高速公路項目代建指揮部安全生產應急預案

第一章總則

第一條為切實加強**高速公路項目安全生產工作,保障工程建設順利進行,根據國家、新疆自治區頒布的有關法律、法規、政策,項目代建框架協議、代建協議的有關項目管理規定及《**高速公路項目安全生產管理辦法》的有關規定,結合項目實際情況,制定本預案。

第二章組織機構

第二條由**高速公路項目陜西省代建指揮部安全生產領導小組負責統一領導,組織和部署福海至阿勒泰高速公路項目各類突發安全事故應急救援工作。

組長:z

副組長:z

安全生產領導小組下設辦公室,負責處理日常工作,辦公室設在總監辦。

主任:z

成員:z

第三條總監辦成立在總監理工程師領導下的安全應急小組,負責落實指揮部安全生產領導小組有關安全事故應急救援的各項工作及駐地辦、項目經理部安全事故應急救援職責執行情況的檢查督導。人員機構組成報指揮部備案。

第四條駐地辦成立在高級駐地領導下的安全應急小組,負責落實指揮部安全生產領導小組和總監辦安全應急小組有關安全事故應急救援的各項工作,對駐地辦的安全負責,檢查督促施工單位安全事故應急救援執行情況。人員機構組成報指揮部備案。

第五條施工單位成立在項目經理領導下,以主管安全生產的副經理為主的安全應急實施小組,負責安全應急救援的執行落實工作。人員機構組成報指揮部備案。

第三章工作職責

第六條指揮部安全生產領導小組職責

1、全面協調和指導事故應急救援工作。

2、指導施工單位制定安全應急救援辦法或特別管制措施。

3、協調調用救援物資、設備和人員。

4、對事故應急工作中發生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,并根據預案實施過程中發生的變化和問題及時對預案提出調整、修訂、補充意見。

5、匯總報告事故情況,傳達、執行、督促落實各項指令。

6、指導各單位做好社會秩序穩定和傷亡人員善后及安撫工作。

7、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

8、實行24小時值班制度。

第七條總監辦安全應急小組職責

1、指導駐地辦、施工單位制訂安全應急救援辦法或特別管制措施。

2、負責總監辦的安全應急工作,并協助各單位開展事故應急救援工作。

3、匯總報告事故情況,傳達、執行、督促落實各項指令。

4、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

5、實行24小時值班制度。

第八條駐地辦安全生產應急小組職責

1、指導施工單位制訂安全應急救援辦法或特別管制措施。

2、負責駐地辦的安全應急工作,并協助施工單位開展事故應急救援工作。

3、匯總報告事故情況,傳達、執行、督促落實各項指令。

4、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

5、實行24小時值班制度。

第九條施工單位安全生產應急小組職責

1、負責本標段安全應急救援工作,制定符合本標段安全生產實際的各類應急預案,降低安全事故所造成的人員傷亡和財產損失。

2、加強安全生產投入,落實安全生產資源配置,做好安全應急救援物資儲備工作。

3、協調調用各分部救援物資、設備和人員。

4、匯總報告事故情況,傳達、執行、落實各項指令。

5、做好社會秩序穩定和傷亡人員善后及安撫工作。

6、按有關要求,及時向上級部門報告安全事故進展和處置情況。

7、實行24小時值班制度。

第四章應急救援工作原則

在發生安全事故及災難時,能迅速有效地組織事故救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,防止事故擴大。事故應急救援工作應堅持以下原則:

1、以人為本,安全第一,保障人民群眾的生命安全和身體健康,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮專業應急救援隊伍的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2、正確劃定安全事故災難的類型,統一指揮、分級負責、相互配合、快速高效。

3、發動全線力量,以轄區事故發生部門自救和指揮部組織救援為主。

4、施工單位和個人都必須支持、配合事故救援工作,提供事故施救所需的一切便利條件。

5、接到事故報告后,施工單位應立即啟動事故救援預案,其主要負責人、分管負責人應立即趕赴事故現場,迅速組織救援工作。同時立即向有關部門報告。

6、事故發生后,事故單位要立即報告指揮部安全生產委員會辦公室,報告事故發生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的進展情況。迅速啟動本單位應急救援預案,封閉并保護現場,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險區域人員,控制事態發展,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失,保障工程建設順利進行。

7、依靠科學,依法規范。充分發揮社會各方面,尤其是專家的作用,實行科學民主決策;采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力;依法規范安全生產事故災難的應急救援工作,確保應急預案的可操作性。

第五章事故處理及調查程序

第十條安全事故報告程序

施工現場發生傷亡事故,負傷者或最先發現的人必須立即報告領工員、工地負責人或上級部門。各級部門接到報告后,應迅速逐級上報(見附圖1)。事故發生后,必須以最快方式向上級主管部門和事故發生所在地的建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告,并將事故概況以書面報告的形式,向上級主管安全部門和當地勞動、公安、檢察、工會等部門匯報。

1、安全生產事故報告內容:發生的時間、地點、單位;事故的簡要經過、傷亡人數、傷亡人員簡況;事故發生原因的初步判斷;事故發生后采取的措施及事故控制情況;事故報告人、事故報告單位。

2、安全生產事故范圍:本單位及在本單位轄區內活動的員工傷亡安全事故;消防安全事故;道路交通安全事故;工程施工安全事故;使用爆炸物品和危險化學品安全事故;人員中毒安全事故;其他應該上報的安全事故。

3、安全生產事故報告時限:一般事故從接到事故報告后不得超過2小時;傷亡事故從接到事故報告后不得超過1.5小時;重大安全事故從接到事故報告后不得

超過1小時;特大安全事故,向上報告時間從接到事故報告后不得超過1小時;特大惡性安全事故從接到事故報告后不得超過30分鐘。

4、安全生產事故報告方式和程序:發生各類傷亡事故時,事故發生單位應在得到事故消息后立即用口頭報告、電話、傳真等方式(以下簡稱快速方式)和書面形式報指揮部安全生產領導小組;接到事故報告的部門應按事故報告時限要求用快速方式和書面形式逐級上報;發生事故單位在口頭報告、電話報告的同時,迅速了解初步情況,填寫《事故報告單》,電傳指揮部安全生產領導小組辦公室,并報所在地人民政府。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的,要對責任者給予紀律處分,情節嚴重的追究法律責任。

第十一條應急救援及事故現場保護

1、事故發生后,施工現場負責人應立即指揮有關人員開展應急救援工作,采取措施制止事故蔓延擴大,防止次生事故的發生。

(1)火災事故:立即將起火源隔離,比較輕微的火災,應立即組織工人進行撲救,若災情有所擴大,應撥打當地火警電話119;迅速利用滅火器材及時滅火,有關車輛停在現場待命。對油庫周圍的有關設施和人員進行轉移和疏散,對火災點以外的油品進行轉移和冷卻;切斷現場電器設施電源,撥打當地120急救電話,對傷者進行搶救,并做好火災現場保護工作。

(2)觸電事故:事故發生后,由第一發現人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當地醫院聯系;對于低壓觸電事故,應立即切斷電源或用有絕緣性能的木棍棒挑開和隔絕電流;對于高壓觸電,應立即通知有關部門停電,不能及時停電的,也可拋擲裸金屬線,使線路短路接地,迫使保護裝置斷開電源;當觸電者脫離電源后,應根據觸電者的具體情況,迅速對癥救護。救護方法采用人工呼吸法和胸外心臟擠壓法實施初期救治,并采取正確的搬運方法。

(3)食物中毒事故:事故發生后,由第一發現人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當地醫院聯系;對輕微中毒事故,立即進行催吐處理,用羽毛、筷子、手指等攪觸咽喉壁使之嘔吐,同時喂食清水,使之反復嘔吐,然后喂食溫鹽水;若中毒嚴重,不能使之嘔吐的,且醫療機構急救車輛不能迅速抵達現場,應當及時調配車輛,盡可能按照就近、相對集中的原則以最短時間送至醫院進行救治。

(4)機械、設備等事故:事故發生后,由第一發現人迅速報告負責人或由其直接實施初期施救,并立即撥打120急救電話或與當地醫院聯系;施工單位應預備一定數量的擔架和一定的消炎止血醫療器具和藥材,并確保有部分人員懂得醫療護理工作,防止由于后期影響而造成傷亡事故。

(4)挖方、基坑塌方:事故發生后,由第一發現人迅速報告上級領導并通知當地醫院;發生事故的單位要立即調配人員和設備,組織開展救援工作;施工單位應預備一定數量的型鋼及鋼管、木支撐等有利于開展救援的物資。

(5)暴雨、汛期防護:嚴格按照《**高速公路項目安全生產管理辦法》規定的物資和應急處理措施執行。

(6)其他突發事件(民族問題引起的沖突):因施工地處民族聚居區,應尊重民族宗教信仰和文化習俗,盡量避免引起沖突。平時做好施工人員的宣傳教育,定期組織學習當地風俗習慣,了解民族禁忌,并與當地少數民族搞好關系。當沖突事件發生后,要立即上報上級領導并聯系當地政府有關部門到場解決,現場領班人員要做好安撫工作,避免事態進一步擴大。若有受傷情況,應及時撥打120急救電話或與當地醫院聯系。

2、要認真保護事故現場,撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態不得破壞,如果為了搶救傷員,不得不移動某些物體時,必須做好現場保護標志;清理事故現場時,必須得到事故調查小組和公安、勞動等有關部門的同意或批準后方可進行,任何人不得借口恢復生產,擅自清理現場,干擾調查人員的取證、調查工作。

第十二條成立事故調查組

事故調查組的職責:查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;確定事故責任人,提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調查報告。

接到事故報告后,有關部門領導應立即趕赴現場,指揮搶救傷員,維持現場秩序,并組織事故調查組,開展調查工作。

一般事故由項目經理或項目副經理組織生產、技術、安全等有關部門以及工會成員組成事故調查組進行調查。其他事故由新疆交通建設管理局安全生產委員會和指揮部安全生產領導小組會同項目所在地的勞動、公安、工會等部門組成事故調查組進行調查,并邀請當地人民檢察院和有關部門的人員和專家參加。與所發生事故有直接厲害關系的人員不得參加調查。

第十三條現場勘查

調查組立即到事故現場進行實地勘查,掌握第一手資料。現場勘查內容主要包括:談話筆錄、現場拍照、繪制好施工現場圖等。

第十四條分析事故原因,確定事故責任

分析事故原因的目的是為了從事故中吸取教訓,針對事故原因采取相應措施,防止類似事故重復發生。通過對事故發生的條件、過程、因素以及各種條件、因素之間的內在聯系的分析,找出事故發生的根本原因,分清事故責任。事故責任的認定要以實事求是、尊重科學為原則,以調查中確認的事實為依據。事故責任的認定包括:

1、按職責、分工、工作態度和在事故過程中的作用,追究責任人應負的領導責任。

2、根據安全生產管理程序和管理制度,找出管理漏洞,追究釀成事故隱患的管理責任。

3、根據安全技術管理的要求,檢查安全技術交底情況,追究屬于違反技術操作規程的責任。

4、根據機械、設備、電氣等安全技術規范,追究機械、設備、電氣使用、養護、維修、管理等方面的責任。

5、根據事故后果和認識態度,提出對責任人的處理意見。對一般事故的責任人,包括主要責任人、直接責任人、一定責任人和領導責任者,主要以教育為主。情節惡劣或后果嚴重的責任人,視其造成損失的嚴重程度分別給予經濟處罰、行政處分,直至追究刑事責任。重大事故的責任人建議追究其法律責任。

第十五條調查處理報告書

調查組應本著實事求是的原則,將經過調查核實的事故起因、經過、責任分析、處理意見和事故教訓以及改進工作的建議等形成文字報告,經調查小組簽字后,將調查中拍攝的照片、繪制的示意圖、技術簽定材料、事故調查筆錄等連同事故調查處理報告書,一并報送上級主管部門。經主管部門審查同意后,加蓋公章,然后報送有關勞動部門,由勞動部門審查批復。單位接到勞動部門批復后,可視為該起事故的結案。需要追究刑事責任的,必須由司法機關做出處理結論后方能結案。

第十六條提出防范整改措施

為防止類似事故的重復發生,及時制定出預防發生類似事故的具體措施,定期組織檢查將措施落實到人,整改到位。

第六章附 

;則

第十七條本辦法適用于**高速公路項目。

第十八條本辦法由**高速公路項目陜西省代建指揮部負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起執行。

篇2:項目指揮部防汛領導小組工作職責

(一)認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策,接受新疆交通建設管理局防汛領導小組的業務指導;

(二)對全線區域內防汛搶險工作進行安排部署,及時上報有關信息,負責汛期搶險任務的組織管理;

(三)針對項目沿線跨越烏倫古河、額爾齊斯河、克勒河、克蘭河等河流,受周邊山體冬季積雪春融匯水影響,流量季節變化較大的特點,制定全線防汛總預案;

(四)負責督查、指導施工單位防汛機構、制度、預案制定情況,對不合理的制度和預案及時整改落實;

(五)督查各單位防汛責任制落實情況;

(六)在汛期來臨之前,全面檢查落實施工單位駐地、設備、人員的防汛安全措施和防汛物資的儲備;

(七)與當地氣象、水利部門建立聯系,定期收集短期、中期、中長期氣象預報和水文信息,并及時通告施工單位;

(八)根據全面掌握的情況,迅速做出準確判斷,啟動全線相應級別防汛預案,確保項目安全度汛;

(九)接受新疆交通建設管理局和地方政府的搶險、救災任務,并全力組織實施;

(十)實行24小時值班制度。

篇3:指揮部爆破施工安全管理辦法

第一章總則

第一條為嚴格****建設工程中爆破作業管理,預防爆炸物品被盜、丟失和爆破事故的發生,保障施工現場人員生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規范》(GA838-2009)、《爆破安全規程(GB6722-2011)》、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務院令446號)的規定和**建設指揮部(以下簡稱指揮部)《安全生產管理辦法》,結合**建設工程實際,特制定本制度。

第二條民用爆炸物品的使用必須符合國家標準和行業標準規定。

第三條施工單位在購買、運輸、存儲、使用爆破物品時,必須依照本辦法及有關安全技術操作規程,制定各個崗位的安全責任制,教育職工嚴格遵守執行,由施工項目部物設部、安質部進行監督檢查。

第四條**施工現場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理,依法監督,

方便生產,保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行主管領導負責制。施工、監理單位主管領導人對爆炸物品的安全管理工作負總責,物資管理部門的主要負責人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作,安全質量部的主要負責人負責使用過程中的安全監督檢查工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理,應逐級成立爆炸物品安全管理領導小組,由指揮部由主管安全的領導任領導小組組長,施工、監理由項目主要負責人任領導小組組長。

第五條指揮部管內爆炸物品的安全管理工作接受上級機關以及當地公安部門的安全監督檢查。

第二章各級爆破管理人員崗位職責

第六條爆破作業項目經理職責

1.制定本單位爆破施工實施細則及爆破作業安全風險管理實施細則,組織領導安全檢查,確保工程安全和質量;

2.主持制定爆破工程施工方案并負責實施、檢查等全面工作;

3.負責爆破作業人員的培訓和考核工作;

4.參加本單位爆破作業事故的調查和處理。

第七條爆破作業工程技術人員職責

1.負責爆破工程的設計和總結,指導施工,檢查質量;

2.制定爆破安全的技術措施,檢查實施情況;

3.負責制定盲炮處理的技術措施,進行盲炮處理的技術指導;

4.負責制定飛石處理的技術措施,進行飛石處理的技術指導;

5.參加爆破事故的調查和處理。

第八條爆破作業班長職責

1.領導爆破員進行爆破工作。

2.監督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。

3.有權制止無《爆破員作業證》的人員進行爆破工作。

4.檢查爆破器材的現場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。

第九條爆破員職責

1.保管所領取的爆破器材,不得遺失或轉交他人,不準擅自銷毀和挪作他用。

2.按照爆破指令單和爆破設計進行爆破作業。

3.嚴格遵守爆破安全規程和安全操作細則。

4.爆破后檢查工作面,發現盲炮和其他不安全因素應及時上報或處理。

5.爆破結束后,將剩余的爆破器材如數及時的交回爆破器材庫。

第十條爆破作業押運員職責

1.運輸爆破器材,必須向當地縣(市)公安局申請領取《爆炸物品運輸證》,憑證辦理運輸。貨物運達目的地后,施工單位或收貨單位應當在運輸證簽注物品到達情況,將運輸證交回原發證公安機關。

2.爆破器材應當在遠離城市中心區域或人煙稠密地區的車站、碼頭裝卸;運輸爆

破器材經過人煙稠密的城鎮,必須事先通知當地公安機關,按公安機關指定的路線和時間通行;運輸爆破器材在途中停留時,要遠離建筑設施和人煙稠密的地方,并有專人看管,嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。

3.裝載爆破器材的車廂內,不準同時載運旅客和其它易燃易爆物品;

4.提醒駕駛員在運輸過程中保持車速,密切注意爆破器材在運輸中的狀況。

第十一條爆破作業安全員職責

1.指導和檢查單位爆破作業安全管理制度和安全防范措施的落實,有權制止各類違章和違反爆破施工方案行為。

2.監督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。

3.經常檢查工作場所的工作環境、安全設施、爆破及消防器材的安全狀況,對發現存在的安全隱患及時整改、記錄和上報。

每十二條監理職責

1.全面審核爆破施工方案、爆破施工計劃、防護措施是否安全有效。

2..檢查確認施工負責人、安全員、爆破員、防護員是否經考試合格并持證上崗,對不能勝任工作崗位的人員提出更換建議。

3.全過程監控施工單位爆炸物品的運輸、臨時存儲、領取、安裝使用、退回或銷毀是否嚴格按標準執行,每一步驟進行現場簽字確認,并保存原始記錄。

4.嚴格督促施工單位按照審查批復的爆破施工方案組織現場施工管理。

第三章爆破器材安全管理辦法

第十三條爆炸物品的購買。

購買爆炸物品,應由經過專業培訓合格的人承辦,必須到持有《爆炸物品安全生產許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經銷部門購買或屬地公安機關指定的單位購買。

第十四條爆炸物品的運輸

1.施工單位應與具有相應資質的民用爆破公司簽訂供銷、運輸委托合同后,在項目部物設部相關人員陪同下進行。**建設項目原則上與屬地公安機關指定單位簽訂委托運輸合同。

2.爆炸物品的運輸,應按規定向工程所在地縣級及以上公安機關領取《民用爆炸物品運輸許可證》、《化學物品運輸許可證》。運輸車輛必須符合規定,在白天按指定路線限速(30~50KM/H)行駛。并按照規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。

3.運輸爆炸物品必須由責任心強政治合格的駕駛員、押運員押運。沿途不準裝卸,在途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區并有專人看管,嚴禁無關人員靠近。嚴禁將炸藥、雷管同車混裝、存放或由一人領出,運輸途中嚴禁搭乘無關人員,不得在中途停留休息。

4.運輸爆炸物品運到現場,由購買人、押運人向現場施工單位有資格的爆破管理人員辦理交接、清點、暫存手續,嚴禁無關人員進入;按照安全操作規程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現場設置警戒。

第十五條**建設工程的施工單位原則上不設置儲存和加工爆炸物品的倉庫。

第十六條爆炸物品的暫存

1.負責爆炸施工的工程技術部門編制每日、月物資計劃提交項目部物設部,由物設部負責按照規定與民爆公司(或公安機關指定單位)聯系購買爆破器材并驗收、運輸進場。施工現場確實需要臨時存放爆炸物品的,必須配備公安機關認定合格的防爆箱,并將火工品放置在防爆箱內,安排專人看管,暫存處所應張貼醒目警示標記。

2.施工單位架子隊、作業班組隊要嚴格爆炸物品進出場檢查、登記手續,收存和發放爆炸物品必須進行登記,堅持日清月結,做到帳目清楚,帳物相符。

3.施工單位架子隊、作業班組隊使用爆炸物品時,要認真填寫爆炸物品使用申請表,施工負責人、爆破員、安全員核對每日使用數量并簽字,報項目部經理審查簽字批準。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取、使用。

4.監理工程師全過程旁站監督。

第十七條爆炸物品的發放

1.發放爆炸物品時,保管員要查驗各種手續及各隊申領人員的資格證件復印件,按批準數量發放,不得隨意增減。

2.爆炸物品的發放認真執行爆炸物品領退制度,每班按時發放,班末按時交回,班組當日用不完的炸藥、雷管,發放員應分別保存,當日退回公安機關指定單位。

3.爆炸物品的發放必須是專職爆炸物品發放員,其他人員不得代替。

4.監理工程師全過程旁站監督。

第十八條爆炸物品的領取

1.爆炸物品領取時必須是爆破員憑單據,并在單據后方簽字方可領取,其他人員不得代替。各作業隊的爆破器材保管員、發放員、爆破員、安全員的作業證、身份證原件報項目部審查,作業證和身份證復印件存項目部安質部備案。

2.各作業隊和班組當天使用的爆破器材,根據爆破設計書的用量到項目部物設部審批后,由物設部聯系民爆公司(或公安機關指定單位)負責供應。爆炸物品的供應

總量按各作業隊和班組材料的出庫單總量控制,項目部安質部做好爆炸物品申領和發放的監管和簽字工作。特殊情況下,根據安質部通知,也可以暫停發放。

3.發放爆炸物品時發放員必須首先檢查炸藥箱、雷管箱是否完好、上鎖。炸藥、雷管必須分運時,應裝箱上鎖。

4.嚴禁任何個人和單位私拿、私用、私送轉賣轉借爆炸物品和爆破器材。

5.施工、監理單位相關人員必須據實認真填寫相關表格(樣表見附件)。

第十九條爆炸物品的使用

1.根據爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經過培訓,考試合格后取得“爆破人員安全作業證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業。

2.對爆破作業人員定期進行考察。發現不合格人員,立即停止其作業,收回爆破作業證。當爆破專業人員工作變動和工程竣工后,及時將“爆破人員安全作業證”收回。

3.爆炸物品領到工作面后,嚴禁亂放,不使用不得開鎖。炸藥箱、雷管箱必須分別存放在頂板好的,支架完整,避開電器設備的地點。

4.使用爆破器材的架子隊,在裝藥現場臨時存放爆破器材時,要選擇安全可靠的地方單獨存放,指定專人看管,但不得過夜存放。

5.使用爆破器材的作業隊要建立臺賬,班組長與爆破員將當班實際消耗的裝藥、雷管核對清點清楚,將每一次領用量、使用量、退庫量及時做好記錄,每周一次報項目部物設部和安質部,要求班組長、爆破員、安全員簽名,做到賬目清楚,帳物相符。

6.在使用現場時,班組長與安全員要隊爆破員進行監督,嚴格按照規程要求從事爆破作業。爆破作業必須由專人指揮,劃定安全區,布設警戒崗哨,設置警標。爆破前應發預警信號,待危險區內人員撤離后再發爆破信號。爆破作業中出現啞炮時,應當按照既定方案進行處置,不準擅自草率處理。爆破作業結束后,經檢查確認安全后,方可解除警戒。

7.監理工程師全程旁站監督。

第二十條爆炸物品的回收和銷毀

1.專職爆破員或作業隊指派專領人員在使用爆炸物品時嚴格執行當班領取,當班清退的規定。

2.爆破員班后要嚴格執行消退制度,對當日未使用完的剩余爆炸物品,應清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉讓、私用、倒賣和以物易物。

3.剩余的爆破物品嚴禁個人擅自轉讓、私存、倒賣、以物易物。應按原供渠道退回供應單位。

4.經檢查變質和過期失效的爆炸物品,爆炸施工作業隊應及時統一上交項目部物設部,并由物設部聯系民爆公司(或公安機關指定單位)負責清理出場,并認真清點,登記造冊,報屬地有關部門批準,由公安機關指定地點銷毀,并做好現場銷毀記錄。嚴禁隨意丟棄或掩埋爆炸物品。

5.監理工程師全過程旁站監督。

第二十一條爆炸物品必須由項目部全過程管理和監控,杜絕架子隊或作業班組自行管理爆炸物品。

第四章爆破作業安全管理細則

第二十二條一般規定

1.爆破作業,必須按審批的爆破設計和由爆破中心簽認的爆破審批單進行爆破作業。

2.爆破作業地點有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。

(1)有冒頂或邊坡滑落危險;

(2)支護材料、設施設備與支護說明書的規定有較大出入或工作面支護損壞;

(3)通道不安全或通道堵塞;

(4)爆破參數或施工質量不符合設計要求;

(5)工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;

(6)危及設備或建筑物安全,無有效防護措施;

(7)危險區邊界上未設警戒;

(8)光線不足或無照明;

(9)未嚴格按本規程要求做好準備工作。

3.禁止爆破器材加工和爆破作業的人員穿化纖衣服。

4.在夜間進行爆破時,必須采取有效的安全措施,并經主管部門批準。

5.裝藥工作必須遵守下列規定:

(1)裝藥前應對炮孔進行清理和驗收;

(2)使用木質或竹質炮棍裝藥;

(3)裝起爆藥包和起爆藥柱時,嚴禁投擲或沖擊;

(4)裝藥出現堵塞時,在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感爆破器材前,應用銅質或木質桿處理;

(5)禁止煙火,禁止用明火照明;

(6)使用電雷管時,禁止使用手機或對講機。

6.填塞工作必須遵守下列規定:

(1)裝藥后必須保證填塞質量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破;

(2)禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;

(3)填塞要十分小心,不得破壞起爆線路;

(4)禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包;

(5)禁止在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞。

7.禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。

8.起爆以后,露天爆破不少于5分鐘,地下爆破不少于15分鐘(經過通風吹散

炮煙后),才準爆破工作人員進入爆破作業地點進行檢查。

9.嚴禁在殘眼上打孔。

10.監理工程師全過程旁站監督。

第二十三條爆破方案的審查與震動檢測

1.施工單位的爆破方案必須經具有資質的第三方審查,并出具審查合格的審查報告。

2.涉及既有設施設備的爆破施工,施工單位必須聘請具有震動檢測資質的單位,對既有設施設備進行動態檢測,并出具震動檢測報告。并根據震動檢測結果,對爆破方案進行調整。

第二十四條爆破警戒與信號

1.項目部具體爆破時間以爆破中心規定的時間為準。

2.爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界,并設置明顯的標志。

3.爆破時段應在各卡點設置崗哨和警戒標志,使所有影響爆破作業的施工區處于監視之下。

4.在爆破作業部位插一面較大的紅旗,使周圍作業的人員都能看到,表明該部位即將進行爆破作業,所有無關人員和設備應迅速撤離到警戒線范圍以外,在確認起爆安全后,按規定正式起爆。

5.卡點崗哨人員和清場人員應佩帶安全紅袖標、口哨和對講機。

6.具體規定如下:

(1)第一次信號:一次預警信號。預警信號發出后,清場人員開始清場,所有無關人員和設備要立即撤到危險區以外,或撤至指定的安全地點。

(2)第二次信號:二次預警信號。該信號響之后,現場安全員確認破區人員、設備全部撤離危險區,具備安全起爆條件后,及時向爆破中心反饋爆破安全警戒清場情況,爆破員準備起爆。

(3)第三次信號:起爆信號。爆破員在正常情況下根據該信號進行起爆作業。如有特殊情況將按照爆破中心指令起爆。

(4)第四次信號--解除警戒信號。起爆后,爆破警戒崗哨應堅守崗位,不準任何人進入危險區,經指定的檢查人員檢查確認安全后,發出解除警戒信號后,方可人員進入施工區。

第二十五條爆破后的安全檢查和處理

1.爆破后,爆破員必須按規定等待的時間到后進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象。

2.爆破員如果發現冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象,應及時處理,未處理前應在現場設立危險警戒或標志。

3.只有確認爆破地點安全后,經當班爆破班長同意,方準人員進入爆破地點。

4.每次爆破后,爆破員應認真填寫爆破記錄。

5.監理工程師全過程旁站監督。

第二十六條處理盲炮必須遵守下列規定:

1.發現盲炮或懷疑有盲炮,應立即報告并及時處理。若不能及時處理,應在附近設明顯標志,并采取相應的安全措施;

2.難處理的盲炮應請示爆破工作領導人,派有經驗的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,須經項目部工程技術部批準后方可處理。處理盲炮時,無關人員不準在場,應在危險區邊界設警戒,危險區內禁止進行其他作業。

3.禁止拉出或掏出起爆藥包。

4.電力起爆發生盲炮時,須立即切斷電源,及時將爆破網路斷路。

5.盲炮處理后,應仔細檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應采取預防措施。

6.每次處理盲炮必須由處理者填寫盲炮處理登記卡片。

第二十八條考核與獎罰

1.**建設指揮部安質部負責對施工單位、監理單位爆破施工作業的安全檢查和考核工作。施工、監理單位安全生產領導小組負責對本辦法的執行情況的檢查和考核。施工單位項目部安質部負責日常安全管理工作,并根據各級組織檢查結果和有關規定對相關單位和人員進行獎罰。

2.爆破作業涉安全考核及賠償辦法按《**施工安全管理辦法》考核和賠償。

3.在爆破物品管理上,符合下列情況之一的,應給予表彰獎勵,其獎勵辦法由施工、監理單位自行確定。

(1)認真執行國家有關爆破物品管理法規和本細則,主動加強人防、物防、技防措施,沒有發生爆破物品爆破、丟失、錯領、錯發等事故和違反本辦法的行為,在爆破物品管理工作上取得顯著成績的;

(2)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效地防止了爆破物品被盜、被搶、爆破等人為破壞的;

(3)積極同水災、火災翁自然災害作斗爭,為保護爆破物品做出突出貢獻的;

(4)檢舉、揭發重大違反爆破物品管理行為,避免、防止重大事故發生的;

(5)抓獲危害爆破物品安全的犯罪分子或協助公安機關偵破爆破物品案件事跡突出的;

4.違反本辦法之規定,有下列行為之一的,對施工單位每次處以2000元考核,對監理單位每次處以1000元考核,由**建設指揮部按《**建設指部施工單位綜合考核辦法》的規定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現場施工責任人處以警告和每次不低于100元考核,由施工、監理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。

(1)爆破物品管理混亂,申領、收發、使用和回收程序不明,記錄和臺賬混亂的;

(2)拒絕公安機關及相關監督檢查機構監督檢查,無理取鬧的;

(3)違反規定,濫發、濫用爆破物品的;

(4)其他違反本細則的規定,公安機關及其它有關單位認為需要處罰的行為。

5.違反本管理辦法之規定,有下列行為之一的,處以從重考核。觸犯法律的,提交當地公安機關進行處理。對施工單位每件處以5000元考核,對監理單位每次處以2000元考核,由**建設指揮部按《**建設指揮部施工單位綜合考核辦法》的規定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現場施工責任人處以嚴重警告和每次不低于500元考核,由施工、監理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。

(1)爆破物品管理混亂,存在重大隱患,經公安機關多次指出,限期整改,但拒不改正的;

(2)發生爆破、被盜、丟失、火災等事故,危害嚴重,在全國、全省、全路造成不良影響的;

(3)發生私拿、私用、私藏、贈送、轉借、轉賣爆破物品,隱瞞不報或弄虛作假的;

(4)對檢舉揭發違反爆破物品管理行為的人員進行打擊報復或違反本細則規定發生問題后,嫁禍他人逃避處罰的。

6.指揮部復查施工、監理單位對其相關部門和個人的考核兌現情況,凡拒不執行考核或弄虛作假,由指揮部對施工、監理單位加倍考核。

第二十九條爆炸物品安全管理未盡事項嚴格按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規范》(GA838-2009)、《爆破安全規程》(GB6722-2011)、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務院令446號)的要求執行。

第三十條本辦法自公布之日起執行,由**建設指揮部安質部負責

解釋。

附表:1.日爆炸物品領用申請單

2.爆炸物品現場使用記錄表

3.爆破施工基礎表格

4.爆炸物品雷管編碼登記表

5.爆炸物品二次運輸登記表