(一)正常增資原則

所謂"正常增資",就是國家定期增加公務(wù)員的工資,即政府在每年的財(cái)政預(yù)算中,按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員工資。由于公務(wù)員主要從事腦力勞動,所提供勞動的數(shù)量的質(zhì)量難以精確計(jì)量,而隨著國發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,公務(wù)員的工資水平也應(yīng)不斷提高;同時(shí),隨著公務(wù)員年功的增加,公務(wù)員的工資水平也應(yīng)有所增加。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn);一方面要通過對公務(wù)員的考核,定期給公務(wù)員增加工次。實(shí)行正常增資原則,一方面能夠使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高,另一方面,能夠使職務(wù)相同而任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間,在工資報(bào)酬上拉開差距,激勵(lì)他們更好地盡職盡力。

(二)平衡比較原則

國家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同,勞動特點(diǎn)不同,應(yīng)實(shí)行不同的工資制度,但工資水平要有比較。國家確定公務(wù)員的工資水平時(shí),應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務(wù)員的工資水平,使公務(wù)員的工資水平與國有企業(yè)職工的工資水平大體持平。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實(shí)現(xiàn),并吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

(三)物價(jià)補(bǔ)償原則

即國家根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動,適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資,使工資增長率高于或等于物價(jià)上漲率,以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降。實(shí)行這一原則,主要是因?yàn)楫?dāng)物價(jià)上漲時(shí),作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況和勞資雙方談判的結(jié)果調(diào)整職工的工資,而公務(wù)員的工資是經(jīng)過法定程序調(diào)整的,各行政機(jī)關(guān)不能根據(jù)物價(jià)上漲的情況自發(fā)地進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下,要保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降,就需要實(shí)行物價(jià)補(bǔ)償制度。

(四)法律保障原則

擔(dān)任一定職務(wù)和級別的公務(wù)員,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)享有領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣,領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生的,并受國家法律的保障。除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外,國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資,也不得提高或者降低公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。也就是說,增加公務(wù)員的工資及保險(xiǎn)福利待遇,必須是在公務(wù)員遇有晉級、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整保險(xiǎn)福利待遇等情況時(shí),才能按照規(guī)定進(jìn)行;減少公務(wù)員工資及保險(xiǎn)福利待遇,必須是在公務(wù)員遇有受到降級處分、降低職務(wù)等情況時(shí),才能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不能隨意增加工資和保險(xiǎn)福利待遇是強(qiáng)調(diào)工資制度和保險(xiǎn)福利制度的嚴(yán)肅性,,嚴(yán)明工資紀(jì)律,維護(hù)全國政令的統(tǒng)一;不能隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員獲得法定勞動報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇的權(quán)利應(yīng)受保護(hù);不受侵犯。任何單位和個(gè)人超過國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,公務(wù)員有權(quán)提出申訴,并追究法律責(zé)任。

我國公務(wù)員實(shí)行職級工資制,即職務(wù)級別工資制。它是在總結(jié)我國40多年來實(shí)行的職務(wù)等級工資制與以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并吸收了國外公務(wù)員工資制的長處的基礎(chǔ)上確定的,其構(gòu)成可分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)組成部分。其中職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體。職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn),是晉級工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中,每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次,工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資,并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。級別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的級別共分為十五級,一個(gè)級別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的,各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn),主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。除此之外,公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼和崗位津貼。

篇2:G公務(wù)員職級工資制

公務(wù)員職級工資制

公務(wù)員職級工資制改革:公務(wù)員職級工資制改革主要內(nèi)容

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完善津貼補(bǔ)貼制度

按照國家規(guī)定,在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機(jī)關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資,具體辦法在省直機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案中明確。

(一)實(shí)施地區(qū)附加津貼制度

地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定,適當(dāng)時(shí)候出臺。

(二)完善崗位津貼制度

在特殊崗位工作的人員,實(shí)行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上,對崗位津貼進(jìn)行規(guī)范,具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍執(zhí)行。

調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署,調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金

對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn),獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員,不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

篇3:國家公務(wù)員工資制度(范本)

公務(wù)員工資收入是社會的焦點(diǎn)。一邊是基層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水,一邊是公眾對公務(wù)員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國家公務(wù)員局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前表示,公務(wù)員工資應(yīng)該上漲,目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研,而公務(wù)員的灰色收入也應(yīng)通過一系列措施解決。公務(wù)員工資該如何調(diào)整,公務(wù)員工資目前的現(xiàn)狀又如何,日前,中國青年報(bào)記者采訪了蘇海南。

中國青年報(bào):長期以來,民眾對于公務(wù)員的印象普遍是“福利好”、“隱性收入多”,因而公務(wù)員漲工資的話題每被提及,總有民眾“拍磚”。以前公務(wù)員也漲過工資,但為何此次公務(wù)員擬調(diào)整工資遭受的批評這樣大呢?

蘇海南:的確如此。以前也曾經(jīng)調(diào)整過公務(wù)員工資,但那時(shí)社會上基本沒有大的負(fù)面反應(yīng)。目前很多公眾“拍磚”,我估計(jì)是多方面因素造成的。首先,在現(xiàn)代資訊發(fā)達(dá)的背景下,少數(shù)公務(wù)員貪腐問題顯得很突出,老百姓容易以偏概全,對公務(wù)員群體有很多情緒,在此背景下提公務(wù)員工資調(diào)整,負(fù)面反應(yīng)當(dāng)然會比較強(qiáng)烈。其次,目前公務(wù)員收入分配不夠透明,普通老百姓不了解情況,容易誤解和錯(cuò)判,認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低,又沒有參加社保,不繳社保費(fèi),退休后還能拿90%、95%的原工資,在職和退休兩頭不吃虧。此外,盡管有部分基層公務(wù)員“吐槽”叫苦,但國考熱依然不見大規(guī)模降溫,許多人都爭當(dāng)公務(wù)員,都想往里面擠,這些都與傳公務(wù)員調(diào)工資形成了很大反差。

中國青年報(bào):有媒體報(bào)道,早在2009年12月至2010年4月,結(jié)合企業(yè)薪酬調(diào)查,人社部工資司在廣東、山西選擇9個(gè)地市開展對公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。在樣本有限的情況下,調(diào)查結(jié)果顯示:在其他條件相同的條件下,低學(xué)歷、低職務(wù)(科級及以下)層次人員,公務(wù)員工資高于企業(yè)相當(dāng)人員。對于這樣的數(shù)據(jù),你怎么看?

蘇海南:根據(jù)中國人力資源和社會保障年鑒數(shù)據(jù),2012年全國公務(wù)員的年平均工資是48608元,全國國有企業(yè)人員的年平均工資是51689元,公務(wù)員平均工資比國企的平均工資首次出現(xiàn)低一些的情況,但是數(shù)據(jù)顯示,公務(wù)員比社會全部企業(yè)的平均工資仍要高一些。因此,公務(wù)員工資與企業(yè)相當(dāng)人員工資的對比到底是多少,不能簡單下結(jié)論。《公務(wù)員法》里規(guī)定公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平比較,這里所稱“相當(dāng)人員”,我認(rèn)為應(yīng)該是指企業(yè)的管理人員。在這個(gè)對比過程中,可以劃分若干對照組,比如全部公務(wù)員對所有企業(yè)管理人員的平均工資,公務(wù)員對國有企業(yè)管理人員的平均工資,而且公務(wù)員當(dāng)中的司局級、處級、科級和科員,與企業(yè)可比層級管理人員比較起來得出的結(jié)論又不一樣。

在我國,有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北上廣、江浙等地區(qū),其中有的富裕地市的公務(wù)員,其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規(guī)定執(zhí)行情況下確實(shí)不低,但也有一些窮困地市,當(dāng)?shù)刎?cái)政收入很少,相應(yīng)地這些地市的公務(wù)員收入偏低,尤其一些基層科員工資確實(shí)低,少數(shù)人生活確實(shí)很清貧。因此,媒體的報(bào)道要全面客觀,既不要把整個(gè)公務(wù)員群體放大成弱勢群體,也不要把少數(shù)發(fā)達(dá)地市公務(wù)員未按規(guī)定政策領(lǐng)取的收入水平當(dāng)成整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的收入水平。

中國青年報(bào):公務(wù)員漲工資,有人提出一個(gè)可能的解決方案是,保持現(xiàn)有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變,建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度,注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

蘇海南:我完全贊同,這就是中央文件中指出的要“建立職務(wù)與職級并行的制度”的內(nèi)在要求。上世紀(jì)五六十年代,公務(wù)員實(shí)行職務(wù)等級工資制,行政十三級以上都是高干,其中有十三級的局長高干,也有十三級的馬夫高干,這馬夫雖不是司局長,但是跟隨毛主席爬雪山過草地的老紅軍,所以收入不低,社會地位也不低。今天,我們建立職務(wù)與職級并行的制度,就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求晉升職級的制度,讓那些雖未當(dāng)官但資歷長、積累貢獻(xiàn)多、承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)的一般公務(wù)員,也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級,得到組織的認(rèn)可,領(lǐng)取與同職級當(dāng)官者差不多的工資,從根本上改變目前那種機(jī)關(guān)內(nèi)人人都去爭當(dāng)官的舊格局,使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道,都有自己的激勵(lì)機(jī)制。

中國青年報(bào):公務(wù)員工資改革背后是整個(gè)社會分配制度改革的推進(jìn),在現(xiàn)階段,應(yīng)如何看待公務(wù)員工資改革問題?

蘇海南:現(xiàn)在,我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新階段,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多方面都要深化改革,而且處于改革的攻堅(jiān)階段,這其中,也包括了收入分配制度整體改革。在收入分配制度整體改革的進(jìn)程中,當(dāng)然也包括公務(wù)員工資制度的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。因此,應(yīng)當(dāng)向公眾傳達(dá)這樣一種信息,公務(wù)員工資制度改革是整個(gè)收入分配制度整體改革的組成部分,中央和有關(guān)主管部門提公務(wù)員工資制度改革,是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來統(tǒng)籌考慮的,絕不會單獨(dú)搞公務(wù)員工資制度改革,別的人員、單位、方面的相關(guān)工資制度、收入分配辦法則不改革。同時(shí),還要讓大家了解,公務(wù)員工資制度改革包括調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)、建立職務(wù)與職級并行的制度、清理整頓津貼補(bǔ)貼,建立對企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平調(diào)查比較制度,建立健全地區(qū)附加津貼制度,適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資等多項(xiàng)內(nèi)容,而且需要抓好多方面配套改革,包括對黨政機(jī)構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、科學(xué)定編定員,改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等,絕不是單純給公務(wù)員漲工資。

中國青年報(bào):據(jù)了解,按照去年2月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革的若干意見》所規(guī)定的工作任務(wù),人社部目前正在制定公務(wù)員工資制度改革方案,但是方案何時(shí)出臺尚無明確時(shí)間表。但按你所說,應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員工資制度改革放到整個(gè)收入分配制度整體改革之中來統(tǒng)籌考慮,而不僅僅是給公務(wù)員漲工資,對嗎?