破土作業是指挖土、打樁、鉆探、地錨入土深度在0.5m以上,使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業。

破土作業包括在生產廠區內部地面、埋地電纜、電信及地下管道區域范圍內,以及交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等。

由上述定義和適用范圍可見,破土作業危害因素包括:如果開挖時造成埋地電纜、電信、生產工藝管道等地下設施損壞,可能會引發裝置停工、電纜短路和斷路、觸電、介質泄漏等事故;在交通道路上破土作業時,可能會引發墜落傷害事故;在消防通道上橫向破土施工時,如果沒有采取“一半開挖一半恢復”等措施,可能會影響消防救援的進度;在開挖的基坑、管溝內用火用電或進入受限空間作業時,可能會引發火災、爆炸、觸電、中毒、窒息等事故;在進行深挖土方、管溝等破土作業時,可能會引發坍塌事故。

破土作業危害因素較多、較復雜,作業人員必須引起足夠的重視。

破土作業要取得的許可證

作業人員需要先參加安全技術培訓并經考核合格,取得《破土作業許可證》才上崗,這對規范作業安全,避免作業人員因不清楚、不熟悉相關安全知識而發生事故有重要的意義。

按照相關規定和流程,申請破土作業的單位要先從相關部門處領取《破土作業許可證》,填寫相關內容后交施工單位,然后施工單位要填寫相關內容并交回申請單位,再由申請單位交回相關部門,由其牽頭組織工程有關部門審核會簽后審批。審批人員現場核對圖紙、查驗標志,經檢查確認安全措施后方可簽發《破土作業許可證》。

申請單位應將辦理好的《破土作業許可證》留存,分別送檔案室、有關部門、施工單位各一份。《破土作業許可證》一式三聯,第一聯交審批單位留存,第二聯交申請單位,第三聯由現場作業人員隨身攜帶。

《破土作業許可證》的基本內容大致包括:作業人員作業前已進行了安全教育;作業地點處于易燃易爆場所,需要動火時是否辦理了動火證;地下電力電纜已確認保護措施已落實;地下通訊電(光)纜、局域網絡電(光)纜已確認保護措施已落實;地下供排水、消防管線、工藝管線已確認保護措施已落實;已按作業方案圖劃線和立樁;動土地點有電線、管道等地下設施,應向作業單位交侍并派人監護;作業時輕挖,禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機械工具;作業現場圍欄、警戒線、警告牌夜間警示燈已按要求設置;已進行放坡處理和固壁支撐;人員出入口和撤離安全措施已落實:A.梯子,B.修坡道;道路施工作業已報:交通、消防、安全監督部門、應急中心;備有可燃氣體檢測儀、有毒介質檢測儀;現場夜間有充足照明:A.36V、24V、12V防水型燈,B.36V、24V、12V防爆型燈;作業人員已佩戴安全帽等防護器具;動土范圍(包括深度、面積、并附簡圖)無障礙物,已在總圖上做標記。

破土作業安全管理措施

作業前,施工單位應建立、健全并完善破土作業安全管理制度;項目負責人應負起安全生產主體責任;破土作業人員應參加安全技術培訓并經考核合格,取得《破土作業許可證》才上崗。

破土作業工人在挖掘坑、槽、井、溝等作業過程中,要遵守以下規定:挖掘土方應自上而下進行,不得采用挖底腳的辦法挖掘,挖出的土石不能堵塞下水道以及窨井。在挖較深的坑、槽、井、溝時,嚴禁在土壁上挖洞攀登,當使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時,要符合《便攜式木折梯安全要求(GB7059)》和《便攜式金屬梯安全要求(GB?12142)》,要依預定使用中的最大工作載荷選擇適當額定載荷的梯子,并確保不會過載。在攀登時,作業人員要靠近踏板(或踏棍)中部攀登或工作,不能踏在或站立在高于梯子標明的最高站立平面以上的踏板(或踏棍)上,不能踏在或站立在折梯頂帽和折梯或支架梯頂部踏板或梯子的桶架之上及單面折梯后部橫桿上。當發現結構損壞或其他可能導致危險的缺陷時,應將梯子報廢或由具備資質的技術人員維修。

作業時,破土作業工人應戴安全帽。安全帽應符合《安全帽(GB?2811)》的要求,應接受高溫、低溫、浸水、紫外線照射預處理后的沖擊吸收性能測試,還需具備良好的、合規的耐穿刺、防靜電、電絕緣和阻燃等性能。作業人員不能在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。視土壤性質、濕度和挖掘深度設置的安全邊坡或固壁支撐,所挖出的泥士堆放處所和堆放的材料至少應距坑、槽、井、溝邊沿0.8m,高度不得超過1.5m。嚴禁在坑、槽、井、溝內休息。特別是雨雪天氣后和解凍時期,要加大巡查坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架的密度和力度。發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆,應立即停止工作,并采取可靠的安全措施。在坑、槽、井、溝邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時,要保持適當距離,采取有效的固壁措施,確保安全。在危險場所作業時,必須要有專業人員現場監護。?

如高處作業涉及臨時用電時,要嚴格遵守《用電安全導則(GB/T?13869)》和《施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ?46)》等國家標準、行業標準的要求。在預期的環境條件、滿足預期的機械性能要求、可預見的過載等情況下,不能危及人員的生命財產安全。另外,用電產品的絕緣要符合規定,對危及人和財產的各種危險要采取足夠的防護。這些都是首先要遵循的用電安全基本原則。用電產品的設計制造、選擇、安裝與使用、維修都要遵守相關標準規定。施工現場臨時用電組織設計應包括現場勘測,確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向,負荷計算,選擇變壓器,設計配電系統、防雷裝置,確定防護措施,制定安全用電措施和電氣防火措施。

破土作業時,作業人員應戴好安全帽,不能在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。

篇2:石化破土作業安全管理規定

1基本要求

1.1破土作業系指在煉化企業生產廠區、油田企業油氣集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和銷售企業油庫(加油加氣站)內部地面、埋地電纜、電信及地下管道區域范圍內,以及交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種破土作業。

1.2破土作業須辦理“中國石化破土作業許可證”(以下簡稱許可證。

1.3破土作業涉及到用火、臨時用電、進入受限空間等作業時,應辦理相應的作業許可證。

2管理部門職責

2.1許可證由施工單位填寫。工程主管部門組織電力、電信、生產、機動、公安保衛、消防、安全等有關部門、破土施工區域所屬單位和地下設施主管單位聯合進行現場地下情況交底,根據施工區域地質、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位提出具體要求。

2.2施工單位根據工作任務、交底情況及施工要求,制定施工方案,落實安全施工措施。施工方案經施工主管部門現場負責人和建設基層單位現場負責人簽署意見,有關部門和工程總圖管理負責人確認簽字后,由施工區域所屬單位的工程管理部門負責人審批。

3管理內容及要求

3.1破土作業危害識別

3.1.1破土作業前,應針對作業內容,進行危害識別,制定相應作業程序及安全措施。

3.1.2將安全措施填入許可證。

3.2破土作業安全措施

3.2.1破土前,施工單位應按照施工方案,逐條落實安全措施,并對所有作業人員進行安全教育和安全技術交底后方可施工。破土作業涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產工藝埋地管道等地下設施時,施工單位應安排專人進行施工安全監督。

3.2.2破土開挖前,施工單位應做好地面和地下排水工作,嚴防地面水滲入作業層面造成塌方。破土開挖時,應防止鄰近建(構)筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。

3.2.3作業人員在作業中應按規定著裝和佩戴勞動保護用品。

3.2.4對施工過程中,出現的下列情形,應及時報告建設單位,采取有效措施后方可繼續進行作業:

3.2.4.1需要占用規劃批準范圍以外場地。

3.2.4.2可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施。

3.2.4.3需要臨時停水、停電、中斷道路交通。

3.2.4.4需要進行爆破的。

3.2.5在道路上(含居民區)及危險區域內施工,應在施工現場設圍欄及警告牌,夜間應設警示燈。在地下通道施工或進行頂管作業影響地上安全,或地面活動影響地下施工安全時,應設圍攔、警示牌、警示燈。

3.2.6在施工過程中,如發現不能辨認物體,不得敲擊、移動,應立即停止作業,并報建設單位,待查清情況、采取有效措施后,方可繼續施工。

3.2.7在雨期和解凍期進行土方工程作業時,應及時檢查土方邊坡,當發現邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況應立即停止作業,經采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。

3.2.8在破土開挖過程中,出現滑坡、塌方或其他險情時,要做到:

3.2.8.1立即停止作業。

3.2.8.2先撤出作業人員及設備。

3.2.8.3掛出明顯標志的警告牌,夜間設警示燈。

3.2.8.4劃出警戒區,設置警戒人員,日夜值勤。

3.2.8.5通知設計、工程建設和安全等有關部門,共同對險情進行調查處理。

3.2.9使用電動工具應安裝漏電保護器。

3.3許可證管理

3.3.1許可證一式三聯,第一聯交由建設單位留存,第二聯交施工單位,第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。

3.3.2一個施工點、施工周期應辦理一張作業許可證。

3.3.3許可證保存期為1年。

4附件中國石化破土作業許可證

二〇一一年八月五日

篇3:油田破土作業安全管理規定

1目的與范圍

為加強施工破土作業安全管理,防止坍塌傷害事故,避免破損地下隱蔽設施影響生產、生活正常運行,特制定本規定。

本規定適用于河南油田區域內破土作業的安全管理。

2術語和定義

2.1破土作業

指在煉化生產廠區、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發區安全距離范圍內及加油加氣站內部地面、埋地電纜、電信及地下管道區域范圍內,以及礦區基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業。

2.2大型破土作業

可能危及油區輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業。

3職責?

3.1開發事業部負責危及油氣田開發區域干線管道、重點要害部位大型破土作業的監督管理。

3.2生產協調處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業的審查及監督管理。

3.3工程技術處負責危及工業建設的大型破土作業的審查及監督管理。

3.4消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業的審查及監督管理。

3.5公共事業部負責油田社區及礦區道路安全的大型破土作業的審查及監督管理。

3.6基建處負責房屋建筑開發區域大型動土作業的審查及監督管理。

3.7安全環保監察處負責破土作業監督管理,并對破土作業管理程序的執行提供咨詢、支持和審核。

3.8各單位負責本單位所轄范圍內的破土作業許可申請、審批、施工監督管理。

4管理內容

4.1作業申請

4.1.1作業范圍確認與交底

4.1.1.1建設單位工程主管部門應根據情況,組織電力、電信、生產、機動、保衛、消防、安全等有關部門、破土施工區域所屬單位和地下設施主管單位聯合進行現場地下情況進行確認。

4.1.1.2建設單位工程主管部門根據施工區域地質、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。

4.1.1.3裝置界區內的破土作業,作業周圍環境由裝置負責人確認,并提出安全措施。

4.1.2風險評估

4.1.2.1施工單位應有最新的地下設施布置圖,明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害,必要時可采用探測設備進行探測。

4.1.2.2施工單位應根據工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。

4.1.3制定方案

施工單位根據安全分析結果,確定應采取的相關措施,必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內容:

a)隱蔽電氣、管網等設施的分布情況;

b)架空的公用設施;

c)挖出物及施工材料的存放;

d)有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏);

e)鄰近的建筑結構及其狀況;

f)交通狀況;

g)附近的振動源;

h)土質類型;

i)地表水和地下水;

j)對土壤和水的污染;

k)使用的工器具;

l)氣候;

m)其他。

4.1.4作業前現場準備

4.1.4.1在破土開挖前,應先做好地面和地下排水,嚴防地面水滲入到作業層面,造成塌方。破土開挖,應防止鄰近建、構筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降。在挖掘作業前,施工單位技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板。

4.1.4.2采用機械設備挖掘時,應確認活動范圍內沒有障礙物(如架空線路、管架等)。

4.1.4.3挖掘作業如果阻斷道路,對于確需通行車輛的道路,應鋪設臨時通行設施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。

4.1.4.4標識與警示

a)挖掘作業現場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識;

b)在人員密集場所或區域施工時,夜間應懸掛紅燈警示;

c)采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外;

d)在道路上或其附近作業時作業人員應配戴警示背心。

4.1.4.5罐區破土需斷開防火堤時,除報建設單位工程主管部門進行審批外,應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數量大于或等于原罐區防火堤高度和寬度,且堆放沙袋之間無縫隙。

4.1.5提出申請

作業準備完成后,施工單位作業負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業許可證》。涉及大型破土作業時,應當提供以下材料:

?a)《破土作業許可證》;

?b)完整的施工方案(應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現場圍蔽、工程質量及安全文明保障措施等內容);

c)原有地下管線、電線、通訊光纜、構筑物的布局圖及安全保護措施、監護方案。

4.2作業批準

4.2.1書面審查

在收到施工單位的作業許可申請后,施工區域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業涉及相關方人員,集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查,并記錄審查結論。審查內容包括:

a)確認作業的詳細內容;

b)確認所有的相關支持文件,包括風險評估、施工安全方案、作業區域相關示意圖等;

c)確認安全作業所涉及的其他相關規范遵循情況;

d)確認作業前、作業后應采取的所有安全措施,包括應急措施;

e)分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響,并確認安全措施。

4.2.2現場審查

書面審查通過后,所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區域實地檢查,確認各項安全措施的落實情況。現場確認內容包括但不限于:

a)與作業有關的挖掘機械、工具、材料完整性等;

b)安全防護設施的配備,應急措施的準備情況;

c)安全方案中提出的其他安全措施落實情況。

d)在防爆區域作業施工是否辦理相應作業許可票,安全措施是否落實。

e)破土作業點是否按照施工區域劃線明確區域。

4.2.3批準作業

4.2.3.1書面審查和現場核查通過之后,批準人或其授權人、申請人和受影響的相關方均應在破土作業許可證上簽字。

4.2.3.2大型破土作業,由施工作業單位提出辦理申請、填寫《破土作業許可證》,經管轄單位或場所主管責任人初審,油田相關管理部門審批簽發《破土作業許可證》。

4.2.3.3其它《破土作業許可證》由施工區域所屬單位的工程管理部門負責人審批。

4.3作業實施

4.3.1安全交底

施工單位應對所有作業人員進行安全技術交底,使作業人員清楚作業過程中的安全風險、防范措施和現場應急處置預案。

4.3.2系統及人員保護

4.3.2.1破土開挖時,應防止鄰近建(構)筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。

4.3.2.2當挖掘深度超過1.5m的作業,為防止挖掘作業面發生坍塌,應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等防護系統,

4.3.2.3對于挖掘深度6m以內的作業,為防止挖掘作業面發生坍塌,應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統,應由專業人員設計。

4.3.2.4挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業現場的逃生通道和消防通道。

4.3.2.5在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機、起重機、卡車時,應在邊緣安裝板樁并加以支撐和固定,設置警示標志和障礙物。

4.3.2.6作業人員不得在坑、溝槽內休息,不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。

4.3.2.7人工挖土工具應堅實可靠,施工人員應保持在2m以上的距離,防止工具傷人。

4.3.2.8作業人員在坑、溝槽內作業時,應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人勞動保護用品。

4.3.2.9挖掘破土時應由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方的措施。

4.3.2.10車輛或挖掘設備穿越地面油氣、水管線、電信及電纜等時,應采取保護措施;在油氣場所破土作業時排氣管應配戴防火罩。

4.3.2.11在危險化學品生產、儲存區域等可能產生危險性氣體的施工區域挖掘時,應對作業環境進行氣體檢測,并采取相關措施,如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。

4.3.2.12如果挖掘作業危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物,應當使用支撐系統或其他保護措施(如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩固性,并保護員工免受傷害)。

4.3.2.13使用電動工具應安裝漏電保護器。

4.3.3進、出口

4.3.3.1挖掘深度超過1.2m時,應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。

4.3.3.2作業場所不具備設置進出口條件,應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監護作業,始終保持有效的溝通。

4.3.3.3當允許員工、設備在挖掘處上方通過時,應設置帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。

4.3.4監督監護與安全觀察

4.3.4.1施工單位應明確作業現場安全負責人,對施工過程的安全作業全面負責。在開工裝置、罐區內等油氣聚集區、危險區施工,施工區域所在單位應設專人進行施工安全監督。

4.3.4.2破土作業涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產工藝埋地管道等地下設施時,施工單位應安排專人進行施工安全監護和作業過程HSE觀察。

4.3.4.3監護人應經HSE培訓、考試合格,持證上崗,應按照《破土作業過程HSE觀察卡》隨時監控作業現場情況;破土過程中應按要求著裝,佩戴明顯標志,不得私自離開破土作業現場。

4.3.4.4監護人發現破土作業過程中與《破土作業許可證》不符、安全措施不落實或異常危險征兆時,應及時采取措施,必要時有權停止破土作業。

4.3.4.5在雨期和解凍期進行土方工程作業時,應及時檢查土方邊坡,當發現邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況應立即停止作業,經采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。

4.3.4.6雷雨天氣不得進行挖掘作業。雨后復工時,技術負責人應檢查受雨水影響的挖掘現場,監督排水設備的正確使用,檢查土壁穩定和支撐牢固情況,發現問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。

4.3.5變更與應急

4.3.5.1在施工過程中,如發現不能辨認物體,不得敲擊、移動,應立即停止作業,并報建設單位,待查清情況、采取有效措施后,方可繼續施工。

4.3.5.2若地下隱蔽設施有變化,暴露出沒有注明的設施或物體時,施工單位應將變化情況向作業區域所在單位通報,以完善地下設施布置圖。

4.3.5.3對施工過程中,出現的下列情形,應及時報告建設單位,采取有效措施后方可繼續進行作業:

a)需要占用規劃批準范圍以外場地;

b)可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施;

c)需要臨時停水、停電、中斷道路交通;

d)需要進行爆破的。

4.3.5.4在破土開挖過程中,出現滑坡、塌方或其他險情時,要做到:

a)立即停止作業;

b)先撤出作業人員及設備;

c)掛出明顯標志的警告牌,夜間設警示燈;

d)劃出警戒區,設置警戒人員,日夜值勤;

e)通知設計、工程建設和安全等有關部門,共同對險情進行調查處理。

4.4作業關閉

4.4.1破土作業結束后,破土作業施工單位應根據要求及時回填,并恢復地面設施,解除相關隔離措施。

4.4.2申請人和批準人或其授權人在現場驗收合格后,雙方簽字關閉挖掘作業許可證。

4.4.3記錄管理

4.4.3.1一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業許可證。一式三聯,第一聯交由建設單位留存,第二聯交施工單位,第三聯交現場施工管理人員隨身攜帶。

4.4.3.2?許可證保存期為一年。

5相關文件和記錄

5.1相關文件

5.2記錄

HN/HSE6.2.5.01-2011《破土作業許可證》

HN/HSE6.2.5.02-2011《破土作業過程HSE觀察卡》