄,并設置安全警示標志。
3.5.3閥組應設置放空火炬,放空火炬與閥組的距離應大于10米。
3.6中心處理站
3.6.1選址及布局
3.6.1.1中心處理站應當布置在人員集中場所及明火或者散發火花地點全年最小頻率風向的上風側,中心處理站主要設施與
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周邊有關設施的安全距離應當符合下列要求:
(一)與居民區、村鎮、公共設施的防火間距不小于30米;
(二)與相鄰廠礦企業、35千伏及以上變電所的防火間距不小于30米;
(三)與公路的間距不小于10米;
(四)與鐵路線的間距不小于20米;
(五)與架空通信線、架空電力線的間距不小于1.5倍桿高;
(六)與采石場等爆炸作業場地的間距不小于300米。
3.6.1.2放空管應當位于中心處理站生產區最小頻率風向的上風側,且處于中心處理站外地勢較高處,其高度應當比附近建(構)筑物高出2米以上,且總高度不得小于10米。放空管距中心處理站的距離一般不小于10米;當放空量大于12000立方米/小時且等于或者小于40000立方米/小時時,放空管距中心處理站的距離應當不小于40米;放空管應裝置防雷設備。
3.6.2設備
3.6.2.1容器、管道和裝卸設施等須安裝防靜電接地裝置,并滿足接地電阻要求,應定期進行安全測試。輸氣管線少于五根螺栓的法蘭連接處,設有金屬跨接線。當法蘭用五根以上螺栓連接時,法蘭可不用金屬線跨接,但必須構成電氣通路。
3.6.2.2應當定時記錄設備的運轉狀況,定期分析主要設備的運行狀態。安全閥、玻璃液體溫度計和壓力表應當在有效期內使用,并定期進行校驗。
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3.6.2.3安全閥應當按照相應運行和維護規程進行操作和維護,并按照規定定期校驗。
3.6.2.4在中心處理站的進口處應設置防靜電球以及明顯的安全警示牌、進站須知和逃生路線圖,并應當向進入中心處理站的外來人員告知安全注意事項等。
3.6.2.5中心處理站應當設置不低于1.7米的非燃燒材料圍墻或者圍欄,并設置安全警示標志。中心處理站內應放置防火滅火器材。中心處理站內管匯爆炸危險區域使用防爆電氣設施,電氣線路的敷設采取防爆安全措施。
3.6.2.6中心處理站內大于或者等于35千伏的變配電站應當設置不低于1.5米的圍欄。
3.6.2.7配電室應當有應急照明,配電室門應當外開,保持通風良好,并安裝擋鼠板。電纜溝應當無積水,地溝應當封堵。地溝可燃氣體濃度應當定期檢測,避免溝內竄氣。
3.6.2.8中心處理站內工藝裝置區、計量工作間等位于爆炸危險區域內的電氣設備及照明采用防爆電器,其選型、安裝和電氣線路的布置符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB50058)的規定。導體選擇及線路敷設應當符合安全規定,線路應當無老化、破損和裸露現象,并設防雷接地。
3.6.2.9中心處理站應有通訊設備,且滿足中心處理站間、中心處理站與中控室、生產調度之間通訊暢通。
3.6.2.10中心處理站位于有爆炸危險區域內相對封閉的區
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域應安裝通風裝置及瓦斯檢測探頭,站內設置風向標,并懸掛在有關人員可以看到的位置,應派專人24小時值守中心處理站。
3.7壓縮站
3.7.1壓縮站廠房應當符合下列要求:
(一)廠房使用耐火材料,采用不發火地面;
(二)廠房的門窗向外開啟,建筑面積大于100平方米的廠房至少有兩個疏散門,并保持通道暢通;
(三)采用封閉式廠房時,必須有煤層氣泄露的報警裝置、良好的機械通風設施和足夠的泄壓面積;
(四)壓縮機房應設置防爆應急照明系統;
(五)壓縮機房有醒目的安全警示標志。
3.7.2壓縮機應當符合下列安全要求:
(一)壓縮機組有緊急停車和安全保護聯鎖裝置;
(二)壓縮機控制系統設置壓力、溫度顯示與保護聯動裝置;
(三)壓縮機前設置緩沖罐;
(四)煤層氣壓縮機單排布置;
(五)在高寒地區或者風沙地區壓縮機組采用封閉式廠房,其他地區采用敞開式或者半敞開式廠房;
(六)壓縮機與站內其他建(構)筑物的防火間距應當符合《石油天然氣工程設計防火規范》(GB50183)的規定。
3.7.3壓縮煤層氣儲氣設備應當符合下列安全要求:
(一)儲氣瓶符合國家有關安全規定和標準;
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(二)儲氣井的設計、建造和檢驗符合國家有關高壓氣地下儲氣井標準的規定;
(三)儲氣瓶組或者儲氣井與站內汽車通道相鄰一側,設置安全防撞攔或者采取其他防撞設施;
(四)儲氣瓶組(儲氣井)進氣總管上設置安全閥及緊急放空管、壓力表;每個儲氣瓶(井)出口設置截止閥;
(五)儲罐區應當有明顯的安全警示標志。
3.7.4進站管線上應當設置緊急截斷閥,手動緊急截斷閥的位置應當便于發生事故時及時切斷氣源。儲氣瓶組(儲氣井)與加氣槍之間應當設儲氣瓶組(儲氣井)截斷閥、主截斷閥、緊急截斷閥和加氣截斷閥。
3.7.5壓縮煤層氣加氣機附近應當設置防撞柱(欄)。
3.7.6壓縮站內管匯、閥組、壓縮機等爆炸危險區域必須使用防爆電氣設施,電氣線路使用阻燃電纜,線路的敷設采取防爆安全措施。
3.7.7壓縮站內應按照《石油天然氣工程設計防火規范》(GB50183)的規定配備消防消防設施。
3.8安全管理與培訓
3.8.1煤層氣企業必須建立安全管理機構,制定相應的安全管理制度。
3.8.2煤層氣企業必須按照有關規定制定生產安全事故應急預案,組織定期演練,并根據安全生產條件的變化及時修訂。
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3.8.3煤層氣企業應當安排、組織安全生產教育和培訓,員工必須持證上崗。
4煤層氣地面開采建設項目安全設施驗收
4.1竣工驗收必備條件
4.1.1地面煤層氣開采安全設施及條件竣工驗收前,必須完成建設項目的全部安全工程、設施、裝備,具備安全生產條件。
4.1.2特種作業人員經培訓并取得操作資格證書,工作人員經安全培訓并考試合格,持證上崗。
4.1.3主要安全生產設施、設備、儀器儀表等經有資質的檢測檢驗機構檢測合格。
4.2井位布置
井位的布置應符合批準的安全設施設計的要求。
4.3煤層氣井
4.3.1圍欄的布置應符合批準的安全設施設計要求,沉淀池無法布置在排采井場圍欄內的情況,必須設置獨立圍欄和門鎖。
4.3.2圍欄上必須安裝“嚴禁煙火”、“穿戴勞動防護用品”等安全警示標志和事故報警電話牌,并應懸掛牢固。
4.3.3抽油機驢頭、曲柄末梢、配重末梢等對人體易產生碰傷、擠傷或其它傷害的危險物體必須涂以紅色標記,以示警戒。
4.3.4井場放空火炬的布置應符合批準的安全設施設計要求。
4.3.5輸氣管線應當安裝閥門。
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4.3.6排采設備控制柜的防護措施應符合批準的安全設施設計要求。
4.4管線
4.4.1煤層氣管線線路的選擇應符合批準的安全設施設計要求。
4.4.2煤層氣管線及管線組件的材質選擇應符合批準的安全設施設計要求。
4.4.3管線沿線應設置的里程樁、轉角樁、標志樁和警示牌等永久性標志應符合批準的安全設施設計要求。
4.4.4鋼制埋地集輸管線的防腐絕緣與陰極保護要求應符合批準的安全設施設計要求。
4.4.5裸露或者架空的管線應有良好的防腐絕緣層,帶保溫層的,采取保溫和防水措施。
4.4.6干線閥室保持通風良好,并設置有防火警示標志。
4.5閥組
4.5.1閥組的選址及布局、閥組的布置以及閥組主要設施與周邊有關設施的安全距離必須符合批準的安全設施設計的要求。
4.5.2閥組周圍應設置非燃燒材料圍墻或者圍欄,并懸掛安全警示牌。
4.5.3放空火炬所處位置、設置高度、距閥組的安全距離必須符合批準的安全設施設計的要求。
4.6中心處理站
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4.6.1選址及布局
4.6.1.1中心處理站的選址、布局以及中心處理站主要設施與周邊有關設施的安全距離應當符合批準的安全設施設計的要求。
4.6.1.2放空火炬所處位置、設置高度、距中心處理站的安全距離、防雷裝置必須符合批準的安全設施設計的要求。
4.6.2設備
4.6.2.1容器、管道和裝卸設施等須按照安全設計安裝防靜電、防雷裝置,在連接管線的法蘭連接處,應當設置金屬跨接線(絕緣法蘭除外)。當法蘭用5根以上螺栓連接時,法蘭可以不用金屬線跨接,但必須構成電氣通路。
4.6.2.2中心處理站內調節閥、減壓閥、高(低)壓泄壓閥等主要閥門設備運轉正常,溫度計、壓力表等主要儀表設備靈敏準確,設備、管匯無滲漏。
4.6.2.3中心處理站應設置防靜電球、安全警示牌、進站須知、逃生路線圖、防火滅火器材以及非燃燒材料圍墻或者圍欄,設立醒目的安全注意事項告知牌。
4.6.2.4中心處理站相對封閉區域應安裝通風裝置及瓦斯檢測探頭,站內應設置風向標、防雷裝置、通訊裝置。
4.6.2.5中心處理站內設置的防爆電氣設施、防爆安全措施、變電站所設置的圍欄、站內供電、電設備設置及走向、導體選擇、配電室設置等必須嚴格按照批準的安全設施設計的要求。
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4.7壓縮站
4.7.1壓縮站廠房、壓縮機和儲氣設備必須符合批準的安全設施設計要求。
4.7.2壓縮站廠房、儲罐區、機房和調配區必須在醒目位置設置“嚴禁煙火”、“當心爆炸”等安全警示標志。
4.7.3壓縮站內必須有值班人員24小時值守,封閉式廠房必須設置煤層氣泄露報警裝置和機械通風設施。
4.7.4應當在壓縮站內設置風向標。
4.7.5壓縮機的吸入口應有可靠的防靜電裝置。
4.7.6煤層氣壓力儲罐(球罐、臥式罐)必須裝有緊急放空、安全泄壓設施及壓力液位顯示儀表。
4.7.7煤層氣儲罐、氣柜必須有良好的防雷、防靜電接地裝置。
4.7.8進站管線上必須設置緊急截斷閥,手動緊急截斷閥的位置應當便于發生事故時及時切斷氣源。儲氣瓶組(儲氣井)與加氣槍之間應當設儲氣瓶組(儲氣井)截斷閥、主截斷閥、緊急截斷閥和加氣截斷閥。
4.7.9加氣機附近應當設置防撞柱(欄)。
4.7.10壓縮站內電氣設備應當符合下列防爆要求:
(一)整潔,部件齊全緊固,無松動、無損傷、無機械變形,場所清潔、無雜物和易燃物品;
(二)電纜進線裝置密封可靠,空余接線孔封閉符合要求;
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(三)設備保護、聯鎖、檢測、報警、接地等裝置齊全完整;
(四)防爆燈具的防爆結構、保護罩保持完整;
(五)接地端子接觸良好,無松動、無折斷、無腐蝕;
(六)應急照明設施符合防爆要求。
4.7.11壓縮站內消防設施的配備應符合批準的安全設施設計要求。
4.7.12進人壓縮機房人員應正確佩戴勞動防護用品,穿防靜電服方可入內。