禁止公費(fèi)旅游規(guī)定辦法
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禁止公費(fèi)旅游規(guī)定【1】
根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,2017年2月17日,中央第二巡視組向最高人民法院黨組反饋專項(xiàng)巡視情況。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙樂際主持召開向最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)的反饋會(huì)議,出席向最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子反饋專項(xiàng)巡視情況會(huì)議,對最高人民法院黨組主要負(fù)責(zé)人和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子抓好巡視整改工作提出要求。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超向周強(qiáng)傳達(dá)了國家主席***關(guān)于巡視工作的重要講話精神,中央第二巡視組組長葉青純代表中央巡視組分別向周強(qiáng)和最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了專項(xiàng)巡視情況,副組長張廣志、李旭、楊宏勇參加反饋會(huì)議。
周強(qiáng)主持向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會(huì)議并就做好巡視整改工作作表態(tài)講話。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第二巡視組對最高人民法院黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。
巡視組認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針,堅(jiān)定不移深化政治巡視,以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求,把堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),以問題為導(dǎo)向,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,緊盯黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,深入揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面突出問題,緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”,從嚴(yán)從實(shí)開展巡視監(jiān)督,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
通過廣泛開展個(gè)別談話,認(rèn)真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,順利完成了巡視任務(wù)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報(bào),并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。
趙樂際對巡視整改提出明確要求,強(qiáng)調(diào)政治巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”,要突出黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在下面,根子在黨組。
最高人民法院黨組要高度重視中央巡視組反饋的意見,條條要整改、件件有著落。
要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅整改落實(shí),把承擔(dān)起整改主體責(zé)任作為管黨治黨政治責(zé)任的具體化、實(shí)踐化。
黨組書記和班子成員要堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)、為黨負(fù)責(zé),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,帶頭落實(shí)整改,防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任,做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé),確保整改取得扎實(shí)成效。
對巡視整改情況,要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開,接受干部群眾監(jiān)督,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。
葉青純指出,*****大以來,最高人民法院黨組認(rèn)真貫徹國家主席***系列重要講話精神,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作,切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé),推進(jìn)司法體制改革,取得了明顯成效。
巡視中,巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題,主要是:“四個(gè)意識”需要進(jìn)一步增強(qiáng),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán),黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分,協(xié)調(diào)推進(jìn)法院系統(tǒng)司法體制改革存在差距,意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠有力;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),組織建設(shè)不夠規(guī)范,黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格,思想政治工作針對性不強(qiáng),有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠;全面從嚴(yán)治黨不力,執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格,形式主義、官僚思想問題仍然存在,公款旅游、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題仍有發(fā)生;選人用人不夠規(guī)范,干部管理不夠嚴(yán)格,一些領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),巡視組還收到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。
葉青純提出了五點(diǎn)意見建議。
一是牢固樹立“四個(gè)意識”,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
最高人民法院黨組要認(rèn)真貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟,堅(jiān)決維護(hù)以國家主席同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹國家主席***系列重要講話精神,貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,把中央大政方針政策和重大決策部署全面貫徹到司法工作中去。
嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進(jìn)一步肅清周**流毒影響。
正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,采取有效措施深化司法體制改革。
二是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)思想政治工作,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,著力解決黨的建設(shè)薄弱、機(jī)關(guān)黨委作用弱化、基層黨組織不健全、組織生活不經(jīng)常、黨員管理不規(guī)范等問題,提高黨組織生活質(zhì)量。
三是認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
堅(jiān)持以下看上,對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題召開專題民主生活會(huì),深刻剖析問題根源、舉一反三,用好巡視成果,以巡視整改為契機(jī),把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度利器用起來,推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲司法貪腐。
對發(fā)生在最高人民法院的違紀(jì)案件進(jìn)行深刻剖析,開展警示教育。
對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見重新梳理,在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持。
四是樹立正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例。
堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把選人用人關(guān),嚴(yán)格干部選任程序,堅(jiān)決防止帶病提拔、違規(guī)使用干部,營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境。
加強(qiáng)干部日常管理和干部交流,對瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、私自出國(境)等問題嚴(yán)肅處理。
五是健全防止利益沖突機(jī)制,防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
開展經(jīng)常性的司法廉潔教育活動(dòng),進(jìn)一步健全法院工作人員任職回避等制度,嚴(yán)格制度執(zhí)行,對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、法院工作人員配偶子女違規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,對違反利益沖突相關(guān)規(guī)定的問題嚴(yán)肅查處,保障司法廉潔,增強(qiáng)司法公信力,維護(hù)司法公正。
周強(qiáng)表示,這次專項(xiàng)巡視,體現(xiàn)了黨中央對最高人民法院的高度重視和親切關(guān)懷,是對最高人民法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的全面體檢和有力促進(jìn),也是對最高人民法院機(jī)關(guān)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次深刻黨性鍛煉和警示教育。
中央巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害,使我們深受觸動(dòng)、倍感警醒。
中央巡視組提出的整改意見,明確具體、針對性強(qiáng),為下一步的整改落實(shí)指明了方向。
對中央巡視組的反饋意見,最高人民法院黨組完全贊同、誠懇接受,并將把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,確保反饋的意見一項(xiàng)一項(xiàng)整改落實(shí)到位,取得扎實(shí)成效,向黨中央交出一份滿意的答卷。
周強(qiáng)表示,一要堅(jiān)持以國家主席***系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)決維護(hù)以國家主席同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨中央各項(xiàng)決策部署全面貫徹到司法工作中,堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。
二要采取堅(jiān)決有力的整改措施,將中央巡視組提出的整改意見一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。
對照巡視組指出的問題,我作為黨組書記、第一責(zé)任人,要負(fù)主要責(zé)任、第一責(zé)任,班子成員都要把自己擺進(jìn)去,相應(yīng)負(fù)起責(zé)任,黨組將逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解,抓緊研究制定整改方案,提出切實(shí)可行的整改措施,建立工作臺賬,直面問題、動(dòng)真碰硬,定期檢查、逐項(xiàng)驗(yàn)收,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處,堅(jiān)決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。
三要牢牢抓住巡視整改的有利契機(jī),充分運(yùn)用巡視成果,狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。
不斷強(qiáng)化理想信念教育,堅(jiān)決落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),堅(jiān)定不移走***主義法治道路,確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進(jìn)一步采取有效措施堅(jiān)決肅清周**流毒。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)力度。
堅(jiān)持反貪腐無禁區(qū)、全覆蓋,深刻汲取**等案件教訓(xùn),加強(qiáng)警示教育,以零容忍態(tài)度懲治司法貪腐。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)司法作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向。
嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度,確保公正廉潔司法。
四要以巡視整改為動(dòng)力,堅(jiān)定不移、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面深化人民法院司法改革,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè),為***屆人大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
堅(jiān)持司法為民,依法妥善審理涉民生領(lǐng)域案件,完善司法為民舉措,堅(jiān)決打贏“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬人民法院隊(duì)伍。
中央第二巡視組有關(guān)成員、最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議;最高人民法院機(jī)關(guān)和直屬單位副局級以上干部,中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組全體同志列席會(huì)議,最高人民法院第一至第六巡回法庭副局級以上干部在分會(huì)場通過視頻系統(tǒng)列席會(huì)議。
禁止公費(fèi)旅游規(guī)定【2】
《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于用公款旅游或者變相用公款旅*為的禁止性規(guī)定
《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第三條規(guī)定:“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私。”其第(四)項(xiàng)中規(guī)定,不準(zhǔn)“用公款旅游或者變相用公款旅游”。
近年來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用公款旅游或者變相用公款旅游,特別是用公款和變相用公款進(jìn)行出國(境)旅游,干部群眾對此反映十分強(qiáng)烈,造成的負(fù)面影響是極其惡劣的。
2003年2月中央紀(jì)委第二次全會(huì)就明確要求:禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游。
四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為的通知》,其中就要求認(rèn)真組織開展治理公款出國(境)旅游專項(xiàng)行動(dòng),大力壓縮出國(境)團(tuán)組,減少出訪人數(shù),嚴(yán)肅查處以各種名義公款出國(境)旅游的違紀(jì)案件和領(lǐng)導(dǎo)干部。
2009年,從中央到地方在制止公款出國(境)上又采取了一系列措施。
1月5日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開了全國制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議,會(huì)議提出開展制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作,并將2009年作為因公出國(境)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行年,特別是要按照有關(guān)規(guī)定的要求,對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)實(shí)行先行審核,從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)格約束;要加大對頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲處力度;重點(diǎn)查處虛報(bào)出國(境)任務(wù),通過購買邀請函騙取批準(zhǔn),擅自延長國(境)外停留時(shí)間,擅自增加出訪國家和地區(qū)等案件,等等。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2009年底,專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效,因公出國(境)人數(shù)和經(jīng)費(fèi)大幅下降,公款出國(境)旅游不正之風(fēng)得到有效遏制。
2009年全年全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組33507個(gè)、123553人次,團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%,經(jīng)費(fèi)比近3年平均支出節(jié)約16.31億元。
專項(xiàng)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定,社會(huì)各界給予了積極評價(jià)。
為進(jìn)一步制止用公款旅游這一問題,《廉政準(zhǔn)則》本條專列一款對此予以重申。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款旅游或者變相用公款旅游的,依照《黨紀(jì)處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。
《黨紀(jì)處分條例》第七十八條規(guī)定:“揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;……”
另外,需要指出的是,除了給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分,旅游費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
篇2:禁止公費(fèi)旅游規(guī)定辦法
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禁止公費(fèi)旅游規(guī)定【1】
根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,2017年2月17日,中央第二巡視組向最高人民法院黨組反饋專項(xiàng)巡視情況。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙樂際主持召開向最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)的反饋會(huì)議,出席向最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子反饋專項(xiàng)巡視情況會(huì)議,對最高人民法院黨組主要負(fù)責(zé)人和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子抓好巡視整改工作提出要求。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超向周強(qiáng)傳達(dá)了國家主席***關(guān)于巡視工作的重要講話精神,中央第二巡視組組長葉青純代表中央巡視組分別向周強(qiáng)和最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了專項(xiàng)巡視情況,副組長張廣志、李旭、楊宏勇參加反饋會(huì)議。
周強(qiáng)主持向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋會(huì)議并就做好巡視整改工作作表態(tài)講話。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第二巡視組對最高人民法院黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。
巡視組認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針,堅(jiān)定不移深化政治巡視,以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求,把堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),以問題為導(dǎo)向,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,緊盯黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,深入揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面突出問題,緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”,從嚴(yán)從實(shí)開展巡視監(jiān)督,充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
通過廣泛開展個(gè)別談話,認(rèn)真受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,順利完成了巡視任務(wù)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報(bào),并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。
趙樂際對巡視整改提出明確要求,強(qiáng)調(diào)政治巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”,要突出黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,巡視發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在下面,根子在黨組。
最高人民法院黨組要高度重視中央巡視組反饋的意見,條條要整改、件件有著落。
要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅整改落實(shí),把承擔(dān)起整改主體責(zé)任作為管黨治黨政治責(zé)任的具體化、實(shí)踐化。
黨組書記和班子成員要堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)、為黨負(fù)責(zé),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,帶頭落實(shí)整改,防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任,做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé),確保整改取得扎實(shí)成效。
對巡視整改情況,要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開,接受干部群眾監(jiān)督,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。
葉青純指出,*****大以來,最高人民法院黨組認(rèn)真貫徹國家主席***系列重要講話精神,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作,切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé),推進(jìn)司法體制改革,取得了明顯成效。
巡視中,巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題,主要是:“四個(gè)意識”需要進(jìn)一步增強(qiáng),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行不夠嚴(yán),黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分,協(xié)調(diào)推進(jìn)法院系統(tǒng)司法體制改革存在差距,意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不夠有力;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),組織建設(shè)不夠規(guī)范,黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格,思想政治工作針對性不強(qiáng),有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠;全面從嚴(yán)治黨不力,執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格,形式主義、官僚思想問題仍然存在,公款旅游、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問題仍有發(fā)生;選人用人不夠規(guī)范,干部管理不夠嚴(yán)格,一些領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),巡視組還收到一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。
葉青純提出了五點(diǎn)意見建議。
一是牢固樹立“四個(gè)意識”,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
最高人民法院黨組要認(rèn)真貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟,堅(jiān)決維護(hù)以國家主席同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹國家主席***系列重要講話精神,貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,把中央大政方針政策和重大決策部署全面貫徹到司法工作中去。
嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進(jìn)一步肅清周**流毒影響。
正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,采取有效措施深化司法體制改革。
二是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)思想政治工作,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作,著力解決黨的建設(shè)薄弱、機(jī)關(guān)黨委作用弱化、基層黨組織不健全、組織生活不經(jīng)常、黨員管理不規(guī)范等問題,提高黨組織生活質(zhì)量。
三是認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
堅(jiān)持以下看上,對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題召開專題民主生活會(huì),深刻剖析問題根源、舉一反三,用好巡視成果,以巡視整改為契機(jī),把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度利器用起來,推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲司法貪腐。
對發(fā)生在最高人民法院的違紀(jì)案件進(jìn)行深刻剖析,開展警示教育。
對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見重新梳理,在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持。
四是樹立正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例。
堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把選人用人關(guān),嚴(yán)格干部選任程序,堅(jiān)決防止帶病提拔、違規(guī)使用干部,營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境。
加強(qiáng)干部日常管理和干部交流,對瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、私自出國(境)等問題嚴(yán)肅處理。
五是健全防止利益沖突機(jī)制,防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
開展經(jīng)常性的司法廉潔教育活動(dòng),進(jìn)一步健全法院工作人員任職回避等制度,嚴(yán)格制度執(zhí)行,對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、法院工作人員配偶子女違規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,對違反利益沖突相關(guān)規(guī)定的問題嚴(yán)肅查處,保障司法廉潔,增強(qiáng)司法公信力,維護(hù)司法公正。
周強(qiáng)表示,這次專項(xiàng)巡視,體現(xiàn)了黨中央對最高人民法院的高度重視和親切關(guān)懷,是對最高人民法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作的全面體檢和有力促進(jìn),也是對最高人民法院機(jī)關(guān)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次深刻黨性鍛煉和警示教育。
中央巡視組指出的問題客觀中肯、切中要害,使我們深受觸動(dòng)、倍感警醒。
中央巡視組提出的整改意見,明確具體、針對性強(qiáng),為下一步的整改落實(shí)指明了方向。
對中央巡視組的反饋意見,最高人民法院黨組完全贊同、誠懇接受,并將把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,確保反饋的意見一項(xiàng)一項(xiàng)整改落實(shí)到位,取得扎實(shí)成效,向黨中央交出一份滿意的答卷。
周強(qiáng)表示,一要堅(jiān)持以國家主席***系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)決維護(hù)以國家主席同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨中央各項(xiàng)決策部署全面貫徹到司法工作中,堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。
二要采取堅(jiān)決有力的整改措施,將中央巡視組提出的整改意見一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。
對照巡視組指出的問題,我作為黨組書記、第一責(zé)任人,要負(fù)主要責(zé)任、第一責(zé)任,班子成員都要把自己擺進(jìn)去,相應(yīng)負(fù)起責(zé)任,黨組將逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解,抓緊研究制定整改方案,提出切實(shí)可行的整改措施,建立工作臺賬,直面問題、動(dòng)真碰硬,定期檢查、逐項(xiàng)驗(yàn)收,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處,堅(jiān)決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。
三要牢牢抓住巡視整改的有利契機(jī),充分運(yùn)用巡視成果,狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。
不斷強(qiáng)化理想信念教育,堅(jiān)決落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),堅(jiān)定不移走***主義法治道路,確保人民法院工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進(jìn)一步采取有效措施堅(jiān)決肅清周**流毒。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,維護(hù)黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)力度。
堅(jiān)持反貪腐無禁區(qū)、全覆蓋,深刻汲取**等案件教訓(xùn),加強(qiáng)警示教育,以零容忍態(tài)度懲治司法貪腐。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)司法作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向。
嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度,確保公正廉潔司法。
四要以巡視整改為動(dòng)力,堅(jiān)定不移、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面深化人民法院司法改革,切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè),為***屆人大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
堅(jiān)持司法為民,依法妥善審理涉民生領(lǐng)域案件,完善司法為民舉措,堅(jiān)決打贏“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬人民法院隊(duì)伍。
中央第二巡視組有關(guān)成員、最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議;最高人民法院機(jī)關(guān)和直屬單位副局級以上干部,中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組全體同志列席會(huì)議,最高人民法院第一至第六巡回法庭副局級以上干部在分會(huì)場通過視頻系統(tǒng)列席會(huì)議。
禁止公費(fèi)旅游規(guī)定【2】
《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于用公款旅游或者變相用公款旅*為的禁止性規(guī)定
《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第三條規(guī)定:“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私。”其第(四)項(xiàng)中規(guī)定,不準(zhǔn)“用公款旅游或者變相用公款旅游”。
近年來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用公款旅游或者變相用公款旅游,特別是用公款和變相用公款進(jìn)行出國(境)旅游,干部群眾對此反映十分強(qiáng)烈,造成的負(fù)面影響是極其惡劣的。
2003年2月中央紀(jì)委第二次全會(huì)就明確要求:禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游。
四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為的通知》,其中就要求認(rèn)真組織開展治理公款出國(境)旅游專項(xiàng)行動(dòng),大力壓縮出國(境)團(tuán)組,減少出訪人數(shù),嚴(yán)肅查處以各種名義公款出國(境)旅游的違紀(jì)案件和領(lǐng)導(dǎo)干部。
2009年,從中央到地方在制止公款出國(境)上又采取了一系列措施。
1月5日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開了全國制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議,會(huì)議提出開展制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作,并將2009年作為因公出國(境)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行年,特別是要按照有關(guān)規(guī)定的要求,對因公出國(境)經(jīng)費(fèi)實(shí)行先行審核,從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)格約束;要加大對頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲處力度;重點(diǎn)查處虛報(bào)出國(境)任務(wù),通過購買邀請函騙取批準(zhǔn),擅自延長國(境)外停留時(shí)間,擅自增加出訪國家和地區(qū)等案件,等等。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2009年底,專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效,因公出國(境)人數(shù)和經(jīng)費(fèi)大幅下降,公款出國(境)旅游不正之風(fēng)得到有效遏制。
2009年全年全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組33507個(gè)、123553人次,團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%,經(jīng)費(fèi)比近3年平均支出節(jié)約16.31億元。
專項(xiàng)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定,社會(huì)各界給予了積極評價(jià)。
為進(jìn)一步制止用公款旅游這一問題,《廉政準(zhǔn)則》本條專列一款對此予以重申。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款旅游或者變相用公款旅游的,依照《黨紀(jì)處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。
《黨紀(jì)處分條例》第七十八條規(guī)定:“揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨觀察處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:(一)用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;……”
另外,需要指出的是,除了給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分,旅游費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
篇3:公司董事監(jiān)事高級管理人員的任職資格和禁止行為的規(guī)定
公司董監(jiān)高的任職資格和禁止行為的規(guī)定
(一)《公司法》的規(guī)定
1、任職資格
《公司法》第146條規(guī)定：“有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年;
(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;
(四)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
(五)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的，該選舉、委派或者聘任無效。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的，公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。”
《公司法》147條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。
董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財(cái)產(chǎn)。”
《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第23條規(guī)定，發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的任職資格，且不得有下列情形：
(一)被中國證監(jiān)會(huì)采取證券市場禁入措施尚在禁入期的;
(二)最近36個(gè)月內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰，或者最近12個(gè)月內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé);
(三)因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，尚未有明確結(jié)論意見。
2、禁止行為
《公司法》148條規(guī)定：“董事、高級管理人員不得有下列行為：
(一)挪用公司資金;
(二)將公司資金以其個(gè)人名義或者以其他個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ);
(三)違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;
(四)違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易;
(五)未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營或者為他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務(wù);
(六)接受他人與公司交易的傭金歸為己有;
(七)擅自披露公司秘密;
(八)違反對公司忠實(shí)義務(wù)的其他行為。
董事、高級管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。”
《公司法》第21條規(guī)定：“公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。
違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
3、董監(jiān)高任職資格審查
《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》3.2.5條規(guī)定：董事、監(jiān)事和高級管理人員候選人被提名后，應(yīng)當(dāng)自查是否符合任職資格，及時(shí)向上市公司提供其是否符合任職資格的書面說明和相關(guān)資格證書(如適用)。
公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對候選人的任職資格進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合任職資格的，應(yīng)當(dāng)要求提名人撤銷對該候選人的提名。
(二)深交所規(guī)定
《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》第三章第二節(jié)第三條規(guī)定：“董事、監(jiān)事和高級管理人員候選人存在下列情形之一的，不得被提名擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員：
(一)《公司法》第一百四十六條規(guī)定的情形之一;
(二)被中國證監(jiān)會(huì)采取證券市場禁入措施，期限尚未屆滿;
(三)被證券交易所公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，期限尚未屆滿;
(四)本所規(guī)定的其他情形。
董事、監(jiān)事和高級管理人員候選人存在下列情形之一的，上市公司應(yīng)當(dāng)披露該候選人具體情形、擬聘請?jiān)摵蜻x人的原因以及是否影響上市公司規(guī)范運(yùn)作：
(一)最近三年內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰;
(二)最近三年內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé)或者三次以上通報(bào)批評;
(三)因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，尚未有明確結(jié)論意見。
上述期間，應(yīng)當(dāng)以公司董事會(huì)、股東大會(huì)等有權(quán)機(jī)構(gòu)審議董事、監(jiān)事和高級管理人員候選人聘任議案的日期為截止日。”
《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》第三章第二節(jié)第三條(內(nèi)容同上)
《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》第三章第一節(jié)第三條規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級管理人員候選人除應(yīng)符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定外，還不得存在下列情形：
(一)最近三年內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰;
(二)最近三年內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé)或三次以上通報(bào)批評;
(三)被中國證監(jiān)會(huì)宣布為市場禁入者且尚在禁入期;
(四)被證券交易所公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員;
(五)無法確保在任職期間投入足夠的時(shí)間和精力于公司事務(wù)，切實(shí)履行董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)履行的各項(xiàng)職責(zé)。”
(三)上交所規(guī)定
《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引(20**年修訂)》第10―11條規(guī)定：“第十條
除第十一條規(guī)定外，有下列情形之一的，不得被提名為董事候選人：
(一)三年內(nèi)受中國證監(jiān)會(huì)行政處罰;
(二)三年內(nèi)受證券交易所公開譴責(zé)或兩次以上通報(bào)批評;
(三)處于中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的市場禁入期;
(四)處于證券交易所認(rèn)定不適合擔(dān)任上市公司董事的期間。
本條所述期間，以擬審議相關(guān)董事提名議案的股東大會(huì)召開日為截止日。
第十一條
上市公司的在任董事出現(xiàn)第十條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，董事會(huì)認(rèn)為該董事繼續(xù)擔(dān)任董事職務(wù)對公司經(jīng)營有重要作用的，可以提名其為下一屆董事會(huì)的董事候選人，并應(yīng)充分披露提名理由。
前述提名的相關(guān)決議除需經(jīng)出席股東大會(huì)的股東所持股權(quán)過半數(shù)通過外，還需經(jīng)出席股東大會(huì)的中小股東所持股權(quán)過半數(shù)通過。”
(四)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)規(guī)定
《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》(試行)6.3條規(guī)定：“申請掛牌公司、掛牌公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反本業(yè)務(wù)規(guī)則、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司其他相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定的，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司視情節(jié)輕重給予以下處分，并記入誠信檔案：
(一)通報(bào)批評;
(二)公開譴責(zé);
(三)認(rèn)定其不適合擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。”
《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標(biāo)準(zhǔn)指引(試行)》規(guī)定，掛牌公司現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)具備和遵守《公司法》規(guī)定的任職資格和義務(wù)，不應(yīng)存在最近24個(gè)月內(nèi)收到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰或者被采取證券市場進(jìn)入措施的情形。
《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)主辦券商盡職調(diào)查工作指引(試行)》第22條規(guī)定：“調(diào)查公司管理層的誠信情況，取得經(jīng)公司管理層簽字的關(guān)于誠信狀況的書面聲明，書面聲明至少包括以下內(nèi)容：
(一)最近二年內(nèi)是否因違反國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則等受到刑事、民事、行政處罰或紀(jì)律處分;
(二)是否存在因涉嫌違法違規(guī)行為處于調(diào)查之中尚無定論的情形;
(三)最近二年內(nèi)是否對所任職(包括現(xiàn)任職和曾任職)公司因重大違法違規(guī)行為而被處罰負(fù)有責(zé)任;
(四)是否存在個(gè)人負(fù)有數(shù)額較大債務(wù)到期未清償?shù)那樾?
(五)是否有欺詐或其他不誠實(shí)行為等情況。”
(五)其他規(guī)定
1、《公務(wù)員法》第42條規(guī)定：“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。”
《公務(wù)員法》53條規(guī)定：“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：……(十四)從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù);……”
《公務(wù)員法》102條規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。
公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”
根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》和《企業(yè)年檢管理辦法》的規(guī)定制定的“違法違規(guī)人員限制登記名單庫”，對于不按規(guī)定參加企業(yè)年檢的企業(yè)法定代表人，工商部門列入“黑名單”中，在鎖定期間(三年)，該法定代表人不得擔(dān)任其他公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級管理人員，企業(yè)名稱亦不能使用。
2、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》
(九)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的,須經(jīng)黨委(常委)會(huì)集體研究決定，并報(bào)學(xué)校上級主管部門批準(zhǔn)和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案,兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等;除作為技術(shù)完成人，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。
3、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第1條規(guī)定：“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：
(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物;
(二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排;
(三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證;
(四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益;
(五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益;
(六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。”
《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第2條規(guī)定：“禁止私自從事營利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：
(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè);
(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;
(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資;
(四)個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股;
(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng);
(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。”
4、《關(guān)于規(guī)范財(cái)政部工作人員在企業(yè)兼職行為的暫行辦法》
第一條
財(cái)政部機(jī)關(guān)、駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)，不得在企業(yè)兼職;部屬事業(yè)單位相當(dāng)于副處級以上干部，國家會(huì)計(jì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及部屬社會(huì)團(tuán)體中由財(cái)政部明確行政級別的副處級以上干部，除因工作需要外，不得在企業(yè)兼職。
5、根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》和《企業(yè)年檢管理辦法》的規(guī)定制定的“違法違規(guī)人員限制登記名單庫”，對于不按規(guī)定參加企業(yè)年檢的企業(yè)法定代表人，工商部門列入“黑名單”中，在鎖定期間(三年)，該法定代表人不得擔(dān)任其他公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級管理人員，企業(yè)名稱亦不能使用。
5、銀行工作人員(有條件禁止)
《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》第10條規(guī)定：“從業(yè)人員遇到利益沖突，應(yīng)主動(dòng)回避。辦理授信、資信調(diào)查、融資等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，在涉及親屬關(guān)系或利害關(guān)系人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。不從事與本機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的第二職業(yè)。”
6、監(jiān)事的特別規(guī)定
《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板規(guī)范運(yùn)作指引》3.2.4規(guī)定，最近兩年內(nèi)曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)不得超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
公司董事、高級管理人員在任期間，其配偶和直系親屬不得擔(dān)任公司監(jiān)事。
(主板、中小板也有此項(xiàng)規(guī)定)
三、董事會(huì)有關(guān)規(guī)定
1、董事會(huì)人數(shù)
《公司法》第109條規(guī)定，股份有限公司設(shè)董事會(huì)，其成員為五人至十九人。
董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
2、高管兼任董事、職工代表董事規(guī)定
《上市公司章程指引(20**年修訂)》第96條規(guī)定，董事可以由經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任,但兼任經(jīng)理或者其他高級管理人員職務(wù)的董事以及由職工代表擔(dān)任的董事,總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的1/2。
三、監(jiān)事會(huì)有關(guān)規(guī)定
1、監(jiān)事會(huì)人數(shù)
《公司法》第118條規(guī)定，股份有限公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。
《上市公司章程指引(20**年修訂)》第143條規(guī)定，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表,其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
2、董高兼任監(jiān)事的規(guī)定
《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》第3.1.4條的規(guī)定，“最近兩年內(nèi)曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)不得超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。公司董事、高級管理人員在任期間及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任公司監(jiān)事。”
《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》3.2.4條的規(guī)定，“最近二年內(nèi)曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)不得超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。單一股東提名的監(jiān)事不得超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
《公司法》第52條的規(guī)定，董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
四、高級管理人員范圍
《公司法》第217條規(guī)定，高級管理人員包括公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。
《公司法》第115條規(guī)定，公司董事會(huì)可以決定由董事會(huì)成員兼任經(jīng)理。
五、董監(jiān)高人員獨(dú)立性的要求
《公司法》第52條規(guī)定，董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
《首次公開發(fā)行股票上市管理辦法》第16條的規(guī)定，發(fā)行人的需要保持人員獨(dú)立。發(fā)行人的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書等高級管理人員不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)中擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外的其他職務(wù)，不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)領(lǐng)薪;發(fā)行人的財(cái)務(wù)人員不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)中兼職。
《上市公司治理準(zhǔn)則》第23條規(guī)定，上市公司人員應(yīng)獨(dú)立于控股股東。上市公司的經(jīng)理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、營銷負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書在控股股東單位不得擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)。
《關(guān)于上市公司總經(jīng)理及高層管理人員不得在控股股東單位兼職的通知》規(guī)定，總經(jīng)理及高層管理人員必須在上市公司領(lǐng)薪，不得由控股股東代發(fā)薪水。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第25條規(guī)定，未經(jīng)股東大會(huì)同意，國有資本控股、參股上市公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
六、董事會(huì)秘書的任職要求
《深圳證券交易所中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》規(guī)定，董事會(huì)秘書在董事會(huì)審議其受聘議案前，應(yīng)當(dāng)取得本所頒發(fā)的董事會(huì)秘書資格證書;獨(dú)立董事在被提名前，應(yīng)當(dāng)取得中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的獨(dú)立董事資格證書。同時(shí)董事會(huì)秘書應(yīng)當(dāng)由上市公司董事、副總經(jīng)理或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
七、獨(dú)立董事
(一)獨(dú)立董事原則性規(guī)定
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》第一部分第二條規(guī)定，
獨(dú)立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨(dú)立董事，并確保有足夠的時(shí)間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé)。
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》第一部分第三條規(guī)定，各境內(nèi)上市公司應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見的要求修改公司章程，聘任適當(dāng)人員擔(dān)任獨(dú)立董事，其中至少包括一名會(huì)計(jì)專業(yè)人士(會(huì)計(jì)專業(yè)人士是指具有高級職稱或注冊會(huì)計(jì)師資格的人士)。在二○○二年六月三十日前,董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨(dú)立董事;在二○○三年六月三十日前，上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一獨(dú)立董事。
(二)獨(dú)立董事的任職資格
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》第二部分規(guī)定，擔(dān)任獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：(一)根據(jù)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，具備擔(dān)任上市公司董事的資格;(二)具有本《指導(dǎo)意見》所要求的獨(dú)立性;(三)具備上市公司運(yùn)作的基本知識，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)則;(四)具有五年以上法律、經(jīng)濟(jì)或者其他履行獨(dú)立董事職責(zé)所必需的工作經(jīng)驗(yàn);(五)公司章程規(guī)定的其他條件。獨(dú)立董事及擬擔(dān)任獨(dú)立董事的人士應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會(huì)的要求，參加中國證監(jiān)會(huì)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)所組織的培訓(xùn)。同時(shí)《上市公司獨(dú)立董事培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，各上市公司獨(dú)立董事必須參加任職資格培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)并獲得資格證書才能上崗。
(三)獨(dú)立董事獨(dú)立性方面的要求
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》第三部分規(guī)定，下列人員不得擔(dān)任獨(dú)立董事：(一)在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系(直系親屬是指配偶、父母、子女等;主要社會(huì)關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等);(二)直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬;(三)在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬;(四)最近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前三項(xiàng)所列舉情形的人員;(五)為上市公司或者其附屬企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員;(六)公司章程規(guī)定的其他人員;(七)中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他人員。
(四)獨(dú)立董事的提名、選舉程序
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》第四部分規(guī)定，公司在提名、選舉獨(dú)立董事時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
(一)上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人，并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。
(二)獨(dú)立董事的提名人在提名前應(yīng)當(dāng)征得被提名人的同意。提名人應(yīng)當(dāng)充分了解被提名人職業(yè)、學(xué)歷、職稱、詳細(xì)的工作經(jīng)歷、全部兼職等情況，并對其擔(dān)任獨(dú)立董事的資格和獨(dú)立性發(fā)表意見，被提名人應(yīng)當(dāng)就其本人與上市公司之間不存在任何影響其獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系發(fā)表公開聲明。
在選舉獨(dú)立董事的股東大會(huì)召開前，上市公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布上述內(nèi)容。
(三)在選舉獨(dú)立董事的股東大會(huì)召開前，上市公司應(yīng)將所有被提名人的有關(guān)材料同時(shí)報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)、公司所在地中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和公司股票掛牌交易的證券交易所。上市公司董事會(huì)對被提名人的有關(guān)情況有異議的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送董事會(huì)的書面意見。中國證監(jiān)會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)對獨(dú)立董事的任職資格和獨(dú)立性進(jìn)行審核。對中國證監(jiān)會(huì)持有異議的被提名人，可作為公司董事候選人，但不作為獨(dú)立董事候選人。在召開股東大會(huì)選舉獨(dú)立董事時(shí)，上市公司董事會(huì)應(yīng)對獨(dú)立董事候選人是否被中國證監(jiān)會(huì)提出異議的情況進(jìn)行說明。對于本《指導(dǎo)意見》發(fā)布前已擔(dān)任上市公司獨(dú)立董事的人士，上市公司應(yīng)將前述材料在本《指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施起一個(gè)月內(nèi)報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)、公司所在地中國證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和公司股票掛牌交易的證券交易所。
(四)獨(dú)立董事每屆任期與該上市公司其他董事任期相同，任期屆滿，連選可以連任，但是連任時(shí)間不得超過六年。