指揮部爆破施工安全管理辦法
第一章總則
第一條為嚴格****建設工程中爆破作業管理,預防爆炸物品被盜、丟失和爆破事故的發生,保障施工現場人員生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規范》(GA838-2009)、《爆破安全規程(GB6722-2011)》、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務院令446號)的規定和**建設指揮部(以下簡稱指揮部)《安全生產管理辦法》,結合**建設工程實際,特制定本制度。
第二條民用爆炸物品的使用必須符合國家標準和行業標準規定。
第三條施工單位在購買、運輸、存儲、使用爆破物品時,必須依照本辦法及有關安全技術操作規程,制定各個崗位的安全責任制,教育職工嚴格遵守執行,由施工項目部物設部、安質部進行監督檢查。
第四條**施工現場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理,依法監督,
方便生產,保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行主管領導負責制。施工、監理單位主管領導人對爆炸物品的安全管理工作負總責,物資管理部門的主要負責人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作,安全質量部的主要負責人負責使用過程中的安全監督檢查工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理,應逐級成立爆炸物品安全管理領導小組,由指揮部由主管安全的領導任領導小組組長,施工、監理由項目主要負責人任領導小組組長。
第五條指揮部管內爆炸物品的安全管理工作接受上級機關以及當地公安部門的安全監督檢查。
第二章各級爆破管理人員崗位職責
第六條爆破作業項目經理職責
1.制定本單位爆破施工實施細則及爆破作業安全風險管理實施細則,組織領導安全檢查,確保工程安全和質量;
2.主持制定爆破工程施工方案并負責實施、檢查等全面工作;
3.負責爆破作業人員的培訓和考核工作;
4.參加本單位爆破作業事故的調查和處理。
第七條爆破作業工程技術人員職責
1.負責爆破工程的設計和總結,指導施工,檢查質量;
2.制定爆破安全的技術措施,檢查實施情況;
3.負責制定盲炮處理的技術措施,進行盲炮處理的技術指導;
4.負責制定飛石處理的技術措施,進行飛石處理的技術指導;
5.參加爆破事故的調查和處理。
第八條爆破作業班長職責
1.領導爆破員進行爆破工作。
2.監督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。
3.有權制止無《爆破員作業證》的人員進行爆破工作。
4.檢查爆破器材的現場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。
第九條爆破員職責
1.保管所領取的爆破器材,不得遺失或轉交他人,不準擅自銷毀和挪作他用。
2.按照爆破指令單和爆破設計進行爆破作業。
3.嚴格遵守爆破安全規程和安全操作細則。
4.爆破后檢查工作面,發現盲炮和其他不安全因素應及時上報或處理。
5.爆破結束后,將剩余的爆破器材如數及時的交回爆破器材庫。
第十條爆破作業押運員職責
1.運輸爆破器材,必須向當地縣(市)公安局申請領取《爆炸物品運輸證》,憑證辦理運輸。貨物運達目的地后,施工單位或收貨單位應當在運輸證簽注物品到達情況,將運輸證交回原發證公安機關。
2.爆破器材應當在遠離城市中心區域或人煙稠密地區的車站、碼頭裝卸;運輸爆
破器材經過人煙稠密的城鎮,必須事先通知當地公安機關,按公安機關指定的路線和時間通行;運輸爆破器材在途中停留時,要遠離建筑設施和人煙稠密的地方,并有專人看管,嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。
3.裝載爆破器材的車廂內,不準同時載運旅客和其它易燃易爆物品;
4.提醒駕駛員在運輸過程中保持車速,密切注意爆破器材在運輸中的狀況。
第十一條爆破作業安全員職責
1.指導和檢查單位爆破作業安全管理制度和安全防范措施的落實,有權制止各類違章和違反爆破施工方案行為。
2.監督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。
3.經常檢查工作場所的工作環境、安全設施、爆破及消防器材的安全狀況,對發現存在的安全隱患及時整改、記錄和上報。
每十二條監理職責
1.全面審核爆破施工方案、爆破施工計劃、防護措施是否安全有效。
2..檢查確認施工負責人、安全員、爆破員、防護員是否經考試合格并持證上崗,對不能勝任工作崗位的人員提出更換建議。
3.全過程監控施工單位爆炸物品的運輸、臨時存儲、領取、安裝使用、退回或銷毀是否嚴格按標準執行,每一步驟進行現場簽字確認,并保存原始記錄。
4.嚴格督促施工單位按照審查批復的爆破施工方案組織現場施工管理。
第三章爆破器材安全管理辦法
第十三條爆炸物品的購買。
購買爆炸物品,應由經過專業培訓合格的人承辦,必須到持有《爆炸物品安全生產許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經銷部門購買或屬地公安機關指定的單位購買。
第十四條爆炸物品的運輸
1.施工單位應與具有相應資質的民用爆破公司簽訂供銷、運輸委托合同后,在項目部物設部相關人員陪同下進行。**建設項目原則上與屬地公安機關指定單位簽訂委托運輸合同。
2.爆炸物品的運輸,應按規定向工程所在地縣級及以上公安機關領取《民用爆炸物品運輸許可證》、《化學物品運輸許可證》。運輸車輛必須符合規定,在白天按指定路線限速(30~50KM/H)行駛。并按照規定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。
3.運輸爆炸物品必須由責任心強政治合格的駕駛員、押運員押運。沿途不準裝卸,在途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區并有專人看管,嚴禁無關人員靠近。嚴禁將炸藥、雷管同車混裝、存放或由一人領出,運輸途中嚴禁搭乘無關人員,不得在中途停留休息。
4.運輸爆炸物品運到現場,由購買人、押運人向現場施工單位有資格的爆破管理人員辦理交接、清點、暫存手續,嚴禁無關人員進入;按照安全操作規程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現場設置警戒。
第十五條**建設工程的施工單位原則上不設置儲存和加工爆炸物品的倉庫。
第十六條爆炸物品的暫存
1.負責爆炸施工的工程技術部門編制每日、月物資計劃提交項目部物設部,由物設部負責按照規定與民爆公司(或公安機關指定單位)聯系購買爆破器材并驗收、運輸進場。施工現場確實需要臨時存放爆炸物品的,必須配備公安機關認定合格的防爆箱,并將火工品放置在防爆箱內,安排專人看管,暫存處所應張貼醒目警示標記。
2.施工單位架子隊、作業班組隊要嚴格爆炸物品進出場檢查、登記手續,收存和發放爆炸物品必須進行登記,堅持日清月結,做到帳目清楚,帳物相符。
3.施工單位架子隊、作業班組隊使用爆炸物品時,要認真填寫爆炸物品使用申請表,施工負責人、爆破員、安全員核對每日使用數量并簽字,報項目部經理審查簽字批準。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取、使用。
4.監理工程師全過程旁站監督。
第十七條爆炸物品的發放
1.發放爆炸物品時,保管員要查驗各種手續及各隊申領人員的資格證件復印件,按批準數量發放,不得隨意增減。
2.爆炸物品的發放認真執行爆炸物品領退制度,每班按時發放,班末按時交回,班組當日用不完的炸藥、雷管,發放員應分別保存,當日退回公安機關指定單位。
3.爆炸物品的發放必須是專職爆炸物品發放員,其他人員不得代替。
4.監理工程師全過程旁站監督。
第十八條爆炸物品的領取
1.爆炸物品領取時必須是爆破員憑單據,并在單據后方簽字方可領取,其他人員不得代替。各作業隊的爆破器材保管員、發放員、爆破員、安全員的作業證、身份證原件報項目部審查,作業證和身份證復印件存項目部安質部備案。
2.各作業隊和班組當天使用的爆破器材,根據爆破設計書的用量到項目部物設部審批后,由物設部聯系民爆公司(或公安機關指定單位)負責供應。爆炸物品的供應
總量按各作業隊和班組材料的出庫單總量控制,項目部安質部做好爆炸物品申領和發放的監管和簽字工作。特殊情況下,根據安質部通知,也可以暫停發放。
3.發放爆炸物品時發放員必須首先檢查炸藥箱、雷管箱是否完好、上鎖。炸藥、雷管必須分運時,應裝箱上鎖。
4.嚴禁任何個人和單位私拿、私用、私送轉賣轉借爆炸物品和爆破器材。
5.施工、監理單位相關人員必須據實認真填寫相關表格(樣表見附件)。
第十九條爆炸物品的使用
1.根據爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經過培訓,考試合格后取得“爆破人員安全作業證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業。
2.對爆破作業人員定期進行考察。發現不合格人員,立即停止其作業,收回爆破作業證。當爆破專業人員工作變動和工程竣工后,及時將“爆破人員安全作業證”收回。
3.爆炸物品領到工作面后,嚴禁亂放,不使用不得開鎖。炸藥箱、雷管箱必須分別存放在頂板好的,支架完整,避開電器設備的地點。
4.使用爆破器材的架子隊,在裝藥現場臨時存放爆破器材時,要選擇安全可靠的地方單獨存放,指定專人看管,但不得過夜存放。
5.使用爆破器材的作業隊要建立臺賬,班組長與爆破員將當班實際消耗的裝藥、雷管核對清點清楚,將每一次領用量、使用量、退庫量及時做好記錄,每周一次報項目部物設部和安質部,要求班組長、爆破員、安全員簽名,做到賬目清楚,帳物相符。
6.在使用現場時,班組長與安全員要隊爆破員進行監督,嚴格按照規程要求從事爆破作業。爆破作業必須由專人指揮,劃定安全區,布設警戒崗哨,設置警標。爆破前應發預警信號,待危險區內人員撤離后再發爆破信號。爆破作業中出現啞炮時,應當按照既定方案進行處置,不準擅自草率處理。爆破作業結束后,經檢查確認安全后,方可解除警戒。
7.監理工程師全程旁站監督。
第二十條爆炸物品的回收和銷毀
1.專職爆破員或作業隊指派專領人員在使用爆炸物品時嚴格執行當班領取,當班清退的規定。
2.爆破員班后要嚴格執行消退制度,對當日未使用完的剩余爆炸物品,應清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉讓、私用、倒賣和以物易物。
3.剩余的爆破物品嚴禁個人擅自轉讓、私存、倒賣、以物易物。應按原供渠道退回供應單位。
4.經檢查變質和過期失效的爆炸物品,爆炸施工作業隊應及時統一上交項目部物設部,并由物設部聯系民爆公司(或公安機關指定單位)負責清理出場,并認真清點,登記造冊,報屬地有關部門批準,由公安機關指定地點銷毀,并做好現場銷毀記錄。嚴禁隨意丟棄或掩埋爆炸物品。
5.監理工程師全過程旁站監督。
第二十一條爆炸物品必須由項目部全過程管理和監控,杜絕架子隊或作業班組自行管理爆炸物品。
第四章爆破作業安全管理細則
第二十二條一般規定
1.爆破作業,必須按審批的爆破設計和由爆破中心簽認的爆破審批單進行爆破作業。
2.爆破作業地點有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。
(1)有冒頂或邊坡滑落危險;
(2)支護材料、設施設備與支護說明書的規定有較大出入或工作面支護損壞;
(3)通道不安全或通道堵塞;
(4)爆破參數或施工質量不符合設計要求;
(5)工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;
(6)危及設備或建筑物安全,無有效防護措施;
(7)危險區邊界上未設警戒;
(8)光線不足或無照明;
(9)未嚴格按本規程要求做好準備工作。
3.禁止爆破器材加工和爆破作業的人員穿化纖衣服。
4.在夜間進行爆破時,必須采取有效的安全措施,并經主管部門批準。
5.裝藥工作必須遵守下列規定:
(1)裝藥前應對炮孔進行清理和驗收;
(2)使用木質或竹質炮棍裝藥;
(3)裝起爆藥包和起爆藥柱時,嚴禁投擲或沖擊;
(4)裝藥出現堵塞時,在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感爆破器材前,應用銅質或木質桿處理;
(5)禁止煙火,禁止用明火照明;
(6)使用電雷管時,禁止使用手機或對講機。
6.填塞工作必須遵守下列規定:
(1)裝藥后必須保證填塞質量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破;
(2)禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;
(3)填塞要十分小心,不得破壞起爆線路;
(4)禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包;
(5)禁止在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞。
7.禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。
8.起爆以后,露天爆破不少于5分鐘,地下爆破不少于15分鐘(經過通風吹散
炮煙后),才準爆破工作人員進入爆破作業地點進行檢查。
9.嚴禁在殘眼上打孔。
10.監理工程師全過程旁站監督。
第二十三條爆破方案的審查與震動檢測
1.施工單位的爆破方案必須經具有資質的第三方審查,并出具審查合格的審查報告。
2.涉及既有設施設備的爆破施工,施工單位必須聘請具有震動檢測資質的單位,對既有設施設備進行動態檢測,并出具震動檢測報告。并根據震動檢測結果,對爆破方案進行調整。
第二十四條爆破警戒與信號
1.項目部具體爆破時間以爆破中心規定的時間為準。
2.爆破工作開始前,必須確定危險區的邊界,并設置明顯的標志。
3.爆破時段應在各卡點設置崗哨和警戒標志,使所有影響爆破作業的施工區處于監視之下。
4.在爆破作業部位插一面較大的紅旗,使周圍作業的人員都能看到,表明該部位即將進行爆破作業,所有無關人員和設備應迅速撤離到警戒線范圍以外,在確認起爆安全后,按規定正式起爆。
5.卡點崗哨人員和清場人員應佩帶安全紅袖標、口哨和對講機。
6.具體規定如下:
(1)第一次信號:一次預警信號。預警信號發出后,清場人員開始清場,所有無關人員和設備要立即撤到危險區以外,或撤至指定的安全地點。
(2)第二次信號:二次預警信號。該信號響之后,現場安全員確認破區人員、設備全部撤離危險區,具備安全起爆條件后,及時向爆破中心反饋爆破安全警戒清場情況,爆破員準備起爆。
(3)第三次信號:起爆信號。爆破員在正常情況下根據該信號進行起爆作業。如有特殊情況將按照爆破中心指令起爆。
(4)第四次信號--解除警戒信號。起爆后,爆破警戒崗哨應堅守崗位,不準任何人進入危險區,經指定的檢查人員檢查確認安全后,發出解除警戒信號后,方可人員進入施工區。
第二十五條爆破后的安全檢查和處理
1.爆破后,爆破員必須按規定等待的時間到后進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象。
2.爆破員如果發現冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現象,應及時處理,未處理前應在現場設立危險警戒或標志。
3.只有確認爆破地點安全后,經當班爆破班長同意,方準人員進入爆破地點。
4.每次爆破后,爆破員應認真填寫爆破記錄。
5.監理工程師全過程旁站監督。
第二十六條處理盲炮必須遵守下列規定:
1.發現盲炮或懷疑有盲炮,應立即報告并及時處理。若不能及時處理,應在附近設明顯標志,并采取相應的安全措施;
2.難處理的盲炮應請示爆破工作領導人,派有經驗的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,須經項目部工程技術部批準后方可處理。處理盲炮時,無關人員不準在場,應在危險區邊界設警戒,危險區內禁止進行其他作業。
3.禁止拉出或掏出起爆藥包。
4.電力起爆發生盲炮時,須立即切斷電源,及時將爆破網路斷路。
5.盲炮處理后,應仔細檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應采取預防措施。
6.每次處理盲炮必須由處理者填寫盲炮處理登記卡片。
第二十八條考核與獎罰
1.**建設指揮部安質部負責對施工單位、監理單位爆破施工作業的安全檢查和考核工作。施工、監理單位安全生產領導小組負責對本辦法的執行情況的檢查和考核。施工單位項目部安質部負責日常安全管理工作,并根據各級組織檢查結果和有關規定對相關單位和人員進行獎罰。
2.爆破作業涉安全考核及賠償辦法按《**施工安全管理辦法》考核和賠償。
3.在爆破物品管理上,符合下列情況之一的,應給予表彰獎勵,其獎勵辦法由施工、監理單位自行確定。
(1)認真執行國家有關爆破物品管理法規和本細則,主動加強人防、物防、技防措施,沒有發生爆破物品爆破、丟失、錯領、錯發等事故和違反本辦法的行為,在爆破物品管理工作上取得顯著成績的;
(2)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效地防止了爆破物品被盜、被搶、爆破等人為破壞的;
(3)積極同水災、火災翁自然災害作斗爭,為保護爆破物品做出突出貢獻的;
(4)檢舉、揭發重大違反爆破物品管理行為,避免、防止重大事故發生的;
(5)抓獲危害爆破物品安全的犯罪分子或協助公安機關偵破爆破物品案件事跡突出的;
4.違反本辦法之規定,有下列行為之一的,對施工單位每次處以2000元考核,對監理單位每次處以1000元考核,由**建設指揮部按《**建設指部施工單位綜合考核辦法》的規定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現場施工責任人處以警告和每次不低于100元考核,由施工、監理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。
(1)爆破物品管理混亂,申領、收發、使用和回收程序不明,記錄和臺賬混亂的;
(2)拒絕公安機關及相關監督檢查機構監督檢查,無理取鬧的;
(3)違反規定,濫發、濫用爆破物品的;
(4)其他違反本細則的規定,公安機關及其它有關單位認為需要處罰的行為。
5.違反本管理辦法之規定,有下列行為之一的,處以從重考核。觸犯法律的,提交當地公安機關進行處理。對施工單位每件處以5000元考核,對監理單位每次處以2000元考核,由**建設指揮部按《**建設指揮部施工單位綜合考核辦法》的規定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現場施工責任人處以嚴重警告和每次不低于500元考核,由施工、監理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。
(1)爆破物品管理混亂,存在重大隱患,經公安機關多次指出,限期整改,但拒不改正的;
(2)發生爆破、被盜、丟失、火災等事故,危害嚴重,在全國、全省、全路造成不良影響的;
(3)發生私拿、私用、私藏、贈送、轉借、轉賣爆破物品,隱瞞不報或弄虛作假的;
(4)對檢舉揭發違反爆破物品管理行為的人員進行打擊報復或違反本細則規定發生問題后,嫁禍他人逃避處罰的。
6.指揮部復查施工、監理單位對其相關部門和個人的考核兌現情況,凡拒不執行考核或弄虛作假,由指揮部對施工、監理單位加倍考核。
第二十九條爆炸物品安全管理未盡事項嚴格按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(GA837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規范》(GA838-2009)、《爆破安全規程》(GB6722-2011)、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務院令446號)的要求執行。
第三十條本辦法自公布之日起執行,由**建設指揮部安質部負責
解釋。
附表:1.日爆炸物品領用申請單
2.爆炸物品現場使用記錄表
3.爆破施工基礎表格
4.爆炸物品雷管編碼登記表
5.爆炸物品二次運輸登記表
篇2:工程爆破爆炸物品運輸保存管理辦法
第一章?總則
第一條?為加強S306線石堤至永順公路A3合同段(以下簡稱本項目)爆破工程及爆炸物品運輸保管的管理,根據《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規程GB6722-2003》、國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規,制定本辦法。
第二條?本項目爆破工程嚴格執行“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則,嚴格執行國家有關勞動安全的法律法規以及爆破安全的標準、規定。
第三條?國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破實行許可證制度。未經許可,任何單位或個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業。
嚴禁轉讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條?本項目所有參建單位嚴禁私自生產、銷售、使用爆炸物品,所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機關批準,方能進行采購、運輸和爆破作業。
第五條?本辦法以下所稱爆炸物品,是指用于本項目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
第六條?爆炸物品購買、運輸和爆破作業單位(以下簡稱爆炸物品從業單位)的主要負責人是本單位的安全責任人,對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負責。
爆炸藥品從業單位是治安保衛工作的重點單位,應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員,設置技術防范設施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責任制度、制定安全防范措施。設置安全管理機構并配備足夠的專職安全管理人員,針對標段特點制定安全事故應急預案并定期組織演練。
第七條?無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的,不得從事爆炸物品的購買、運輸和爆破作業。
爆炸物品從業單位從業人員必須進行安全教育、法律教育和崗位技術培訓,從業人員考核合格的方可上崗作業。
第八條?監理單位必須對爆炸物品的運輸、銷售、儲存和作業進行檢查,并做好文字記錄,對危及安全的行為有權進行阻止。
第二章?購買和運輸
第九條?爆炸物品屬于國家嚴格控制物資,嚴禁自由買賣。
第十條?爆炸物品使用單位申請購買爆炸藥品時,向所在地縣級公安機關提出購買申請,并提交下列有關材料:
(一)工商營業執照;
(二)《爆破作業單位許可證》或其他合法使用證明;
(三)購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購買的品種、數量和用途說明;
“購買申請”經縣級公安機關進行審查通過后,核發《民用爆炸物品購買許可證》,此證載明許可購買的品種、數量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時應當提供經辦人的身份證明,并通過銀行賬戶進行交易,不得使用現金或實物交易。
購買使用爆炸物品的單位,應當自爆炸物品買賣成交之日起3日內,將購買品種、數量向所在地縣級公安機關備案。
第十一條?運輸爆炸物品,由收貨單位向所在地縣級公安機關提出申請,并提交包括下列內容的材料:
(一)爆炸物品生產企業、銷售企業、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準證明;
(二)運輸爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式;
(三)運輸爆炸物品的特性,出現險情時應急處置方法;
(四)運輸時間、起止地點、運輸路線、經停地點。
“運輸申請”經公安機關審查通過后,核發《民用爆炸物品運輸許可證》,運輸爆炸物品時,憑此證按照許可的品種、數量進行運輸。
第十二條?采用道路運輸爆炸物品時,嚴格遵守下列規定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》。
(二)爆炸物品的裝卸符合國家有關標準和規范,車廂內不得載人。
(三)運輸車輛安全技術狀況應符合國家有關安全技術標準的要求;并按照要求規定懸掛或安裝符合國家標準的易燃、易爆危險品警示標志。
(四)運輸爆炸物品的車輛應當保持安全車速。
(五)按照規定的路線行駛,途中經停應當有專人看守,并遠離建筑設施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地方經停。
(六)按照安全操作規程裝卸爆炸物品,并在裝卸現場設置警戒,禁止無關人員進入。
(七)出現危險情況,立即采取必要的應急處置措施,并報告當地的公安機關。
第十三條?爆炸物品到達目的地,收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注,并在三日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發證機關核銷。
第三章?儲存保管
第十四條?爆炸物品必須設專庫儲存,不準任意存放,承包人必須按照國家規定做好爆炸物品的保管,并嚴格按國家規定設置技術防范設施進行儲存。
倉庫禁止設在城鎮市區和其他居民聚居的地方及風景名勝區。倉庫建筑與周圍的水利設施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設施及爆破地點的安全距離,必須符合國家有關安全規范的規定。第十五條?儲存爆炸物品應遵守下列規定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發放爆炸物品必須進行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(二)儲存的爆炸物品數量不得超過儲存設計量,對性質相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存,嚴禁在庫房內存放其他物品。
(三)專用倉庫須指定專人管理、看護。嚴禁無關人員進入倉庫內,嚴禁在倉庫內吸煙和用火,嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內,嚴禁在庫房內住宿和其他活動。
(四)交接班時必須對賬交貨和驗收,發現短少,及時報告單位領導和公安機關。
第十六條?在爆破作業現場臨時存放爆炸物品的,必須具備臨時存放的條件,并設專人看管、看護,不得在不具備安全存放條件的場所存放。
第十七條?爆炸物品變質和過期失效的,應及時清理出庫,并及時予以銷毀。銷毀前應登記造冊,提出銷毀實施方案,報相關主管部門、所在地縣級公安機關組織監督銷毀。
第四章?爆破作業
第十八條?申請從事爆破作業的單位應具備下列條件:
(一)爆破單位必須取得國家有關部門批準的爆破作業資質。
(二)進行的爆破作業是合法的生產活動;
(三)有符合國家有關標準和規定的爆炸物品專用倉庫;(四)有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規定執業資格的爆破作業人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度;
(六)有符合國家標準、行業標準的爆破作業專用設備;
(七)法律、行政法規規定的其他條件。
第十九條申請從事爆破作業的單位,應當按照國務院公安部門的規定向有關人民政府公安機關提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十七條規定條件的有關材料。
第二十條?爆破作業單位持《爆破作業單位許可證》事先將爆破作業項目的有關情況向爆破作業所在地縣級公安機關報告。
第二十一條?爆破作業單位應對本單位的爆破人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業技術培訓。爆破作業人員經工程所在地公安機關考核合格,取得《爆破作業人員許可證》后,方可從事爆破作業。
第二十二條爆破作業單位應當按照其等級承接爆破作業項目,爆破作業人員按其資格等級從事爆破作業。爆破作業的分級管理辦法由國務院公安機關部門規定。
第二十三條?實施爆破作業,必須遵守國家有關標準和規范,在安全距離以外設明顯的警示標志并在所有通道安排警戒人員,防止無關人員進入。
第二十四條?爆破前,由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量(不應超過當班的用量),雙方簽字并經領導批準后,由雙人領料。炸藥、導火索可同時由一人領取,雷管要另一人領取,兩個領料員相距不得少于二十米,不準在送藥時吸煙、用火。
第二十五條?爆破作業單位必須如實記載領取爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發放人的姓名。作業剩余的必須當班清退回庫。
爆破作業單位須將領取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十六條?從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織設計書》,報總監辦審批后方可進行施工,不得擅自變更。
第二十七條?硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織設計書》必須有施工安全技術措施,其內容包括:
(一)施工準備和施工方法,包括使用的設備、材料、機械的型號和數量、爆破方法等。
(二)施工組織,包括指揮管理機構的職權范圍與責任、工作制度、施工順序和進度。
(三)施工安全,包括各工種安全操作規程和崗位責任制、炮孔或藥室驗收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區警戒方法、制度、起爆順序。
(四)預防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術措施。
第二十八條?爆破員職責:
(一)嚴格遵守爆炸物品管理規定,熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法;自覺接受安全監督和公安機關的檢查、考核。
(二)領取爆炸物品不得超過當班用量,隨領隨用,剩余的必須在當天退回倉庫,防止丟失和被盜。
(三)加工炮頭、改裝藥卷(藥包)等危險性作業必須在專門場所進行,嚴禁在放炮現場或庫房內加工。對失效變質或其他不符合安全要求的爆炸物品,應拒絕使用。
(四)裝炮、點炮(放炮)必須嚴格執行操作規程,服從統一指揮,并協助做好安全警戒工作。
第二十九條?爆破作業時,由專職安全監督員檢查指揮。安全員的職責是:
(一)堅持原則,根據爆炸物品管理規定、制度和操作規程行使安全監督職責。
(二)對本單位爆炸物品的儲存、運輸和使用,進行檢查監督,糾正違章。發現事故隱患應報告單位領導或公安機關,及時消除,保證安全。
(三)督促爆破員按安全操作規程裝炮、放炮;監督其按制度領用、清退爆破器材,做到不多領、不少退、不私自藏存。
(四)督促倉庫保管員按規定管好爆炸物品,嚴格制度,保證帳貨兩對頭。
?(五)負責組織好爆破現場的安全警戒工作。
(六)發現本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發生爆炸事故、案件,及時向單位領導和安全機關報告,并協助追查、破案。
第三十條?爆破作業不再使用爆破物品時,須將剩余的登記造冊,報所在地縣級公安機關組織監督處理。
第三十一條?爆破作業有下列情形之一時,禁止進行放炮:
(一)有邊坡塌落危險的。
(二)通道不安全或通道阻塞的。
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異常或有涌水危險的。
(四)危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。
(五)危險區邊界未設警戒的。
(六)雷雨天或狂風暴雨天。
(七)工作人員穿化纖衣服的。
第三十二條?爆破承包人在爆破后應進行安全檢查。安全檢查應遵守如下規定:
(一)爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準進入爆破現場檢查。
(二)發現有尚未塌落穩定的局部地段時,爆破負責人應立即劃定安全范圍,派專人看守,并派專人處理。
(三)檢查中發現有殘余的爆破器材的,應及時排除。
第五章?違規處罰
第三十三條?違反本規定的,責令整改,并視情況的嚴重程度,籌建處將對承包人進行處罰。
第三十四條?爆破作業造成其他單位或公民的經濟損失事故的,承包人應按國家有關規定承擔法律責任。
第三十五條?爆破作業發生傷亡事故的,按國家和省里的規定進行上報和處理。
篇3:高速公路工程爆破爆炸物品運輸保存管理辦法
第一章?總?則
第一條?為加強承赤高速公路(以下簡稱本項目)爆破工程及爆炸物品運輸保管的管理,根據《中華人民共和國勞動法》、《爆破安全規程GB6722-2003》、國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關法律法規,制定本辦法。
第二條?本項目爆破工程嚴格執行“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則,嚴格執行國家有關勞動安全的法律法規以及爆破安全的標準、規定。
第三條?國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破實行許可證制度。未經許可,任何單位或個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業。
嚴禁轉讓、出售抵押、贈送、私藏和非法持有民用爆炸物品。
第四條?本項目所有參建單位嚴禁私自生產、銷售、使用爆炸物品,所有用于本工程中的爆炸物品必須通過公安機關批準,方能進行采購、運輸和爆破作業。
第五條?本辦法以下所稱爆炸物品,是指用于本項目的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
第六條?爆炸物品購買、運輸和爆破作業單位(以下簡稱爆炸物品從業單位)的主要負責人是本單位的安全責任人,對本單位的爆炸物品安全管理工作全面負責。
?爆炸物品從業單位是治安保衛工作的重點單位,應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員,設置技術防范設施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。必須建立安全管理制度、崗位安全責任制度、制定安全防范措施。設置安全管理機構并配備足夠的專職安全管理人員,針對標段特點制定安全事故應急預案并定期組織演練。
第七條?無民事行為能力人、限制民事行為能力或曾因犯罪受過刑事處罰的,不得從事爆炸物品的購買、運輸和爆破作業。
爆炸物品從業單位從業人員必須進行安全教育、法律教育和崗位技術培訓,從業人員考核合格的方可上崗作業。
第八條?監理單位必須對爆炸物品的運輸、銷售、儲存和作業進行檢查,并做好文字記錄,對危及安全的行為有權進行阻止。
第二章?購買和運輸
第九條?爆炸物品屬于國家嚴格控制物資,嚴禁自由買賣。
第十條?爆炸物品使用單位申請購買爆炸物品時,向所在地縣級公安機關提出購買申請,并提交下列有關材料:
(一)工商營業執照;
(二)《爆破作業單位許可證》或其他合法使用證明;
(三)購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;
(四)購買的品種、數量和用途說明;
“購買申請”經縣級公安機關進行審查通過后,核發《民用爆炸物品購買許可證》,此證載明許可購買的品種、數量、購買單位及許可證的有效期限。
購買時應當提供經辦人的身份證明,并通過銀行賬戶進行交易,不得使用現金或實物交易。
購買使用爆炸物品的單位,應當自爆炸物品買賣成交之日起3日內,將購買品種、數量向所在地縣級公安機關備案。
第十一條?運輸爆炸物品,由收貨單位向所在地縣級公安機關提出申請,并提交包括下列內容的材料:
(一)爆炸物品生產企業、銷售企業、使用單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》批準證明;
(二)運輸爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式;
(三)運輸爆炸物品的特性,出現險情時應急處置方法;
(四)運輸時間、起止地點、運輸路線、經停地點。
“運輸申請”經公安機關審查通過后,核發《民用爆炸物品運輸許可證》,運輸爆炸物品時,憑此證按照許可的品種、數量進行運輸。
第十二條?采用道路運輸爆炸物品時,嚴格遵守下列規定:
(一)攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》。
(二)爆炸物品的裝卸符合國家有關標準和規范,車廂內不得載人。
(三)運輸車輛安全技術狀況應符合國家有關安全技術標準的要求;并按照要求規定懸掛或安裝符合國家標準的易燃、易爆危險品警示標志。
(四)運輸爆炸物品的車輛應當保持安全車速。
(五)按照規定的路線行駛,途中經停應當有專人看守,并遠離建筑設施和人口稠密的地方,不得在許可以外的地方經停。
(六)按照安全操作規程裝卸爆炸物品,并在裝卸現場設置警戒,禁止無關人員進入。
(七)出現危險情況,立即采取必要的應急處置措施,并報告當地的公安機關。
第十三條?爆炸物品到達目的地,收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注,并在三日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發證機關核銷。
第三章?儲存保管
第十四條?爆炸物品必須設專庫儲存,不準任意存放,承包人必須按照國家規定做好爆炸物品的保管,并嚴格按國家規定設置技術防范設施進行儲存。
倉庫禁止設在城鎮市區和其他居民聚居的地方及風景名勝區。倉庫建筑與周圍的水利設施、交通要道、橋梁隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設施及爆破地點的安全距離,必須符合國家有關安全規范的規定。
第十五條?儲存爆炸物品應遵守下列規定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發放爆炸物品必須進行登記,做到賬目清楚,帳物相符。
(二)儲存的爆炸物品數量不得超過儲存設計量,對性質相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存,嚴禁在庫房內存放其他物品。
(三)專用倉庫須指定專人管理、看護。嚴禁無關人員進入倉庫內,嚴禁在倉庫內吸煙和用火,嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫內,嚴禁在庫房內住宿和其他活動。
(四)交接班時必須對賬交貨和驗收,發現短少,及時報告單位領導和公安機關。
第十六條?在爆破作業現場臨時存放爆炸物品的,必須具備臨時存放的條件,并設專人看管、看護,不得在不具備安全存放條件的場所存放。
第十七條?爆炸物品變質和過期失效的,應及時清理出庫,并及時予以銷毀。銷毀前應登記造冊,提出銷毀實施方案,報相關主管部門、所在地縣級公安機關組織監督銷毀。
第四章?爆破作業
第十八條?申請從事爆破作業的單位應具備下列條件:
(一)爆破單位必須取得國家有關部門批準的爆破作業資質。
(二)進行的爆破作業是合法的生產活動;
(三)有符合國家有關標準和規定的爆炸物品專用倉庫;
(四)有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規定執業資格的爆破作業人員;
(五)有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度;
(六)有符合國家標準、行業標準的爆破作業專用設備;
(七)法律、行政法規規定的其他條件。
第十九條申請從事爆破作業的單位,應當按照國務院公安部門的規定向有關人民政府公安機關提出申請,并提供能夠證明其符合本辦法第十八條規定條件的有關材料。
第二十條?爆破作業單位持《爆破作業單位許可證》事先將爆破作業項目的有關情況向爆破作業所在地縣級公安機關報告。
第二十一條?爆破作業單位應對本單位的爆破人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業技術培訓。爆破作業人員經工程所在地公安機關考核合格,取得《爆破作業人員許可證》后,方可從事爆破作業。
第二十二條?爆破作業單位應當按照其等級承接爆破作業項目,爆破作業人員按其資格等級從事爆破作業。爆破作業的分級管理辦法由國務院公安機關部門規定。
第二十三條?實施爆破作業,必須遵守國家有關標準和規范,在安全距離以外設明顯的警示標志并在所有通道安排警戒人員,防止無關人員進入。
第二十四條?爆破前,由安全員和爆破員共同核定爆破所需爆破器材用量(不應超過當班的用量),雙方簽字并經領導批準后,由雙人領料。炸藥、導火索可同時由一人領取,雷管要另一人領取,兩個領料員相距不得少于二十米,不準在送藥時吸煙、用火。
第二十五條?爆破作業單位必須如實記載領取爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發放人的姓名。作業剩余的必須當班清退回庫。
爆破作業單位須將領取爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十六條?從事爆破施工的承包人必須編制《爆破施工組織設計書》,報總監辦審批后方可進行施工,不得擅自變更。
第二十七條?硐室爆破、深孔爆破、控制爆破等大爆破所編制的《爆破施工組織設計書》必須有施工安全技術措施,其內容包括:
(一)施工準備和施工方法,包括使用的設備、材料、機械的型號和數量、爆破方法等。
(二)施工組織,包括指揮管理機構的職權范圍與責任、工作制度、施工順序和進度。
(三)施工安全,包括各工種安全操作規程和崗位責任制、炮孔或藥室驗收制度、炸藥裝填工藝和要求,爆區警戒方法、制度、起爆順序。
(四)預防事故的措施,包括防塌方、防高墜、防觸電以及防塵、防毒、防早爆等技術措施。
第二十八條?爆破員職責:
(一)嚴格遵守爆炸物品管理規定,熟知所使用的爆炸物品的性能及使用方法;自覺接受安全監督和公安機關的檢查、考核。
(二)領取爆炸物品不得超過當班用量,隨領隨用,剩余的必須在當天退回倉庫,防止丟失和被盜。
(三)加工炮頭、改裝藥卷(藥包)等危險性作業必須在專門場所進行,嚴禁在放炮現場或庫房內加工。對失效變質或其他不符合安全要求的爆炸物品,應拒絕使用。
(四)裝炮、點炮(放炮)必須嚴格執行操作規程,服從統一指揮,并協助做好安全警戒工作。
第二十九條?爆破作業時,由專職安全監督員檢查指揮。安全員的職責是:
(一)堅持原則,根據爆炸物品管理規定、制度和操作規程行使安全監督職責。
(二)對本單位爆炸物品的儲存、運輸和使用,進行檢查監督,糾正違章。發現事故隱患應報告單位領導或公安機關,及時消除,保證安全。
(三)督促爆破員按安全操作規程裝炮、放炮;監督其按制度領用、清退爆破器材,做到不多領、不少退、不私自藏存。
(四)督促倉庫保管員按規定管好爆炸物品,嚴格制度,保證帳貨兩對頭。
(五)負責組織好爆破現場的安全警戒工作。
(六)發現本單位爆炸物品短少、丟失、被盜以及發生爆炸事故、案件,及時向單位領導和安全機關報告,并協助追查、破案。
第三十條?爆破作業不再使用爆破物品時,須將剩余的登記造冊,報所在地縣級公安機關組織監督處理。
第三十一條?爆破作業有下列情形之一時,禁止進行放炮:
(一)有邊坡塌落危險的。
(二)通道不安全或通道阻塞的。
(三)工作面瓦斯超限、炮眼溫度異常或有涌水危險的。
(四)危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。
(五)危險區邊界未設警戒的。
(六)雷雨天或狂風暴雨天。
(七)工作人員穿化纖衣服的。
第三十二條?爆破承包人在爆破后應進行安全檢查。安全檢查應遵守如下規定:
(一)爆破后必須等待被爆破物體倒塌穩定以及有毒氣體降到允許濃度之后,檢查人員方準進入爆破現場檢查。
(二)發現有尚未塌落穩定的局部地段時,爆破負責人應立即劃定安全范圍,派專人看守,并派專人處理。
(三)檢查中發現有殘余的爆破器材的,應及時排除。
?第五章?違規處罰
第三十三條?違反本規定的,責令整改,并視情況的嚴重程度,籌建處將對承包人進行處罰。
第三十四條?爆破作業造成其他單位或公民的經濟損失事故的,承包人應按國家有關規定承擔法律責任。
第三十五條?爆破作業發生傷亡事故的,按國家和省里的規定進行上報和處理。