Z煤礦提升安全綜合管理水平實施方案
為了建立煤礦安全生產管理的長效機制,推動煤礦安全生產的健康和可持續發展,根據綦煤發[2012]239號文件要求,結合我礦的實際情況,特制定全面提升后慶煤礦安全綜合管理水平的實施方案。
一、指導思想
以科學發展安全發展為總體要求,大力夯實煤礦企業“雙基”建設,著力加強煤礦企業安全基層基礎綜合管理,努力構建煤礦安全生產管理的工作體系和安全生產長效機制,全面建成本質安全型煤礦企業,實現我礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
全面落實煤礦企業主體責任,完善健全煤礦安全生產管理“七大體系”,到2013年底我礦建成本質安全型煤礦企業。
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(2012年12月25日至2013年1月5日)
一是于2012年12月26日由礦長牽頭組織召開礦級管理人員會議,認真研究全面分析2012年安全生產管理中存在薄弱環節和問題,結合煤礦實際情況,查找安全生產管理“七大體系”建設中存在的具體問題,并制定提升安全綜合管理水平的具體實施方案,二是于2013年1月4日組織召開全礦動員大會,安排部署全面提升我礦安全綜合管理水平工作的相關要求;
(二)組織實施階段(2013年1月4日至2013年3月31日)
制定的提升安全綜合管理水平的具體實施方案,落實專人負責,按照隱患排查“五落實”原則,開展查改工作,確保煤礦綜合管理水平有實質性提高,確保按期達標驗收。
(三)自查驗收階段(2013年4月1日至2013年4月10日)
由礦長組織對本礦實施提升安全綜合管理水平開展情況進行自查驗收,并向區煤管局申請驗收。
(四)完善鞏固階段(2013年5月1日至2013年12月31日)
一是按照區煤管局和鎮煤管辦聯合驗收檢查下達執法文書的整改時限和整改要求,制定整改措施進行整改;二是要對已取得的成績進行鞏固,防止在安全基礎管理工作出現松懈和滑坡的現象。
?四、具體實施內容
(一)完善健全煤礦安全生產管理機構體系
1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全機構設置和人員配備。一是煤礦配備以礦長主要負責人,對本單位安全工作全面負責。二是煤礦企業必須按照“一正四副”和“三副總”的原則分別配礦長、總工程師、生產副礦長、安全副礦長和機電副礦長等礦級領導以及安全副總、生產副總和機電副總。三是設置安全技術科(通瓦科),設科長一名,專職安全管理人員數量不少于2名;四是設置生產科,設科長一名,專職管理人員數量不少于2名;五是設置安全培訓科,設科長1名,設安全培訓專職管理人員1名。六是設置安全監控調度室,設主任1名,專職調度員4名。七是設置隊級管理機構(采煤、掘進、通風、機電和運輸等“五隊”),各隊配備隊長1名、1名安全專職副隊長和1名安全員。煤礦“五隊”下設班組建制,每個班組設置班組長1名,副班組長1名。八是設置辦公室,配備辦公室主任1名。九是煤礦各職能部門和“五隊”要配置辦公地點和及電腦辦公設備。
2.各級安全管理人員必須達到任職條件。礦級領導必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》,安全技術科科長、生產科科長和“五長五隊”所有管理人員必須持安全員證,安全監控調度室所有安全管理人員必須持安全員證和安全監測監控作業證。
(二)完善健全煤礦安全生產責任體系
1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生產責任制。一是健全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制、班組崗位安全生產責任制和各工種安全生產崗位責任制。二是將全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制和班組崗位安全生產責任制上墻到相應的辦公室。
2.明確各級管理人員的安全生產職責。一是業主要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位,確保煤礦具備安全生產基本條件。二是煤礦分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責,其他負責人嚴格履行“一崗雙責”,對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。三是企業專職安全生產管理機構及其人員按照分工必須認真履行安全職責。四是班組長和從業人員必須明確本崗位的安全職責和安全操作規程。
(三)完善健全煤礦安全生產規章制度體系
1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生產管理基本制度。主要有安全生產責任制度、安全辦公會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全隱患排查治理與報告制度、安全隱患效果評價制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、煤礦主要災害預防管理制度、事故應急救援制度、事故報告與調查處理制度、安全獎罰制度、入井檢身與出入井人員清點制度、安全操作規程管理制度、法定代表人和管理人員下井帶班制度、安全生產現場管理制度、爆炸器材安全管理制度和職業衛生健康管理制度等安全生產的管理制度,并上墻到相應的辦公室。其余的管理制度必須裝訂成冊。
2.二0一三年三月十日前健全安全生產操作規程。根據法律、法規、規章、規程、規范等有關規定,建立健全采、掘、機、通、運等專業內的各工種安全操作規程,地面各工種必須上墻,井下工種操作規程裝訂成冊,并要對所有工種經過培訓和考試。
3.二0一三年三月二十日前健全安全生產基礎記錄與臺賬。建立安全生產管理所須有的基礎記錄與臺帳,主要有安全辦公會議記錄及檔案和臺帳、下井人員出入井記錄臺帳、安全費用提取與使用臺帳、礦井主要通風機運轉記錄和臺帳、瓦斯檢查檢測記錄和臺帳、機電設備設施管理臺帳、礦井防治水基礎記錄臺帳、礦井地質測量和儲量管理臺帳、安全生產調度記錄臺帳、安全質量標準化動態檢查記錄臺帳、傷亡及非傷亡事故統計臺帳、法定代表人和管理人員下井帶班記錄臺帳、爆炸器材儲存與使用管理臺帳、職業衛生健康檢查記錄臺帳、“三違”幫助教育和人員處理記錄臺帳等其它應當建立的臺帳,以上記錄和臺賬由安全礦長牽頭負責、監督和分配到涉及的科室填寫,并督促和考核。
(四)完善健全安全生產管理體系
1.落實安全辦公會議制度和定期開展安全檢查制度。一是由煤礦主要負責人每周六主持召開1次安全生產辦公會議,專門研究解決安全生產中存在的問題,辦公會議決定事項要明確責任,形成會議紀要,并在下次會議檢查落實,留有記錄。二是由礦長負責組織每旬至少進行一次全面性的安全檢查。
2.落實礦級領導入井帶班制度。一是建立礦級領導現場帶班制度、帶班備案制度、交接班制度、帶班公示制度和帶班檔案管理制度,嚴格執行帶班計劃,據實做好帶班交接;帶班領導要與工人同時下井、同時升井,保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。二是礦長、總工程師每月帶班的次數不少于5次,入井檢查天數不少于10次,其他副礦及副總工程師下井的帶班天數不少于22次,保證每班至少有一名礦級領導帶班下井。業主、礦長及礦級管理人員下井情況每天在井口進行公示。
?3.落實安全隱患排查治理制度。一由安全礦長負責對安全隱患進行拉網排查、登記管理、掛牌整改、追蹤督辦、及時銷號等“五步閉環”的工作機制。二是健全安全隱患分級治理制度,一般隱患由跟班礦長落實整改和驗收,重大隱患由礦長負責組織制定整改方案、負責組織實施和負責組織驗收。
?4.認真落實安全質量標準化建設制度。一是由生產礦長負責安全質量標準化建設,制定采掘頭面質量標準化的具體考核內容,并要貫徹、學習和考試各專業的安全質量標準化標準。二是每月三十日開展安全質量標準化檢查和考核,采掘頭面實行每班檢查和考核;安全設施單項工程完工時檢查和考核;其它專業實行月底檢查和考核;三是要嚴格檢查和考核,凡在規定時間內未實現規劃達標的項目對分管責任人按規定進行考核。
?5.深入開展安全文化建設制度。由安全礦長負責安全生產法律法規的宣傳貫徹,每月二十三日開展一次安全生產技術方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生產基本知識和風險防范知識,提高員工安全風險辨析與防范能力。一是在二月三十日前完成八條固定橫幅安全標語。二是繼續執行職工入井前的安全誓語宣誓制度。三是設置三個固定的安全專欄,分別是在井口設置職工全家福宣傳欄、“三違”亮相臺和在工業廣場設置一個法律法規宣傳欄。四是建立一個安全警示教育室。
6.進一步健全狠反“三違”制度。加強對生產現場監督檢查,結合區煤管局制定有針對性的反“三違”管理制度及礦的管理規定,對“三違”行為按“四不放過”的原則從重處罰。
7.健全安全現場確認管理制度。安全現場確認工作由現場班組長、安全員在班前、班中、交接班時對開工時段、高危工序施工時段的生產現場進行確認,重點工作面應由當班下井的帶班礦級管理人員參與確認,現場安全確認要對現場隱患排查、隱患整改落實和危險工序認定做出明確安排。
8.實行三三四的安全生產質量結構工資制度。安全結構工資由安全、質量、生產和其它等單元組成;礦安全管理人員和職工的安全結構工資占月總工資比例的30%、質量結構工資占月總工資比例的30%、生產和其他結構工資占總工資比例的40%,做到當月考核和當月兌現。
9.健全安全生產投入的長效機制。一是足額提取并管好用好安全費用,安全費按30元/噸標準提取,安全費用應當專戶核算,按規定安排使用,不得擠占、挪用。二是積極引進瓦斯治理、防治水、斜坡視頻、礦井瓦斯抽采自動計量裝備、新型氣渣分離器、煤礦安全信息化管理系統、遠程視頻培訓會議系統和重要場所(排班室、學習室、入井口、領導帶班交接班點、重要機房及車間)視頻監控系統等“九項裝備”投入到位,制定企業中長期投入規劃,報主管部門審查備案,并根據企業的實際情況組織分步實施,形成安全生產投入長效機制。?
10.建立安全預警工作機制。成立由主要負責人和其他礦級管理人員的安全預警評價工作小組,每月對企業各個生產環節(采掘工作面)進行安全評價,按綠(正常)、黃(存在隱患)、紅(存在重大隱患)進行分檔,再根據分檔情況明確礦級下井帶班重點部位,對于紅色等級生產環節(采掘工作面)必須實施主動停產制度。
11.深化強化班組建設。全礦所有班組長必須經三級及以上安全培訓中心培訓合格,取得“安全工作合格證書”方能上崗,積極開展班組競賽活動,以“零隱患、零違章、零事故”為主題,明星班組、優秀班組長的評比活動。
(五)完善健全安全生產的技術體系
1.構建煤礦安全生產技術管理的體制。一是建立健全以總工程師為核心,以安全副總、生產副總和機電副總為骨干的技術管理工作機制。二是總工程師負責牽頭編制各類規程和安全措施,組織礦長、安全礦長、生產礦長、機電礦長參加會審;分管副總每月至少組織一次重新貫徹學習規程措施;總工程師負責每月每月5日前組織有關分管礦長、各專業副總和相關技術人員對作業規程在執行過程中存在的問題進行復審,并提出處理意見并有記錄備查。三是礦總工程師每月10日前組織一次技術分析會議,及時研究解決安全生產技術問題、重大安全隱患或技術難題。
?2.加強技術基礎工作。總工程師牽頭負責制定礦井災害預防計劃,加強礦井災害預防工作;要嚴格按照《煤礦安全規程》的規定繪制礦井相關圖紙,圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符;采掘工程平面圖每月要實測填圖一次,每月10日前向煤礦安全監管部門報送相關圖紙;對礦井地質情況、開采情況和周邊礦井采空區情況等要定期進行技術分析,針對性的采取安全技術措施,并形成完整的技術基礎資料,嚴禁超層越界開采。
3.科學布局,系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理,回采工作面采用正規壁式采煤方法,優化礦井的各大生產系統,確保系統完善,運行可靠;年底前編制完成下一年全年總體生產部署,每季度最后一月下旬編制完成下一季度生產計劃,并報產煤鎮煤管辦備案;由礦長負責每月30日組織召開一次生產調度會。
4.“一通三防”的技術管理重點,一是每旬組織1次對礦井全面測風,對采掘工作面和其他用風地點,應根據實際隨時測風,嚴禁采掘工作面微風或無風作業;對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。二是礦井必須安裝安全監控系統和人員定位跟蹤系統,并確保傳感器安裝符合規定,系統完好,監控有效;采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工,及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況,杜絕超限作業。三是落實兩個“四位一體”的綜合防突措施,保證不采突出面和不掘突出頭。四是礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統,并保證正常使用。五是K3煤層開采制定專項綜合防滅火措施。六是建立防塵系統,落實綜合防塵措施。
5.加強礦井水害防治的技術管理。一是建立探放水隊伍,配齊探放水設備。二是嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則,落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。三是由總工程師牽頭每季度第一個月10日前組織一次對礦井水情調查,查明礦井和采區水文地質條件,制定水害防治的專項措施。
6.推廣應用先進適用技術。強力推行采煤工作面單體液壓支柱支護和巷道錨噴支護等適用工藝技術。
(六)完善健全安全生產的培訓體系
1.加強礦本級培訓工作。一是抓好培訓機構的建設,由安全副礦長分管礦本級培訓工作,建立健全安全培訓制度,建立各類人員培訓的檔案。二是礦本級培訓安全生產管理人員的日常培訓由礦長負責每月10日前進行1次,培訓時間不少于3小時,培訓內容安全生產管理、技術管理、法律法規知識、上級有關文件、崗位責任制和煤礦安全生產管理制度;特種作業人員培訓由總工程師負責每月10日前培訓1次,時間不少于3小時,培訓內容為法律法規知識、煤礦安全知識、上級及礦內有關文件、崗位責任制和工種操作規程等;班組長和職工全培訓由安全礦長負責每月2次,每次培訓學習時間不少于3小時,培訓的主要內容為法律法規知識、煤礦安全知識、上級有關文件、崗位責任制和工種操作規程等;本礦轉崗職工培訓,培訓時間不少于16學時,培訓的主要內容是本工種的崗位責任制和操作規程;新工藝的推廣培訓,培訓時間不少于16學時,培訓的主要內容是新工藝的操作規程和安全技術措施;班前培訓,每班培訓不少于0.5學時,培訓的主要內容是種崗位責任制、操作規程、當班的安全注意事項和所采取的安全措施。
2.搞好礦特殊工種人員的新訓和復訓工作,按主管部門的要求及時送培各類特殊工種人員。
(七)完善健全安全生產應急救援體系
1.加強應急管理。一是針對重大危險源和可能突發的生產安全事故,制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法。二是加強投入,配齊各類救援物資。三是加強應急演練,做到應知應會。
2.建立完善安全生產預警機制。安全生產動態監控及預警預報體系,由礦長牽頭負責每月三十日召開一次安全生產風險分析會;發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和處置措施;對重大危險源和重大隱患要及時報煤礦安全監管監察部門備案。
3.提高應急救援保障能力。建立應急救援隊伍,配備不少于3名以上的經培訓合格的輔助救護隊員,并與就近的取得三級以上的礦山救護隊簽訂有償服務協議;根據應急救援的需要,儲備一定數量的應急物資和設備;按照有關規定建設和完善緊急避險等六大系統。
4、煤礦在上半年開展一次煤與瓦斯突出事故災害演習,下半年進行一次反風演習。
五、工作措施
(一)深化思想認識,加強組織領導。提升安全綜合管理水平工作是進一步推進企業主體責任的落實,建立煤礦安全生產管理的長效機制。
(二)煤礦成立以礦長為主、總工程師、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長為成員的提升煤礦安全管理水平領導機構,負責落實提升安全管理水平方案的實施。
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綦江區大慶煤業有限責任公司后慶煤礦
二0一三年一月三日
救助站制度
篇2:Z煤礦提升安全綜合管理水平實施方案
為了建立煤礦安全生產管理的長效機制,推動煤礦安全生產的健康和可持續發展,根據綦煤發[2012]239號文件要求,結合我礦的實際情況,特制定全面提升后慶煤礦安全綜合管理水平的實施方案。
一、指導思想
以科學發展安全發展為總體要求,大力夯實煤礦企業“雙基”建設,著力加強煤礦企業安全基層基礎綜合管理,努力構建煤礦安全生產管理的工作體系和安全生產長效機制,全面建成本質安全型煤礦企業,實現我礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
全面落實煤礦企業主體責任,完善健全煤礦安全生產管理“七大體系”,到2013年底我礦建成本質安全型煤礦企業。
三、實施步驟
(一)宣傳動員階段(2012年12月25日至2013年1月5日)
一是于2012年12月26日由礦長牽頭組織召開礦級管理人員會議,認真研究全面分析2012年安全生產管理中存在薄弱環節和問題,結合煤礦實際情況,查找安全生產管理“七大體系”建設中存在的具體問題,并制定提升安全綜合管理水平的具體實施方案,二是于2013年1月4日組織召開全礦動員大會,安排部署全面提升我礦安全綜合管理水平工作的相關要求;
(二)組織實施階段(2013年1月4日至2013年3月31日)
制定的提升安全綜合管理水平的具體實施方案,落實專人負責,按照隱患排查“五落實”原則,開展查改工作,確保煤礦綜合管理水平有實質性提高,確保按期達標驗收。
(三)自查驗收階段(2013年4月1日至2013年4月10日)
由礦長組織對本礦實施提升安全綜合管理水平開展情況進行自查驗收,并向區煤管局申請驗收。
(四)完善鞏固階段(2013年5月1日至2013年12月31日)
一是按照區煤管局和鎮煤管辦聯合驗收檢查下達執法文書的整改時限和整改要求,制定整改措施進行整改;二是要對已取得的成績進行鞏固,防止在安全基礎管理工作出現松懈和滑坡的現象。
?四、具體實施內容
(一)完善健全煤礦安全生產管理機構體系
1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全機構設置和人員配備。一是煤礦配備以礦長主要負責人,對本單位安全工作全面負責。二是煤礦企業必須按照“一正四副”和“三副總”的原則分別配礦長、總工程師、生產副礦長、安全副礦長和機電副礦長等礦級領導以及安全副總、生產副總和機電副總。三是設置安全技術科(通瓦科),設科長一名,專職安全管理人員數量不少于2名;四是設置生產科,設科長一名,專職管理人員數量不少于2名;五是設置安全培訓科,設科長1名,設安全培訓專職管理人員1名。六是設置安全監控調度室,設主任1名,專職調度員4名。七是設置隊級管理機構(采煤、掘進、通風、機電和運輸等“五隊”),各隊配備隊長1名、1名安全專職副隊長和1名安全員。煤礦“五隊”下設班組建制,每個班組設置班組長1名,副班組長1名。八是設置辦公室,配備辦公室主任1名。九是煤礦各職能部門和“五隊”要配置辦公地點和及電腦辦公設備。
2.各級安全管理人員必須達到任職條件。礦級領導必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》,安全技術科科長、生產科科長和“五長五隊”所有管理人員必須持安全員證,安全監控調度室所有安全管理人員必須持安全員證和安全監測監控作業證。
(二)完善健全煤礦安全生產責任體系
1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生產責任制。一是健全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制、班組崗位安全生產責任制和各工種安全生產崗位責任制。二是將全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制和班組崗位安全生產責任制上墻到相應的辦公室。
2.明確各級管理人員的安全生產職責。一是業主要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位,確保煤礦具備安全生產基本條件。二是煤礦分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責,其他負責人嚴格履行“一崗雙責”,對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。三是企業專職安全生產管理機構及其人員按照分工必須認真履行安全職責。四是班組長和從業人員必須明確本崗位的安全職責和安全操作規程。
(三)完善健全煤礦安全生產規章制度體系
1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生產管理基本制度。主要有安全生產責任制度、安全辦公會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全隱患排查治理與報告制度、安全隱患效果評價制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、煤礦主要災害預防管理制度、事故應急救援制度、事故報告與調查處理制度、安全獎罰制度、入井檢身與出入井人員清點制度、安全操作規程管理制度、法定代表人和管理人員下井帶班制度、安全生產現場管理制度、爆炸器材安全管理制度和職業衛生健康管理制度等安全生產的管理制度,并上墻到相應的辦公室。其余的管理制度必須裝訂成冊。
2.二0一三年三月十日前健全安全生產操作規程。根據法律、法規、規章、規程、規范等有關規定,建立健全采、掘、機、通、運等專業內的各工種安全操作規程,地面各工種必須上墻,井下工種操作規程裝訂成冊,并要對所有工種經過培訓和考試。
3.二0一三年三月二十日前健全安全生產基礎記錄與臺賬。建立安全生產管理所須有的基礎記錄與臺帳,主要有安全辦公會議記錄及檔案和臺帳、下井人員出入井記錄臺帳、安全費用提取與使用臺帳、礦井主要通風機運轉記錄和臺帳、瓦斯檢查檢測記錄和臺帳、機電設備設施管理臺帳、礦井防治水基礎記錄臺帳、礦井地質測量和儲量管理臺帳、安全生產調度記錄臺帳、安全質量標準化動態檢查記錄臺帳、傷亡及非傷亡事故統計臺帳、法定代表人和管理人員下井帶班記錄臺帳、爆炸器材儲存與使用管理臺帳、職業衛生健康檢查記錄臺帳、“三違”幫助教育和人員處理記錄臺帳等其它應當建立的臺帳,以上記錄和臺賬由安全礦長牽頭負責、監督和分配到涉及的科室填寫,并督促和考核。
(四)完善健全安全生產管理體系
1.落實安全辦公會議制度和定期開展安全檢查制度。一是由煤礦主要負責人每周六主持召開1次安全生產辦公會議,專門研究解決安全生產中存在的問題,辦公會議決定事項要明確責任,形成會議紀要,并在下次會議檢查落實,留有記錄。二是由礦長負責組織每旬至少進行一次全面性的安全檢查。
2.落實礦級領導入井帶班制度。一是建立礦級領導現場帶班制度、帶班備案制度、交接班制度、帶班公示制度和帶班檔案管理制度,嚴格執行帶班計劃,據實做好帶班交接;帶班領導要與工人同時下井、同時升井,保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。二是礦長、總工程師每月帶班的次數不少于5次,入井檢查天數不少于10次,其他副礦及副總工程師下井的帶班天數不少于22次,保證每班至少有一名礦級領導帶班下井。業主、礦長及礦級管理人員下井情況每天在井口進行公示。
?3.落實安全隱患排查治理制度。一由安全礦長負責對安全隱患進行拉網排查、登記管理、掛牌整改、追蹤督辦、及時銷號等“五步閉環”的工作機制。二是健全安全隱患分級治理制度,一般隱患由跟班礦長落實整改和驗收,重大隱患由礦長負責組織制定整改方案、負責組織實施和負責組織驗收。
?4.認真落實安全質量標準化建設制度。一是由生產礦長負責安全質量標準化建設,制定采掘頭面質量標準化的具體考核內容,并要貫徹、學習和考試各專業的安全質量標準化標準。二是每月三十日開展安全質量標準化檢查和考核,采掘頭面實行每班檢查和考核;安全設施單項工程完工時檢查和考核;其它專業實行月底檢查和考核;三是要嚴格檢查和考核,凡在規定時間內未實現規劃達標的項目對分管責任人按規定進行考核。
?5.深入開展安全文化建設制度。由安全礦長負責安全生產法律法規的宣傳貫徹,每月二十三日開展一次安全生產技術方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生產基本知識和風險防范知識,提高員工安全風險辨析與防范能力。一是在二月三十日前完成八條固定橫幅安全標語。二是繼續執行職工入井前的安全誓語宣誓制度。三是設置三個固定的安全專欄,分別是在井口設置職工全家福宣傳欄、“三違”亮相臺和在工業廣場設置一個法律法規宣傳欄。四是建立一個安全警示教育室。
6.進一步健全狠反“三違”制度。加強對生產現場監督檢查,結合區煤管局制定有針對性的反“三違”管理制度及礦的管理規定,對“三違”行為按“四不放過”的原則從重處罰。
7.健全安全現場確認管理制度。安全現場確認工作由現場班組長、安全員在班前、班中、交接班時對開工時段、高危工序施工時段的生產現場進行確認,重點工作面應由當班下井的帶班礦級管理人員參與確認,現場安全確認要對現場隱患排查、隱患整改落實和危險工序認定做出明確安排。
8.實行三三四的安全生產質量結構工資制度。安全結構工資由安全、質量、生產和其它等單元組成;礦安全管理人員和職工的安全結構工資占月總工資比例的30%、質量結構工資占月總工資比例的30%、生產和其他結構工資占總工資比例的40%,做到當月考核和當月兌現。
9.健全安全生產投入的長效機制。一是足額提取并管好用好安全費用,安全費按30元/噸標準提取,安全費用應當專戶核算,按規定安排使用,不得擠占、挪用。二是積極引進瓦斯治理、防治水、斜坡視頻、礦井瓦斯抽采自動計量裝備、新型氣渣分離器、煤礦安全信息化管理系統、遠程視頻培訓會議系統和重要場所(排班室、學習室、入井口、領導帶班交接班點、重要機房及車間)視頻監控系統等“九項裝備”投入到位,制定企業中長期投入規劃,報主管部門審查備案,并根據企業的實際情況組織分步實施,形成安全生產投入長效機制。?
10.建立安全預警工作機制。成立由主要負責人和其他礦級管理人員的安全預警評價工作小組,每月對企業各個生產環節(采掘工作面)進行安全評價,按綠(正常)、黃(存在隱患)、紅(存在重大隱患)進行分檔,再根據分檔情況明確礦級下井帶班重點部位,對于紅色等級生產環節(采掘工作面)必須實施主動停產制度。
11.深化強化班組建設。全礦所有班組長必須經三級及以上安全培訓中心培訓合格,取得“安全工作合格證書”方能上崗,積極開展班組競賽活動,以“零隱患、零違章、零事故”為主題,明星班組、優秀班組長的評比活動。
(五)完善健全安全生產的技術體系
1.構建煤礦安全生產技術管理的體制。一是建立健全以總工程師為核心,以安全副總、生產副總和機電副總為骨干的技術管理工作機制。二是總工程師負責牽頭編制各類規程和安全措施,組織礦長、安全礦長、生產礦長、機電礦長參加會審;分管副總每月至少組織一次重新貫徹學習規程措施;總工程師負責每月每月5日前組織有關分管礦長、各專業副總和相關技術人員對作業規程在執行過程中存在的問題進行復審,并提出處理意見并有記錄備查。三是礦總工程師每月10日前組織一次技術分析會議,及時研究解決安全生產技術問題、重大安全隱患或技術難題。
?2.加強技術基礎工作。總工程師牽頭負責制定礦井災害預防計劃,加強礦井災害預防工作;要嚴格按照《煤礦安全規程》的規定繪制礦井相關圖紙,圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符;采掘工程平面圖每月要實測填圖一次,每月10日前向煤礦安全監管部門報送相關圖紙;對礦井地質情況、開采情況和周邊礦井采空區情況等要定期進行技術分析,針對性的采取安全技術措施,并形成完整的技術基礎資料,嚴禁超層越界開采。
3.科學布局,系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理,回采工作面采用正規壁式采煤方法,優化礦井的各大生產系統,確保系統完善,運行可靠;年底前編制完成下一年全年總體生產部署,每季度最后一月下旬編制完成下一季度生產計劃,并報產煤鎮煤管辦備案;由礦長負責每月30日組織召開一次生產調度會。
4.“一通三防”的技術管理重點,一是每旬組織1次對礦井全面測風,對采掘工作面和其他用風地點,應根據實際隨時測風,嚴禁采掘工作面微風或無風作業;對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。二是礦井必須安裝安全監控系統和人員定位跟蹤系統,并確保傳感器安裝符合規定,系統完好,監控有效;采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工,及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況,杜絕超限作業。三是落實兩個“四位一體”的綜合防突措施,保證不采突出面和不掘突出頭。四是礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統,并保證正常使用。五是K3煤層開采制定專項綜合防滅火措施。六是建立防塵系統,落實綜合防塵措施。
5.加強礦井水害防治的技術管理。一是建立探放水隊伍,配齊探放水設備。二是嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則,落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。三是由總工程師牽頭每季度第一個月10日前組織一次對礦井水情調查,查明礦井和采區水文地質條件,制定水害防治的專項措施。
6.推廣應用先進適用技術。強力推行采煤工作面單體液壓支柱支護和巷道錨噴支護等適用工藝技術。
(六)完善健全安全生產的培訓體系
1.加強礦本級培訓工作。一是抓好培訓機構的建設,由安全副礦長分管礦本級培訓工作,建立健全安全培訓制度,建立各類人員培訓的檔案。二是礦本級培訓安全生產管理人員的日常培訓由礦長負責每月10日前進行1次,培訓時間不少于3小時,培訓內容安全生產管理、技術管理、法律法規知識、上級有關文件、崗位責任制和煤礦安全生產管理制度;特種作業人員培訓由總工程師負責每月10日前培訓1次,時間不少于3小時,培訓內容為法律法規知識、煤礦安全知識、上級及礦內有關文件、崗位責任制和工種操作規程等;班組長和職工全培訓由安全礦長負責每月2次,每次培訓學習時間不少于3小時,培訓的主要內容為法律法規知識、煤礦安全知識、上級有關文件、崗位責任制和工種操作規程等;本礦轉崗職工培訓,培訓時間不少于16學時,培訓的主要內容是本工種的崗位責任制和操作規程;新工藝的推廣培訓,培訓時間不少于16學時,培訓的主要內容是新工藝的操作規程和安全技術措施;班前培訓,每班培訓不少于0.5學時,培訓的主要內容是種崗位責任制、操作規程、當班的安全注意事項和所采取的安全措施。
2.搞好礦特殊工種人員的新訓和復訓工作,按主管部門的要求及時送培各類特殊工種人員。
(七)完善健全安全生產應急救援體系
1.加強應急管理。一是針對重大危險源和可能突發的生產安全事故,制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法。二是加強投入,配齊各類救援物資。三是加強應急演練,做到應知應會。
2.建立完善安全生產預警機制。安全生產動態監控及預警預報體系,由礦長牽頭負責每月三十日召開一次安全生產風險分析會;發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防范和處置措施;對重大危險源和重大隱患要及時報煤礦安全監管監察部門備案。
3.提高應急救援保障能力。建立應急救援隊伍,配備不少于3名以上的經培訓合格的輔助救護隊員,并與就近的取得三級以上的礦山救護隊簽訂有償服務協議;根據應急救援的需要,儲備一定數量的應急物資和設備;按照有關規定建設和完善緊急避險等六大系統。
4、煤礦在上半年開展一次煤與瓦斯突出事故災害演習,下半年進行一次反風演習。
五、工作措施
(一)深化思想認識,加強組織領導。提升安全綜合管理水平工作是進一步推進企業主體責任的落實,建立煤礦安全生產管理的長效機制。
(二)煤礦成立以礦長為主、總工程師、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長為成員的提升煤礦安全管理水平領導機構,負責落實提升安全管理水平方案的實施。
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綦江區大慶煤業有限責任公司后慶煤礦
二0一三年一月三日
救助站制度
篇3:安全質量文化提升管理水平
建筑業是一個安全質量事故多發行業,搞好施工企業的安全質量管理至關重要。但是,安全質量文化是一種更高級的管理方式,是一種使想安全質量、做安全質量、為安全質量成為每一個人的自覺行動。如果這樣,我們就會大大降低管理成本和開支,提高生產效率,實現企業和諧、有序健康發展。因此,在新的形勢下,企業要加快發展,就必須用安全質量文化提升企業管理水平。
一、安全質量文化是一種更加具體細致的企業文化
企業文化是企業在長期的生產經營活動中,全體員工共同形成的一種價值理念和行為方式。安全質量文化是由企業文化引申而來的一個概念,就是企業在施工生產活動中形成的涉及安全質量工作的意識、規范、價值取向、思維方式、道德水平、行動準則、法律觀念和傳統習慣等的總和。安全質量文化的結果表現在具體的物質上,過程體現在施工過程中,是以安全質量為主題、以全體成員為主體、以優質高效管理過程為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化。其目的就是要把工程安全質量的管理提升到文化的層次,使保安全、保質量成為全員的自覺理念和行為準則。
安全質量文化涵蓋了施工生產全過程,因此,它應該具有以下內容:1、精神文化。主要是指企業要培養和體現職工意志、激勵職工奮發向上的內在追求,在每個人心目中形成正確的價值觀、人生觀以及良好的職業道德。2、物質文化。物質文化是利用各種手段,為職工創造有利于安全質量上臺階的工作條件,包括機械、設備、儀器的配置以及標語、警示牌等。在良好的物質文化中,人們往往能夠自覺地遵守相關規定,規范自己的言行。3、管理文化。就是在施工生產過程中,要劃清責任、完善制度、明確目標,使大家在工作中能夠有章可循,有據可依,從而把理想、信念、認識轉化為實際的行動。由以上可以看出,物質文化是整個安全質量文化的基礎,而精神文化是核心、管理文化則是手段,這三個主要方面是一個有機的整體,只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設,都達不到安全質量文化建設的目的。
安全質量文化的內容決定了它在施工生產、隊伍建設等方面有著不可替代的功能。1、導向功能。通過加強安全質量文化建設,必然會使廣大職工愈加明白正確的安全質量意識、態度和信念,樹立科學的安全質量道德、理想、目標、行為準則等。2、凝聚功能。安全質量文化是一種以人為本、尊重人權、關愛生命的大眾文化。時間越長,越能使廣大職工自覺貫徹《產品質量法》、《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》等法規,形成人人都需要安全質量,人人都應對安全質量盡義務、做貢獻的新風尚。3、規范功能。安全質量文化的宣傳和教育,將會使職工加深對安全法律、法規、標準以及安全質量規章的理解和認識,增強安全質量意識,從而對職工生產過程起到規范作用或具有自覺的約束功能。正如心理學專家指出的:“越能認識行為的意義,行為的社會意義應越明顯,越能產生行為的推動力。”4、傳播功能。在建設安全質量文化的過程中,采用各種方式,對全員進行各種安全質量常識、技能、態度、法規等的教育,從而廣泛地宣傳和傳播安全質量文化知識和安全科學技術。當然,安全質量文化還有極大的凝聚力和向心力的功能、融合功能以及示范、信譽、輻射等功能,充分發揮和有效利用其導向、激勵、規范、約束、凝聚、融合、自控、協調、塑造、創新、信譽、輻射等功能,對安全質量文化的建設將會發揮極為重要的作用。
二、加強安全質量文化建設是加快企業發展的重要舉措
加強安全質量文化建設是一種潮流,是企業提升管理水平、加快發展、構建和諧環境的必然選擇,它對企業的全面建設具有重大而現實的意義。
1、加強安全質量文化建設是強化安全質量管理的需要。現代管理科學強調的是要解決人的思想認識問題,為管理的其它環節創造先決條件。對于施工企業而言,安全和質量是同胞兄弟,是相互依存的關系,講安全還要保質量。保證質量要在安全的前提下進行,安全包括人身安全、財產安全和工程安全,工程安全事故時常也是質量事故。加強安全質量文化,能夠增強我們在項目管理上的安全質量意識,真正提高全體職工的責任意識和大局觀念,形成正確的安全質量觀,這無疑是一種自覺行動,是對項目安全質量管理的一種巨大的無形補充,而且是發自內心的,因此更有持久性、有效性、輻射性。安全質量文化深入人心,我們的安全質量管理工作就會更上一層樓。
2、加強安全質量文化建設是企業發展壯大的需要。目前,隨著民營企業的異軍突起,國家實行穩健的財政政策以及“入世”后建筑企業保護期的結束,建筑市場的競爭更加激烈,這也給我們施工企業的安全質量管理帶來了更高的要求。安全就是企業形象的基礎,質量是企業發展的生命,安全質量可以說是企業明天的市場,是企業展現競爭力的重要表現方式。一個安全事故不斷的企業,是一個不值得托付的企業。一個沒有質量意識的企業,是一個沒有未來的企業。要想贏得市場,戰勝對手,就必須講質量,保安全。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全質量文化管理是施工企業管理的第四個階段,并與市場經濟體制相適應。同時,為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產品已經成為施工企業奉行的基本原則。因此,企業要發展壯大,必須認真履行自己的社會責任和企業責任,時時講安全,保質量。只有這樣,才能取得公眾的信賴,換來各界朋友的支持。3、加強安全質量文化建設是構建和諧企業的需要。在以人為本、構建和諧社會的過程中,安全質量問題發生的后果,不僅是經濟問題,而且是政治問題、社會問題。就是企業形象受損、施工進度停滯、隊伍人心渙散、經濟效益銳減、職工收入下降。由于我們的建筑產品都是公共產品,時刻關系到國民經濟的發展以及人民群眾的居住和出行,發生安全質量事故后,必然引起普通百姓怨聲和政府的不滿。家庭是社會的細胞,出現安全事故的家庭,也必然是悲痛欲絕,隊伍士氣也隨之下降。構建和諧企業是構建和諧社會的重要組成部分。在構建和諧企業中,和諧家庭、和諧隊伍是基礎。和諧的企業,才是有凝聚力、戰斗力的企業。沒有隊伍的穩定和每個家庭的和諧,我們企業的和諧發展更是一句空話。人命關天,企業生命同樣關天。安全質量則直接關系到人的生命和企業的生命,關系到企業能否發展。發展好了,就能實現好、維護好、發展好最廣大職工的根本利益。因此,為了珍愛每個生命,為了每個家庭的幸福,為了企業的明天,為了社會的進步,我們更要高度重視安全質量工作,努力建設富有個性、富有實效的安全質量文化,從根本上解決安全質量事故發生的各種隱患,維護我們來之不易的和諧氛圍,展示我們作為中央企業的良好風采。
三、加強安全質量文化建設必須形成齊抓共管的良好氛圍
文化是一種傳統,一種習慣,一種氛圍。因此,我們要大力營造良好的安全質量文化氛圍,讓人們在良好的氛圍中工作、生活和學習,使講安全質量成為一種自覺的意識和行動。
1、不斷加強思想教育,形成正確的理念。隨著社會的飛速發展和人民生活水平的不斷提高,社會、公眾和職工對安全、對質量的要求也越來越高。我們要跟上時代的步伐,掌握人們的心理,在思想教育上不放松,這是我們的傳統和政治優勢,任何時候都不能丟。各單位特別是項目部經常利用各種形式對員工進行道德品質、法律法規、文化知識、作業技能、事故案例等教育,并在各層次樹立標兵,弘揚優秀的企業安全質量文化。通過教育動員、掌握技能、警鐘長鳴等方式,在職工中樹立“企業即家”、“社會即家”的觀點,樹立“安全就是效益,質量就是生命”、“以人為本、珍惜生命”、“安全第一、預防為主”、“百年大計,質量第一”、“建造精品工程、打造企業品牌”、“安全質量工作人人有責”、“寧當‘惡人’,不當‘好人’”、“寧聽罵聲,不聽哭聲”、“嚴是愛,松是害”等安全質量文化的理念。
2、融入企業管理,養成良好的習慣。不應該把安全質量文化看作特立獨行的事務,而要在具體項目管理過程中充分融合進安全質量文化的內容。要在施工前,抓好培訓,徹底吃透所干項目的施工規范、規程和質量驗收標準,認真貫徹ISO9000質量體系,開展“三清、三過硬、一包到底”活動,即施工中做到工完料清,技術資料清,材料清;指標、基本功、協作作風過得硬;對工程質量一包到底。要在重要部位、關鍵環節配備專職安質員,建立“以職工自檢為基礎,專檢為骨干,自檢、互檢和專業檢相結合”的安全質量三檢制度。堅持“三服從、四不施工、一個堅決”的三項制度,即堅持進度、工程數量、經濟效益服從安全質量,安全質量具有否決權的制度;對施工準備工作沒有完成,施工方案和安全質量保證措施沒有確定,設計圖紙沒有進行自審和會審,以及沒有進行技術交底的工程,堅決不施工;質量不合格的堅決返工。各單位特別是安全質量部門、宣傳部門,要從“事后把關”轉移到預防為主,堅持“卡、防、幫、講”四字方針,即把按安全質量標準嚴格檢查把關,同預防安全質量事故發生,幫助職工提高技術水平,宣傳安全質量方針結合起來,使所有人員按規范、按程序操作,按照安全質量工作目標來要求自己,始終如一,精益求精,一絲不茍,通過多種渠道和途徑,形成一種良好的個人習慣,在企業中形成一種良好的機制。
3、不斷加強領導。由主管掛帥,并由黨、政、工、團等部門負責人組成安全質量文化建設領導小組,制定企業的安全質量方針和安全質量目標,明確各職能部門在安全質量文化建設中的具體職責,并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。各級機關和領導要經常深入基層一線,在安全質量工作中給予指導幫助,攻難克險,消除一切不安全的因素。同時,要按照重獎重罰的原則,年初簽定安全質量責任狀,對那些不重視安全質量工作的領導要堅決從項目領導崗位上換下來,即使效益明顯的也毫不留情。對出現安全質量事故的項目,同時要從政治上、經濟上追究上一級領導的責任,真正使安全質量工作成為各級共同的責任,各級領導真正從內心重視安全質量。要始終堅持人的生命是第一位的原則,把安全質量文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等各類活動中去,使安全質量文化產生更廣泛的效應。
施工企業安全質量文化建設是一項長期而艱巨的任務,必須長期培育、反復強化、善于總結、不斷積累,才能形成系統的、獨具特色的安全質量文化氛圍,以此形成巨大的感染力和影響力。長此以往,必將改善企業的安全質量管理水平,提高全員的綜合素質和行為水準,提升企業形象和經濟效益,使企業持續、快速、健康發展。