一、風(fēng)鎬開挖作業(yè)危險(xiǎn)源:開挖面邊頂拱圍巖、風(fēng)鎬危險(xiǎn)性分析:1、開挖循環(huán)進(jìn)尺超過要求,邊頂拱塌落傷人2、圍巖地質(zhì)條件變化太快,邊頂拱塌落傷人3、風(fēng)鎬開挖時(shí)風(fēng)管擰扭爆管傷人消減措施:?1、必須嚴(yán)格按要求掘進(jìn),進(jìn)尺不得大于允許進(jìn)尺2、密切觀察邊頂拱圍巖情況,根據(jù)圍巖情況選擇進(jìn)尺3、每班作業(yè)前都要仔細(xì)檢查風(fēng)鎬設(shè)備及風(fēng)管發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理并合理布置風(fēng)管路線,保證風(fēng)管不纏繞、不打結(jié)二、鋼格柵安裝危險(xiǎn)源:鋼格柵危險(xiǎn)性分析:1、開挖后不及時(shí)安裝鋼格柵2、搬抬時(shí)受力不均砸腳傷人3、焊接不牢固、脫焊,造成格柵位移,存在坍塌危險(xiǎn)4、立柱支腿基礎(chǔ)不牢,造成位移,存在坍塌危險(xiǎn)消減措施:?1、嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工,開挖完畢后必須及時(shí)安裝格柵2、搬抬時(shí)必須倆人同時(shí)用力,動(dòng)作一致3、焊接必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格并且持證的焊工焊接,且焊接牢固、不脫焊4、變墻開挖時(shí)立柱支腿基礎(chǔ)不得超挖,立柱支腿基礎(chǔ)必須牢固3、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,遇有違章、違規(guī)及時(shí)糾正三、噴護(hù)混凝土作業(yè)危險(xiǎn)源:噴射機(jī)、喂料口、噴管口危險(xiǎn)分析:?1、噴護(hù)作業(yè)時(shí)人員用手在喂料口輔助下料,易發(fā)生傷手2、噴射管相互纏繞打結(jié),爆管傷人3、作業(yè)時(shí),噴管口對著人或距噴護(hù)面太近,小于1米,易發(fā)生飛料傷人消減措施:?1、噴射機(jī)進(jìn)場作業(yè)前必須滿足安全作業(yè)要求2、每班作業(yè)前都要仔細(xì)檢查噴護(hù)設(shè)備及管路,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理并合理布置管線,保證管不纏繞、不打結(jié)3、在作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程4、作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底四、人工出渣危險(xiǎn)源:鐵鍬等出渣工具危險(xiǎn)性分析:1、人員密集,布置不合理,易發(fā)生工具傷人2、車輛在倒車未停穩(wěn),有人通過,易發(fā)生碰撞傷人3、車輛在行駛過程中與人員相遇發(fā)生碰撞傷人消減措施:?1、合理布置出渣人員,人員不能多于3人2、車輛倒車前行時(shí)必須設(shè)專人指揮3、在洞內(nèi)設(shè)置避車道五、洞內(nèi)通風(fēng)危險(xiǎn)源:開挖中的粉塵、噴漿中的水泥塵、車輛所排出的有毒煙塵危險(xiǎn)性分析:1、開挖時(shí)所產(chǎn)生粉塵易對作業(yè)人員造成粉塵塵肺2、噴漿作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的小泥塵,易對作業(yè)人員造成水泥塵肺3、車輛排除的煙塵易對作業(yè)人員造成一氧化碳中毒消減措施:?1、在粉塵作業(yè)面采取噴水霧降塵措施??2、在車輛排氣管上安裝煙氣凈化裝置??3、設(shè)置5個(gè)通風(fēng)井口,安裝通風(fēng)機(jī),保證廢氣及時(shí)排除??4、給洞內(nèi)所有人員配置防塵面罩,并監(jiān)督使用情況六、豎井作業(yè)面危險(xiǎn)源:垂直物料提升、上下通道危險(xiǎn)性分析:1、垂直升降機(jī)未經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門驗(yàn)收就使用2、無專人操作,易發(fā)生誤操作,造成起重傷害??3、超載吊運(yùn)物料4、人員乘坐或人貨混運(yùn)5、調(diào)運(yùn)易燃易爆物品6、未執(zhí)行每日交接班檢查維護(hù)7、上下通道扶手欄桿踏板脫焊,不及時(shí)修補(bǔ)消減措施:?1、必須由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門驗(yàn)收后方能使用2、必須有經(jīng)過培訓(xùn)持證人員按操作規(guī)程操作3、嚴(yán)禁超載吊運(yùn)物料4、人員禁止乘坐提升機(jī)5、嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)易燃易爆物品??6、嚴(yán)格執(zhí)行每日交接班檢查維護(hù)制度7、上下通道扶手欄桿、踏板要每日檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)修復(fù)七、混凝土拌合危險(xiǎn)源:拌和站、鉸接部位、拌和站基礎(chǔ)、高處臨邊危險(xiǎn)性分析:1、拌合站基礎(chǔ)不牢,發(fā)生沉降或明顯位移,易發(fā)生坍塌2、拌合機(jī)各結(jié)動(dòng)部位未做有效防護(hù),在附近作業(yè)時(shí)易發(fā)生機(jī)械傷人3、各高處臨邊,未設(shè)置護(hù)欄及擋腳板消減措施:?1、拌合站安裝時(shí)平整,基礎(chǔ)必須牢固,并經(jīng)過驗(yàn)收,方可使用2、拌和機(jī)各結(jié)動(dòng)、鉸接部位必須做有效防護(hù)3、高處臨邊做有效防護(hù)八、混凝土水平垂直輸送危險(xiǎn)源:1、混凝土泵入料口、泵管危險(xiǎn)性分析:1、混凝土入料口篩網(wǎng)網(wǎng)眼過大易造成堵泵、機(jī)械傷人2、隨意拆除篩網(wǎng)用手輔助下料,易發(fā)生機(jī)械傷人3、泵管布置連接不合理,泵管材質(zhì)不合格,造成爆管傷人消減措施:?1、混凝土泵篩網(wǎng)管度不得大于5cm2、混凝土泵篩網(wǎng)不得隨意拆除3、任何時(shí)候都不能用手輔助下料4、泵管要在作業(yè)前仔細(xì)檢查,不合格要及時(shí)更新5、泵管布設(shè)完畢后要由安全部門進(jìn)行驗(yàn)收九、模板安拆危險(xiǎn)源:鋼模板、扣件、卡子、錘子等材料工具危險(xiǎn)性分析:1、在安拆作業(yè)時(shí),存在上下交叉作業(yè),易造成物體打擊事故2、混凝土強(qiáng)度未達(dá)到安全要求,強(qiáng)行拆模,造成質(zhì)量事故和物體打擊3、堵頭模板安裝不牢固,在灌漿時(shí),發(fā)生跑漿、炸模,造成炸模傷人消減措施:?1、必須杜絕上下垂直交叉作業(yè)2、混凝土強(qiáng)度達(dá)到要求才能拆模3、必須嚴(yán)格執(zhí)行模板安拆安全技術(shù)方案十、焊接作業(yè)危險(xiǎn)源:電焊機(jī)、氧氣瓶、乙炔瓶危險(xiǎn)性分析:1、雨中露天場所進(jìn)行焊接作業(yè)易發(fā)生觸電2、氧氣瓶、乙炔瓶混放易發(fā)生爆炸3、氧氣瓶乙炔瓶在室外暴曬或聯(lián)電易發(fā)生爆炸4、焊接時(shí),未采取有效防火措施,焊接完后留有火種發(fā)生火災(zāi)5、在易燃易爆場所從事焊接工作易發(fā)生爆炸消減措施:?1、露天雨中嚴(yán)禁從事焊接作業(yè)2、氧氣瓶、乙炔瓶不得混放并設(shè)有防震圈、防護(hù)帽3、氧氣瓶乙炔瓶不得在室外暴曬,更要避免連電4、焊接時(shí),必須采取有效防火措施,焊接完后不得留有火種5、易燃易爆場所,禁止從事焊接作業(yè)十一、防火作業(yè)危險(xiǎn)源:火種、點(diǎn)火源、易燃易爆物品危險(xiǎn)分析:?1、電氣線路設(shè)備負(fù)荷過大,短路造成火災(zāi)2、食堂等場所用火不當(dāng),造成火災(zāi)3、易燃易爆物品的搬運(yùn)、使用、存儲不符合要求造成火災(zāi)爆炸4、人員在易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)域吸煙,造成爆炸5、動(dòng)火作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn),造成火災(zāi)消減措施:1、正確合理規(guī)劃、布置、使用用電設(shè)備、線路,達(dá)到JGJ46-2005?施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范?執(zhí)行2、加強(qiáng)食堂用火管理,火源只能再灶內(nèi),嚴(yán)禁在灶外用火3、加強(qiáng)人員防火和滅火的安全常識教育,易燃易爆物品的搬運(yùn)、使用、存儲必須符合要求4、加強(qiáng)人員防火和滅火的安全常識教育,在易燃易爆場所明顯處張貼警示牌5、嚴(yán)禁執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度十二、用電作業(yè)危險(xiǎn)源:施工用電,生活用電危險(xiǎn)性分析:1、未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng),易發(fā)生觸電2、未達(dá)到“三級配電,二級保護(hù)”易發(fā)生觸電3、使用同一供電系統(tǒng)時(shí)保護(hù)接零線與工作接零線混用易發(fā)生觸電4、配電箱無門無鎖,無防護(hù)措施易發(fā)生觸電5、配電箱,內(nèi)存雜物易發(fā)生觸電6、電纜穿過道路無保護(hù)措施易發(fā)生觸電7、電纜絕緣破壞,不絕緣易發(fā)生觸電8、電工不按規(guī)定程序送電易發(fā)生觸電9、在潮濕場所,不使用安全電壓易發(fā)生觸電10、照明無專用漏電斷路器易發(fā)生觸電?11、燈具高度低于2.5米,未使用安全電壓易發(fā)生觸電12、金屬燈具外殼未做保護(hù)接零易發(fā)生觸電?13、移動(dòng)電動(dòng)工具未使用剩余動(dòng)作電流15毫安,動(dòng)作時(shí)間大于0.1S漏電斷路器及Ⅱ、Ⅲ類工具易發(fā)生觸電14、電線老化,斷路,超負(fù)荷用電易發(fā)生火災(zāi)15、非電工操作易發(fā)生觸電?消減措施:?1、施工生活用電必須按施工組織設(shè)計(jì)施工,采用TN-S保護(hù)接零系統(tǒng)2、施工生活用電必須按施工組織施工,達(dá)到“三級配電、兩級保護(hù)”3、不得保護(hù)接零線與工作接零線混用4、配電箱由專人管理,有蓋,有鎖,有防雨措施5、配電箱內(nèi)不得堆放雜物6、電纜穿越道路埋設(shè)時(shí)必須穿PVC管或鋼管7、電纜絕緣損壞或不絕緣時(shí)必須及時(shí)更換合格電纜8、電工必須按規(guī)定程序停電、送電。停電操作順序?yàn)殚_關(guān)箱、分配電箱、總配電箱。送電操作順序?yàn)榭偱潆娤洹⒎峙潆娤洹㈤_關(guān)箱9、在潮濕作業(yè)場所必須按標(biāo)準(zhǔn)使用12-24V安全電壓10、照明燈必須使用專用漏電保護(hù)器11、燈具架設(shè)高度低于2.5米時(shí),使用36V安全電壓12、燈具金屬外殼做接零保護(hù)13、移動(dòng)電動(dòng)工具斷路器剩余動(dòng)作電流不大于15毫安,動(dòng)作時(shí)間不大于0.1S,使用Ⅱ、Ⅲ類移動(dòng)電動(dòng)工具14、線路老化必須立即更換,并不得超負(fù)荷運(yùn)行15、用電作業(yè)必須由持證電工操作16、制定用電防護(hù)措施,安全用電措施,編制觸電事故應(yīng)急預(yù)案、電器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案通過分析隧洞工程主要分為三大危險(xiǎn)源即:洞挖作業(yè)、機(jī)械車輛作業(yè)、用電作業(yè)。經(jīng)過辯識分析及制定相應(yīng)的削減措施,也不能保證不發(fā)生事故,所以在發(fā)生事故時(shí)就當(dāng)立即啟動(dòng)與之相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)行事故控制,有效減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

篇2:施工重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險(xiǎn)源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第一章?總則

第一條為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2000)及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源按照《重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2000)標(biāo)準(zhǔn),指:長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)品,且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施),以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。

集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指:除國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。

國家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見附表1、2。

第三條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各單位、項(xiàng)目部及外來分包隊(duì)伍、勞務(wù)組織。

第四條集團(tuán)公司各單位、項(xiàng)目部及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),分工合作、積極配合,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險(xiǎn)源有效監(jiān)控。

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險(xiǎn)源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第二章?組織管理

第五條集團(tuán)公司成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術(shù)開發(fā)部、設(shè)備物資部、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。

第六條集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):

(一)組織全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重大危險(xiǎn)源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求;

(二)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督促有關(guān)單位、項(xiàng)目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)控制措施;

(三)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險(xiǎn)源管理體系,實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的可控在控。

第七條集團(tuán)公司相關(guān)職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé):

(一)安全質(zhì)量管理部

1、具體落實(shí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)章制度;

2、會(huì)同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源知識培訓(xùn),提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;

3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)中危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作;監(jiān)督所屬項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故;

4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對重大危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實(shí);

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),及時(shí)掌握、分析、評估集團(tuán)公司系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源分布情況,提出強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查。

6、參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收工作。

(二)技術(shù)開發(fā)部

1、跟蹤國內(nèi)外安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài),管理企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與監(jiān)督實(shí)施;

2、組織重難點(diǎn)工程安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng),負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作;

3、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)項(xiàng)目中重大安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計(jì)與施工單位之間的安全技術(shù)關(guān)系。

(三)工程管理部

1、對重點(diǎn)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負(fù)安全責(zé)任。

2、嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),審批重大工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案,負(fù)責(zé)解決施工中疑難問題,從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn);

3、負(fù)責(zé)各在建項(xiàng)目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí)。

(四)物資設(shè)備部

1、負(fù)責(zé)重大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收,落實(shí)特種設(shè)備定期檢測、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術(shù)改進(jìn)措施,并檢查執(zhí)行情況;

2、負(fù)責(zé)大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的落實(shí);

3、組織重要物資和安全防護(hù)用品合格供應(yīng)商的評價(jià)工作,控制物資進(jìn)場檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護(hù)要求;

4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作。

(五)經(jīng)營事業(yè)部

1、對工程招標(biāo)書進(jìn)行評審時(shí),評價(jià)工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時(shí),調(diào)查保障安全工作措施;在編寫工程投標(biāo)意向性施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)文件編寫安全保障措施;

2、工程中標(biāo)簽訂合同時(shí),在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責(zé)任,接受技術(shù)交底時(shí)查詢安全技術(shù)內(nèi)容;分包工程時(shí),在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責(zé)任;

3、審核本級施工項(xiàng)目安全措施經(jīng)費(fèi)概、預(yù)算,確定工程項(xiàng)目安全費(fèi)用計(jì)劃成本、核算實(shí)際成本;

4、按照《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團(tuán)公司投資經(jīng)營項(xiàng)目論證、可行性研究以及項(xiàng)目運(yùn)行中搞好建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃、編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》及建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)工作。

(六)財(cái)務(wù)部

1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實(shí)際情況,督促下屬各單位和項(xiàng)目按計(jì)劃及時(shí)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證專款專用;

2、保障必要的安全投入資金,負(fù)責(zé)組織對有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)或整改事故隱患所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費(fèi)建議。

(七)人力資源部

1、根據(jù)本單位安全組織機(jī)構(gòu)定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)審查安全管理人員資格,有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充安全監(jiān)督管理人員;

2、負(fù)責(zé)安全管理專業(yè)技術(shù)人員任職資格評審工作。

(八)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部

1、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預(yù)防工作;

3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險(xiǎn)和其它有關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種保險(xiǎn)。

(九)企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標(biāo),并監(jiān)督實(shí)施;

2、對分承包商及外部勞務(wù)人員進(jìn)行安全資質(zhì)或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動(dòng)合同;

3、負(fù)責(zé)外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。

(十)組織部

1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和年度考核工作中,考核班子和個(gè)人安全生產(chǎn)績效,并提出處理建議;

2、督促所屬單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

(十一)宣傳部

1、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全文化建設(shè)籌劃與實(shí)施工作,分析安全生產(chǎn)形勢,對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗(yàn);

2、負(fù)責(zé)對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報(bào)道和協(xié)調(diào);

3、負(fù)責(zé)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。

(十二)工會(huì)

1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益,教育員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽;

2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預(yù)防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計(jì)劃,預(yù)防煤氣中毒,并督促落實(shí);

3、參與事故調(diào)查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實(shí);協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險(xiǎn)。

(十三)團(tuán)委

1、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

2、配合黨委、工會(huì)開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動(dòng);

3、組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全知識教育及安全技術(shù)訓(xùn)練,提高其操作技能。

第八條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理責(zé)任制,明確各級、各部門職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。其主要職責(zé):

(一)組織所屬單位、項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度。

(二)督促所屬單位、項(xiàng)目部做好重大危險(xiǎn)源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實(shí)技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。

(三)組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練,實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。

(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。

第九條重大危險(xiǎn)源所在單位的職責(zé):

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的規(guī)章制度;

(二)按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定,落實(shí)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險(xiǎn)源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;

(三)錄入集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,無遺漏;

(四)完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作;

(五)及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源造成的各類事故;

(六)重大危險(xiǎn)源管理必須責(zé)任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

第1頁:第一章總則第2頁:第二章組織管理第3頁:第三章危險(xiǎn)源的辨識、登記、評估和備案第4頁:第四章分級監(jiān)控與管理第5頁:第五章監(jiān)督檢查第6頁:第六章處罰第7頁:第七章附則

第三章?危險(xiǎn)源的辨識、登記、評估和備案

第十條?危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。

危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。

第十一條?重大危險(xiǎn)源的定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

注:安全生產(chǎn)法第96條注解:與《安全生產(chǎn)法》

GB28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中危險(xiǎn)源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險(xiǎn)源的定義的區(qū)別:

《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險(xiǎn)源的識別標(biāo)準(zhǔn)為《重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218-2000標(biāo)準(zhǔn),GB18218-2000標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識》在適用范圍中明確:本標(biāo)準(zhǔn)不適用于:a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b)軍事設(shè)施;c)采掘業(yè);d)危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。

顯然,上述標(biāo)準(zhǔn)僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動(dòng))等。

由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險(xiǎn)源的定義----建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。再加上前面第二條:集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源指:除國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對社會(huì)產(chǎn)生重大影響的(分部分項(xiàng)工程的施工活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)品等。

第十二條?危險(xiǎn)源的分類

能量意外釋放理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類:

(一)第一類危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)以及自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴(yán)重程度。表1列出了可能導(dǎo)致各類傷亡事故的第一類危險(xiǎn)源。

(二)第二類危險(xiǎn)源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個(gè)方面,是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(UnsafeAct)和人失誤(HumanError)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制,造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進(jìn)而導(dǎo)致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(UnsafeCondition)和物的故障(或失效)(FailureorFault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動(dòng)予以控制。

第十三條?建筑施工危險(xiǎn)源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提,第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險(xiǎn)源。

(一)第一類危險(xiǎn)源從以下方面進(jìn)行辨識:

1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,例如變電所、供熱鍋爐等;

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所,例如起重、提升機(jī)械、高度差較大的場所等;

3、能量載體,例如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、帶電的導(dǎo)體等;

4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;

6、危險(xiǎn)物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外,也包括具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)。具有化學(xué)能的危險(xiǎn)物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒、有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學(xué)性質(zhì)分為可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險(xiǎn)物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì);

7、生產(chǎn)、加工、儲存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所,例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施等;

8、人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

(二)第二類危險(xiǎn)源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施危險(xiǎn)源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個(gè)方面進(jìn)行辨識。

1、與人的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

2、與物的因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料等危險(xiǎn)源中。

3、與環(huán)境因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關(guān)的危險(xiǎn)源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條劃分危險(xiǎn)源辨識和評價(jià)單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項(xiàng))施工活動(dòng)、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險(xiǎn)有害物資儲存場所來劃分識別評價(jià)單元,使識別評價(jià)單元相對獨(dú)立,具有明顯的特征界限。

第十五條重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時(shí)審核所屬單位、項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源臺帳,并負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部。

第十六條重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部要按照地方政府的要求,認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記。

第十七條重大危險(xiǎn)源所在單位、項(xiàng)目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導(dǎo)組織開展一次重大危險(xiǎn)源的普查工作,確定是否構(gòu)成國家和集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

第十八條重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估,并按照《安全管理程序》(SB14G/0/04-07C)規(guī)定及時(shí)上報(bào)子、分公司,集團(tuán)公司。

第十九條對于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,凡構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,所在單位、項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)分別上報(bào)當(dāng)本單位和集團(tuán)公司。對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。

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第四章?分級監(jiān)控與管理

第二十條根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果及危害、嚴(yán)重程度,將重大危險(xiǎn)源分為四級:

(一)一級重大危險(xiǎn)源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的);

(二)二級重大危險(xiǎn)源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟(jì)損失500~1000萬元的);

(三)三級重大危險(xiǎn)源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100~500萬元的);

(四)四級重大危險(xiǎn)源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的)。

第二十一條重大危險(xiǎn)源存在下列情況之一,應(yīng)按提高一個(gè)等級進(jìn)行評定:

(一)重大危險(xiǎn)源曾發(fā)生過重大以上事故的;

(二)重大危險(xiǎn)源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、交通要道的。

第二十二條集團(tuán)公司對重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級管理

(一)對構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險(xiǎn)源確定為一級重大危險(xiǎn)源,由集團(tuán)公司確定后上報(bào)中鐵建總公司協(xié)同控制;

(二)對構(gòu)成國家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源確定為二級重大危險(xiǎn)源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報(bào)集團(tuán)公司,由集團(tuán)公司協(xié)同控制;

(三)對三級重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部確定后上報(bào)各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;

(四)四級重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十三條重大危險(xiǎn)源的等級的確定

除了國家及集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源外,危險(xiǎn)源分級一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴(yán)重、較大、一般等級別。

危險(xiǎn)源分級實(shí)際上是對危險(xiǎn)源的評價(jià),具體評價(jià)方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制策劃一覽表”。通過評價(jià)出的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度,從而確定危險(xiǎn)源的等級。

第二十四條?重大危險(xiǎn)源的控制

危險(xiǎn)源的控制可從三方面進(jìn)行,即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

(一)技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制,主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。

建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。

1、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)須根據(jù)本工程危險(xiǎn)清單有針對性地編制安全技術(shù)措施,并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實(shí)施;

2、專項(xiàng)安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容,除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所列的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程應(yīng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案外,還應(yīng)按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》對達(dá)到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進(jìn)行論證審查;

3、對施工操作者和責(zé)任人進(jìn)行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并保存安全技術(shù)交底的記錄;

4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程,學(xué)習(xí)并掌握工程施工危險(xiǎn)源的辨識、管理和預(yù)防;

5、在施工中嚴(yán)禁采用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝。

(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯(cuò)誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn),做到人的安全化;其次應(yīng)嚴(yán)格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。

(三)管理控制除危險(xiǎn)源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險(xiǎn)源實(shí)行控制。

1、建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度;

2、明確責(zé)任、定期檢查;

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理;

4、抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患;

5、搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作;

6、搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

第二十五條?重大危險(xiǎn)源所在單位要認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理,對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要采取專業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法,責(zé)任到人,做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條集團(tuán)公司每年對一級重大危險(xiǎn)源名錄、控制措施及治理情況進(jìn)行一次公示。

第二十七條各子、分公司每季度對重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化和運(yùn)行情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十八條重大危險(xiǎn)源所在單位對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:

(一)建立完善重大危險(xiǎn)源登記臺帳,確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新;

(二)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任人;

(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;

(四)按照“一法三卡”要求設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理;

(五)制定重大危險(xiǎn)源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程;

(六)制定重大危險(xiǎn)源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求,進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄;

(七)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況,制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)向當(dāng)?shù)丶柏?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練;

(八)存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

(九)按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神,加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。

第二十九條重大危險(xiǎn)源所在單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記臺帳;

(二)重大危險(xiǎn)源安全管理制度;

(三)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;

(四)重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告;

(五)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查和隱患整改;

(六)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。

第三十條重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須逐級報(bào)送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);

(二)重大危險(xiǎn)源的確定及潛在的危險(xiǎn)性評估;

(三)應(yīng)急救援報(bào)警系統(tǒng)及信息傳遞;

(四)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資;

(五)事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù);

(六)應(yīng)急救援程序與行動(dòng)方案;

(七)事后的恢復(fù);

(八)培訓(xùn)與演練;

(九)應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。

第三十一條存在重大危險(xiǎn)源的施工項(xiàng)目,施工前,必須制定專項(xiàng)安全施工方案,落實(shí)安全技術(shù)措施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)滿足以下原則:

(一)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求;

(二)方案若可行,應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、有要求時(shí)總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施;

(三)符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;

(四)隨著施工進(jìn)度的發(fā)展和重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況,專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充;

(五)專項(xiàng)施工方案實(shí)施前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)交底,并由雙方簽字確認(rèn);

(六)專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條重大危險(xiǎn)源的控制措施必須滿足“消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,必須立即進(jìn)行整改,若不能立即整改,必須采取切實(shí)可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。

第三十三條重大危險(xiǎn)源所在單位的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及安全運(yùn)行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條從業(yè)人員必須認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,熟練掌握重大危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)匯報(bào)處理,嚴(yán)禁違章作業(yè)。

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第五章監(jiān)督檢查

第三十五條各級安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)測,隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和狀態(tài),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第三十六條各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出,暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條任何單位或者個(gè)人對重大危險(xiǎn)源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為,均有權(quán)向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報(bào)。

第三十八條集團(tuán)公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

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第六章?處?罰

第三十九條對有下列行為之一的,集團(tuán)公司將按有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人加重處罰,并在各類評先中實(shí)行一票否決。

(一)對重大危險(xiǎn)源未登記建檔的;

(二)未按規(guī)定要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)的;

(三)未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控的;

(四)對重大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的;

(五)對重大危險(xiǎn)源辨識不全或隱瞞不報(bào)的;

(六)未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(七)未對重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;

(八)未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的;

(九)對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源未立即整改的;

(十)未保證重大危險(xiǎn)源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

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第七章?附則

第四十條各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十一條其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善,并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,確保安全。

第四十二條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條本規(guī)定由集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)解釋。

篇3:建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源評估辦法

危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)的根源,是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險(xiǎn)物質(zhì)。一般危險(xiǎn)源的構(gòu)成要素有潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險(xiǎn)源屬性的分析,有利于重大危險(xiǎn)源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險(xiǎn)源現(xiàn)狀,根據(jù)建筑業(yè)的施工特點(diǎn),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想,牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實(shí)效”的安全生產(chǎn)管理要求,把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場,這對改進(jìn)當(dāng)前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實(shí)對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)對重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應(yīng)的制度措施,但普遍缺少對重大危險(xiǎn)源實(shí)施預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)評估控制的機(jī)制,并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴(yán)重的問題,較多地停留在應(yīng)付政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的層面上,制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應(yīng)有的約束作用。現(xiàn)場施工安全管理較多地用“經(jīng)驗(yàn)”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴(yán)重,缺少用科學(xué)的理論作指導(dǎo),以數(shù)據(jù)說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于同類型事故頻發(fā),重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴(yán)重失職,制度的虛設(shè)現(xiàn)象十分普遍;另一方面說明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴(yán)重缺乏,面對新的安全生產(chǎn)要求無所適從。

一、施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制的建立與運(yùn)用

現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù),更趨向于如何識別危險(xiǎn)源,如何消除危險(xiǎn)源,如何有效控制危險(xiǎn)源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在于建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與運(yùn)行。全面實(shí)施和完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度,以科學(xué)理論為指導(dǎo),以先進(jìn)的管理理念為支撐,建筑應(yīng)建立施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制,正確評估施工現(xiàn)場各類安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性,提高控制事故發(fā)生的能力。但是,一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質(zhì)等級較高的總承包企業(yè),對重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)仍沒有放在重要的議事日程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則,建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管理可遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的一般規(guī)律,針對工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制與運(yùn)用,為施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理提供正確的決策依據(jù)。這樣,既能有效地預(yù)防和避免事故的發(fā)生,又可通過科學(xué)的管理降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理成本。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與運(yùn)用程序如下圖所示:

二、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的辨識及預(yù)控措施

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定,基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程,以及拆除與爆破工程都應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論,風(fēng)險(xiǎn)量(S)與事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程序(E)及事故發(fā)生的后果(C)相關(guān),即S=LEC。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)量大小,風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)等級,S在20以下為可忽略風(fēng)險(xiǎn),S在20~70為何容許風(fēng)險(xiǎn),S在70~160為中度風(fēng)險(xiǎn),160~320為重大風(fēng)險(xiǎn),320以上為不容許風(fēng)險(xiǎn)。

在安全管理環(huán)節(jié)中,對這些不容許風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施應(yīng)包括盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)(即風(fēng)險(xiǎn)量大于320的工作),或只有風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)才開始工作。對于建筑施工企業(yè),要盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的預(yù)控策劃,因?yàn)槊恳粋€(gè)工作項(xiàng)目必須完成。因此,配備大量資源來降低或消除重大危險(xiǎn)是唯一可行的預(yù)控措施。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了對這些方面的安全管理中重點(diǎn)突出編制、審批專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)驗(yàn)收、專人管理。這都是針對重大危險(xiǎn)源采取的配備大理資源來降低風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn),只有這些預(yù)控措施得以實(shí)現(xiàn),才能對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制,而不能采取為了應(yīng)付檢查而編制的毫無針對性的形式主義方案。

三、施工現(xiàn)場一般危險(xiǎn)源的辨識及預(yù)控措施

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”

根據(jù)具體情況,采取不同的預(yù)防措施。如對臨時(shí)用電在潮濕環(huán)境中應(yīng)用“36V以下的安全電壓”來替代;像腳手架等有高處墜落危險(xiǎn)的地方用“警示標(biāo)志”來明示危險(xiǎn)源的存在;對“危險(xiǎn)物質(zhì)存放”采用可靠的監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視,來支持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。總之,針對一般危險(xiǎn)源,制訂預(yù)防措施既應(yīng)考慮預(yù)防措施能切實(shí)有效,又應(yīng)考慮最佳的降低風(fēng)險(xiǎn)的成本措施。一般危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源在一定條件下可相互轉(zhuǎn)化,維持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消除轉(zhuǎn)化的因素、正確地評估是確定它們本質(zhì)的基礎(chǔ)工作;否則,把重大危險(xiǎn)源當(dāng)作一般危險(xiǎn)源處理而釀成重大事故,這在現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮。

四、建立施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源評估對現(xiàn)場管理的作用和意義

建筑業(yè)已被《安全生產(chǎn)法》列為高危生產(chǎn)企業(yè),國家通過對其安全生產(chǎn)條件的審查,從源頭上把握住市場準(zhǔn)入關(guān)。但現(xiàn)實(shí)是,建筑業(yè)企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節(jié)中,很少是由于自身的基礎(chǔ)制度不足而被法律所淘汰。這也從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)制度管理與現(xiàn)場管理的重大脫節(jié),一方面有關(guān)企業(yè)制訂的相關(guān)制度能應(yīng)付法律法規(guī)的基本要求,另一方面施工現(xiàn)場的安全狀況卻與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相關(guān)甚遠(yuǎn)。因此,建立施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源評估對現(xiàn)場管理更有直接的指導(dǎo)作用。

建立危險(xiǎn)源評估機(jī)制,目的在于讓大量從事現(xiàn)場管理的施工人員熟悉它的作用和意義,使之能更直觀地幫助施工人員理解危險(xiǎn)源的真實(shí)涵義,從思想意識上加深對危險(xiǎn)程度的理解,提高施工人員的自我防護(hù)能力。當(dāng)前施工現(xiàn)場的一線人員,即使是懂得安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的有關(guān)人員,對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提及的強(qiáng)制性要求,往往理解為是因?yàn)檎笪易龅降?是一種“要我做”的行為,究其原因是由于沒有理解這些強(qiáng)制性要求后面包涵著的科學(xué)理論與教訓(xùn)。從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?就應(yīng)把“強(qiáng)制式、說教式”的一般管理模式與更加“人性化、規(guī)范化”的教育監(jiān)督管理模式努力相結(jié)合,即通過建立施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源評估機(jī)制與運(yùn)用,把本工程項(xiàng)目中的所有危險(xiǎn)源予以公示,用直觀明了的警示標(biāo)志把每一個(gè)危險(xiǎn)部位都標(biāo)注出來,注明“危險(xiǎn)等級,危險(xiǎn)后果,預(yù)控措施”。因此,建議在現(xiàn)有施工現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上,增設(shè)“施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源牌”,明示施工現(xiàn)場各部位危險(xiǎn)的存在,以利警示人們,提高施工人員的自我防護(hù)意識和安全生產(chǎn)管理水平。