危害辨識風險評價控制程序
1目的對本項目在管理和施工中所有活動、產品和服務的風險因素進行識別、評價以及對其控制措施的策劃。2范圍適用于本項目在管理和工程施工中所有可能涉及人員安全及財產損失的風險因素的識別、評價以及對其控制措施的策劃。3職責和權限3.1管理者代表負責危害辨識和風險評價的領導工作,并批準本項目重大風險因素清單。3.2施工技術管理部是本程序的主管部門,負責組織有關人員進行本項目的危害辨識和風險評價工作。工程技術人員負責所承擔項目的危害辨識和風險評價。3.3項目經理部負責本單位危害辨識和風險評價工作。4活動描述4.1危害辨識風險評價的步驟4.1.1HSE管理部和施工技術管理部負責組織相關人員進行工程的危害辨識和風險評價工作,編制本項目的《職業安全健康危害辯識與風險評價一覽表》。4.1.2HSE管理部和施工技術管理部根據公司的《職業安全健康危害辯識與風險評價一覽表》,確定《職業安全健康重大風險因素清單》,報管理者代表批準。并把《職業安全健康危害辯識與風險評價一覽表》和《職業安全健康重大風險因素清單》發放給相關單位。4.1.3HSE管理部和施工技術管理部根據上報的新的風險因素補充本項目的《職業安全健康危害辯識與風險評價一覽表》和《職業安全健康重大風險因素清單》,并下發各項目部。4.2識別4.2.1選擇活動、產品和服務根據本項目特點,從以下四個方面選擇活動、產品或服務:1)施工工藝與安全技術管理;2)施工作業人員操作活動;3)設備設施安裝、運行、維護;?4)化學危險品儲存與使用;4.2.2本項目在活動、產品和服務中的風險因素存在于以下幾個環節:1)管理:安全措施計劃、操作規程、人員技能培訓、防護用品;2)人員素質:人員意識、技能、經驗、行為;3)環境條件:施工現場作業環境與設備(設施)狀態;4)職業健康、消防。4.2.3危害辨識方法主要采取以下幾種方法:1)詢問與交流;?2)現場觀察;?3)查詢有關記錄;4)獲取外部信息;?5)安全檢查表法;?6)工作任務分析;4.2.4風險因素的分類采用以下標準對風險因素進行分類:1)《企業傷亡事故分類》;?2)《職業病范圍和職業病患者處理辦法》。4.3風險評價方法對作業過程中的風險因素評價采用直接判斷法與作業條件風險性評價法相結合,評價時要考慮三種時態(過去、現在、將來)、三種狀態(正常、異常、緊急)、七種類型(機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、心理生理因素)情況下的風險,分析危害導致危險事件發生的可能性和后果,確定風險的大小。1)直接判斷法:Ⅰ)不符合職業安全健康法律、法規和標準的;Ⅱ)相關方有合理抱怨和要求的;Ⅲ)曾經發生過事故,且未采取防范、控制措施的;Ⅳ)直接觀察到可能導致風險的錯誤,且無適當控制措施的。2)作業條件風險性評價法:以與系統風險性有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡風險的大小。即風險性分值D=L×E×C其中:L——發生事故的可能性大小,取值范圍見下表概率值事故發生的可能性10完全可能預料6相當可能3可能,但不經常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設想0.2極不可能0.1實際不可能E——人體暴露于風險環境的頻繁程度,取值范圍見下表
頻數值暴露于風險環境的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C——發生事故可能造成的后果,取值范圍見下表概率值發生事故產生的后果100大災難,許多人死亡40災難,數人死亡15非常嚴重,一人死亡7嚴重,重傷3重大,致殘1引人注目,需要救護D——風險性分值分值危險程度>320極其風險,不可能繼續作業160~320高度風險,要立即整改70~160顯著風險,需要整改20~70一般風險,需要注意<20稍有風險,可以接受4.4判定重大風險因素根據本項目情況,凡具備以下條件之一的均應判定為重大風險因素:Ⅰ?不符合法律、法規和其他要求的;Ⅱ?相關方有合理抱怨和要求的;Ⅲ?曾發生過事故,且未采取有效防范控制措施的;Ⅳ?直接觀察到可能導致風險的錯誤,且無適當控制措施的;Ⅴ?D>160分的風險因素。4.5風險控制方法1)制定目標、管理方案;?2)制定管理程序;3)培訓與教育;4)制定應急預案;5)加強現場監督檢查;?6)保持現有措施。4.6風險因素的評審修訂4.6.1HSE管理部和施工技術管理部每年組織一次重大風險因素的重新評價工作。4.6.2當發生下列情況時,應按上述程序,及時進行風險辯識與評價工作:1)法律法規及其他要求發生變化時;2)生產活動內容或工藝發生重大變化時;3)經營宗旨、職業安全健康方針及目標發生重大變更時。5記錄5.1本項目的《職業安全健康危害辨識與風險評價一覽表》和《職業安全健康重大風險因素清單》由安全質量和技術管理部保管,保管期至工程結束。5.2項目經理部的《職業安全健康危害辨識與風險評價一覽表》和《職業安全健康重大風險因素清單》由項目經理部保管,保存至工程竣工。6相關文件1)C*/HJ(AH)451.01-2003?績效測量和監測管理程序2)?企業傷亡事故分類3)?職業病范圍和職業病患者處理辦法7附表1)B431.01.01?職業安全健康危害辯識與風險評價一覽表2)B431.01.02?職業安全健康重大風險因素清單
篇2:OHS管理體系危害辨識危險評價和危險控制計劃
OHS管理體系危害辨識、危險評價和危險控制計劃
組織應建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序,實施程序應包括:
――常規和非常規的活動;
――所有進入作業場所人員的活動;
――作業場所內的設施,無論是由組織還是由外部所提供的設施。
組織應確保在確立職業安全健康目標時,對這些危險評價的結果及控制的效果進行考慮,并將此文件化并保持最新。
組織所采用的危害辨識和危險評價的方法應該:
――依據其范圍、性質和時間安排進行確定,以保證其方法切實可行,具有可操作性;
――確定危險級別;
――與運行經驗和所采取的危險控制措施的能力相適應;
――為確定設備要求、明確培訓需求和開展運行控制,提供適宜信息;
――提供必要的監測活動,保證實施的有效性和及時性。
1.理解要點
標準要求組織有一個或多個程序,程序的作用是便于辯識(確定)、評價危險因素,實施控制措施,特別是對重大危險因素。這一條強調的是對程序要求,不是對危險因素本身的要求。程序應能夠滿足確定危險因素及判斷其重要程度,并在出現新問題時及時更新,等要求。
對于尚未建立OHS管理體系的組織,首要的任務是進行初始評審,評審的目的是了解組織的OHS管理現狀。初始評審的內容包括:
法律、法規要求;
危險因素識別和重大危險因素的確定;
對所有現行OHS管理活動與程序的審查;
對以往事件、事故調查以及糾正、預防措施的評價。
實施初始評審后,組織將對自己的活動、危險因素、法律、法規與其他要求及組織職業安全健康管理現狀做到心中有數,其中最重要的是危險因素,尤其是重大危險因素的確定和評價。
危險因素的考慮應包括:三種狀態、三種時態和七種類型。
三種狀態是:正常、異常和緊急狀態。組織生產過程許多是連續幾個月,甚至幾年運行生產的,是正常狀態。生產車間的開車、停機、檢修等情況下,危險因素與正常態有較大不同,屬異常狀態。緊急狀態則是發生火災、爆炸、洪水等情況。對可預見的緊急狀態,應有相應的計劃、措施,以保證其影響的最小化。
三種時態:過去、現在、將來。組織在對現場的、現有的危險因素進行充分考慮時,也要看到以往遺留的危險以及計劃中的活動可能帶來的危險性。組織要盡可能全面地考慮生產活動的各個方面,拓開思路,利用自己的影響力,使危險因素得到控制。
七種危險因素類型:(1)機械能;(2)電能;(3)熱能;(4)化學能;(5)放射能;(6)生物因素;(7)人機工程因素(生理、心理)。
危險控制措施包括:消除、限值、處理、轉移等。組織的OHS方針、目標和指標應建立在與其活動、產品或服務相關的重大危險影響的基礎之上,危險因素的辯識、評價本身是一個不斷發展的過程,該過程也包括明確法律、法規的要求和組織自身業務發展、工藝更新、原材料替代及相關方要求等方面的影響,為此,OHSMS標準中明確提出要求組織及時更新這方面的信息。
常用的危險辯識、評價方法有:(1)安全檢查表;(2)預先危險分析(PHA);(3)故障類型及影響分析(FMEA);(4)危險可操作性研究(Hazop);(5)事件樹分析(ETA);(6)故障樹分析(FTA);(7)危險指數方法;(8)風險概率評價法(PRA)等。
2.審核要點
1)組織的活動中主要的危險因素是什么,是否已列出重大危險清單。
2)組織識別危險因素的程序是否正確,能否滿足和適應現場的生產需要。
3)組織的活動、產品和服務是否產生某些重大風險,有無進行風險分級。
4)組織是否具備新項目OHS預評價的程序。
5)組織的現場是否有特殊的OHS要求。
6)組織危險因素識別程序是否考慮了供應商和合同方的影響。
7)對活動、產品或服務的任何可能的更改或補充,將如何改變危險因素和與之相關的影響。
8)是否根據危險評價結果,制訂了具體的危險控制措施計劃。
9)如何考慮其影響、可能性、嚴重程度和頻次的情況來評價什么是重大事故因素。
10)如何監測危險辯識、評價、控制,保證實施的有效性和及時性。
篇3:職業安全健康危害因素辨識評價控制程序
1.目的
識別本公司在生產經營過程中影響職業健康安全的危險源,評價風險因素,從而對其進行有效控制,并在新問題出現或其他情況時對其進行更新和持續改進。
2.范圍,
適用于本公司生產、經營、管理活動過程中的危險源識別、風險評價及更新。
3.定義
危害辨識:辨識危害的存在并確定其性質的過程。
風險評價:評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
4.職責
4.1辦公室、生產部負責組織公司各部門進行安全健康危害因素的辨識、評價與更新工作。
4.2其他部門按照程序要求辨識本部門的職業安全健康危害因素,并進行初步評價。
4.3相關部門負責安全健康危害因素的處置。
5.管理規則及流程
5.1職業安全健康危害辨識評估和控制
5.1.1按職責分工,成立職業安全健康管理委員會,對存在的職業安全健康危害進行辨識與評價。
5.1.2危害因素辨識的范圍必須覆蓋公司的生產作業活動全過程。
5.1.3辨識依據
1)國家、政府各部委頒布的政策、法規、標準、規定、條例等;
2)當地的地方法規、標準、規定、條例等;
3)認證機構和檢驗檢測機構的檢測及認證結果或反饋的信息。
5.1.4危害因素的辨識方法
1)直觀經驗法:a.對照、經驗法、b.類比方法。
2)系統安全分析方法:各部門根據職業安全健康管理委員會的要求,對本部門內生產作業活動的全過程進行分析、判斷,找出可能對職業安全健康不利影響的各類危害因素。
5.1.5評價依據:
1)國家和政府的法律法規、行業協會的規定;
2)職業安全健康危害因素影響的范圍、嚴重程度、頻次;
3)職業安全健康危害因素對社會影響和經濟影響的程度;
4)職業安全健康危害因素對公司發展的影響程度;
5)社會、員工、投資方對職業安全健康的要求。
5.1.6評價方法
1)由職業安全健康管理委員會組織對潛在的危害因素進行評審;
2)職業安全健康風險評價采用“風險評價指數矩陣法”。
3)風險分類:不可接受的風險稱為重大風險,不希望有的風險稱為重要風險。
4)評價結果應形成《各崗位安全及職業危害風險評估報告》。
5)根據風險程度及公司能力和發展規劃,制訂相關的糾正或預防措施。
5.1.7當發生以下情況時,須對職業安全健康危害因素重新進行辨識與評價
1)有關法律、法規、標準、規范的變更和增加時;
2)發生重大職業安全健康和環境污染事故后;
3)采用新工藝、新材料、新技術、新設備時;
4)第三方審核或監測提出新的要求時。
5.1.8風險控制措施
1)不需要評審即可接受的風險:不需采取措施且不必保留文件記錄;
2)有條件接受的風險:通過評審決定是否需要另外的控制措施,如需要,應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施。同時,需要通過監測來確保控制措施得以維持。
3)不希望有的風險:應努力降低風險,仔細測定并限定預防成本,并應在規定時間期限內實施措施減少風險。在該風險與嚴重事故后果相關的場合,進行進一步的評價,以確定是否需要改進的長遠控制措施和當前簡易可靠的控制措施;
4)不可接受的風險:直至風險降低后才能開始工作。
1.相關文件
《現場安全與個人防護用品的選擇和使用管理程序》
2.表單
《各崗位安全及職業危害風險評估》